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一、2005年的工作情況
按照市委關(guān)于突出大事大項(xiàng)的工作部署,我們立足縣情實(shí)際,確定了“推進(jìn)一個(gè)升級(jí)、做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)和抓好三件大事”的工作目標(biāo),即著力推進(jìn)招商引資升級(jí)戰(zhàn)略,加快培育礦產(chǎn)、木材、食品、旅游和勞務(wù)產(chǎn)業(yè),努力抓好城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、教育創(chuàng)新和扶貧攻堅(jiān)等大事大項(xiàng)。經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力,各項(xiàng)事業(yè)均呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2005年,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值20億元,同比增長(zhǎng)10.2%。農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到2401元和3800元,同比分別增長(zhǎng)5.2%和7.3%。財(cái)政收入達(dá)到4058萬(wàn)元,其中一般性預(yù)算收入2162萬(wàn)元。數(shù)字雖然不高,但是通過(guò)市委、市政府的支持,我們享受到了轉(zhuǎn)移支付,財(cái)政形勢(shì)還比較好,不但解決了拖欠工資等歷史問(wèn)題,而且連續(xù)兩年為城鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)人員發(fā)了13個(gè)月工資和基礎(chǔ)工資以外的補(bǔ)貼,人均增資5000元以上。
1、招商引資升級(jí)戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作的意見(jiàn)》等文件規(guī)定,將招商引資任務(wù)層層分解落實(shí),對(duì)市委督辦的9個(gè)大項(xiàng)目分別明確了主抓縣領(lǐng)導(dǎo),配強(qiáng)了工作班子。圍繞進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,創(chuàng)造性地出臺(tái)了“舉報(bào)頂崗制”和“舉報(bào)有獎(jiǎng)制”,特別是對(duì)**集團(tuán)這樣的戰(zhàn)略投資伙伴,還組建了專門為其服務(wù)的辦公室。著力深化“外引內(nèi)聯(lián)”的招商工作格局,先后與四川?。h、浙江?。芯喗Y(jié)為友好縣(市、區(qū));注重與**林業(yè)局等駐*單位共同推進(jìn)礦產(chǎn)、木材和旅游等資源開(kāi)發(fā)。經(jīng)過(guò)努力,全年共運(yùn)作項(xiàng)目115個(gè),實(shí)現(xiàn)合同引資7.13億元,到位5.27億元。其中,總投資1.2億元的四氫噻吩及叔十二碳硫醇項(xiàng)目,已完成投資3060萬(wàn)元。總投資1.8億元的長(zhǎng)閣灌區(qū)項(xiàng)目已通過(guò)審批,300萬(wàn)元的啟動(dòng)資金已經(jīng)到位。
2、“五大產(chǎn)業(yè)”初具規(guī)模。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)已經(jīng)破題。山東**集團(tuán)投資對(duì)八一和建興花崗巖礦進(jìn)行開(kāi)發(fā),預(yù)計(jì)三年內(nèi)總投資可達(dá)5000萬(wàn)元。**龍電集團(tuán)和我縣**實(shí)業(yè)公司分別投資3684萬(wàn)元和5000萬(wàn)元,建設(shè)了兩戶陶粒及砼制品加工企業(yè),2006年可正式投產(chǎn)。泥炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,已與浙江紅葉集團(tuán)、綠友生物肥有限公司達(dá)成了意向性投資協(xié)議。木材產(chǎn)業(yè)不斷壯大。華林木業(yè)收購(gòu)原纖維板廠組建了新華林木業(yè)公司。與**林業(yè)局共同引入天津**集團(tuán),投資3600萬(wàn)元新建了德志木業(yè),年加工指接板、集成材和出口材1.5萬(wàn)立方米;引入天津**公司投資1500萬(wàn)元,建設(shè)了以拼板、指接板和家具配件為主的宏盛木業(yè),年可加工木材1萬(wàn)立方米。食品工業(yè)取得新突破。食品公司引資1500萬(wàn)元建設(shè)了3000噸位冷庫(kù)一座。投資1500萬(wàn)元的宏達(dá)食品綜合加工項(xiàng)目已投入生產(chǎn)。**兄弟集團(tuán)擬投資1.2億元開(kāi)發(fā)的植物油加工項(xiàng)目正在運(yùn)作之中。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。已開(kāi)發(fā)出金斗灣旅游區(qū)等多個(gè)旅游景區(qū),以及漂流、森林小火車等多個(gè)旅游項(xiàng)目??偼顿Y3800萬(wàn)元的“**”公路開(kāi)工建設(shè),庫(kù)容為7億立方米、總投資10多億元的**水庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)展順利,為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的生機(jī)。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)日益壯大。全年內(nèi)轉(zhuǎn)外輸勞動(dòng)力4.87萬(wàn)人(其中跨國(guó)輸出1000多人),總收入達(dá)1.6億元,拉動(dòng)農(nóng)民人均增收860元。尤其是輸出結(jié)構(gòu)發(fā)生了可喜變化,技能型輸出、女勞動(dòng)力輸出比重分別達(dá)到25%和36%。
3、“三件大事”成效顯著。城鄉(xiāng)建設(shè)紅紅火火。集中投資2069萬(wàn)元,對(duì)老百姓常走的33條巷道、13條主次干道及其配套設(shè)施進(jìn)行改造,鋪裝火燒石板1444延長(zhǎng)米,安裝改造高標(biāo)準(zhǔn)路燈278盞,這是**有史以來(lái)投資額度最大、建設(shè)力度最大的一年。城鎮(zhèn)綜合樓開(kāi)發(fā)面積連續(xù)三年超過(guò)10萬(wàn)平方米,通過(guò)資產(chǎn)置換建成了1.4萬(wàn)平方米的黨政辦公中心,打通并拓寬了城西路,而且開(kāi)發(fā)商還投資3181萬(wàn)元開(kāi)發(fā)了4.6萬(wàn)平方米的“鑫鼎住宅小區(qū)”。對(duì)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)進(jìn)行了更新改造,尤其是結(jié)束了車站街2000戶居民、4500口人長(zhǎng)期飲用地表水的歷史。為提高規(guī)劃和管理水平,還組建了規(guī)劃處、城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)和供熱物業(yè)管理辦公室,制定出臺(tái)了《**縣城市規(guī)劃管理細(xì)則》、《**縣城市管理暫行辦法》和《**縣供熱暫行辦法》等政策規(guī)定。教育工作生氣勃勃。專門召開(kāi)了全縣教育工作會(huì)議,制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育工作的意見(jiàn)》,確定了以強(qiáng)帶弱、委托管理,原創(chuàng):城鄉(xiāng)交流、傾斜鄉(xiāng)村,全員競(jìng)聘、工效掛鉤、工資活發(fā)的工作方向。共籌資1300萬(wàn)元,新建改建教育用房1.5萬(wàn)平方米,使三年來(lái)的教育總投入達(dá)6000多萬(wàn)元。通過(guò)資產(chǎn)置換建成的私立第六中學(xué)和專注研究獨(dú)生子女教育問(wèn)題的素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)小學(xué)發(fā)展較快,實(shí)驗(yàn)小學(xué)已輻射到**、**等周邊區(qū)縣,學(xué)額已達(dá)1000人。在全市乃至全省率先通過(guò)“九校合一”組建了規(guī)模較大的職業(yè)技術(shù)學(xué)校,2005年又籌資570萬(wàn)元,建設(shè)了5600平方米的辦公、教學(xué)、實(shí)驗(yàn)綜合樓。自成立以來(lái),共培訓(xùn)各類人員3萬(wàn)多人,學(xué)校還先后被國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部確定為“星火遠(yuǎn)程職業(yè)技能培訓(xùn)基地”和“陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地”,被省政府確定為“扶貧開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地”。扶貧攻堅(jiān)扎扎實(shí)實(shí)。組建了統(tǒng)管城鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的辦公室,完成了城鄉(xiāng)貧困狀況普查摸底工作,制定了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。在財(cái)政設(shè)立了上百萬(wàn)元的扶貧開(kāi)發(fā)基金。城鎮(zhèn)低保連續(xù)三年每年擴(kuò)面1000人,農(nóng)村低保受益群眾近1.2萬(wàn)人。
二、2006年的工作安排
按照市委全委(擴(kuò)大)會(huì)議的部署,我們確定當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期全縣的總體工作思路是:堅(jiān)持工業(yè)化立縣、產(chǎn)業(yè)化興農(nóng)、城鎮(zhèn)化富民、一體化聚勢(shì),外引內(nèi)聯(lián)擴(kuò)總量,改革創(chuàng)新增活力,圍繞優(yōu)勢(shì)壯財(cái)源,統(tǒng)籌發(fā)展上水平,努力建設(shè)開(kāi)放、富強(qiáng)、和諧、文明的新**。主要奮斗目標(biāo)是,全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值22.25億元,財(cái)政收入4290萬(wàn)元,同比分別增長(zhǎng)10%和5.7%,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2550元和4050元,同比分別增長(zhǎng)6.2%和6.6%。在指標(biāo)的確定上,我們本著實(shí)事求是的原則沒(méi)往高定,主要想法還是**目前仍然處于為小康建設(shè)奠基鋪路階段。
1、以發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)為牽動(dòng),全面提升縣域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量。一是園區(qū)化布局。擬在**路、**路兩側(cè)辟建總占地3平方公里的工業(yè)園區(qū)。其中包括:木材工業(yè)園,重點(diǎn)發(fā)展細(xì)木工板、指接板和中高密度板、中高檔家具、木制玩具等精深加工項(xiàng)目;建材工業(yè)園,以石制飾面板材、陶粒砌塊和保溫板材為主;食品科技園,大力發(fā)展農(nóng)副、林副產(chǎn)品加工業(yè),重點(diǎn)是沙棘等小漿果及畜禽產(chǎn)品加工;物流產(chǎn)業(yè)園,主要從事農(nóng)副、林副產(chǎn)品及礦產(chǎn)品等物資的貯運(yùn)和銷售。二是一體化發(fā)展。與**林業(yè)局、**農(nóng)場(chǎng)等駐綏單位合作,并調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)干部群眾的積極性,共同尋資引項(xiàng),推動(dòng)園區(qū)發(fā)展。三是市場(chǎng)化運(yùn)作。擬采取股份制或設(shè)立二級(jí)開(kāi)發(fā)商的方式,吸引有實(shí)力的大集團(tuán)參與園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理以及前期的土地征用、廠房建設(shè)等工作。四是民營(yíng)化推進(jìn)。在園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,政府就是作規(guī)劃、建平臺(tái)、抓管理、搞服務(wù),絕不直接投資辦企業(yè)。
2、抓住開(kāi)展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的契機(jī),全面啟動(dòng)有**特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。從規(guī)劃和試點(diǎn)起步,采取分類推進(jìn)的辦法,全面啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。一是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入。要做好農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)調(diào)整的文章。加速農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比較效益。突出發(fā)展綠色無(wú)公害及特色經(jīng)濟(jì)作物,促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)展以豬、牛、禽等常規(guī)品種為主的畜牧經(jīng)濟(jì),年內(nèi)大場(chǎng)大戶要發(fā)展到2000戶,畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到270萬(wàn)頭(只)。加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)收入的比重。突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè),增強(qiáng)對(duì)基地發(fā)展、農(nóng)民增收的牽動(dòng)能力。大力發(fā)展以流通業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè),活躍農(nóng)村市場(chǎng)。鼓勵(lì)各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的有效對(duì)接。加速農(nóng)村勞動(dòng)力配置結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高域外收入的份額。將農(nóng)村勞務(wù)輸出與城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作統(tǒng)籌考慮,整合機(jī)構(gòu),實(shí)施城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)。切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)村干部和能人的雙帶作用。改善輸出結(jié)構(gòu),擴(kuò)大女勞動(dòng)力、省外和國(guó)外輸出規(guī)模。年內(nèi),勞務(wù)輸出總量達(dá)到5萬(wàn)人,其中跨國(guó)輸出1500人,勞務(wù)總收入實(shí)現(xiàn)1.8億元。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村文明,改善村屯面貌。完善村規(guī)民約,推進(jìn)移風(fēng)易俗,重點(diǎn)解決當(dāng)前農(nóng)村存在的不贍養(yǎng)老人、占老人便宜、嫁女要彩禮、紅白喜事擺桌請(qǐng)客斂財(cái)、初中生輟學(xué)、封建迷信及賭博等問(wèn)題。抓住國(guó)家“五年千億”的政策機(jī)遇,大力改善農(nóng)村交通條件,3年全縣各村要基本通白色路面。三是加強(qiáng)民主政治建設(shè),推進(jìn)管理民主。借鑒四川省蒲江市的經(jīng)驗(yàn),選擇2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“公推直選”黨委書記的試點(diǎn)。建立每月一次的“民主管理日”制度,堅(jiān)持重大事項(xiàng)民主決策制度,組織開(kāi)展村民評(píng)議村干部工作。
3、深入開(kāi)展“利民行動(dòng)”,努力為廣大人民群眾辦好事、辦實(shí)事。①解決城鄉(xiāng)居民飲水安全問(wèn)題。我縣城鄉(xiāng)水質(zhì)普遍較差,農(nóng)村飲用水錳、鐵含量嚴(yán)重超標(biāo),鐵錳超標(biāo)3倍以上有213個(gè)村屯,10倍以上有125個(gè)村屯,最嚴(yán)重的地方鐵含量超標(biāo)87倍,錳含量超標(biāo)182倍,還有314個(gè)屯、10萬(wàn)多口人吃不上自來(lái)水。城區(qū)地下水位逐年下降,已不能滿足居民生活用水和工業(yè)用水需求。今年將投資1600萬(wàn)元從距縣城12.4公里的努敏河引水入城,并建設(shè)一處日處理能力7000—10000噸的處理廠,對(duì)城內(nèi)部分管網(wǎng)進(jìn)行改造。改造后,除可滿足城鎮(zhèn)及**林業(yè)局居民日6000噸生活用水外,還可滿足30萬(wàn)噸馬鈴薯精深加工項(xiàng)目最高峰日供水4800噸、秸稈發(fā)電項(xiàng)目日供水2700噸的需求。項(xiàng)目可研報(bào)告已經(jīng)通過(guò)省規(guī)劃設(shè)計(jì)院的專家論證?,F(xiàn)在正與客商(**米業(yè)集團(tuán))就項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行洽談。今年,我縣還將在農(nóng)村投資700萬(wàn)元打人畜飲水井20眼,解決40個(gè)村屯1.2萬(wàn)人的飲水難問(wèn)題。②實(shí)施城鄉(xiāng)道路暢通工程。投資1.16億元(其中國(guó)家、省投7158.6萬(wàn)元)建設(shè)通鄉(xiāng)通村公路286.2公里(其中通鄉(xiāng)公路81.9公里、通村公路204.3公里),形成通鄉(xiāng)通村公路主骨架,為三年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)村村通白色路面打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)積極爭(zhēng)取,省交通廳和公路局還初步同意給我縣再增加150公里通鄉(xiāng)公路指標(biāo),每公里補(bǔ)貼30萬(wàn)元,近期省交通廳和公路局將組成工作組來(lái)我縣考察論證。繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)包、財(cái)政投、部門做貢獻(xiàn)的辦法,硬化城鎮(zhèn)居民巷道137條。③解決初中生輟學(xué)問(wèn)題。為縣一中新建6000平方米左右的藝術(shù)館和體育館,投資400萬(wàn)元建設(shè)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部星火遠(yuǎn)程培訓(xùn)基地,并力爭(zhēng)在**鎮(zhèn)建設(shè)一所職業(yè)高中,拓寬農(nóng)村初中生的出口。我們要求凡是當(dāng)年畢業(yè)而未升學(xué)的初高中畢業(yè)生要全部接受培訓(xùn),持證上崗就業(yè);接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的畢業(yè)生,優(yōu)先推薦就業(yè)崗位,組織對(duì)外輸出,今后發(fā)展黨團(tuán)員、任用村干部、招考社區(qū)干部和公務(wù)員等,原則上也主要在這部分人中考慮。④實(shí)施養(yǎng)老保障工程。在近郊建一處高標(biāo)準(zhǔn)的老年公寓,對(duì)200名以上的老人集中供養(yǎng)??h財(cái)政每年向10個(gè)敬老院分別撥付2萬(wàn)元專項(xiàng)資金,各村按每位院民每年600元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼敬老院費(fèi)用,敬老院院長(zhǎng)及工作人員的工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān),從而使院民的生活標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1500元提高到3000元。為全縣85歲以上的老人,每人每年提供200元的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼,超百歲的每月發(fā)放100元。實(shí)行實(shí)物贍養(yǎng)老人,對(duì)不養(yǎng)老人的子女每年強(qiáng)制收取100斤大米或大豆。子女種老人承包田的必須按市場(chǎng)價(jià)格流轉(zhuǎn)。⑤對(duì)貧困群眾實(shí)施全方位救助。年內(nèi),城鎮(zhèn)低保擴(kuò)面1000人。利用扶貧開(kāi)發(fā)基金,對(duì)城鄉(xiāng)950戶開(kāi)發(fā)型貧困戶進(jìn)行滾動(dòng)扶持,確保三年內(nèi)全部脫貧。抓好4—5個(gè)貧困村的整村推進(jìn),力爭(zhēng)兩年時(shí)間有明顯改變。⑥解決“就醫(yī)難、用藥貴”問(wèn)題。投資300萬(wàn)元武裝縣醫(yī)院,使其達(dá)到省內(nèi)縣級(jí)先進(jìn)水平。投資245萬(wàn)元,對(duì)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行改造,增添大型設(shè)備,改善醫(yī)療條件。對(duì)無(wú)能力醫(yī)治且有救治希望的貧困患者,進(jìn)行免費(fèi)或低收費(fèi)救助治療。⑦城鎮(zhèn)貧困戶特危房改造會(huì)戰(zhàn)。為城鎮(zhèn)70多戶無(wú)房或住危房的老勞模、老教師、老復(fù)員軍人,以及鰥寡孤獨(dú)戶重建或維修房屋。⑧推進(jìn)城市開(kāi)發(fā)。加速舊城區(qū)改造,全縣綜合樓開(kāi)發(fā)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到10萬(wàn)平方米。投資100萬(wàn)元,在植物園184.5畝綠色區(qū)內(nèi)植樹(shù)17368株,確保一次成林。⑨提高群眾文化生活水平。加強(qiáng)文化陣地建設(shè),對(duì)老干部活動(dòng)中心及縣體育館進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)改造,創(chuàng)辦老年大學(xué),重建縣展覽館,在**鎮(zhèn)辟建“**抗日斗爭(zhēng)紀(jì)念館”。投資800萬(wàn)元,實(shí)施農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)光纖化建設(shè)工程。⑩嚴(yán)厲整治違規(guī)網(wǎng)吧。對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)反映強(qiáng)烈的違規(guī)網(wǎng)吧進(jìn)行集中整治,年內(nèi)爭(zhēng)取取締2—3家。
4、堅(jiān)持以改革促發(fā)展,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以事業(yè)單位為重點(diǎn)的綜合改革。一是推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革。按照“優(yōu)化縣級(jí)、強(qiáng)化區(qū)域、取消鄉(xiāng)級(jí)、完善村屯”的原則,建立起以縣農(nóng)技推廣中心為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心區(qū)域站為核心,村農(nóng)技推廣協(xié)會(huì)為紐帶,農(nóng)技推廣示范戶為基礎(chǔ)的四級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。二是深化教育人事制度改革。推行評(píng)聘分開(kāi)的管理模式,實(shí)行績(jī)效掛鉤、工資活發(fā)的分配機(jī)制。解決農(nóng)村優(yōu)秀教師流向城鎮(zhèn)的問(wèn)題,杜絕不公平現(xiàn)象。今后所有晉升職稱的教師必須有一年以上的農(nóng)村從教工作經(jīng)歷。三是探索醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。探索縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織“一體化”發(fā)展模式,通過(guò)職稱評(píng)定、工資調(diào)節(jié)等措施,建立定期輪崗支援鄉(xiāng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機(jī)制。公開(kāi)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng),實(shí)行全員聘用制。同時(shí),探索機(jī)關(guān)后勤服務(wù)體系改革。
三、年初以來(lái)重點(diǎn)工作的推進(jìn)情況
1、工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門紅”。春節(jié)剛過(guò),我們就邀請(qǐng)客屬單位的領(lǐng)導(dǎo),以及***集團(tuán)、**集團(tuán)等近30位企業(yè)界的朋友,召開(kāi)了“工業(yè)園區(qū)建設(shè)研討推進(jìn)會(huì)”。會(huì)上,**冷食品有限公司投資7100萬(wàn)元的高檔冷飲生產(chǎn)項(xiàng)目、**建材有限公司擬投資3000萬(wàn)元開(kāi)發(fā)精細(xì)化工產(chǎn)品項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了簽約。組建了由主管副書記和副縣長(zhǎng)牽頭的開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。確定首批啟動(dòng)建設(shè)面積100公頃,規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成,正在進(jìn)行基本配套設(shè)施的預(yù)算。目前已入園項(xiàng)目8個(gè),擬入駐園區(qū)項(xiàng)目3個(gè)。***工藝行投資2000萬(wàn)元的石材項(xiàng)目已開(kāi)工生產(chǎn),簽訂路邊石銷售訂單6萬(wàn)塊,年內(nèi)可開(kāi)采荒料3000立方米以上。年產(chǎn)5000噸綠色環(huán)保塑木隔板項(xiàng)目,總投資1500萬(wàn)元,5月份基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可開(kāi)工。年組裝1.4萬(wàn)套鋼琴發(fā)音部件項(xiàng)目,屬移入工業(yè)園區(qū)發(fā)展項(xiàng)目,總投資1000萬(wàn)元,占地面積1.5萬(wàn)平方米。漿果加工項(xiàng)目,總投資1600萬(wàn)元,正在進(jìn)行前期論證。尤其是與***公司正式簽署了總投資3億元的馬鈴薯精深加工項(xiàng)目,前后運(yùn)作僅用了22天時(shí)間。該項(xiàng)目今年8月份可建成投產(chǎn),生產(chǎn)規(guī)模為5萬(wàn)噸馬鈴薯精制淀粉,明年可建成1.5萬(wàn)噸變性淀粉、500噸馬鈴薯蛋白和1萬(wàn)噸生物飼料生產(chǎn)線。項(xiàng)目全部投產(chǎn)后,預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)5億元。目前,一期建設(shè)用地30萬(wàn)平方米已征完,對(duì)方正在訂購(gòu)設(shè)備。在工業(yè)園區(qū)的帶動(dòng)下,全縣招商引資成果不斷鞏固擴(kuò)大,截至目前共引進(jìn)和洽談項(xiàng)目36項(xiàng),其中投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目15項(xiàng)。***集團(tuán)有限公司投資5億元的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,已進(jìn)入論證階段,預(yù)計(jì)明年開(kāi)工建設(shè)。***建筑公司投資1100萬(wàn)元的**旅游區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目運(yùn)作良好,省領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)簽批,目前正在進(jìn)行綜合規(guī)劃,并做征地準(zhǔn)備工作。
2、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面啟動(dòng)。我們重點(diǎn)抓了四個(gè)方面的工作。一是組建了領(lǐng)導(dǎo)組織。建立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、43個(gè)單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)精干力量組成了辦公室。各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織??h黨政領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)村,88個(gè)縣直部門、中省直單位分別包扶全縣76個(gè)村,一定五年。二是制訂了建設(shè)規(guī)劃。本著從客觀實(shí)際出發(fā)、尊重農(nóng)民意愿的原則,制定了全縣新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃和2006年實(shí)施方案。規(guī)劃突出了“五新”目標(biāo),著力構(gòu)建“五個(gè)體系”。即,發(fā)展新產(chǎn)業(yè),構(gòu)建質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系;拓寬新渠道,構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效體系;打造新村鎮(zhèn),構(gòu)建功能齊全的公共服務(wù)體系;倡導(dǎo)新風(fēng)尚,構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明的和諧發(fā)展體系;健全新機(jī)制,構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的組織管理體系。同時(shí)全縣各部門、試點(diǎn)鄉(xiāng)村也研究制定了各具特色的規(guī)劃及實(shí)施方案。三是突出了綏棱特色。把解決農(nóng)村“吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難、增收難”等“六難”問(wèn)題作為突破口,重點(diǎn)實(shí)施好10項(xiàng)利民工程,即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工程、規(guī)模養(yǎng)殖牽動(dòng)工程、勞務(wù)輸出“雙帶”工程、農(nóng)村飲水安全工程、鄉(xiāng)村道路暢通工程、村屯環(huán)境整治工程、貧困群眾救助工程、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造工程、農(nóng)村養(yǎng)老保障工程、民主政治建設(shè)升級(jí)工程。四是強(qiáng)化了試點(diǎn)村建設(shè)。推行了部門包扶責(zé)任制。要求各職能部門對(duì)上爭(zhēng)取的政策和資金向試點(diǎn)鄉(xiāng)村傾斜,同時(shí)要從自身職能出發(fā),制定減免收費(fèi)等優(yōu)惠政策。我們還主動(dòng)與省直幫建部門配合,搞好項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施工作。省財(cái)政廳于3月15至16日專程到我縣諾敏河村進(jìn)行了對(duì)接,目前正在規(guī)劃實(shí)施修路、安裝自來(lái)水、建設(shè)水利工程等建設(shè)項(xiàng)目。
3、備春耕生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。目前全縣水田大棚育苗全面展開(kāi),大田播種準(zhǔn)備工作基本就緒。一是圍繞優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),抓好計(jì)劃落實(shí)。優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu),全縣種植水稻43萬(wàn)畝、大豆75萬(wàn)畝;增加馬鈴薯、中草藥、瓜菜等特色種植面積,其中馬鈴薯要發(fā)展到8萬(wàn)畝;全縣綠色食品認(rèn)證面積力爭(zhēng)達(dá)到20萬(wàn)畝,無(wú)公害食品種植面積發(fā)展到36萬(wàn)畝,按綠色食品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)面積達(dá)到97.5萬(wàn)畝。二是圍繞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。做到投入高標(biāo)準(zhǔn),今年春耕生產(chǎn)總需資金2億元,比去年增加2000萬(wàn)元,目前農(nóng)民已自籌1.2億元,通過(guò)信用社貸款解決8000萬(wàn)元。共需種子5500噸,已下擺1700噸,加上農(nóng)民外購(gòu)、自留、串換達(dá)到4400噸,優(yōu)良品種率達(dá)到98%以上。共需化肥3300噸、農(nóng)藥845噸,目前已下擺化肥3000噸、農(nóng)藥20噸。做到整地高標(biāo)準(zhǔn),去年秋季,我們就按照標(biāo)準(zhǔn)化整地的要求,動(dòng)用一切機(jī)械力量展開(kāi)整地會(huì)戰(zhàn),共完成秋整地110萬(wàn)畝,其中大型機(jī)械連片整地48萬(wàn)畝,起壟50萬(wàn)畝,水田翻(旋)地27萬(wàn)畝,全部達(dá)到待播狀態(tài)。做到育苗高標(biāo)準(zhǔn),今年全縣大棚總量達(dá)到1.4萬(wàn)棟,其中新增加5000棟,80%的本田育苗苗床都達(dá)到了高臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)插面積可達(dá)到20萬(wàn)畝。三是圍繞春耕生產(chǎn),全力抓好各項(xiàng)服務(wù)。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度,全面推行了農(nóng)技推廣體系改革。調(diào)整了縣推廣中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),實(shí)行了全員聘用制。按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及地理位置,跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了重點(diǎn)研究水稻、大豆、瓜菜的3個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域中心站,作為縣農(nóng)技推廣中心的垂直管理單位,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管。此外還成立了76個(gè)村農(nóng)技推廣協(xié)會(huì),發(fā)展了307戶科技示范戶。年初以來(lái),全縣共舉辦培訓(xùn)班800場(chǎng)次,直接培訓(xùn)農(nóng)民3.2萬(wàn)人次,發(fā)放技術(shù)資料近3萬(wàn)份,培訓(xùn)面達(dá)80%以上。加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度,組織縣鄉(xiāng)部門及干部對(duì)貧困群眾進(jìn)行幫扶,幫助所包村屯、農(nóng)戶研究脫貧項(xiàng)目,解決好貧困戶備春耕生產(chǎn)中缺種子、少化肥、無(wú)資金等問(wèn)題。加大農(nóng)資市場(chǎng)強(qiáng)管理力度,年初以來(lái)對(duì)全縣農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查四次,共處罰種子、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶22戶,扣留農(nóng)藥110余件,清理品系10余個(gè)。
4、城鄉(xiāng)就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。組織召開(kāi)了“全縣勞務(wù)輸出經(jīng)驗(yàn)交流暨就業(yè)再就業(yè)電視會(huì)議”,對(duì)農(nóng)村勞務(wù)輸出和城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。整合機(jī)構(gòu),將農(nóng)委、勞轉(zhuǎn)辦和勞動(dòng)局抓就業(yè)、輸出的職能合并,組建了統(tǒng)管城鄉(xiāng)就業(yè)工作的專門機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一運(yùn)籌,樹(shù)立全縣一盤棋的理念,抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,要積極為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員尋找外輸渠道;安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員,也要考慮農(nóng)村富余勞動(dòng)力內(nèi)轉(zhuǎn)的實(shí)際需要。共建基地,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各社區(qū)之間實(shí)行基地共享,根據(jù)用工單位的需要組織輸出人員。尤其要共同開(kāi)辟“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的基地,以及跨國(guó)輸出基地。在較大的勞務(wù)基地設(shè)立外輸人員服務(wù)站,派駐勞務(wù)大使。信息共享,自4月5日開(kāi)始,由就業(yè)局牽頭,組織開(kāi)展了“送技能、送崗位,進(jìn)社區(qū)村屯、入千家萬(wàn)戶”活動(dòng)。在每個(gè)村開(kāi)展一次引導(dǎo)性培訓(xùn),入屯、戶招工信息;在城鎮(zhèn)主要街道設(shè)立宣傳站點(diǎn),與社區(qū)干部共同入戶發(fā)送信息。同步考評(píng),把這項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)村的工作目標(biāo)責(zé)任制中。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要拿出一人專心致志抓勞務(wù)輸出,這個(gè)人到年底要向縣委寫出一年的工作匯報(bào)。村黨組織書記或村委會(huì)主任也必須確定一人直接帶領(lǐng)農(nóng)民出去。凡沒(méi)有村干部直接帶領(lǐng)農(nóng)民外出務(wù)工累計(jì)半年以上、帶出群眾30人以上的村,全體村干部工資下浮20%,必要時(shí)對(duì)村黨組織書記的職務(wù)進(jìn)行調(diào)整。在城鎮(zhèn)七個(gè)社區(qū)都增加一個(gè)專門抓就業(yè)再就業(yè)的編制。對(duì)在勞務(wù)輸出工作中做出突出貢獻(xiàn)的干部,給予重獎(jiǎng)或破格提拔重用,今年年底前要選一名勞務(wù)輸出最優(yōu)秀的村黨組織書記或“一元錢”村官破格提拔重用,直接任縣勞轉(zhuǎn)辦副主任。年初以來(lái),已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.69萬(wàn)人,占計(jì)劃的74%,比去年同期增加了4000人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2400個(gè),占全年計(jì)劃的47%;輸出無(wú)業(yè)人員1850人,占全年計(jì)劃的61.7%。尤其是跨國(guó)輸出成效明顯,截至目前已輸出1236人,比去年末增加234人,其中擬向日本輸出的29名鋁合金鑄工、建筑工正在大連接受培訓(xùn)。
四、黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展情況
自2005年初黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我們堅(jiān)持緊緊依靠市委的正確領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求,做到規(guī)定動(dòng)作不走樣,自選動(dòng)作有特色,切實(shí)收到了黨員受教育、群眾得實(shí)惠的效果。目前,第一批、第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)已圓滿完成,第三批已進(jìn)入整改提高階段。在整個(gè)教育活動(dòng)中,我們主要是突出作好“五大”文章。
一是緊緊圍繞牢固樹(shù)立黨員干部的宗旨觀念組織大學(xué)習(xí)。我們將中央編發(fā)的《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》,以及省市委編發(fā)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育讀本等輔助教材作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn),采取個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、研討交流、上黨課、先進(jìn)事跡報(bào)告、電化教育等多種形式開(kāi)展教育活動(dòng)。尤其是按照市委要求,今年3月15日召開(kāi)了縣委中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會(huì)議,吸收縣紀(jì)委常委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加,專題學(xué)習(xí)了十六大黨章電視輔導(dǎo)教材。我們明確提出,要將學(xué)習(xí)貫徹黨章的重點(diǎn)定位在遵守黨章上,并要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守黨章的楷模,自覺(jué)堅(jiān)持共產(chǎn)主義信仰,做道德高尚的表率;自覺(jué)堅(jiān)持黨的組織原則,做公道正派的表率;自覺(jué)遵守黨的工作生活紀(jì)律,做廉潔自律的表率。同時(shí),我們制發(fā)了《開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育活動(dòng)方案》,設(shè)計(jì)了“誠(chéng)信**”建設(shè)廣場(chǎng)文藝演出、“科技培訓(xùn)周”等14項(xiàng)具體活動(dòng)。
二是緊緊圍繞提高農(nóng)民黨員和群眾素質(zhì)實(shí)施大培訓(xùn)??h鄉(xiāng)共組建宣講團(tuán)47個(gè),駐鄉(xiāng)進(jìn)村入戶,宣講政治理論,尤其是農(nóng)業(yè)實(shí)用科技,共巡回宣講輔導(dǎo)386場(chǎng)次,受訓(xùn)農(nóng)民黨員達(dá)3.7萬(wàn)人次。今年1月12日到14日,我們舉辦了大規(guī)模的形勢(shì)報(bào)告會(huì)和第三批教育活動(dòng)骨干培訓(xùn)班,從中科院和省農(nóng)墾學(xué)院、市委黨建研究會(huì)聘請(qǐng)知名專家教授,圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題進(jìn)行輔導(dǎo),授課過(guò)程采取電視直播的方式面向全縣廣大黨員群眾進(jìn)行。
三是緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要推進(jìn)干群思想大解放。我們把黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)作為推進(jìn)干部群眾思想進(jìn)一步解放的有利契機(jī),有計(jì)劃、有目的地開(kāi)展了系列活動(dòng)。2005年,先后8次組團(tuán)到省內(nèi)外開(kāi)展大規(guī)模的考察學(xué)習(xí)活動(dòng),其中8月中旬,我們組織縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部60多人赴省內(nèi)的**開(kāi)發(fā)區(qū)、***、**市、**市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí),結(jié)束后又分成兩隊(duì),分赴京津冀等地考察工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況,赴華西村等地學(xué)習(xí)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)情況,收到了較好效果。年初,我們又把今年確定為全縣的“加快思想解放推進(jìn)年”,制發(fā)了加快思想解放推進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施方案,確定通過(guò)每月專題講座、宣傳樹(shù)立典型、外出考察學(xué)習(xí),以及編寫干部思想解放輔導(dǎo)教材等措施,來(lái)加快各級(jí)干部及廣大群眾的思想解放步伐。
四是緊緊圍繞加強(qiáng)基層組織開(kāi)展黨建工作大創(chuàng)新。創(chuàng)新干部選用機(jī)制,我們將在2005年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是大事大項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)中,做出突出貢獻(xiàn)的3名村黨組織書記上掛為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職,3名機(jī)關(guān)干部提拔為副科級(jí),并提出利用5—10年時(shí)間,使業(yè)績(jī)特別突出的現(xiàn)職村黨組織書記,全部納入財(cái)政編制,或代交養(yǎng)老保險(xiǎn),給予“退休”待遇,在全縣引起了不小的轟動(dòng)。前幾天,我們還突破現(xiàn)有村黨組織班子設(shè)置模式,在對(duì)全縣76個(gè)村的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行排序的基礎(chǔ)上,第一批向排位靠后的12個(gè)薄弱村選派了村黨組織第一書記,向45個(gè)中間狀態(tài)村選派了村黨組織副書記。掛職期限為三年,保留原級(jí)別、工資及編制,對(duì)任職期間超額完成任務(wù)目標(biāo)、業(yè)績(jī)特別突出的第一書記可以直接作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)人選,任副書記的一般干部可以提拔為副科級(jí)。近期,還將選派優(yōu)秀科級(jí)后備干部到7個(gè)社區(qū)掛職黨總支副書記,主抓黨建工作,期限為一年。創(chuàng)新人才選拔機(jī)制,2005年,我們從縣派村委會(huì)主任助理和省派服務(wù)村務(wù)工作的“村村大學(xué)生志愿者”中,選拔了7名優(yōu)秀人才到城鎮(zhèn)社區(qū)工作,近期又選拔了10名,納入縣財(cái)政開(kāi)支,編制上掛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位,直接進(jìn)村黨組織班子,作為村黨組織書記、副書記的后備人選重點(diǎn)培養(yǎng),兩年后也可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,原創(chuàng):目前正在公示,近期即可到崗。注重選用能人,從身份是黨員的社會(huì)各業(yè)能人、產(chǎn)業(yè)大戶中選聘了150名群眾擁護(hù)、組織認(rèn)可的優(yōu)秀人才,擔(dān)任“一元錢”村干部。創(chuàng)新發(fā)展黨員工作機(jī)制,將一大批致富能手和各業(yè)能人吸納到黨組織中來(lái)。無(wú)論是誰(shuí),不論行業(yè)、身份,只要本人有意愿,只要能夠帶頭致富、帶民致富,都可以不拘常規(guī),及時(shí)吸納到黨組織中來(lái),甚至可以先發(fā)展、再培養(yǎng)。創(chuàng)新干部監(jiān)督機(jī)制,制定出臺(tái)了《干部訪察監(jiān)督工作實(shí)施辦法》,聘請(qǐng)各層面人士組建了干部訪察工作網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)干部“八小時(shí)”以外監(jiān)督,從而形成了多層次、開(kāi)放式的干部訪察體系。切實(shí)通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育,有效解決了基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的實(shí)際問(wèn)題,進(jìn)一步提升了基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力,在黨員干部隊(duì)伍建設(shè)上,形成了“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”抓整改、“三批聯(lián)動(dòng)”抓整改的工作局面,真正通過(guò)第三批教育活動(dòng),使前兩批教育活動(dòng)的成果得到鞏固擴(kuò)大,使第三批教育活動(dòng)的成效充分顯現(xiàn)出來(lái),為新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障和人才支撐。
五是圍繞增強(qiáng)抓落實(shí)和為民辦事能力促進(jìn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。自先進(jìn)性教育開(kāi)展以來(lái),先后組織開(kāi)展了“凈城周”、“清明節(jié)千名黨員祭掃革命烈士墓”、“助農(nóng)促農(nóng)增收”等大型活動(dòng)21個(gè)。其中,2005年3月份我們組織開(kāi)展了“助農(nóng)促農(nóng)增收”活動(dòng),抽調(diào)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的228名干部入駐76個(gè)村,共落實(shí)致富項(xiàng)目1445個(gè),幫助協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)貸款2392萬(wàn)元。第三批教育活動(dòng)開(kāi)展之后,我們又組織開(kāi)展了“包村聯(lián)戶”、“扶貧濟(jì)困送溫暖”活動(dòng),共幫助農(nóng)民謀劃增收項(xiàng)目474個(gè),提供致富信息1300多條,為城鄉(xiāng)貧困群眾捐款22萬(wàn)多元,捐獻(xiàn)生活物資13.8噸,衣物4500多件。