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積極開展行政村建檔工作

為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)

為全面完成行政村建檔工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案管理規(guī)范化率100%的目標(biāo)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。街道黨工委、辦事處高度重視，根據(jù)全辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，落實(shí)具體措施，落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮駐村指導(dǎo)員作用，利用一個(gè)月時(shí)間，全面完成農(nóng)村建檔工作。下面，就我辦開展行政村建檔工作情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)。

街道黨工委、辦事處把農(nóng)村檔案管理工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓，專門召開會(huì)議，進(jìn)行安排部屬，成立了領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，由主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，駐村指導(dǎo)員全面落實(shí)，幫助各村開展建檔工作，確保了農(nóng)村建檔工作有人抓、有人管，從人力、物力、財(cái)力上給予了充分保證，并把檔案整理工作納入年終各村目標(biāo)考評(píng)，要求按期高質(zhì)量完成任務(wù)。

二、深入摸底調(diào)查，掌握檔案現(xiàn)狀。

為全面掌握農(nóng)村檔案管理現(xiàn)狀，街道安排各駐村指導(dǎo)員深入到各村，對(duì)全辦的農(nóng)村檔案管理狀況進(jìn)行了一次深入細(xì)致的摸底調(diào)查。各村檔案管理普遍存在以下四個(gè)問題：一是村干部不重視檔案管理工作，缺乏檔案意識(shí)；二是檔案無專人負(fù)責(zé)，無固定存放場(chǎng)所，管理混亂；三是檔案法制意識(shí)淡薄造成檔案資料流失、范圍狹窄；四是大多數(shù)村檔案管理制度不完善。

三、先行試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)。

為把這項(xiàng)工作落實(shí)好，魚化寨街道選擇基礎(chǔ)比較好的魚化村、小煙莊村進(jìn)行試點(diǎn)，在區(qū)檔案局的指導(dǎo)下，對(duì)兩個(gè)村檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，并派駐專業(yè)人員指導(dǎo)，幫助其完成建檔工作，逐步達(dá)到規(guī)范化管理，并通過區(qū)檔案局的檢查驗(yàn)收，為全辦行政村建檔工作樹立了榜樣，積累了經(jīng)驗(yàn)，為全面開展行政村建檔工作起到了示范帶動(dòng)作用。

在此基礎(chǔ)上，街道黨工委、辦事處召開各村黨支部書記、村委會(huì)主任會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行詳細(xì)安排。組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《陜西省檔案管理?xiàng)l例》、《西安市檔案管理辦法》等法律、法規(guī)；另一方面用示范村的生動(dòng)例子教育大家，動(dòng)員各村干部充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)檔案工作的必要性和重要性，積極行動(dòng)起來，全面做好農(nóng)村建檔工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

四、措施得力，責(zé)任到人，全面完成建檔任務(wù)。

1、舉辦培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)能力。

我辦邀請(qǐng)區(qū)檔案局的同志對(duì)駐村指導(dǎo)員進(jìn)行了培訓(xùn)，手把手地進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為了確保檔案工作的規(guī)范化，區(qū)檔案局對(duì)我辦協(xié)助村開展工作的27名指導(dǎo)員進(jìn)行了專門培訓(xùn)，手把手地進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并和我辦檔案管理員、駐村指導(dǎo)員親自深入各村，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使他們熟練掌握檔案分類、整理、裝訂等操作程序，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。

2、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，突出做到三個(gè)字。

一是檔案材料要“全”。為保證農(nóng)村檔案材料收集全面、完整，分管領(lǐng)導(dǎo)、包村科室、各駐村指導(dǎo)員想方設(shè)法、克服一切困難，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，一方面召開村干部會(huì)議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)檔案工作的重要性和實(shí)用效果，曉之以理，動(dòng)之以情，取得村干部的支持；另一方面，親自到有關(guān)人員家里搜集、整理資料。針對(duì)各村離任老干部因種種原因不愿意移交檔案，駐村指導(dǎo)員親自入戶，不斷的給他們講道理、做工作，直到檔案移交為止，真正做到不動(dòng)我不離開；對(duì)工作難度大、問題多的村，街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面協(xié)調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)解決問題。正是靠著這種認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和扎實(shí)細(xì)致的工作作風(fēng)，把一片片資料全部收集起來，保證檔案材料不遺失，確保檔案材料的齊全。

二是檔案整理要“細(xì)”。在檔案材料整理階段，嚴(yán)格按照檔案整理辦法，采取逐一指導(dǎo)、集中整理的方法，對(duì)檔案資料進(jìn)行排序、分類、粘貼、裁剪、編號(hào)、編目、裝訂、編寫案卷目錄。駐村指導(dǎo)員加班加點(diǎn)，科室干部共同協(xié)助，形成一個(gè)齊抓共管的局面，一時(shí)間整理農(nóng)村檔案成了全辦的中心工作。經(jīng)過機(jī)關(guān)干部的共同努力，僅用10天時(shí)間，全面完成20個(gè)行政村的建檔工作。并做到排列有序、目錄清楚、裝訂整齊規(guī)范，達(dá)到了完整、真實(shí)、精練、便于利用的要求，順利通過了區(qū)檔案局的檢查驗(yàn)收。

三是檔案管理范圍要“廣”。農(nóng)村檔案管理意識(shí)單薄，不注重材料收集，還存在很大缺口。關(guān)于各類合同、財(cái)務(wù)、計(jì)生、上級(jí)文件、會(huì)議記錄等檔案材料比較多，但涉及勞動(dòng)力就業(yè)、基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、文化活動(dòng)、勞動(dòng)力資源普查等方面的資料甚少。街道黨工委、辦事處要求各村兩委會(huì)一定要重視檔案材料收集，一切有關(guān)本村工作的資料都要收集歸檔，進(jìn)一步拓寬檔案管理范圍，充實(shí)完善檔案內(nèi)容。

3、建立制度，規(guī)范管理。

為使檔案管理工作有章可循、有規(guī)可依，逐步走向規(guī)范化、制度化、日?；＝值傈h工委、辦事處結(jié)合全辦農(nóng)村實(shí)際，統(tǒng)一制定《檔案人員崗位責(zé)任制》、《檔案室工作職責(zé)》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》、《檔案統(tǒng)計(jì)制度》、《檔案利用制度》等規(guī)章制度，并全部上墻。

4、集中存放，統(tǒng)一管理。街道黨工委、辦事處結(jié)合各村實(shí)際，采取集中存放、統(tǒng)一管理的辦法加強(qiáng)農(nóng)村檔案管理。對(duì)有條件的村，街道為其配備鐵皮檔案柜，由各村落實(shí)檔案庫(kù)房和管理人員，自行管理；對(duì)無條件的村，街道投資1萬余元，擴(kuò)大完善辦事處檔案室，增設(shè)檔案柜、檔案整理裝具等硬件設(shè)施，對(duì)檔案實(shí)行集中存放，統(tǒng)一管理。待村上落實(shí)了檔案庫(kù)房和管理人員后，再交由村上自行管理，確保農(nóng)村檔案管理工作長(zhǎng)期有效開展。

5、成立農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。在做好農(nóng)村檔案管理工作的同時(shí)，街道成立了農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，對(duì)所轄行政村的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理、無償服務(wù)。并投資10萬余元，加強(qiáng)硬件建設(shè)、制度建設(shè)，從辦事處內(nèi)部抽調(diào)專人負(fù)責(zé)管理。目前，全辦20個(gè)行政村的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)全部實(shí)行街辦統(tǒng)一代管。

五、下一步工作打算

一是每年舉辦兩次培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)村主要干部和檔案管理人員培訓(xùn)，不斷提高檔案管理意識(shí)，增強(qiáng)檔案管理業(yè)務(wù)。定期組織農(nóng)村檔案人員進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)、互相交流，提高檔案管理水平。

二是大力宣傳《中華人民共和國(guó)檔案法》、《陜西省檔案管理?xiàng)l例》、《西安市檔案管理辦法》、《雁塔區(qū)行政村檔案管理實(shí)施辦法》，使檔案管理工作逐步得到廣大干部群眾的重視和支持。

三是建立交接制度，及時(shí)對(duì)農(nóng)村新老干部交接手續(xù)進(jìn)行檢查，杜絕干部離任不交手續(xù)和檔案的行為，防止檔案遺失。

四是要求各駐村指導(dǎo)員協(xié)助各村在年底對(duì)當(dāng)年資料進(jìn)行收集、整理、歸檔。次年3月，由黨政辦牽頭對(duì)各村歸檔工作進(jìn)行檢查評(píng)比，并將評(píng)比結(jié)果納入年終考核，明確獎(jiǎng)罰，使農(nóng)村檔案管理工作日?；?、規(guī)范化、制度化。

五是把農(nóng)村檔案管理工作作為指導(dǎo)員的一項(xiàng)工作任務(wù)，納入駐村指導(dǎo)員工作考核，作為衡量指導(dǎo)員工作好壞的一項(xiàng)重要指標(biāo)，對(duì)于檔案管理達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，駐村指導(dǎo)員不能評(píng)為優(yōu)秀指導(dǎo)員。

以上是我辦在行政村建檔工作中的一些做法和嘗試，盡管我們的工作取得了一些成績(jī)，但檔案工作的任務(wù)依然繁重。今后，我們將繼續(xù)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)為目標(biāo)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的干勁、更實(shí)的作風(fēng)開創(chuàng)農(nóng)村檔案管理工作新局面。