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xx市現(xiàn)有49個(gè)基層黨委,56個(gè)黨總支,1182個(gè)黨支部,35093名黨員,其中農(nóng)村黨員21105名.近年來(lái),我們堅(jiān)持以鄧小平理論和××*同志"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),以創(chuàng)建全省黨的建設(shè)工作先進(jìn)縣(市)為契機(jī),按照"抓基層,打基礎(chǔ),抓重點(diǎn),創(chuàng)特色"的工作思路,不斷豐富和發(fā)展"三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"內(nèi)涵,大力推進(jìn)"六好"鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和"五好"農(nóng)村黨支部建設(shè),為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證.今年1—6月份,全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值80.46億元,比增9.2%;財(cái)政總收入5.01億元,比增14.4%,其中本級(jí)一般預(yù)算收入2.09億元,比增13.9%.現(xiàn)將我市農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要工作情況及下一階段工作打算匯報(bào)如下:

一、抓責(zé)任,建機(jī)制,農(nóng)村基層組織建設(shè)工作體系形成新格局

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作始終是黨的建設(shè)工作的重點(diǎn),是縣級(jí)黨委應(yīng)該抓好的首要任務(wù).我們把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為黨建工作的重中之重,擺上市委全局工作的重要位置,切實(shí)抓緊抓實(shí).

一是思想認(rèn)識(shí)到位.南安市委高度重視農(nóng)村,農(nóng)業(yè)和農(nóng)民工作,把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為不斷推進(jìn)"三農(nóng)"工作上新臺(tái)階的重要組織保證,強(qiáng)化"抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是本職,抓不好是不稱職,不抓就是失職"的責(zé)任意識(shí),切實(shí)從思想上和行動(dòng)上重視這項(xiàng)工作.特別是在開展農(nóng)村"三個(gè)代表"重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中,把推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的目標(biāo)要求之一,組織力量,廣泛深入開展調(diào)查研究,認(rèn)真查擺存在的突出問(wèn)題,進(jìn)一步理清工作思路,制定并落實(shí)整改措施,有效地促進(jìn)了我市農(nóng)村基層組織建設(shè)上新水平.

二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位.抓好農(nóng)村基層組織建設(shè),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵.我們按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo).市里建立了五套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系農(nóng)村基層組織建設(shè),并不斷健全農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,從17個(gè)成員單位中抽調(diào)人員集中辦公,定期召開會(huì)議,原創(chuàng)：匯報(bào)情況,研究工作中出現(xiàn)的新情況,新問(wèn)題,發(fā)揮好協(xié)調(diào),聯(lián)系,檢查,指導(dǎo)的職能作用.我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)采取"誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)"的辦法,提出了明確的要求,相應(yīng)建立了掛鉤聯(lián)系制度,并建立健全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,把任務(wù)分解量化到人,責(zé)任落實(shí)到人,形成了層層抓落實(shí)的工作格局.

三是思路措施到位.不斷調(diào)整,創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作思路,是確保這一領(lǐng)域不斷發(fā)展的重要保證.在2001年,我們提出了"135"工作思路,即緊扣一個(gè)主題(思想政治建設(shè)),抓好三大活動(dòng)(農(nóng)村’三個(gè)代表’學(xué)習(xí)教育活動(dòng),黨建創(chuàng)先活動(dòng)和紀(jì)念建黨80周年),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)五個(gè)"新"(黨員干部素質(zhì)有新提高,干部制度改革有進(jìn)展,黨建創(chuàng)先效果有新作為,農(nóng)村和非公黨建有新突破,黨員教育管理有新活力),把農(nóng)村基層組織建設(shè)列入組織工作的重要內(nèi)容,進(jìn)行周密部署.2002年,根據(jù)上級(jí)精神,又提出了"125"工作思路,即扣緊一條主線(黨的十六大召開),完成兩大重要任務(wù)("三個(gè)代表"學(xué)習(xí)教育,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作),突出五項(xiàng)工作(黨員教育管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn),城市社區(qū)建設(shè)〈綱要〉的貫徹落實(shí),不適應(yīng)黨支部整頓轉(zhuǎn)化,非公黨建規(guī)范化建設(shè),深化’三級(jí)聯(lián)創(chuàng)’活動(dòng)),把中央,省,泉州市的重要精神融入其中,切實(shí)增強(qiáng)了工作的針對(duì)性.為了保證工作思路的有效落實(shí),我們還提出了"總體部署,強(qiáng)化責(zé)任,重點(diǎn)督導(dǎo),加強(qiáng)調(diào)研,總結(jié)提高"的工作方法,促使我市農(nóng)村基層組織建設(shè)學(xué)有方向,抓有方法,趕有目標(biāo).

二、抓教育,增素質(zhì),農(nóng)村"三個(gè)代表"重要思想教育活動(dòng)取得新成效

我們把開展"三個(gè)代表"學(xué)習(xí)教育活動(dòng)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要載體,嚴(yán)格按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求,扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn),對(duì)照檢查,整改提高和檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié),全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),97個(gè)市部門,662個(gè)村居站所的10861名學(xué)習(xí)教育對(duì)象順利完成學(xué)習(xí)教育任務(wù).一是營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍.我們制定并實(shí)施了《南安市農(nóng)村"三個(gè)代表"學(xué)習(xí)教育活動(dòng)宣傳計(jì)劃》,把開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的目標(biāo)要求,重要意義廣泛宣傳到各基層黨組織和廣大黨員中,并編印139期簡(jiǎn)報(bào),集中報(bào)道我市各學(xué)習(xí)教育單位的好經(jīng)驗(yàn),好做法,先后被省,泉州市刊用了62篇.同時(shí),在有線電視臺(tái)開辟了"’三個(gè)代表’在基層"欄目,至今已播出58期,并組織了5個(gè)先進(jìn)典型事跡報(bào)告團(tuán),到基層巡回報(bào)告12場(chǎng),努力營(yíng)造了學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的濃厚氛圍.特別是把深入學(xué)習(xí)貫徹江總書記"七一","5.31"重要講話精神作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),及時(shí)組織各級(jí)黨組織進(jìn)行廣泛宣傳和認(rèn)真學(xué)習(xí),切實(shí)把講話精神學(xué)習(xí)好,領(lǐng)會(huì)好,貫徹好.二是深入查擺問(wèn)題.我們把開展調(diào)查研究,深入查擺問(wèn)題作為學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作,先后組織4次較大規(guī)模的調(diào)研活動(dòng),910多名科級(jí)以上干部帶領(lǐng)1000多名干部深入基層,召開了756場(chǎng)座談會(huì),發(fā)放了7500多征求意見表,認(rèn)真查擺各種熱點(diǎn),難點(diǎn)問(wèn)題.在市部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入查擺出帶有普遍性的38個(gè)方面的突出問(wèn)題,并把這些問(wèn)題分解立項(xiàng),責(zé)任到人,每一個(gè)問(wèn)題都由一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)總責(zé),督促指導(dǎo)整改措施的落實(shí).全市各學(xué)習(xí)教育單位深入查擺并梳理出了事關(guān)群眾利益的3270個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題,現(xiàn)已基本得到了整改.通過(guò)查擺問(wèn)題,抓好整改,達(dá)到了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入有了新進(jìn)展,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)切實(shí)見到成效,基層干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)有了明顯改進(jìn),精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)以及農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定有了進(jìn)一步加強(qiáng),農(nóng)村基層組織建設(shè)上了新水平.三是鞏固發(fā)展成果.各學(xué)習(xí)教育單位三個(gè)階段的任務(wù)結(jié)束后,我們堅(jiān)持不懈地抓好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果的鞏固和發(fā)展工作,精心組織回訪復(fù)查活動(dòng),廣泛征求群眾對(duì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的意見和看法,繼續(xù)查擺存在的不足,制定整改措施加以落實(shí).同時(shí),落實(shí)定期檢查制度,定期檢查各單位整改方案,整改工作責(zé)任的落實(shí)情況,并通過(guò)建章立制,進(jìn)一步建立完善了干部管理,理論學(xué)習(xí),駐村工作,民主理財(cái),接訪群眾等方面的工作制度,初步構(gòu)建了"干部經(jīng)常受教育,群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠"的長(zhǎng)效機(jī)制.

三、抓"龍頭",強(qiáng)核心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到新加強(qiáng)

抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵所在.近年來(lái),我們注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè),充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的"龍頭"作用.

1,選賢任能,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu).市委把進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為事關(guān)南安新一輪創(chuàng)業(yè)的重大問(wèn)題,精心調(diào)研分析,科學(xué)合理調(diào)配,有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子不同程度存在的結(jié)構(gòu)不合理,干部素質(zhì)不高,開拓膽略不足,駕馭能力不強(qiáng)等問(wèn)題.在今年機(jī)構(gòu)改革中,市委結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的需要,堅(jiān)持先定原則后配人,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》,制定了10條具體調(diào)配原則,始終做到用人標(biāo)準(zhǔn)不走樣,原則不動(dòng)搖,程序不變通.通過(guò)調(diào)配,一批政績(jī)突出,群眾公認(rèn),表現(xiàn)優(yōu)秀,各方面意見比較一致的同志走上了領(lǐng)導(dǎo)工作崗位,我市領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)又朝著"革命化,年輕化,知識(shí)化,專業(yè)化"方向邁進(jìn),領(lǐng)導(dǎo)班子年齡,專業(yè)等結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,整體素質(zhì)有了新的提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子得到了充實(shí)和加強(qiáng).

2,強(qiáng)化核心,切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭農(nóng)村工作的能力.我們堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的"龍頭",從思想上,制度上,作風(fēng)上全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委建設(shè).在思想建設(shè)方面,根據(jù)省委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的通知和泉州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)工作會(huì)議精神,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)包括思想政治建設(shè),組織建設(shè),作風(fēng)建設(shè)以及兩個(gè)文明建設(shè)等工作進(jìn)行量化細(xì)化,提出23項(xiàng)具體的目標(biāo)要求,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委建設(shè)進(jìn)一步明確了方向.在制度建設(shè)方面,制定實(shí)施了《南安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作暫行規(guī)定》,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的具體工作作出了明確的規(guī)定,同時(shí),根據(jù)創(chuàng)建"六好"鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的需要,制定了《南安市基層黨委,黨支部黨務(wù)工作五項(xiàng)基本制度》,著重從基層黨委黨務(wù)工作例會(huì)制度,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作責(zé)任制度,組織生活制度,發(fā)展黨員工作制度和黨員干部教育管理制度作出了規(guī)定,提出了要求.在作風(fēng)建設(shè)方面,出臺(tái)了《南安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員駐村工作暫行規(guī)定》,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員駐村的五項(xiàng)主要工作任務(wù),時(shí)間要求,管理考評(píng)和獎(jiǎng)懲辦法,及每月隨機(jī)抽查8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各2個(gè)村,及時(shí)通報(bào)督查情況.經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐,這些制度在改進(jìn)干部工作作風(fēng),密切黨群,干群關(guān)系等方面產(chǎn)生了很好的效果.通過(guò)舞"龍頭",帶"龍身",抓班子,帶隊(duì)伍,建機(jī)制,聚合力,進(jìn)一步增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用.

3,貫徹《綱要》,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè).我們把深入貫徹實(shí)施《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要》,同開展"三個(gè)代表"學(xué)習(xí)教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái),同學(xué)習(xí)貫徹江總書記"七一","5.31"重要講話精神結(jié)合起來(lái),同縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革和深化"三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"活動(dòng)結(jié)合起來(lái),根據(jù)我市實(shí)際,精心制定并出臺(tái)了《南安市貫徹的實(shí)施辦法》,提出了我市貫徹實(shí)施的八項(xiàng)主要措施,并不斷督促抓好落實(shí),把《實(shí)施辦法》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處,努力使實(shí)施工作達(dá)到"五個(gè)目標(biāo)",即完成強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的組織建設(shè)和機(jī)構(gòu)改革任務(wù),理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展思路,提出調(diào)整結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入的針對(duì)性措施;探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政的方案,努力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政后勁,發(fā)展農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè);推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè);完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制.

四、抓關(guān)鍵,創(chuàng)"四有",村級(jí)組織建設(shè)邁出新步伐

實(shí)現(xiàn)"四有"目標(biāo),深化創(chuàng)"五好"村黨支部,是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù).近年來(lái),我們結(jié)合實(shí)際,積極探索實(shí)現(xiàn)"四有"目標(biāo)的好辦法,好路子,有力推進(jìn)創(chuàng)"五好"村黨支部活動(dòng)的深入開展,并取得了顯著成效.

一是選,訓(xùn)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了有人管事.加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),首要的問(wèn)題是要把班子建設(shè)好.我們以村級(jí)組織換屆選舉為契機(jī),本著組織和群眾"雙滿意"的基本要求,注意從政治素質(zhì),領(lǐng)導(dǎo)能力,工作思路,工作作風(fēng)和群眾公認(rèn)五個(gè)方面,對(duì)村班子成員和后備干部進(jìn)行嚴(yán)格考察,并采取一個(gè)村一個(gè)村地議,一個(gè)班子一個(gè)班子地評(píng),一個(gè)干部一個(gè)干部地濾的辦法,遴選出一批政治硬,素質(zhì)高,能力強(qiáng)的村干部,使村級(jí)班子得到有力加強(qiáng).特別是積極推行"兩推一選"村黨支部班子成員的有效做法,充分發(fā)揚(yáng)民主,積極拓寬選人用人渠道,使村級(jí)班子更具向心力.同時(shí),我們注重抓好屆中村級(jí)班子"回頭看"工作,特別是針對(duì)去年農(nóng)村"三個(gè)代表"學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中查擺出的"部分村級(jí)組織作用發(fā)揮不明顯"的問(wèn)題,專門制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的意見》,對(duì)全市村(居)班子站隊(duì)排查,逐一過(guò)濾.對(duì)責(zé)任心不強(qiáng),工作能力差,群眾意見大的,堅(jiān)決給予調(diào)整.今年以來(lái),全市共有151名不適應(yīng)的村干部被調(diào)整,其中村主干31人.通過(guò)調(diào)整,進(jìn)一步改善了村級(jí)班子成員的整體素質(zhì),加強(qiáng)了以黨支部為核心的村級(jí)組織的配套建設(shè).在實(shí)現(xiàn)"有人管事"的基礎(chǔ)上,我們注重抓好黨員干部的教育培訓(xùn)工作,按照分級(jí),分類培訓(xùn)的原則,認(rèn)真組織實(shí)施"農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)年"活動(dòng),大規(guī)模地開展農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn),同時(shí)注重增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效,把江總書記"七一"重要講話,"5.31"講話精神及一些切合農(nóng)民生產(chǎn),生活的知識(shí)尤其是農(nóng)業(yè)科技知識(shí)作為培訓(xùn)的核心內(nèi)容,切實(shí)增強(qiáng)教育的實(shí)效性.另外,我們加大不適應(yīng)村黨支部的整頓轉(zhuǎn)化力度,每年確定了26個(gè)不適應(yīng)村黨支部,采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤帶動(dòng),部門聯(lián)系促動(dòng),橫向結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng),包村駐點(diǎn)推動(dòng)等措施,形成市鎮(zhèn)村三級(jí)同抓,市領(lǐng)導(dǎo),市直單位,聯(lián)系辦成員單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),駐村干部,先進(jìn)村等"六方共扶共促"的整頓工作格局,推動(dòng)整頓轉(zhuǎn)化工作的深入開展.今年以來(lái),外部扶持不適應(yīng)村資金50多萬(wàn)元,調(diào)整村干部51人,其中下派機(jī)關(guān)干部9人,大部分不適應(yīng)村黨支部的整頓工作已取得階段性成果.

二是壯大集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了有錢辦事.我們以脫貧致富奔小康為主線,完善經(jīng)營(yíng)體制,把農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的積極性和集體經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性結(jié)合起來(lái),通過(guò)集體資產(chǎn)的參股,控股,盤活等手段;通過(guò)推廣詩(shī)山鎮(zhèn)鳳坡村組建了跨地區(qū),跨行業(yè),跨所有制的"聯(lián)興總公司",創(chuàng)建了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的"聯(lián)興模式"經(jīng)驗(yàn);通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒九都鎮(zhèn)采用集體和村民合股進(jìn)行山地開發(fā)的做法,發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);通過(guò)總結(jié)宣傳官橋鎮(zhèn)泗溪村支書實(shí)施"科教興農(nóng)",興辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體的典型做法,從而引導(dǎo)全市村級(jí)組織多渠道培育財(cái)源,增加集體經(jīng)濟(jì)收入,提高農(nóng)民的生活水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.據(jù)統(tǒng)計(jì),2001年全市村財(cái)平均收入達(dá)40.5萬(wàn)元,涌現(xiàn)出了45個(gè)億元村和35個(gè)村財(cái)百萬(wàn)元村.

三是拓展民主管理新領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)了有章理事.在貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會(huì)組織法》,全面推進(jìn)基層民主政治建設(shè)過(guò)程中,我們從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),以村務(wù)公開民主管理為突破點(diǎn),積極拓展事務(wù)公開的廣度和深度.去年以來(lái),我們對(duì)全市400多個(gè)村的村務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行6次全面的檢查和指導(dǎo),按照公開標(biāo)準(zhǔn)和要求及公開欄樣式進(jìn)行督查,及時(shí)加以完善,特別是去年專門制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范鎮(zhèn)(村)務(wù)公開內(nèi)容及格式的通知》,對(duì)村務(wù)公開的時(shí)間,地點(diǎn),內(nèi)容,格式等"十項(xiàng)規(guī)范"項(xiàng)目,提出了明確的要求和規(guī)定,使村務(wù)公開民主管理工作規(guī)范化建設(shè)上新水平.蓬華,水頭,九都等鎮(zhèn)還積極試行了"村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管制度","民主理財(cái)日制度".梅山,洪瀨,金淘等鎮(zhèn)建立了每月15日的"黨員議事制度"和"村民議事日制度".這不僅還干部一個(gè)清白,給群眾一個(gè)明白,而且能夠?qū)崿F(xiàn)增收節(jié)支.據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市通過(guò)實(shí)施村務(wù)公開可以增收節(jié)支1100多萬(wàn)元.與此同時(shí),我們注意抓延伸促拓展,由市紀(jì)委牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門,分別制定了鎮(zhèn)務(wù),校務(wù),廠務(wù),院務(wù)公開的具體工作意見,召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì),培育了東田鎮(zhèn)鎮(zhèn)務(wù)公開,自來(lái)水廠廠務(wù)公開,九都衛(wèi)生院院務(wù)公開,南安一中,英都學(xué)區(qū)校務(wù)公開等一批先進(jìn)典型,有力地加快了全市基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程.

四是改善基層組織辦公環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了有址議事.隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的增加,我們針對(duì)部分村辦公條件差甚至無(wú)址議事問(wèn)題,率先提出了"有址議事"的目標(biāo)要求,與有人管事,有錢辦事,有章理事合稱為"四有",作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)硬任務(wù)擺上了重要議事日程.采取市財(cái)政撥一點(diǎn),鎮(zhèn)財(cái)政貼一點(diǎn),村財(cái)出一點(diǎn),其它渠道籌一點(diǎn)的辦法,著力解決"無(wú)址辦事"的問(wèn)題.三年來(lái),共投入2000多萬(wàn)元,新建村址75座,改建,擴(kuò)建39座,實(shí)現(xiàn)了全市411個(gè)村都"有址議事".

五、抓組建,育典型,非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作有了新突破

非公有制經(jīng)濟(jì)組織是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要的增長(zhǎng)點(diǎn)和生力軍.幾年來(lái),市委始終把加強(qiáng)這一領(lǐng)域黨的建設(shè)工作納入農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行精心謀劃,認(rèn)真樹好這面旗幟.一是靈活組建黨組織.我們不斷探索切合實(shí)際的組建新模式.早先,我市就采取獨(dú)建的辦法,建立了南豐針織廠黨支部,成為全省較早的非公有制企業(yè)黨組織之一.對(duì)"多,小,散,雜"的單一企業(yè),我們采取"聯(lián)建"的辦法,形成了"以工業(yè)小區(qū)為區(qū)域,以骨干企業(yè)為依托,’多企合一’建立黨組織"的區(qū)域聯(lián)建模式.對(duì)非公有制企業(yè)發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)總量大,離土不離鄉(xiāng)的黨員多的村,運(yùn)用"升"的組建模式,把村黨支部升格為黨總支,或把黨總支升格為村黨委,下設(shè)企業(yè)黨支部,使轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)都有黨組織覆蓋.目前,全市有31個(gè)黨總支,3個(gè)村級(jí)黨委.我們?cè)谌÷氏韧黄泣h組織屬地管理的界限,跨縣(市,區(qū))成立南益集團(tuán)黨委,下轄南安,鯉城,豐澤等市(區(qū))15個(gè)黨支部,特別是跨地市在大田縣,莆田市分別組建2家"南字號(hào)"企業(yè)黨支部.根據(jù)實(shí)際工作需要,市委又適時(shí)提出設(shè)置鎮(zhèn)企業(yè)黨委的設(shè)想,組建了豐州,官橋,水頭等3個(gè)鎮(zhèn)企業(yè)黨委,統(tǒng)一管理,協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)黨組織.對(duì)于一些暫時(shí)不具備組建黨組織條件的非公有制企業(yè),市委采取群團(tuán)先行組建的辦法,以團(tuán)建,工建促黨建,為組建黨組織創(chuàng)造良好條件,實(shí)現(xiàn)黨工團(tuán)建設(shè)互相促進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展.二是加強(qiáng)班子建設(shè).市委堅(jiān)持因企制宜,"三管齊下"抓好非公有制黨組織班子成員的選配.第一是內(nèi)選任職,從處于企業(yè)管理層的優(yōu)秀黨員中選任;第二是外派兼職,如在南益集團(tuán)黨委成立初期,從市委組織部選調(diào)2名業(yè)務(wù)熟悉,組織能力強(qiáng)的黨務(wù)骨干到該黨委兼任黨委副書記或黨務(wù)干部;第三是下派掛職,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下派優(yōu)秀黨員干部到企業(yè)黨組織任職.同時(shí),著重抓好教育培訓(xùn),年年依托市委黨校舉辦非公有制黨務(wù)干部培訓(xùn)班,通過(guò)集中輔導(dǎo),座談交流,組織實(shí)地參觀,觀看電教片等多種形式,切實(shí)提高企業(yè)黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì).三是積極發(fā)揮作用.幾年來(lái),市委把握住代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,積極引導(dǎo)黨員為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和開拓市場(chǎng),以及發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)力出謀獻(xiàn)策.同時(shí),引導(dǎo)企業(yè)黨組織依托企業(yè)文化陣地,組織職工學(xué)文化,學(xué)科技,開展文體活動(dòng),寓教于樂(lè),不斷加強(qiáng)了"四有"職工隊(duì)伍建設(shè).特別是把維護(hù)企業(yè)主和職工的合法權(quán)益作為企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的一項(xiàng)重要內(nèi)容,積極引導(dǎo)企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用和黨員的表率作用,真心實(shí)意支持企業(yè)依法經(jīng)營(yíng).四是搞好試點(diǎn)工作.我們把在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員試點(diǎn)工作納入非公黨建的范疇,一方面,嚴(yán)格按照省,泉州市的統(tǒng)一部署和要求,周密制定了工作計(jì)劃,并精心組織實(shí)施,扎扎實(shí)實(shí)抓好試點(diǎn)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)格把好各個(gè)"關(guān)口",特別是在提前介入政審中,我們提出了"三聽,三看,三議,三訪"的政審方法,多渠道,全方位地對(duì)我市3名試點(diǎn)工作對(duì)象進(jìn)行兩查(政治審查和財(cái)產(chǎn)狀部調(diào)查),并嚴(yán)格履行入黨手續(xù),穩(wěn)妥地發(fā)展了3名試點(diǎn)工作對(duì)象入黨.另一方面,我們把中組部提出的"六個(gè)方面問(wèn)題"政策性研究,作為試點(diǎn)工作的兩大任務(wù)之一,成立了3個(gè)調(diào)研組,分別負(fù)責(zé)泉州市賦予我市的3個(gè)方面問(wèn)題,深入農(nóng)村,企業(yè)一線,廣泛開展調(diào)查研究,形成了《關(guān)于如何判斷新的社會(huì)階層中入黨申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)來(lái)源和財(cái)產(chǎn)支配,使用情況及所作貢獻(xiàn)》等3篇具有重要參考價(jià)值和前瞻性的調(diào)研論文,受到了省,泉州市的肯定,并在省專題調(diào)研成果匯報(bào)會(huì)上進(jìn)行交流.

六,抓中心,促發(fā)展,農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)再上新臺(tái)階

幾年來(lái),市委堅(jiān)持把農(nóng)村基層組織建設(shè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村一起運(yùn)籌,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起謀劃,聚精會(huì)神抓好農(nóng)村基層組織建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)上新臺(tái)階.

1,服務(wù)中心,努力推進(jìn)農(nóng)村寬裕型小康建設(shè)步伐.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢是檢驗(yàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)成效的主要尺度.在抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)中,我們積極引導(dǎo)農(nóng)村黨組織和廣大黨員干部振奮精神,勇于拼搏,把發(fā)揮山,海,僑,駐軍,資源,人文歷史,地理環(huán)境等優(yōu)勢(shì)與發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì),組織優(yōu)勢(shì)和聯(lián)系群眾的作風(fēng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),切實(shí)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù).基層黨組織積極引導(dǎo)群眾實(shí)施"科技興市"戰(zhàn)略,興辦科技密集型企業(yè).許多黨員成為"雙帶雙創(chuàng)"的標(biāo)兵.目前,全市建立了4個(gè)省級(jí)科技示范鎮(zhèn)和54個(gè)市級(jí)科技示范村,新辦民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)52個(gè),有省級(jí)科技型企業(yè)42家.同時(shí),圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變,繼續(xù)穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入.市委還把學(xué)先進(jìn)典型同開展創(chuàng)"五億元村","百萬(wàn)元村財(cái)村"活動(dòng)結(jié)合起來(lái),多次組織干部群眾到美嶺,西坑,馬塘學(xué)習(xí)取經(jīng),并精心培育出了新藍(lán)村,水頭村等一批實(shí)踐"三個(gè)代表"的先進(jìn)典型.通過(guò)先進(jìn)典型的示范輻射,有力地推動(dòng)農(nóng)村寬裕型小康建設(shè)取得新成效.目前,已有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59村進(jìn)入寬裕型小康生活.

2,凝聚合力,積極塑造現(xiàn)代農(nóng)村新形象.市委,市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快舊村改造,新村建設(shè)若干問(wèn)題的決定》,把新村建設(shè)和舊村改造工作作為檢驗(yàn)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)準(zhǔn),也作為"大黨建"工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)進(jìn)行全面部署,現(xiàn)場(chǎng)示范和評(píng)比驗(yàn)收.確定了21個(gè)市級(jí)典型點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都有2-3個(gè)試點(diǎn)村,采取財(cái)政資金扶助,部門單位掛點(diǎn),一把手直接抓的方法,加快現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)步伐.全市有234個(gè)村完成了新村規(guī)劃工作,有118個(gè)村進(jìn)行了建設(shè).英都鎮(zhèn)霞溪村的"塔美新村"規(guī)劃建設(shè)成為泉州市的一個(gè)精品村.在抓新村建設(shè)中,我們逐步總結(jié)和推廣了官橋內(nèi)厝村舊村改造模式,英都霞溪村的災(zāi)后重建模式,九都新民村的山水田園模式,石井菊江村農(nóng)村別墅模式和水頭鎮(zhèn)水頭村東南小區(qū)建設(shè)模式,一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義新農(nóng)村正在我市蓬勃興起.

3,兩手齊抓,確保了物質(zhì)文明建設(shè)和精神建設(shè)齊頭并進(jìn).我們?cè)诩訌?qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)中,牢牢把握圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促經(jīng)濟(jì)這條主線,用農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的成果來(lái)衡量農(nóng)村基層組織建設(shè)的效果,用黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,確保了市委的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施,促進(jìn)了我市兩個(gè)文明建設(shè)躍上新臺(tái)階.全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力名列全國(guó)第17名,繼續(xù)保持全省"十強(qiáng)"縣(市)行列,去年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值159.5億元,比增9.4%;財(cái)政總收入8.5億元,比增13.4%.以建材之鄉(xiāng),龍眼之鄉(xiāng),旅游之鄉(xiāng)建設(shè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展富有成效,被省政府確定為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣(市)和冬春水利建設(shè)樣板縣(市);工業(yè)立市進(jìn)程加快,并向工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)邁進(jìn).精神文明建設(shè)取得豐碩成果,榮獲全國(guó)"民政工作先進(jìn)市",省"一級(jí)達(dá)標(biāo)文明城市"和"雙擁模范城"四連冠稱號(hào);教育"兩基"工作通過(guò)教育部督查,被確定為全國(guó)中小學(xué)信息技術(shù)教育實(shí)驗(yàn)區(qū);計(jì)生,土地,環(huán)保等工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持可持續(xù)發(fā)展.這些成績(jī)的取得,最重要的是我們深入領(lǐng)會(huì),認(rèn)真貫徹黨中央,省,泉州市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一系列會(huì)議精神的結(jié)果,也是我們一如既往堅(jiān)持兩手抓兩手都要硬的工作指導(dǎo)方針的體現(xiàn).

近年來(lái),我市各級(jí)黨組織發(fā)揚(yáng)求是創(chuàng)新精神,積極探索,大膽實(shí)踐,下大力氣夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ),取得了明顯成效.在工作中,我們深深體會(huì)到:

一是必須堅(jiān)持以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平.一年多來(lái),我市農(nóng)村"三個(gè)代表"重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)順利開展,取得了明顯成效,廣大農(nóng)村基層干部的思想覺悟有了新的提高,工作作風(fēng)得到較大改進(jìn),一批涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題得到解決,黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切.事實(shí)證明,只有按照"三個(gè)代表"的要求,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),才能不斷增強(qiáng)黨的建設(shè)活力,進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力,凝聚力和戰(zhàn)斗力.

二是必須找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn),以農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的成果檢驗(yàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的成效.市委堅(jiān)持"圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,原創(chuàng)：抓好黨建促經(jīng)濟(jì)"的指導(dǎo)思想,以"奔寬裕型小康,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村"為主線,自覺服從服務(wù)于農(nóng)村工作全局,堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的基本政策,集中精力搞活經(jīng)濟(jì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上臺(tái)階,上水平,努力實(shí)現(xiàn)黨建工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展.

三是必須正確處理好宏觀指導(dǎo)與微觀把握的關(guān)系,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性.市委堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)"六個(gè)好"和村級(jí)組織建設(shè)"五個(gè)好"為目標(biāo),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的"龍頭"作用和領(lǐng)導(dǎo)核心作用,從大目標(biāo)著眼,從高起點(diǎn)著手,把長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與階段性安排結(jié)合起來(lái),針對(duì)沿海和山區(qū),鄉(xiāng)村和街居,農(nóng)村和企業(yè)的不同情況,因情制宜,分類指導(dǎo),制定不同規(guī)則,提出不同要求,落實(shí)不同措施,把握關(guān)鍵點(diǎn),爭(zhēng)創(chuàng)特色點(diǎn),努力增強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的先進(jìn)性和創(chuàng)造性.

四是必須選準(zhǔn)載體,培育典型,推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平全面提高.市委堅(jiān)持"抓兩頭,帶中間"的工作方法,把深入開展"創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)"活動(dòng)與整頓后進(jìn)組織和轉(zhuǎn)化后進(jìn)村工作結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范,導(dǎo)向和輻射作用,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn).

五是必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),努力形成全市上下齊抓共管的良好氛圍和基本格局.市委牢固樹立"關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人"的思想,充分發(fā)揮各級(jí)黨委和各有關(guān)部門的職能作用,進(jìn)一步完善黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度和基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度,建立健全市,鎮(zhèn),村三級(jí)抓黨建工作的的領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò),層層落實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制,使農(nóng)村基層組織建設(shè)逐步步入良性發(fā)展軌道.

下一階段工作打算

一要以貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).要深入貫徹《條例》,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作機(jī)制,真正把政治上強(qiáng),清正廉潔,公道能干,黨員和群眾真正擁護(hù)的優(yōu)秀干部,充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)班子中.要不斷探索,總結(jié)村級(jí)組織換屆選舉的好做法,好經(jīng)驗(yàn),全面推行"兩推一選"村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員,把村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子選準(zhǔn)配強(qiáng).

二要以加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),提高農(nóng)村基層干部整體素質(zhì).要采取有力措施,改進(jìn)教育培訓(xùn)方式,進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效.特別是要提高基層干部做好新形勢(shì)下農(nóng)業(yè),農(nóng)村和農(nóng)民工作的能力和本領(lǐng),加強(qiáng)政治理論知識(shí)培訓(xùn),同時(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),農(nóng)業(yè)科技知識(shí),法律知識(shí)等方面的培訓(xùn).要適應(yīng)我國(guó)加入wto的需要,加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)知識(shí)的培訓(xùn),努力提高基層干部的綜合素質(zhì).在引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí),要堅(jiān)持按照自然規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,尊重農(nóng)民群眾的意愿,進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和適應(yīng)性.

三要以改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)為重點(diǎn),密切黨群干群關(guān)系.要不斷加強(qiáng)對(duì)干部的群眾觀點(diǎn),群眾路線的教育,搞好主動(dòng)服務(wù),在增加農(nóng)民收入,幫助農(nóng)民致富上多想辦法,多找門路.要黨員干部經(jīng)常深入實(shí)際,調(diào)查研究,不斷增強(qiáng)法制觀念,改進(jìn)工作方法,大力提倡運(yùn)用法律手段調(diào)解,疏導(dǎo)民事糾紛,化解社會(huì)矛盾.要強(qiáng)調(diào)依法行政,積極推進(jìn)政府工作的法制化建設(shè).

四要以探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子為著力點(diǎn),夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織凝聚農(nóng)民的物質(zhì)基礎(chǔ).要不斷深化"三個(gè)代表"學(xué)習(xí)教育活動(dòng),把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為重要問(wèn)題來(lái)對(duì)待和解決,因地制宜,揚(yáng)長(zhǎng)避短,積極探索在新形勢(shì)下鞏固發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的途徑.要以科技服務(wù)和信息服務(wù)為重點(diǎn),加快農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)提供良好的條件和環(huán)境.要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)村二,三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.要積極培育推廣一批農(nóng)戶和集體增收的先進(jìn)典型,加強(qiáng)示范引導(dǎo).

五要以充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用為保證,積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè).要堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),同推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)結(jié)合起來(lái),嚴(yán)格執(zhí)行村黨支部和村委會(huì)換屆選舉制度,進(jìn)一步健全黨支部,村委會(huì)議事規(guī)則,決策程序和民主決策制度;要積極探索并建立健全村集體財(cái)務(wù)民主管理,村務(wù)公開質(zhì)詢通報(bào)會(huì),村規(guī)民約,《村民自治章程》等民主管理制度.要積極改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置,活動(dòng)方式和工作方法,加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)。