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各縣（區(qū)）項目辦、開發(fā)區(qū)招商局、市直有關(guān)部門、中省直企業(yè)：

年初以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我市招商引資及工業(yè)項目開發(fā)建設(shè)工作力度進一步加大，市直部門輪崗招商創(chuàng)業(yè)順利實施，域外招商活動亮點紛呈，十大產(chǎn)業(yè)推進工作全面展開，農(nóng)發(fā)行政府信用貸款正式啟動。新舉措收到了新成效，1-4月份全市招商引資到位資金31.1億元，工業(yè)項目完成投資49.2億元，開局形勢較好。具體情況通報如下：

一、主要指標完成情況

（一）招商引資指標完成情況。1-4月份全市共引進各類項目231項，合同及協(xié)議引資額119.8億元，到位資金31.1億元。其中：新開工項目175個，合同及協(xié)議引資額73億元,到位資金21.6億元;結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項目56個,合同及協(xié)議引資額46.8億元,到位資金9.5億元。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、市直部門招商引資到位資金情況是：

四縣一區(qū)共到位資金23.3億元，其中：××區(qū)到位資金4.7億元，完成年度指標任務的29.1%；××縣到位資金3.9億元，完成年度指標任務的24.2%；××縣到位資金4.2億元，完成年度指標任務的26.4%；××縣到位資金5.8億元，完成年度指標任務的36.3%；××縣到位資金4.7億元，完成年度指標任務的29.4%。

三個省級開發(fā)區(qū)共到位資金5.8億元，其中：××開發(fā)區(qū)到位資金4.6億元，完成年度指標任務的28.9%；××開發(fā)區(qū)到位資金0.8億元，完成年度指標任務的18.6%;××開發(fā)區(qū)到位資金0.3億元，完成年度指標任務的7.6%。

市直部門到位資金2.0億元，完成年度指標任務的15.5%。

從目前全市招商引資的運行情況看，有以下幾個特點：一是資金到位速度快。1-4月份全市到位資金達到31.1億元，同比增長74.1%，完成了全市年度指標任務的26.4%。二是引資向工業(yè)傾斜力度加大。1-4月份全市共引進工業(yè)項目172項，占引進項目總數(shù)的74.5%；工業(yè)項目到位資金25.2億元，占已到位資金總額的81%。三是簽約項目投資額度大。1-4月份全市就有億元以上簽約項目21個，合同及協(xié)議引資額達52.5億元，遠遠高于去年同期，其中：市本級在××簽約項目7個，××縣在××簽約項目8個。

（二）工業(yè)項目開發(fā)建設(shè)指標完成情況。1-4月份，全市共有已開工建設(shè)項目184個，完成投資49.2億元；共有擬開工項目62個，年度計劃投資43.5億元；新研發(fā)儲備項目80個，總投資210億元。1-4月份，全市共開工建設(shè)投資500萬元以上重點工業(yè)項目109個，完成投資48.1億元，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、中省直及市直企業(yè)的具體完成情況是：

四縣一區(qū)共建設(shè)項目87個，完成投資13.8億元。其中：××區(qū)建設(shè)項目23個，完成投資2.1億元；××縣建設(shè)項目20個，完成投資2.2億元；××縣建設(shè)項目11個，完成投資2.55億元；××縣建設(shè)項目15個，完成投資4.3億元；××縣建設(shè)項目18個，完成投資2.62億元。

兩個省級開發(fā)區(qū)共建設(shè)項目18個，完成投資3.3億元，其中：××開發(fā)區(qū)建設(shè)項目15個，完成投資2.9億元；××開發(fā)區(qū)建設(shè)項目3個，完成投資3950萬元。

中省直及市直企業(yè)建設(shè)項目4個，完成投資31億元。

1-4月份全市工業(yè)項目開發(fā)建設(shè)有以下幾個特點：一是投資進度快。在××等一批地方特色項目的拉動下，在××四氫呋喃、大多油田配套、××風電等一批續(xù)建項目的帶動下，在賽力事達60萬噸擴建、原創(chuàng)：開發(fā)區(qū)百萬頭生豬屠宰加工等一批新建項目的推動下，1-4月份我市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資和開工建設(shè)重點工業(yè)項目數(shù)量兩個主要指標分別完成了年度計劃的28.2%和64%，同比增長分別達到102%和67%，開創(chuàng)了歷史新高。二是產(chǎn)業(yè)擴張勢頭強。目前，我市十大產(chǎn)業(yè)在一批大項目的推動下，產(chǎn)業(yè)鏈在不斷變粗、拉長，特別是在以下三個產(chǎn)業(yè)上體現(xiàn)的較為突出：在生化產(chǎn)業(yè)上吉安生化集團和華潤賽力事達公司擴產(chǎn)后產(chǎn)能將翻一番，去年投產(chǎn)的大成生化公司蘇氨酸項目將在今年由3000噸擴建到1萬噸，年初投產(chǎn)的××玉米公司將在年內(nèi)由現(xiàn)在的年加工玉米20萬噸擴建到40萬噸，目前在建的××業(yè)公司酒精產(chǎn)能將在5萬噸建成后立即進一步擴建到20萬噸；在電力產(chǎn)業(yè)上××熱電廠和××熱電廠的裝機容量將分別新增60萬千瓦和5萬千瓦，同時隨著長嶺縣174風場的并網(wǎng)投入使用，各縣（區(qū)）風電項目在今年也有望啟動實施；在天然氣化工產(chǎn)業(yè)上，隨著大氣田勘探上的新突破，長鴻化工公司二硫化碳、東響玻璃制品公司玻璃纖維、人民制藥公司原料藥生產(chǎn)等一批新的天然氣化工項目開始紛紛上馬。三是開發(fā)區(qū)、園區(qū)聚集項目多。1-4月份在建的109個重點工業(yè)項目中，有70個項目建設(shè)在開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)，占項目總數(shù)的64.2%，并且隨著開發(fā)區(qū)、園區(qū)承載項目能力的提高，這種聚集效應越來越明顯。今年年初以來，各縣（區(qū)）對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入是空前的，投入少的也在五、六百萬元，投入多的則達二、三千萬元，特別是重點進行了工業(yè)聚集區(qū)的供電、排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，五個工業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本達到了“三通一平”的程度，吸納項目的能力明顯增強。

二、新舉措的實施情況

1、輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動全面展開。年初，市委、市政府研究決定利用三年時間，每年在市直機關(guān)中抽調(diào)在編在職干部三分之一約300人參加輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動。4月13日，全市召開了市直機關(guān)干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)動員大會，印發(fā)了《松原市市直機關(guān)干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動方案》。4月20日，舉辦了市直機關(guān)干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)專題輔導班，聘請市委黨校老師，對全市參加輪崗招商創(chuàng)業(yè)的機關(guān)干部進行了集中培訓。同時，市直機關(guān)干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室成立，由各部門抽調(diào)的工作人員也全部到位。市直部門機關(guān)干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動考核辦法初稿已完成。截止4月末，有64個部門343人參加輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動，超過預定人數(shù)的8.2%，其中160人招商，183人創(chuàng)業(yè)。

2、產(chǎn)業(yè)推進、專項包保逐步深入。“十一五”期間，全

市規(guī)劃了“三大、四優(yōu)、二配套”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為了切實保障重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和奮斗目標的實現(xiàn)，市委、市政府研究決定成立了十大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進組，分別由市委、市政府主要領(lǐng)導擔任推進組組長，相關(guān)部門為牽頭部門和成員單位。推進組成立后，積極開展工作，發(fā)揮推進作用，取得了階段性成果。目前，各推進組都召開了工作會議，形成了推進工作方案，并在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時，2006年繼續(xù)實行以“四個一”為主體的經(jīng)濟工作目標責任制，全市共安排28個在建、34個擬開工、2個儲備計64個較大工業(yè)項目，明確年度工作目標，由33位市級領(lǐng)導和64個市直部門分別專項推進。1-4月份，64個包保項目有26個項目已開工建設(shè)，完成投資38.6億元。

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政府信用金融合作進展順利。市委、市政府高度重視與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開展政府信用金融合作，經(jīng)過多次對接和協(xié)商，于2006年3月20日成功與省農(nóng)發(fā)行簽訂了合作協(xié)議，在“十一五”期間，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將提供150億元的政策性貸款，支持我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的建設(shè)。為使貸款使用工作盡快開展起來，我們先后舉辦了專家咨詢會、專題業(yè)務培訓班，同時赴長春、遼源等地進行了學習考察。在我市項目庫中選出了符合要求的，前期工作具有一定深度、規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目210個推薦給縣（區(qū)）和企業(yè)。目前，首批上報申請貸款項目30個。經(jīng)過審查，確定13個首批推薦項目，總投資19億元，需貸款13.5億元，其中松原吉安生化有限公司21萬噸冰醋酸5萬噸乙酸乙醋項目已報到省農(nóng)發(fā)行審批，其余12個項目正在由市農(nóng)發(fā)行和市項目辦專家組進行初審，預計月底前可報到省農(nóng)發(fā)行。

三、存在的主要問題

目前，我市招商引資及工業(yè)項目開發(fā)建設(shè)工作力度不斷加大，措施不斷加強，收到了一定的成效，但有以下幾個問題在今年的工作中要著力加以研究解決：一是大項目少。1-4月份，我市共有在建億元以上工業(yè)項目44個，其中石油區(qū)塊開發(fā)項目較多，共有17個，占37%。同時，這些項目中個別項目的總投資并沒有達到億元，是企業(yè)為了要政策、地方為了要政績而人為放大的，所謂的二期、三期工程實際是遙遙無期的工程。今年我市工業(yè)投資壓力大，僅靠一些中小項目是難以完成的，各地各部門必須以務實的精神抓緊啟動實施一批帶動力強的大項目。二是高附加值項目少。我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展已初具規(guī)模，但其產(chǎn)品多為初、中級，高端產(chǎn)品少，其企業(yè)自身盈利能力低，核心競爭力差，為地方提供稅收少，對經(jīng)濟總量擴張拉動力弱。目前，我市有些產(chǎn)業(yè)鏈已開始變粗，具備了拉長的基礎(chǔ)，要搶抓機遇推動已達到一定規(guī)模的企業(yè)開發(fā)下游產(chǎn)品，并要立足高起點、高水平引進高附加值的新項目。三是投資密度小。目前我市在工業(yè)項目引進上有著一定程度的小投資項目占用大面積土地的趨勢，有的項目投資只有幾百萬元，卻占地達幾公頃。土地資源是有限的，如果一些好的地塊被一些小項目、低水平的項目占用了，那么后續(xù)開發(fā)引進的好項目將無地可擺。目前，我市對工業(yè)項目的投資密度還沒有明確的要求，建議各開發(fā)區(qū)、園區(qū)能從長遠發(fā)展出發(fā)，結(jié)合本地實際情況，盡快制定科學合理的投資密度。四是引資針對性不強。目前，我市招商引資工作全社會參與的程度不斷提高，走出去的人員、請進來的外商不斷增多，收到了一定的成效，但引進的大項目還不多、引進的境外投資項目還不多，特別是在戰(zhàn)略投資者的引進上還沒有重大的突破。這其中的一個主要原因是我們對當?shù)貎?yōu)勢資源轉(zhuǎn)化研究得還不夠深，對同我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度大的域外企業(yè)投資意向了解得還不夠多，所以在對外招商引資時由于針對性不強，難以收到較好的實效。在今后的招商工作中我們要多下內(nèi)功，把當?shù)氐膬?yōu)勢真正挖掘到位，然后瞄準相關(guān)域外企業(yè)走出去進行扣門招商。

四、新調(diào)整年度指標任務的分解

2006年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資指標在經(jīng)濟工作會議上已進行了下達，但由于最近我市固定資產(chǎn)投資計劃最終調(diào)整為255億元，原創(chuàng)：為確保這個宏偉目標的順利完成，市委、市政府確定今年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計劃相應調(diào)整為175億元，現(xiàn)重新分解下達如下：

四縣一區(qū)投資71.5億元，其中：××區(qū)投資13.5億元，××縣投資14.5億元，××縣投資14.5億元，××縣投資14.5億元；××縣投資14.5億元。

兩個省級開發(fā)區(qū)投資18.5億元，其中：××開發(fā)區(qū)投資14.5億元，××開發(fā)區(qū)投資4億元。

中省直及市直企業(yè)投資85億元。

工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資指標是當前我市經(jīng)濟工作的一項硬指標、死任務，是全口徑固定資產(chǎn)投資完成的基本保證。我市工業(yè)固定資產(chǎn)投資去年完成數(shù)是100億元，今年計劃安排同比增長要達到75%，這一工作目標的實現(xiàn)，壓力大、任務重，各地、各部門一定要引起高度重視，搞好細化分解，確保全面完成。