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為保證廣安大街市政道路工程建設(shè)的順利實施,做好拆遷居民安置工作,經(jīng)市政府同意,將部分開發(fā)企業(yè)現(xiàn)有的拆遷房源作為廣安大街拆遷專項用房(以下簡稱專項用房),現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、專項用房享受經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策,即土地行政劃撥,21項行政事業(yè)性收費減半征收。
二、專項用房專項提供給廣安大街市政工程被拆遷居民選購。被拆遷居民如要享受本市經(jīng)濟(jì)適用住房政策,可購買專項用房或經(jīng)市政府批準(zhǔn)上市的經(jīng)濟(jì)適用住房,并憑所在區(qū)政府出具的證明到開發(fā)企業(yè)購房。
三、專項用房價格由市物價局會同市建委按經(jīng)濟(jì)適用住房定價原則審定。開發(fā)企業(yè)不得以任何方式變相提高價格。
四、市建委、計委、規(guī)劃委、國土房管局等有關(guān)部門要按照各自職責(zé),對專項用房的工程質(zhì)量、審批手續(xù)等項內(nèi)容進(jìn)行審核,并督促有關(guān)開發(fā)建設(shè)單位按要求完善。崇文區(qū)政府和宣武區(qū)政府根據(jù)審核結(jié)果,對專項用房的價格、質(zhì)量、配套情況等項內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定,滿足拆遷居民入住條件的房源,由區(qū)政府分期分批公布。
五、被拆遷居民凡購買區(qū)政府公布的專項用房,具有經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)發(fā)證部門依據(jù)購房合同和購房人付款憑證,在30日內(nèi)頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證。開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
六、廣安大街拆遷工作完成后,開發(fā)企業(yè)將購房人證明和銷售合同報區(qū)政府核準(zhǔn)匯總,開發(fā)企業(yè)憑區(qū)政府出具的證明,統(tǒng)一按照經(jīng)濟(jì)適用住房政策辦理土地劃撥及有關(guān)費用的減半征收手續(xù),并可按京財稅(99)1201號《轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場稅收政策的通知》,享受有關(guān)財稅減免政策。開發(fā)企業(yè)購買的拆遷房源專項用于廣安大街拆遷的,按照被拆遷居民實際購房面積免收開發(fā)企業(yè)購買房源發(fā)生的有關(guān)稅費。
七、對于部分房屋已交納的土地出讓金等費用,由征收管理部門退還或在開發(fā)單位后續(xù)建設(shè)項目中抵減,已享受返還或免收政策的開發(fā)項目,不再抵減。
八、專項用房的物業(yè)管理費用執(zhí)行市京價(房)字〔2000〕163號《北京市經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費辦法(試行)》規(guī)定的經(jīng)濟(jì)適用住房物業(yè)管理收費標(biāo)準(zhǔn),并按規(guī)定的期限收取。任何單位不得以拆遷安置為由,一次收取長期的物業(yè)管理費和供暖費等費用。
一、指導(dǎo)思想
堅持以全面推進(jìn)依法行政為目標(biāo),認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》,以強化行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平為重點,全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,強化依法行政各項工作,以建設(shè)法治政府為內(nèi)容,通過嚴(yán)格檢查和依法考核,為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,社會和諧進(jìn)步創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、實施范圍
按照《省規(guī)范行政執(zhí)法條例》和《省行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》的規(guī)定,凡本縣行政區(qū)域內(nèi)的各級行政機(jī)關(guān)和由法律、法規(guī)授權(quán)以及依法接受委托從事行政執(zhí)法活動的組織,均應(yīng)全面實施依法行政(行政執(zhí)法責(zé)任制)。具體實施范圍:
(一)縣人民政府,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(二)縣直各行政執(zhí)法部門和實行垂直管理行政執(zhí)法部門。
(三)縣人民政府所屬的由法律、法規(guī)授權(quán)及依法受委托從事行政執(zhí)法活動的單位。
三、實施責(zé)任、依據(jù)
實行行政首長責(zé)任制,按照分級負(fù)責(zé)的原則,切實加強對實施行政執(zhí)法責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo),層層制定目標(biāo),明確責(zé)任,保證行政執(zhí)法責(zé)任制的全面落實。
各級人民政府和行政執(zhí)法單位的主要負(fù)責(zé)人是依法行政(行政執(zhí)法責(zé)任制)的第一責(zé)任人,對本級政府和本單位依法行政(行政執(zhí)法責(zé)任制)目標(biāo)的完成情況負(fù)全面責(zé)任;各級行政副職對分管范圍內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)負(fù)主管責(zé)任;各行政執(zhí)法單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人根據(jù)職能設(shè)置對涉及本機(jī)構(gòu)的目標(biāo)任務(wù)負(fù)直接責(zé)任;行政執(zhí)法人員根據(jù)本單位的分工,對有關(guān)具體目標(biāo)任務(wù)的完成負(fù)直接責(zé)任。實施依據(jù)為:各級人民政府的行政執(zhí)法責(zé)任,根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、省為貫徹有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的文件中規(guī)定的各級政府應(yīng)承擔(dān)的法律職責(zé)和義務(wù)確定。各級行政執(zhí)法部門依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任,根據(jù)綜合規(guī)范行政行為的法律、法規(guī)、規(guī)章和由本部門組織實施或參與實施的法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機(jī)關(guān)和本級人民政府依法作出的有關(guān)規(guī)定確定。
四、責(zé)任目標(biāo)
(一)縣政府依法行政(行政執(zhí)法責(zé)任制)目標(biāo)任務(wù)按市政府依法行政(行政執(zhí)法責(zé)任制)實施方案的規(guī)定執(zhí)行。
(二)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按統(tǒng)一目標(biāo)考核,總分為100分。其責(zé)任認(rèn)定依據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》,綜合規(guī)范行政行為的法律、法規(guī)、規(guī)章以及省、市、縣人民政府依法作出的有關(guān)規(guī)定和要求(具體考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)見附件1)。
(三)對縣直各部門(含中省直部門)的考核按通用和專用兩種目標(biāo)執(zhí)行,總分為100分,其中兩種目標(biāo)的分值各占50分。通用目標(biāo)的責(zé)任認(rèn)定依據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》,綜合規(guī)范行政行為的法律、法規(guī)、規(guī)章以及省、市、縣人民政府依法作出的有關(guān)規(guī)定和要求(具體考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)見附件2);專用目標(biāo)由各部門按照本部門組織實施和參與實施的法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機(jī)關(guān)依法作出的有關(guān)規(guī)定,參照附件3的格式自行制定。
五、檢查考核
根據(jù)市委辦、市政府及關(guān)于開展法治特色品牌創(chuàng)建活動的要求,結(jié)合我街道實際,現(xiàn)就開展2011年法治特色品牌創(chuàng)建活動提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo),以深化三項重點工作為著力點,按照法治城市創(chuàng)建的要求,以依法行政、公正司法、法制文化建設(shè)為重點,扎實推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè),全面提升法治建設(shè)工作整體水平,努力打造一批法治特色品牌,把我街道建成法治理念深入人心、法規(guī)規(guī)章健全有效、市場運行開放有序、公共管理高效規(guī)范、社會環(huán)境安全穩(wěn)定的法治先進(jìn)區(qū)域。
二、工作目標(biāo)
各社區(qū)結(jié)合實際,努力打造具有特色、便于操作、營造氛圍、標(biāo)準(zhǔn)較高、可以推廣的法治亮點品牌,力爭到2011年底,在全街道形成一批法治建設(shè)的新典型、新經(jīng)驗,使我街道法治創(chuàng)建工作繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。
三、具體內(nèi)容
(一)街道法治建設(shè)特色:以“法治河埒合格機(jī)關(guān)”創(chuàng)建為載體,深入開展依法行政,加強法治建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,以依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組制度為抓手,不斷推進(jìn)法治河埒建設(shè)的規(guī)范化和制度化。
(二)社區(qū)法治建設(shè)品牌
各社區(qū):社區(qū)“法治老娘舅”——整合人民調(diào)解員、法制宣傳員、治安樓組長等基層力量,加強法制宣傳和依法管理,在2010年開展試點的基礎(chǔ)上,各社區(qū)進(jìn)行全面推廣。
四、推進(jìn)措施
一是明確目標(biāo),落實責(zé)任。社區(qū)法治老娘舅這個品牌要確定實施目標(biāo),制定實施方案,落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時間。把品牌項目實施作為“法治社區(qū)”創(chuàng)建的重要內(nèi)容,列入年度法治建設(shè)的計劃和考核之中,并作為社區(qū)法治建設(shè)必成指標(biāo),作為社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部述法的重要內(nèi)容。
二是分段實施,強化監(jiān)督。按照立項、推進(jìn)、完成三個階段的要求,把社區(qū)“法治老娘舅”實施過程進(jìn)行細(xì)分,明確各階段的具體要求和實施進(jìn)度。3月中旬前,完成立項和方案制定;3月中旬至10月中旬,通過組織開展活動、形成制度規(guī)范等,完成整體推進(jìn);10月下旬進(jìn)行檢查考核。街道法治辦各階段組織一次以上的督查,通過督查通報、落實整改等措施,確保品牌項目的實施。
三是科學(xué)考核,完善獎懲。街道法治辦制定具體考核細(xì)則,街道依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組通過對品牌項目實施述職評議、領(lǐng)導(dǎo)干部述法報告、品牌項目評估等形式,對品牌項目實施情況進(jìn)行考核,并作為創(chuàng)建“法治社區(qū)”的必成指標(biāo)和評比先進(jìn)的重要依據(jù)。
五、工作要求
一是高度重視,目標(biāo)化管理。各社區(qū)要高度重視法治建設(shè)品牌項目的實施工作,明確分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決品牌項目實施過程中出現(xiàn)的問題、聽取實施情況報告等工作,明確專人負(fù)責(zé)方案制定、自我評估、情況報告和臺帳整理等工作,確保法治建設(shè)品牌項目管理機(jī)制的有效性和規(guī)范性。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞全區(qū)中心工作,按照“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)建設(shè)的總體要求和我區(qū)“優(yōu)二強三”戰(zhàn)略部署,進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新體制機(jī)制,落實省、市創(chuàng)建法治政府的各項工作目標(biāo),進(jìn)一步提高全區(qū)依法行政水平和能力,開創(chuàng)全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作新局面,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
20*年底,法治政府創(chuàng)建工作取得明顯成效:政府職能基本到位、關(guān)系理順;制度建設(shè)符合程序、反映民意;行政決策科學(xué)民主、規(guī)范透明;行政執(zhí)法全面實施、全面監(jiān)督;社會矛盾防范有效、化解及時;行政監(jiān)督效能提高、效果明顯;法治意識有效樹立、逐步落實。
至2011年底,經(jīng)過三年時間的努力,扎實推進(jìn)依法行政,加快政府職能轉(zhuǎn)變,優(yōu)化組織機(jī)構(gòu),建立規(guī)范有序、公開透明、高效便民的行政運行機(jī)制,夯實法治政府建設(shè)的基礎(chǔ),基本實現(xiàn)法治政府建設(shè)的要求。
三、主要任務(wù)
根據(jù)省政府關(guān)于創(chuàng)建法治政府的“六新”要求和《*市20*年創(chuàng)建法治政府實施方案》精神,結(jié)合我區(qū)實際,在全面完成20*年依法行政工作計劃的基礎(chǔ)上,將規(guī)范重大行政決策、加強政府信息公開、完善行政監(jiān)督機(jī)制等內(nèi)容列為我區(qū)創(chuàng)建工作重點任務(wù),切實做好以下創(chuàng)建工作:
(一)完善科學(xué)民主決策機(jī)制,規(guī)范政府重大決策行為。
1.提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力。認(rèn)真施行《青羊區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法方案》,緊密結(jié)合政府常務(wù)會的內(nèi)容講解實際工作中涉及到的法律知識,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律依據(jù),提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和水平,促進(jìn)決策的法治化。嚴(yán)格執(zhí)行《*市行政程序規(guī)定》,依照法定程序?qū)嵤┬姓袨?。(區(qū)政府法制辦牽頭)
2.規(guī)范政府重大決策行為。在明確重大行政決策事項的范圍和決策程序的基礎(chǔ)上:一是修訂完善并認(rèn)真執(zhí)行《*市青羊區(qū)重大行政決策事項專家咨詢論證暫行辦法》,完善行政決策信息和智力支持系統(tǒng),增強決策的科學(xué)性。二是建立健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序,修訂完善并認(rèn)真執(zhí)行《*市青羊區(qū)重大行政決策事項公示和聽證暫行辦法》,增強行政決策透明度和公眾參與度。三是建立*市青羊區(qū)重大行政決策合法性審查制度,區(qū)政府在作出重大行政決策前要由法制機(jī)構(gòu)或者政府法律顧問進(jìn)行合法性審查。四是充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀助手作用,嚴(yán)格按照《青羊區(qū)行政單位對外簽訂合同工作指南》審查對外簽訂的合同,確保政府合法權(quán)益不受侵害,有效維護(hù)國有資產(chǎn)安全;指導(dǎo)、協(xié)助各職能部門處理涉法案件,為全區(qū)重大活動提供全方位的法律服務(wù),確保我區(qū)的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。五是對1—2件重大行政決策進(jìn)行實施后的跟蹤調(diào)查、評估,及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題,并對決策行為進(jìn)行回顧性分析。五是落實行政決策責(zé)任追究制度。健全決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一的工作機(jī)制,明確監(jiān)督主體、內(nèi)容、對象、程序、監(jiān)督方式,落實決策責(zé)任,對不依照法定程序或超出權(quán)限范圍或決策失誤造成重大損失的,要按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。(區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局牽頭,區(qū)政府各相關(guān)部門承辦)
(二)強化政府服務(wù)職能,推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范、高效運行。
3.強力推進(jìn)政府信息公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》和《*市政府信息公開規(guī)定》,對涉及公民、法人或者其他組織切身利益的,需要社會公眾廣泛知曉或者參與的,反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的政府信息進(jìn)行公開,逐步推進(jìn)行政工作從結(jié)果公開到過程公開。對涉及重大決策、財政預(yù)決算、重大投資建設(shè)項目、食品藥品安全、重大疫情、重大自然災(zāi)害以及涉及民生的重大事項,建立應(yīng)急新聞制度。(區(qū)政府辦牽頭,區(qū)政府各部門承辦)
4.深化行政審批制度改革。對我區(qū)保留執(zhí)行的行政審批項目實施動態(tài)監(jiān)督、動態(tài)評估,依法及時調(diào)整。建立以窗口為主的行政審批運行機(jī)制,全面完成行政審批和服務(wù)事項“兩集中、兩到位”。深入開展專項執(zhí)法檢查,重點對取消、調(diào)整的行政審批項目開展專項檢查,確保各項措施落實到位。(區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)信息辦、區(qū)規(guī)服辦牽頭,各街道辦事處、區(qū)政府各部門承辦)
5.建立行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機(jī)制。梳理各街道辦事處、區(qū)政府各部門行政權(quán)力,完善行政權(quán)力清單,編制行政權(quán)力運行流程圖,對本單位承辦的行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制等行政權(quán)力類型進(jìn)行分類管理,并通過區(qū)公眾信息網(wǎng)、網(wǎng)上政務(wù)大廳和部門網(wǎng)站等形式予以公布。整合政府網(wǎng)絡(luò)資源,完善我區(qū)門戶網(wǎng)站的建設(shè),推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。(區(qū)政府法制辦、區(qū)信息辦、區(qū)規(guī)服辦牽頭,區(qū)政府各部門承辦)
6.強化街道辦事處公共服務(wù)職能。根據(jù)全市建立的城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)指標(biāo)體系、公共服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和公共服務(wù)范圍,選取2—3家街道辦事處為示范單位,推進(jìn)街道便民服務(wù)中心和社區(qū)便民服務(wù)室規(guī)范化建設(shè),將更多的與群眾利益息息相關(guān)的公共服務(wù)項目納入社區(qū)便民服務(wù)室辦理,推進(jìn)公共服務(wù)向基層延伸。(區(qū)政務(wù)中心牽頭,各街道辦事處、區(qū)政府各部門承辦)
7.推行公共服務(wù)事業(yè)單位辦事公開。完成提供公共服務(wù)事業(yè)單位辦事公開目錄編制,統(tǒng)一公開標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范公開程序,健全監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)公共事業(yè)單位基層部門辦事公開,促進(jìn)其提升服務(wù)質(zhì)量和水平。(區(qū)信息辦、區(qū)編辦牽頭,區(qū)政府各相關(guān)部門承辦)
(三)規(guī)范執(zhí)法行為,提高依法行政能力和水平。
8.規(guī)范行政執(zhí)法行為。規(guī)范行政執(zhí)法程序,完善行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收和征用等行政執(zhí)法案卷評查制度,建立監(jiān)督檢查記錄制度,加大糾錯力度。完善行政處罰聽證、集體討論、開門審案制度,規(guī)范行政執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)督、重大行政處罰備案、行政執(zhí)法評議考核等機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),建立完善行政處罰基準(zhǔn)制度,嚴(yán)格執(zhí)行城市管理相對集中處罰權(quán)的相關(guān)規(guī)定。(區(qū)政府法制辦牽頭,區(qū)政府各行政執(zhí)法部門承辦)
9.加強隊伍建設(shè)。結(jié)合區(qū)委大規(guī)范培訓(xùn)干部教育活動,融入法治內(nèi)容,納入干部教育學(xué)分制管理,提高政府工作人員的依法行政水平和能力。結(jié)合行政執(zhí)法人員資格管理工作,重點對行政執(zhí)法人員采取多種形式的培訓(xùn),每年每人參加法律知識培訓(xùn)時間不少于7天,注重效果,不走過場,提高依法行政能力。(區(qū)委組織部、區(qū)政府法制辦牽頭,各街道辦事處、區(qū)政府各部門承辦)
(四)完善社會矛盾化解機(jī)制,推進(jìn)社會和諧發(fā)展。
10.完善行政復(fù)議機(jī)制。堅持便民原則,開通網(wǎng)上受理、相對集中受理等方式,暢通行政復(fù)議受理渠道。在鞏固現(xiàn)有行政復(fù)議陪議制度的基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善行政復(fù)議審理方式,綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦理行政復(fù)議案件。(區(qū)政府法制辦牽頭,區(qū)政府各部門承辦)
11.完善工作機(jī)制。繼續(xù)實施“六項公開、四項承諾”活動,暢通渠道和外部監(jiān)督渠道;完善分級負(fù)責(zé)制和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案工作,加強政府各部門對案件的辦理,逐步開展案件處理滿意度回訪制度;繼續(xù)執(zhí)行書記、區(qū)長定期接訪活動,在活動中配備政府法律顧問,隨時提出法律意見,解答群眾難題。(區(qū)局、區(qū)政府法制辦牽頭,各街道辦事處、區(qū)政府各部門承辦)
12.堅持行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與行政審判機(jī)構(gòu)聯(lián)席會議制度。進(jìn)一步完善聯(lián)席會議制度,加強行政應(yīng)訴工作,提高行政執(zhí)法水平,及時有效化解行政爭議,協(xié)同推進(jìn)區(qū)級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與區(qū)法院行政審判機(jī)構(gòu)良性互動。(區(qū)法院、區(qū)政府法制辦牽頭,區(qū)政府各部門承辦)
(五)完善監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究制度。
13.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件管理制度。對2*0年以來區(qū)政府及區(qū)政府各部門制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理,向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件。重新修訂《*市青羊區(qū)行政規(guī)范性文件制定、審核和備案規(guī)定》,建立規(guī)范性文件制定前調(diào)研和論證制度,建立規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一制度。20*年10月31日前完成對1件規(guī)范性文件實施后情況進(jìn)行評估。(區(qū)政府法制辦牽頭,各街道辦事處、區(qū)政府各部門承辦)
14.主動接受人大、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。自覺接受執(zhí)法檢查和質(zhì)詢,定期向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)報告依法行政工作情況,自覺接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,促進(jìn)政府工作法治化水平的提升。認(rèn)真辦理人大議案和政協(xié)提案,滿意率達(dá)95%以上。(區(qū)政府法制辦牽頭,各街道辦事處、區(qū)政府各部門承辦)
15.主動接受社會監(jiān)督。要及時、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息,完善群眾舉報投訴制度,依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。拓寬群眾監(jiān)督渠道,向社會公布區(qū)政府各部門聯(lián)系監(jiān)督電話,逐步建立健全網(wǎng)上投訴舉報處理制度。注重輿論監(jiān)督,認(rèn)真調(diào)查、核實新聞媒體反映的問題,及時依法做出處理;對社會影響較大的事項,要及時將處理結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等方式向社會公布。(區(qū)政府法制辦、區(qū)信息辦牽頭,各街道辦事處、區(qū)政府各部門承辦)
16.嚴(yán)格行政問責(zé)制。健全以行政首長為重點的行政問責(zé)制度,嚴(yán)格問責(zé)不作為、亂作為和消極懈怠行為。嚴(yán)格過錯責(zé)任和行政效能責(zé)任追究。(區(qū)監(jiān)察局牽頭,各街道辦事處,區(qū)政府各部門承辦)
四、實施步驟
創(chuàng)建法治政府活動時間為三年,從20*年4月初開始至2011年底結(jié)束,分三個階段進(jìn)行。
第一階段:實施階段(20*年4月初—20*年12月),創(chuàng)建工作取得明顯成效;
第二階段:深化階段(2010年1月—2010年12月),各街道辦事處、區(qū)級各部門創(chuàng)建任務(wù)基本完成;
第三階段:鞏固階段(2011年1月—2011年12月),創(chuàng)建法治政府目標(biāo)基本實現(xiàn)。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。法治政府創(chuàng)建活動由區(qū)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),區(qū)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全區(qū)各部門創(chuàng)建工作,各街道辦事處、區(qū)級各部門具體組織實施。
各街道辦事處、區(qū)級各部門要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),配強工作人員,要主動與市級對口部門加強聯(lián)系溝通,確保創(chuàng)建法治政府活動的順利開展。
(二)精心組織實施。區(qū)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強組織協(xié)調(diào),嚴(yán)格按照實施方案的要求對各街道辦事處、區(qū)級各部門的創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo),確保各項工作有序進(jìn)行。
各街道辦事處、區(qū)級各部門要結(jié)合本單位實際,制定切實可行的實施方案,做到任務(wù)明確,措施得力,確保法治政府創(chuàng)建工作目標(biāo)全面實現(xiàn)。
一、指導(dǎo)思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,認(rèn)真落實關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)重要論述和視察重要講話重要指示精神,深入貫徹落實全省營商環(huán)境建設(shè)大會精神,充分發(fā)揮司法行政職能作用,整合各類法律服務(wù)資源,著力為打造市場化法治化營商環(huán)境提供堅實法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù),全力打造司法行政服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)新品牌,為全面振興全方位振興作出司法行政積極貢獻(xiàn)。
二、工作任務(wù)
(一)開展“法治建設(shè)提檔行動”,為營商環(huán)境建設(shè)筑牢“防護(hù)網(wǎng)”
1.推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。深入學(xué)習(xí)貫徹落實法治思想,貫徹落實《省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度》《省關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》,把民法典納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法必修課,推進(jìn)國家工作人員學(xué)法用法工作深入開展,不斷增強其運用法治思維和法治方式推動發(fā)展的能力水平。(責(zé)任部門:普法宣傳)
(二)開展“行政執(zhí)法提效行動”,為市場公平競爭當(dāng)好“清道夫”。
2.推動落實“最多跑一次”改革要求。認(rèn)真落實“服務(wù)承諾制”“首問負(fù)責(zé)制”“一次性告知”等工作制度,實行公共法律服務(wù)中心、公證、法律援助等辦事流程、申報材料、投訴電話0433--5939022、辦理結(jié)果“四公開”,持續(xù)推進(jìn)“減證便民”舉措。(責(zé)任部門:公共法律服務(wù)中心、公證、法律援助)
(三)開展“司法保護(hù)提升行動”,為民營企業(yè)發(fā)展提供“及時雨”。
3.完善和落實民營企業(yè)經(jīng)營者社區(qū)矯正對象請假放寬措施。進(jìn)一步完善民營企業(yè)經(jīng)營者社區(qū)矯正對象請假審批程序,民營企業(yè)經(jīng)營者社區(qū)矯正對象因生產(chǎn)經(jīng)營需要,確需本人赴境內(nèi)居住地以外簽訂重要合同、投資談判、參加重要展會、催要業(yè)務(wù)款項、走訪重點客戶等而請假外出的,要按有關(guān)規(guī)定及時予以審批。(責(zé)任部門:局社區(qū)矯正負(fù)責(zé)人、各司法所)
4.健全民營企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制。充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解機(jī)制優(yōu)勢,推動涉企糾紛專業(yè)化分類處理,不斷提升涉企矛盾糾紛解決質(zhì)效。設(shè)立涉民營企業(yè)矛盾糾紛服務(wù)窗口,及時受理民營企業(yè)矛盾糾紛;在較大的民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織(調(diào)解室),調(diào)解勞動爭議等矛盾糾紛。(責(zé)任部門:專業(yè)人民調(diào)解中心、各司法所)
(四)開展“法律服務(wù)提質(zhì)行動”,為服務(wù)營商環(huán)境建好“加油站”。
5.深化涉企公共法律服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)法律維權(quán)主題法治宣講、法治體檢服務(wù)周等活動,實行“定期走訪+預(yù)約上門”模式,將法律服務(wù)下沉到基層、下沉到企業(yè)。建立司法行政機(jī)關(guān)與工商聯(lián)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,拓展線上法律服務(wù)渠道,開展專項普法宣傳,提高企業(yè)經(jīng)營者法治意識。充分發(fā)揮調(diào)解便捷高效解決糾紛作用,以優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境。(責(zé)任部門:公共法律服務(wù)中心、普法宣傳)
三、工作要求
開展“營商環(huán)境建設(shè)法治護(hù)航行動”,是今年全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局的一項重要政治任務(wù),各相關(guān)科室、司法所要站在講政治、顧大局的高度,認(rèn)真抓好行動的開展。
(一)壓緊壓實責(zé)任。我局成立“營商環(huán)境建設(shè)法治護(hù)航行動”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,辦公室負(fù)責(zé)對行動進(jìn)行調(diào)度、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、情況綜合等日常工作。要以清單化、圖表化、手冊化、模板化、機(jī)制化“五化”工作法抓好任務(wù)落實。