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廉潔從政 按照市局黨組的統(tǒng)一部署，我院開展“杜絕權(quán)力尋租，依法廉潔從政”大討論活動從××××年×月×日以來，在市局《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局黨組的精心指導(dǎo)下，院黨委高度重視，緊緊圍繞“杜絕權(quán)力尋租，依法廉潔從政”這一主題，緊密聯(lián)系全院工作實際，精心組織、周密安排、狠抓落實、扎實推進(jìn)，歷時個多月，順利完成了學(xué)習(xí)討論、整改提高、總結(jié)交流等階段的各項工作任務(wù)，取得了一定成效，全院工作人員依法行政、廉潔從政的水平有了新的提高，有力的促進(jìn)了我院勘測工作的全面開展。

一、基本情況

在集中開展“杜絕權(quán)力尋租，依法廉潔從政”大討論活動中，除東莞分院的兩名管理人員因地域原因未能參加活動外，實際納入我院統(tǒng)一開展活動的有全院副科以上名管理人員。包括院機(jī)關(guān)人，各支部、各部門人。

×月×日，根據(jù)市局武規(guī)土資黨組號文件指示，院黨委立即傳達(dá)領(lǐng)會精神，制定了活動實施方案；×月×日，全院召開“杜絕權(quán)力尋租，依法廉潔從政”大討論活動動員大會，討論活動全面展開。在學(xué)習(xí)討論階段，機(jī)關(guān)管理人員平均學(xué)習(xí)時間達(dá)小時，其中院領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均學(xué)習(xí)時間達(dá)小時，院屬各支部、各部門學(xué)習(xí)時間均在小時以上，全院管理人員都認(rèn)真完成了規(guī)定的學(xué)習(xí)篇目，認(rèn)真查擺內(nèi)部和自身存在的問題，并采取各種形式展開大討論。在整改階段，針對查找的問題，結(jié)合本部門實際，圍繞如何杜絕權(quán)力尋租，下決心革自身存在固有觀念與陳舊做法的“命”，通過多輪討論修改，院黨委和院屬各部門分別制定了具有可操作性的制度和整改措施。

院黨委和院屬各部門扎扎實實通過大討論活動的開展，全院管理人員取得了思想上的明顯提高，政治上的明顯進(jìn)步，作風(fēng)上的明顯改進(jìn)，紀(jì)律上的明顯增強(qiáng)，進(jìn)一步促進(jìn)了全院的各項工作。

二、主要做法及特點

（一）高度重視，嚴(yán)密組織

“杜絕權(quán)力尋租，依法廉潔從政”大討論活動前，院黨委召開黨委成員會議，專題研究部署“杜絕權(quán)力尋租，依法廉潔從政”大討論活動工作，研究制定了《關(guān)于在“先進(jìn)性教育”活動整改階段開展“杜絕權(quán)力尋租，依法廉潔從政”大討論活動的實施方案》。成立了以孫國慶同志為組長的勘測院《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了黨群工作部和綜合管理部為工作部門。各部門也相應(yīng)建立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了第一責(zé)任人，建立了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。

（二）結(jié)合實際，責(zé)任落實

⒈深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識

全院管理人員認(rèn)真地精讀了《權(quán)力尋租何以屢屢得逞》——四川承建規(guī)劃中的職務(wù)犯罪調(diào)查（湖北內(nèi)參第期）文章和張林局長的批示，并結(jié)合中共中央印發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，提高思想認(rèn)識。明確了開展“杜絕權(quán)力尋租，依法廉潔從政”大討論活動的基本要求，從而為整改階段工作的順利開展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

⒉展開討論，查擺問題

院領(lǐng)導(dǎo)班子針對勘測作業(yè)的職能特點進(jìn)行了反復(fù)討論、查擺問題，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入各部門，針對執(zhí)法測量、紅線放線等勘測生產(chǎn)中可能出現(xiàn)“權(quán)力尋租”的薄弱環(huán)節(jié)，同相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人交心談心。通過交談，部門干部本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度，對所提出的意見進(jìn)行認(rèn)真分析、反思，找準(zhǔn)并抓住存在的突出問題，對照分析，增強(qiáng)了針對性。

⒊深入剖析，對照檢查

分析對照的過程是不斷加強(qiáng)修養(yǎng)、自我教育、自我提高的過程。為增強(qiáng)自我剖析的效果，從兩個方面把關(guān)：一是管理人員個人從嚴(yán)把關(guān)。對照分析時以《實施綱要》為準(zhǔn)繩，以身邊典型為榜樣，以群眾滿意為鏡子，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，勇于把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真查找問題和不足，深挖思想根源，明確努力方向。二是院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員從嚴(yán)把關(guān)，逐級對各部門主要負(fù)責(zé)人對照檢查，加強(qiáng)監(jiān)督。

（三）注重監(jiān)督，完善制度

院領(lǐng)導(dǎo)班子及各部門在認(rèn)真學(xué)習(xí)、查擺問題和大討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門實際，圍繞如何杜絕權(quán)力尋租，下決心革我們自身存在固有觀念與陳舊做法的“命”，牢固樹立依法行政、廉潔從政意識，制定出具有可操作性的制度及措施。制定的制度及措施都增強(qiáng)了對權(quán)力尋租的約束作用，從精神文明建設(shè)和擴(kuò)大輿論監(jiān)督入手，加強(qiáng)宣傳教育。

三、幾個結(jié)合

（一）與先進(jìn)性教育結(jié)合

黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)是黨員和黨的基層組織要保持先進(jìn)性。黨員先進(jìn)性的核心是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要保持先進(jìn)性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的中流砥柱，一方面，廣大人民群眾往往透過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的言行，來產(chǎn)生對黨的“直觀”認(rèn)知，群眾往往把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部看作是更直接、更具體的“黨”；另一方面，黨的路線、方針和政策要靠黨員領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)結(jié)、組織廣大人民群眾去貫徹落實。所以在一定意義上說，黨的形象是同黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象直接聯(lián)系在一起的。

我們說的腐敗主要表現(xiàn)為一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗，而不是黨組織的腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部手中握有權(quán)力，這是一般黨員所不具備的。權(quán)力是一把雙刃劍，一方面如果正確地行使，可以造福于人民，得到廣大群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。另一方面權(quán)力也可以使人私欲膨脹。握有權(quán)力就可能產(chǎn)生“權(quán)力尋租”。權(quán)力可以“尋租”，也容易尋到“租”，而走向群眾的反面，背叛群眾，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。因此，我們必須以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，始終保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)性，從而通過加強(qiáng)對權(quán)力運行的有效制約和監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，保證用群眾賦予的權(quán)力來為群眾謀利益。

（二）與《懲預(yù)實施綱要》結(jié)合

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變抵御風(fēng)險的能力。執(zhí)政年來，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，作出了一系列重大決策和部署，取得了明顯成效。以同志為總書記的黨中央科學(xué)總結(jié)反腐倡廉的經(jīng)驗，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。這是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和對外開放條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防止腐敗的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

（三）與行風(fēng)評議結(jié)合

院黨委進(jìn)一步健全和完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)同各個方面的協(xié)同配合，抓好反腐敗工作的部署和任務(wù)分解，督促各職能部門按照各自職責(zé)開展工作，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的合力；要以與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立可親、可信、可敬的形象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)廉政意識。通過完善行政制度，再輔之以配套措施的實施，加大監(jiān)督約束力度，促使管理人員增強(qiáng)自律意識，有效地避免工作過程中的權(quán)力尋租現(xiàn)象。

（四）與本院廉政建設(shè)結(jié)合

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的勘測干部隊伍是我們事業(yè)得以順利實現(xiàn)的基本保證。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持廉潔自律，堅決貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。堅決防止和杜絕干部“權(quán)力尋租”的現(xiàn)象。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，規(guī)范院領(lǐng)導(dǎo)班子及各部門主要負(fù)責(zé)人的行政行為。

建立“兩公開，一監(jiān)督”的制度，“兩公開，一監(jiān)督”是院里的重大事務(wù)、黨務(wù)活動要公開，加強(qiáng)對黨組織和干部的監(jiān)督。這是加強(qiáng)廉潔自律的有效措施，是提高干部在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)條件下保持廉潔的自覺性，對干部行為的約束和規(guī)范；建立黨風(fēng)黨紀(jì)目標(biāo)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)得起“五關(guān)”即權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)、用人關(guān)、享樂關(guān)的考驗；開展“雙廉”活動，在全院開展創(chuàng)廉政先進(jìn)單位和廉潔先進(jìn)個人，“活動和目標(biāo)管理相結(jié)合。

四、教育成效

按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的目標(biāo)要求，在“杜絕權(quán)力尋租，依法廉潔從政”大討論活動中，全院管理人員思想上受到了深刻的教育。有力加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了各項工作。

（一）深入一線，指導(dǎo)工作

院領(lǐng)導(dǎo)班子成員在整改階段先后三次到新組建的漢西勘察基地解決生產(chǎn)、辦公及交通的實際問題。為東湖分院解決生產(chǎn)用車和職工生活問題。班子成員按分工和各部門中層干部職工群眾溝通思想、交心談心，多次深入工地現(xiàn)場看望生產(chǎn)一線的職工?！拔逡弧逼陂g，院黨委成員分別驅(qū)車到東湖分院、百步亭、楊汊湖及沌口工地，看望節(jié)日中正在作業(yè)的干部職工。月初，受院黨委委托院長肖建華、副院長廖建生赴東莞看望，慰問在完成東莞快速軌道交通工程勘測任務(wù)的一線職工?！猎隆寥?，我院實施武漢市連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)（）平面聯(lián)測，當(dāng)晚院領(lǐng)導(dǎo)分別趕到各觀測站指導(dǎo)工作，慰問作業(yè)人員，院領(lǐng)導(dǎo)從下午時至深夜分別到每個觀測站檢查指導(dǎo)，鼓勵同志們克服困難、堅守陣地、完成好各觀測站的平面聯(lián)測工作。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)生產(chǎn)

在“杜絕權(quán)力尋租，依法廉潔從政”大討論活動中，機(jī)關(guān)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，提出服務(wù)基層、服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)職工活動，要求每個黨員要從“加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識”盡心盡力為加快勘測事業(yè)的發(fā)展作貢獻(xiàn)。自月以來，黨群工作部、技術(shù)質(zhì)量部、財務(wù)審計部的多名黨員利用休息日，分三批深入到巖土工程工地和紅線辦，竣工、工程、地籍測繪分院以及東湖分院等生產(chǎn)部門參加外業(yè)作業(yè)勞動，慰問服務(wù)生產(chǎn)部門的職工，確實做到了機(jī)關(guān)服務(wù)基層。做到了以優(yōu)良作風(fēng)率先垂范。

（三）開展主題實踐，促進(jìn)勘測生產(chǎn)

各部門管理人員積極行動，充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)職工團(tuán)結(jié)、吃苦、實干，以服務(wù)用戶，爭創(chuàng)一流的實際行動完成勘測生產(chǎn)和各項工作任務(wù)。紅線辦黨支部利用雙休日，在主題實踐活動中，積極為建設(shè)單位服務(wù)，受到用戶的高度稱贊。上半年，地籍、竣工、工程測繪分院黨支部組織黨員干部帶領(lǐng)職工搶干苦戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，完成了公里長江堤防地籍測量任務(wù)。管線測繪分院黨員干部職工加班加點工作，從月中旬開始至月底完成沌口開發(fā)區(qū)管網(wǎng)探測千米，×月×日，以幻燈片演示的形式向開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做了詳細(xì)匯報，深受好評。勞動節(jié)前，受東莞市規(guī)劃局委托，我院承接了東莞軌道交通工程勘測任務(wù)。組織了以黨員干部為主要生產(chǎn)技術(shù)骨干的專項工程項目作業(yè)組，十多名同志受領(lǐng)任務(wù)后迅速趕赴東莞，為了按要求盡快完成任務(wù)，作業(yè)人員搶時間，人均日工作小時以上，充分發(fā)揚團(tuán)隊精神、協(xié)作精神、吃苦精神，歷時天，終于圓滿完成了公里的軌道勘測工程任務(wù)。巖土工程公司自成立以來，短短數(shù)月，先后承接并優(yōu)質(zhì)高效地完成了中環(huán)線（南段）、武黃大型互通式立交橋、黃家湖大學(xué)城配套市政道路、岳家咀立交橋等大型市政設(shè)施及數(shù)項房地產(chǎn)開發(fā)項目勘察，華盈鳳凰城、德威大廈、電業(yè)村等基坑工程設(shè)計施工任務(wù)，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。昌廈基礎(chǔ)公司黨員發(fā)揮模范作用，帶領(lǐng)職工苦戰(zhàn)，連續(xù)完成了工業(yè)學(xué)院分校、倒口湖等大工程樁基任務(wù)。鉆探工程公司黨支部受領(lǐng)工可階段勘察任務(wù)后，排除困難、密切配合，加速推進(jìn)了該項目的進(jìn)程?！猎隆寥罩寥?，為了武漢市連續(xù)運用衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)（）平面聯(lián)測的順利進(jìn)行，基礎(chǔ)測繪部、運輸保障部和竣工、工程、地籍、管線等測繪分院干部職工發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的作風(fēng)，協(xié)同持續(xù)作戰(zhàn)個小時，圓滿完成各基準(zhǔn)站和觀測站聯(lián)測的任務(wù)。進(jìn)入盛夏酷暑以來，昌廈物業(yè)公司黨員職工每天起早為外業(yè)生產(chǎn)人員準(zhǔn)備防暑降溫飲料，進(jìn)一步樹立了為生產(chǎn)部門服務(wù)的作風(fēng)。

（四）積極奉獻(xiàn)社會，服務(wù)人民群眾

在“杜絕權(quán)力尋租，依法廉潔從政”大討論活動中，奉獻(xiàn)社會、服務(wù)人民，這是我院共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用所作出的突出貢獻(xiàn)?！猎隆寥眨ㄐ瞧诹瑬|湖分院職工放棄雙休日為困難企業(yè)湖北電器廠義務(wù)地籍辦證測量，該廠送去錦旗深表感謝。×月×日，地圖編研中心組織全體黨員，前往該支部副書記翟永玕下派駐點所在地——漢南區(qū)東城垸農(nóng)場溝北大隊，幫助當(dāng)?shù)攸h支部建立活動中心贈送了電視、音響?！猎隆寥眨A(chǔ)地理信息中心到白松社區(qū)資助特困生劉紅霞同學(xué)高中三年的學(xué)雜費。×月×日，基礎(chǔ)測繪組織職工來到江夏區(qū)寧港中學(xué)，慰問看望了品學(xué)兼優(yōu)、家境貧寒的唐丹萍同學(xué)?！猎隆寥眨瑤r土工程公司再次來到黃陂王家河中學(xué)對口扶助貧困學(xué)生，受到師生的熱烈歡迎。

在“杜絕權(quán)力尋租，依法廉潔從政”大討論活動中，社會用戶為勘測院贈送數(shù)面錦旗以表感謝。全院干部、黨員和職工為困難群眾和貧困學(xué)生捐助三萬多元。

（五）鞏固活動成果，完善相關(guān)制度

“杜絕權(quán)力尋租”是一項長期任務(wù)，涉及的問題較多，僅靠階段性教育就一勞永逸是不現(xiàn)實的。舊的矛盾和問題解決了，還會產(chǎn)生新的矛盾和問題。因此，院黨委把整改提高與建章立制結(jié)合起來，把集中學(xué)習(xí)教育與堅持經(jīng)常化的教育結(jié)合起來，把加強(qiáng)管理與有效監(jiān)督結(jié)合起來。以“杜絕權(quán)力尋租，依法廉潔從政”大討論活動為契機(jī)，結(jié)合勘測事業(yè)發(fā)展的工作實際，結(jié)合管理人員的思想實際，認(rèn)真研究制定教育管理制度。制定好落實的保障措施。從堅持對管理人員的經(jīng)常性思想教育入手，有計劃、有目標(biāo)、有措施地加強(qiáng)管理人員的理論學(xué)習(xí)。對管理人員的管理，要著重加強(qiáng)其思想作風(fēng)、組織紀(jì)律，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，使各項措施及其制度經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，并不斷地加以充實完善，從而把加強(qiáng)黨組織建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)建設(shè)提升到一個新水平，鞏固活動成果。