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各位代表：

現(xiàn)將和田市人民法院200年的工作情況及200年的工作思路報(bào)告如下，請予審議。并請各位列席委員提出意見和建議。

200年，和田市人民法院在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、人大的認(rèn)真監(jiān)督、市人民政府的大力支持和各有關(guān)部門的協(xié)助配合下，堅(jiān)持審判工作為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的大局意識，認(rèn)真落實(shí)十六大和十六屆三中、四中全會精神，求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，以公正為核心，以效率為目標(biāo)，全面落實(shí)司法為民的工作要求，不斷提高司法能力建設(shè)，為鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國家長治久安，保障人民群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，作出了不懈努力。全年共受理刑事、民事、行政案件1441件，審結(jié)1310件，結(jié)案率為90.9%；受理執(zhí)行案件8件，執(zhí)結(jié)502件，執(zhí)結(jié)率為5.2%。

一、嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動、維護(hù)社會穩(wěn)定

和田市法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的一系列重要文件精神，繼續(xù)貫徹“嚴(yán)打”方針不動搖，把重點(diǎn)打擊，集中整治和經(jīng)常性打擊相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律，主動進(jìn)攻，堅(jiān)持罪刑法定和罪行相適應(yīng)原則及露頭就打、先發(fā)制敵的方針，始終保持高壓態(tài)勢。200年共受理刑事案件15件，審結(jié)154件。在審結(jié)的154件刑事案件中，盜竊案件0件，占4%，傷害案件24件，占1%，交通肇事案件12件，占8%，搶劫案件9件，占%，案件4件，占3%，其他案件35件，占22%，共判處各類犯罪分子212人，其中，處10年以上有期徒刑的4人，處3年以上10年以下有期徒刑的42人，處3年以下有期徒刑的109人、處管制、拘役的13人、處緩刑的44人、免予刑事處分1人。

在刑事審判工作中，我們堅(jiān)持依法對嚴(yán)重刑事犯罪分子從重從快判處，堅(jiān)決防止打擊不力。同時(shí)認(rèn)真貫徹懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策，對于具有法定從輕減輕或免除處罰情節(jié)的，依法給予從寬處理；對罪行較輕，適用緩刑不致再危害社會的人員依法宣告緩刑，促進(jìn)罪犯分子的自新和改造。

二、認(rèn)真調(diào)處各類糾紛、化解社會矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

依法公正審判民事、行政案件，調(diào)整民事、行政法律關(guān)系，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政是人民法院的主要職責(zé)。一年來，和田市人民法院立足于司法為民，突出公正與效率，及時(shí)化解矛盾，共審結(jié)各類民事、行政案件115件。

依法調(diào)整民事法律關(guān)系。一是正確處理婚姻家庭案件35件。在此類案件的審理中，我們注意引導(dǎo)當(dāng)事人樹立正確的婚姻家庭觀念，慎重對待婚姻家庭關(guān)系，在住房、子女撫養(yǎng)，財(cái)產(chǎn)分割等方面注重保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益，維護(hù)社會主義家庭倫理道德，制裁民事違法行為。同時(shí)注意妥善處理涉及下崗職工、困難家庭的家庭糾紛，盡量多作調(diào)解工作，消除矛盾，穩(wěn)定家庭關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定。二是正確處理不同類型的財(cái)產(chǎn)糾紛。一年來，我院共審結(jié)各類債務(wù)案件325件，賠償案件12件。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這類案件涉及的內(nèi)容更加復(fù)雜。在此類案件的審理過程中，我院堅(jiān)持有利于當(dāng)事人生產(chǎn)、生活的原則，在查明是非的基礎(chǔ)上，依法公正、及時(shí)解決矛盾和糾紛，保護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)了正常的生產(chǎn)生活秩序。三是依法維護(hù)社會弱勢群體的合法權(quán)益。認(rèn)真審理拖欠民工工資案件和糾紛，對生活困難當(dāng)事人依法給予減、免、緩繳訴訟費(fèi)用，讓他們打得起官司，全年共減、免、緩繳訴訟費(fèi)8萬余元。認(rèn)真落實(shí)司法便民服務(wù)，印發(fā)訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知書，舉證責(zé)任告知書隨起訴狀一并送達(dá)當(dāng)事人，極大地方便人民群眾依法進(jìn)行訴訟活動。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政法委關(guān)于加大調(diào)解工作力度的指示精神，將調(diào)解工作貫穿于民事訴訟活動的始終，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本法制為附，尊重生命價(jià)值的司法理念，促使大量案件當(dāng)事人雙方握手言和，自動和解、自動履行，既減少了當(dāng)事人之間的對抗又降低了司法成本，最大限度地維護(hù)了穩(wěn)定。

依法慎重審理各類行政案件。認(rèn)真開展行政、國家賠償審判工作是貫徹依法治國基本方略的重要方面。我院進(jìn)一步加強(qiáng)了行政審判工作，特別注重妥善處理與人民群眾生活密切相關(guān)，矛盾容易激化的城市建設(shè)、拆遷安置、行政處罰、行政賠償?shù)劝讣?，在查清事?shí)、分明責(zé)任的基礎(chǔ)上，妥善解決了糾紛。一年來，我院共審理行政案件15件，依法保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，并促進(jìn)了有關(guān)機(jī)關(guān)依法行政，推動了依法治國的進(jìn)程，保護(hù)了公民法人及其它組織的合法權(quán)益。

認(rèn)真做好信訪接待工作，熱情耐心地接待每一位當(dāng)事人，防止了矛盾激化，我院共處理來信來訪2195余件（人）次，對每件來信來訪都給予了認(rèn)真答復(fù)，對維護(hù)社會穩(wěn)定起到了積極作用。

三、加大執(zhí)行工作力度，捍衛(wèi)司法權(quán)威

認(rèn)真執(zhí)行生效法律文書，維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)，這是人民法院的重要職責(zé)。執(zhí)行工作能否順利進(jìn)行，直接關(guān)系到社會主義法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，關(guān)系到人民群眾對黨和國家的信任，關(guān)系到國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。對于帶有全國普遍性的“執(zhí)行難”問題，黨中央非常關(guān)注，在十六大報(bào)告中明確提出“切實(shí)解決執(zhí)行難”，和田市人民法院在地區(qū)政法委、中級法院和市政法委的支持下，知難而進(jìn)，采取多種措施，把執(zhí)行難度大的“釘子案”、“骨頭案”作為突破口，開展“集中執(zhí)行”活動，組織執(zhí)行會戰(zhàn)，集中清理舊存案件133件，為維護(hù)和田社會穩(wěn)定和保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。2004年，市法院共受理各類執(zhí)行案件8件（包括舊存案件10件），執(zhí)行結(jié)案494件，執(zhí)行結(jié)案率為4%。同時(shí)，大力支持和田市十二大工程拆遷執(zhí)行工作。協(xié)助市政府做好了廣場擴(kuò)建、紅星菜市場改造、建設(shè)東路道路擴(kuò)建、古江北路道路擴(kuò)建、環(huán)城路擴(kuò)建等項(xiàng)目的拆遷，確保了市政建設(shè)工作任務(wù)的順利完成。

在執(zhí)行工作中市法院充分依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督、政府支持和公安、檢察等機(jī)關(guān)的密切配合，始終把開展執(zhí)行工作與維護(hù)社會穩(wěn)定結(jié)合起來，服從和服務(wù)于穩(wěn)定和發(fā)展的大局。特別是對涉及兩個(gè)民族和較復(fù)雜疑難的案件時(shí)，都是做到認(rèn)真研究執(zhí)行方案，制定周密安排后主動出擊，盡量減少矛盾激化，開創(chuàng)了和田市法院執(zhí)行工作的新局面。

四、認(rèn)真落實(shí)“兩綱”精神，依法維護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益

依法維護(hù)婦女與兒童的合法權(quán)益，是為實(shí)現(xiàn)婦女的合法權(quán)益奠定政治文明的基礎(chǔ)，兒童的健康成長關(guān)系著祖國的未來和希望。隨著我國依法治國進(jìn)程的不斷深入，維護(hù)億萬婦女兒童的合法權(quán)益已成為人民法院工作的重要組成部分。在和田市人民法院進(jìn)一步樹立司法為民，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，尊重和保障人權(quán)已成為新時(shí)期的司法理念。

200年我院共受理涉及婦女、兒童權(quán)益案件33件，我院在審理這類案件時(shí)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和“兩綱”精神，注意引導(dǎo)當(dāng)事人樹立正確的婚姻家庭觀念，慎重對待婚姻家庭關(guān)系，在住房、子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割等方面注重保護(hù)婦女、兒童和未成年人的合法權(quán)益。多做調(diào)查了解和說服工作。在審理的33件婚姻家庭案件中，0%以上都以調(diào)解形式結(jié)案，確保了裁判結(jié)果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。在組成合議庭審理案件時(shí)，安排至少有一名女法官參加合議庭，并且多聽取女法官對處理婚姻家庭糾紛的處理的意見，充分地保護(hù)了婦女、兒童等弱勢群體的合法權(quán)益。對于查證家庭暴力、婚外戀、虐待婦女等嚴(yán)重侵害婦女、兒童合法權(quán)益屬實(shí)的，嚴(yán)格依照法律給予制裁。以最大限度地維護(hù)婦女、兒童的合法權(quán)益為宗旨。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍，是完成憲法和法律賦予人民法院職責(zé)的重要保證。一年來我院按照上級法院和地市委和上級法院的統(tǒng)一安排和布署，認(rèn)真開展了“司法公正樹形象”、“向任長霞、蔣慶”學(xué)習(xí)活動和以“學(xué)習(xí)先進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、清廉為民”的廉政教育月活動，深入學(xué)習(xí)貫徹了黨的十六屆三中、四中全會精神，使干警的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、職業(yè)道德、廉潔從政意識等方面都有了長足的進(jìn)步。

㈠加強(qiáng)思想政治工作。進(jìn)一步深刻領(lǐng)會“三個(gè)代表”重要思想在黨和國家各項(xiàng)工作中的重大指導(dǎo)意義。對于法院來說，“三個(gè)代表”的重要思想是指導(dǎo)我們做好各項(xiàng)審判工作的思想理論基礎(chǔ)，是我們加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)法院改革，堅(jiān)持公正司法的根本保證。我院以開展“司法公正樹形象”和“向任長霞、蔣慶”學(xué)習(xí)活動為契機(jī)，不斷增強(qiáng)干警司法為民意識，明確新時(shí)期法院工作是以審判為中心，以維護(hù)穩(wěn)定為大局。依法履行各項(xiàng)審判職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷提高對敵斗爭、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力，打擊預(yù)防犯罪能力，化解矛盾糾紛、構(gòu)建和諧社會的能力，嚴(yán)格公正司法、保障社會公平正義的能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展的能力。

（二）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。我院認(rèn)真貫徹落實(shí)了中紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委關(guān)于廉政建設(shè)的有關(guān)文件精神，結(jié)合黨風(fēng)廉政教育月活動，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是狠抓了黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭而采取的根本性重大舉措。我院黨組始終把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的落實(shí)作為一項(xiàng)政治紀(jì)律抓緊抓好，確保了隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。二是嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，查找司法不廉潔問題。三是認(rèn)真開展警示教育，運(yùn)用多種形式，對干警進(jìn)行廉潔自律等方面的教育，要求全體干警從自身做起，從點(diǎn)滴小事做起，不斷改進(jìn)審判作風(fēng)，樹立法院公正司法形象。

各位代表：一年來，和田市人民法院全體干警同心同德，艱苦奮斗，法院的各項(xiàng)工作都取得了較好成績，但也不同程度地存在一些問題和不足。

1、有的法官思想政治素質(zhì)和法律專業(yè)素質(zhì)不高，個(gè)別案件的審理存在認(rèn)定事實(shí)不準(zhǔn)確，違反訴訟程序的現(xiàn)象；

2、對干部的教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)干警工作方法簡單引起了人民群眾對法院的不滿；

3、審判任務(wù)越來越重，案件數(shù)量上升，辦公設(shè)施不能滿足工作需求，經(jīng)費(fèi)保障不足的矛盾日益突出。

六、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)法院工作新局面

在今后工作中，我們將高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以十六大、十六屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，依照憲法和法律的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)法院的各項(xiàng)工作，推進(jìn)審判隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干警的政治及業(yè)務(wù)水平，努力提高審判和執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率，確保依法及時(shí)公正處理好各類糾紛案件，維護(hù)好社會的公平與正義，實(shí)現(xiàn)“公正與效率”主題和司法為民思想的要求。

㈠準(zhǔn)確適用法律，依法及時(shí)公正處理起訴到法院的各類糾紛和案件，維護(hù)全社會公平與正義。

㈡認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家各項(xiàng)方針政策，服務(wù)黨和國家工作大局，依法準(zhǔn)確從重從快懲治犯罪，及時(shí)解決突出的社會矛盾與糾紛，維護(hù)國家政治安定和社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

㈢依法保護(hù)當(dāng)事人和人民群眾的合法權(quán)益，積極運(yùn)用司法手段為當(dāng)事人和群眾解難事、做實(shí)事、辦好事，強(qiáng)化對困難當(dāng)事人和弱勢群眾的保護(hù)力度，維護(hù)好人民群眾根本利益。

㈣充分發(fā)揮司法職能作用，依法強(qiáng)化對行政法活動的司法監(jiān)督，強(qiáng)加法制宣傳教育，積極參與社會治安綜合治理等涉及司法的有關(guān)社會工作，推進(jìn)依法治國進(jìn)程，促進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程。

㈤不斷推進(jìn)法院自身建設(shè)，深入推進(jìn)法院工作改革，建立健全各項(xiàng)管理監(jiān)督制度，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，樹立公正司法形象，確保法院工作科學(xué)、依法協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。

總之，在今后工作中我們將在十六大和十六屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的指引下，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，認(rèn)真履行國家賦予的審判職責(zé)，加強(qiáng)司法能力建設(shè)，求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、努力工作，為推進(jìn)依法治國進(jìn)程，為維護(hù)國家政治安定和社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧發(fā)展而努力奮斗。