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加大工作力度拓展防治領(lǐng)域

扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

同志們：

我代表中共大安市紀(jì)委常委會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省和白城市紀(jì)委全會精神和市委部署要求，總結(jié)去年工作，研究部署今年任務(wù)。

一、200年主要工作回顧

200年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展這個第一要務(wù)，深入貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，進(jìn)一步加大懲治和預(yù)防腐敗工作力度，推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，取得新的進(jìn)展。

圍繞落實(shí)市委、市政府重大決策部署開展監(jiān)督檢查。立足服務(wù)全市中心工作，重點(diǎn)圍繞工業(yè)集中區(qū)（園區(qū)）建設(shè)、重大投資項目建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造等進(jìn)行一系列監(jiān)督檢查，認(rèn)真糾正了項目建設(shè)中存在的問題。會同有關(guān)部門加強(qiáng)了對《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定》和《行政許可法》等貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。全市共完成執(zhí)法監(jiān)察項目17個，查糾違規(guī)資金68.7萬元，下發(fā)監(jiān)察建議整改問題6個。

對黨員干部的教育和監(jiān)督不斷加強(qiáng)。在全市深入開展了學(xué)習(xí)貫徹黨章、社會主義榮辱觀教育、“訪貧思廉”、“扶貧思勤”等活動，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政意識進(jìn)一步增強(qiáng)。在重點(diǎn)時段、重要節(jié)日，及時下發(fā)文件規(guī)定，從嚴(yán)規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。加強(qiáng)了對換屆選舉工作的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個人重大事項報告、誡勉談話等黨內(nèi)監(jiān)督制度。對市直33個派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行了統(tǒng)一管理，派駐機(jī)構(gòu)職能作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨內(nèi)監(jiān)督得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

查辦案件工作繼續(xù)保持良好勢頭。全市共查結(jié)各類違紀(jì)違法案件106件，給予黨紀(jì)處分101人。重點(diǎn)清理了財政開支人員死亡后“吃空餉”問題。通過查案為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失218.9萬元。堅持嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，切實(shí)加強(qiáng)對基層查案工作指導(dǎo)，制定下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦案件工作規(guī)范化實(shí)施辦法》，適時開展聯(lián)組協(xié)作辦案，有效解決了農(nóng)村重大疑難信訪問題。加強(qiáng)案件審理和申訴復(fù)查工作，切實(shí)保障黨員干部的權(quán)利。

認(rèn)真糾治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，制定了《關(guān)于全市中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)的暫行管理辦法》，認(rèn)真查處了一批教育亂收費(fèi)和教師亂辦班案件。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，實(shí)行藥品集中隨標(biāo)采購，開展群眾評議醫(yī)院活動。我市第一人民醫(yī)院在省百家醫(yī)院聯(lián)評中獲地區(qū)組第一名。集中整治公路“三亂”，對4名責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的監(jiān)督檢查，認(rèn)真糾正了征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)、涉農(nóng)“七項資金”管理使用中存在的問題。

從源頭上防治腐敗工作不斷推進(jìn)。發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，督促職能部門加強(qiáng)源頭治腐的各項改革和制度建設(shè)。繼續(xù)深化干部人事制度改革，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部上崗公開承諾制。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步削減審批、審核事項。加快財政體制改革，全面實(shí)施財政綜合預(yù)算，落實(shí)轉(zhuǎn)移支付制度和“收支兩條線”規(guī)定。擴(kuò)大政府采購范圍，實(shí)現(xiàn)采購金額1，627萬元。完善工程建設(shè)招投標(biāo)制度，實(shí)行了“旁站式”監(jiān)督管理。加強(qiáng)政務(wù)公開和村務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范了公開內(nèi)容和形式。積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)，各部門結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，從加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督和懲處入手，進(jìn)行了部署和落實(shí)。

政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化。突出整治了“四亂”問題，認(rèn)真執(zhí)行檢查準(zhǔn)入制、銷售后移報告制和首違警告制等制度，針對部門執(zhí)法行為不夠規(guī)范透明，編制了《明白執(zhí)法手冊》，免費(fèi)發(fā)放給全市企業(yè)和個體工商戶，切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)督力度。對外商投資企業(yè)政策落實(shí)情況進(jìn)行了專項調(diào)查，建立了與外商投資企業(yè)聯(lián)系制度。會同有關(guān)部門對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真清理和整頓。繼續(xù)加大“三下”力度，全市共查處涉軟案件5件。開展了軟環(huán)境主題教育、“十百千”、“評查樹”和民主評議政行風(fēng)等活動，加強(qiáng)了部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步改善。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市反腐倡廉工作還存在著一些不容忽視的問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)，形式主義、官僚主義、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象仍較為突出；少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)違法現(xiàn)象在個別部門和領(lǐng)域仍然存在；一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決；黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)效性還不強(qiáng)，存在一定薄弱環(huán)節(jié)；紀(jì)檢監(jiān)察工作在方式方法上，與新形勢新任務(wù)還有一些不相適應(yīng)的問題。對此，必須采取更加有效的措施認(rèn)真解決。

二、200年主要工作任務(wù)

今年，全市反腐倡廉工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中央、省和白城市紀(jì)委全會精神和市第十三次黨代會精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、查辦違紀(jì)違法案件、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)、抓好源頭治理為重點(diǎn)，適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會和諧進(jìn)步提供堅強(qiáng)的政治保證。

（一）加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，為“構(gòu)建和諧新大安”提供有力保證。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織必須把保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作為反腐倡廉工作的重要任務(wù)，按照市十三次黨代會的部署，緊緊圍繞“建設(shè)新興的能源工業(yè)基地、富饒的魚米之鄉(xiāng)、現(xiàn)代化的濱江園林城市三大目標(biāo)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、依江興市、牧業(yè)富市四大戰(zhàn)略”，重點(diǎn)加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)項目（園區(qū)）建設(shè)、城市建設(shè)、資源能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、就業(yè)與社會保障等工作任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決妨礙科學(xué)發(fā)展、影響和諧社會建設(shè)的問題，保證全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

要把改進(jìn)黨員干部作風(fēng)作為促進(jìn)和諧社會建設(shè)的切入點(diǎn)，按照“八個堅持、八個反對”和總書記在中紀(jì)委第七次全會上提出的“倡導(dǎo)八種良好風(fēng)氣”的要求，在全市深入開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，逐步建立作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅決克服形式主義、官僚主義，嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評比活動；改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件；對搞脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績工程”，弄虛作假、虛報浮夸騙取榮譽(yù)和利益的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。要大力提倡勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，堅決反對鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動；堅決糾正以學(xué)習(xí)考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的行為。對違反上述規(guī)定的，視情節(jié)予以組織處理或紀(jì)律處分。

（二）加強(qiáng)思想道德教育和黨紀(jì)國法教育，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。

對廣大黨員干部加強(qiáng)思想道德教育是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作，必須常抓不懈。按照建設(shè)社會主義核心價值體系的要求，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《文選》特別是同志反腐倡廉理論，學(xué)書記反腐倡廉重要論述，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部。認(rèn)真開展遵守黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律教育，督促黨組織和黨員干部自覺同黨中央保持高度一致。繼續(xù)開展理想信念教育、黨章和法紀(jì)教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，使領(lǐng)導(dǎo)干部少犯或不犯錯誤。充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)辦案優(yōu)勢，深化警示教育，增強(qiáng)教育效果。堅持和完善“大宣教”工作格局，進(jìn)一步形成宣傳教育合力，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)廉潔風(fēng)尚，形成廉潔氛圍。

嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項要求”，解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財?shù)?，借委托他人投資證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的，要堅決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。繼續(xù)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證問題。做好領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及子女從業(yè)情況申報登記工作。堅決防止和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車、公車私用、違規(guī)集資建房等問題。加強(qiáng)對農(nóng)村“兩委”換屆工作的監(jiān)督檢查，對違反紀(jì)律規(guī)定的行為，要嚴(yán)肅處理。

（三）堅決維護(hù)黨的紀(jì)律，加大違紀(jì)違法案件查辦力度。

要繼續(xù)重點(diǎn)查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件。嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，以及非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件。認(rèn)真查辦嚴(yán)重違反津貼有關(guān)規(guī)定的案件，在征地拆遷、社保資金管理、環(huán)境污染等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。繼續(xù)查辦發(fā)生在工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。

要強(qiáng)化辦案措施，提高辦案質(zhì)量。注意研究違紀(jì)違法案件的新特點(diǎn)和發(fā)案規(guī)律，增強(qiáng)綜合運(yùn)用多種手段突破案件的能力。要以嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案、安全文明辦案和實(shí)行案件規(guī)范化管理為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)對基層查案工作的指導(dǎo)。充分發(fā)揮查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)組機(jī)制的作用，整合辦案資源，提高案件檢查能力。加強(qiáng)案件審理工作，建立對受處分黨員的思想教育和回訪制度，探索實(shí)行審理助辯和公開審理，保障黨員干部權(quán)利。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，提高執(zhí)紀(jì)辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會綜合效果。

加強(qiáng)信訪舉報工作。認(rèn)真落實(shí)“信訪五項制度”，全面推行信訪辦事公開，提高辦信質(zhì)量。建立構(gòu)不成違紀(jì)信訪問題報審制度，強(qiáng)化辦信監(jiān)督。提倡和鼓勵實(shí)名舉報，改進(jìn)投訴方式，拓寬信訪來源渠道。對誣告陷害、打擊報復(fù)舉報人的行為，要嚴(yán)肅查處，保護(hù)黨員干部干事業(yè)的積極性。

（四）開展專項治理，認(rèn)真解決損害群眾利益的不正之風(fēng)。

要從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，督促和會同有關(guān)部門采取有效措施，堅決維護(hù)廣大群眾的切身利益。要繼續(xù)整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告，以及制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等行為。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真調(diào)查處理安全責(zé)任事故。加強(qiáng)對違法排污企業(yè)整治工作，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)方面的典型案件。開展房地產(chǎn)市場秩序的專項整治工作，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)違法、權(quán)錢交易等問題。加強(qiáng)對城市棚戶區(qū)改造工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段等行為，保障群眾利益。

繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，全面貫徹執(zhí)行“一費(fèi)制”，嚴(yán)格教育收費(fèi)“收支兩條線”管理，查處教育亂收費(fèi)、教師亂辦班行為，深入開展創(chuàng)建“三滿意”學(xué)校活動。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，健全完善醫(yī)院評估、醫(yī)療服務(wù)承諾、藥品隨標(biāo)采購等制度，深入開展群眾評議醫(yī)院活動，促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的亂收費(fèi)、亂加價以及醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、“回扣”、“開方提成”等問題。糾正農(nóng)村土地承包和征收征用中損害農(nóng)民土地權(quán)益的突出問題。查處農(nóng)村亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。繼續(xù)治理公路“三亂”，鞏固成果。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》和市委《實(shí)施辦法》，針對當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉建設(shè)中存在的突出問題，從教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等方面入手，認(rèn)真研究解決辦法和措施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)，抓好各項惠農(nóng)政策的落實(shí)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（五）深化體制改革和制度創(chuàng)新，推進(jìn)從源頭上防治腐敗工作。

把反腐敗寓于各項重要改革措施之中，用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，是有效預(yù)防腐敗的根本途徑。按照市委的要求，有關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好各項改革。深化干部人事制度改革，認(rèn)真實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法。推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，落實(shí)人民陪審員、監(jiān)督員制度，健全依法接受內(nèi)外制約機(jī)制。深化行政審批制度改革，結(jié)合“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”，加大對行政審批規(guī)范和監(jiān)督力度，進(jìn)一步清理和削減審批事項、審批環(huán)節(jié)，提高行政辦事效率。推進(jìn)財政管理體制改革，深化部門預(yù)算和實(shí)施政府收支分類改革，進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，擴(kuò)大國庫集中收付范圍。深化投資體制改革，加強(qiáng)對政府投資決策和資金安排、企業(yè)投資項目核準(zhǔn)與備案的監(jiān)督管理，探索實(shí)行政府重大投資項目派駐紀(jì)檢監(jiān)察專員制度。

加強(qiáng)對執(zhí)行法規(guī)制度情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的行為。完善工程建設(shè)項目招投標(biāo)制度，強(qiáng)化對政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場交易行為。全面落實(shí)經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，實(shí)行劃撥和協(xié)議出讓土地公示制度。落實(shí)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易制度，加強(qiáng)對交易活動全過程的監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。完善政府采購管理體制，探索實(shí)行“管采分離”，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。

（六）貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

認(rèn)真抓好黨內(nèi)監(jiān)督各項制度落實(shí)，以規(guī)范制約權(quán)力為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證這些制度落實(shí)到位。認(rèn)真實(shí)施黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法，加大黨內(nèi)監(jiān)督力度。以完善落實(shí)“四個不直接管”規(guī)定和實(shí)施意見為重點(diǎn)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力分解、權(quán)力公開和權(quán)力規(guī)范。繼續(xù)加強(qiáng)對市直派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，改進(jìn)監(jiān)督方式方法，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的職能作用。進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加大審計結(jié)果運(yùn)用力度。

要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。認(rèn)真監(jiān)督檢查民主集中制、黨內(nèi)重要情況通報報告、情況反映等制度執(zhí)行情況和各級班子議事規(guī)則建立執(zhí)行情況。深入推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，完善公用事業(yè)單位辦事公開，積極推進(jìn)黨務(wù)公開。要把黨內(nèi)民主與黨外民主結(jié)合起來，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力。

（七）加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、服務(wù)發(fā)展是反腐倡廉工作的一項重要內(nèi)容。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織必須服從大局，繼續(xù)深入開展軟環(huán)境整治工作。以規(guī)范行政行為為重點(diǎn)，進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和各種年審年檢項目，糾正和查處到企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰沒等問題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)規(guī)范中介服務(wù)行為，加大清理整頓力度，嚴(yán)禁強(qiáng)行服務(wù)、搭車收費(fèi)。協(xié)助黨委、政府規(guī)范行政執(zhí)法行為和司法行為，對隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、執(zhí)法不公、枉法裁判造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。繼續(xù)加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心建設(shè)，完善內(nèi)部管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能。積極推進(jìn)誠信體系建設(shè)，探索實(shí)行企業(yè)、公民誠信認(rèn)證制度。繼續(xù)開展民主評議軟環(huán)境和政行風(fēng)工作，改進(jìn)和完善評議的方式方法及考評標(biāo)準(zhǔn)，把民主評議部門、窗口、崗位結(jié)合起來，充分利用評議結(jié)果，推動部門和行業(yè)在整改問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。認(rèn)真受理群眾舉報，嚴(yán)肅查處干擾破壞軟環(huán)境的案件，對典型案件要公開處理和曝光。

三、全面履職盡責(zé)，推進(jìn)反腐倡廉各項工作有效開展

適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬反腐倡廉各項工作，緊緊圍繞服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定這個大局，不斷強(qiáng)化措施，加大工作力度，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

（一）積極協(xié)助黨委抓好反腐倡廉工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮作用。對反腐倡廉工作要加強(qiáng)調(diào)查研究，超前謀劃，主動為黨委在貫徹部署、組織實(shí)施和解決問題上當(dāng)好參謀。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，搞好任務(wù)分解和責(zé)任分工，對重點(diǎn)工作要經(jīng)常檢查，督促落實(shí)到位。要進(jìn)一步加大責(zé)任制考核和責(zé)任追究力度，推動黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)格局的形成。要協(xié)助黨委抓好黨內(nèi)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。

（二）充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。深入開展執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)對政府重大決策、重大投資項目、涉農(nóng)資金管理使用的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展對《公務(wù)員法》、《行政許可法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對政府職能部門和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序情況開展行政效能監(jiān)察，堅決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等行為。建立健全行政效能投訴受理機(jī)制，積極推行行政問責(zé)制和行政過錯責(zé)任追究制。加強(qiáng)對政府系統(tǒng)的廉政監(jiān)察，促進(jìn)勤廉高效。

（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動，進(jìn)一步加強(qiáng)思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作能力和水平。要加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)政治意識、全局意識和責(zé)任意識，提高履行職責(zé)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，突出抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高依紀(jì)依法辦案能力。對紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，樹立良好社會形象。對工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，要大力表彰，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，努力形成團(tuán)結(jié)向上、奮發(fā)有為的工作氛圍。

同志們，反腐倡廉工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，履職盡責(zé)，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。