市流通領(lǐng)域散裝白酒監(jiān)管情況匯報
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市政府：
針對目前部份消費(fèi)者和經(jīng)營者反映的我市散裝白酒質(zhì)量等方面存在的問題，我局就流通領(lǐng)域散裝白酒經(jīng)營中存在的問題進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)匯報如下：
一、基本情況及存在的問題
目前，我市流通領(lǐng)域共有散裝白酒經(jīng)營戶xx戶，年銷售量約xx噸，其中：市城區(qū)散裝白酒經(jīng)營戶xx戶，年銷售量約xx噸，其它縣、區(qū)散裝白酒經(jīng)營戶xx戶，年銷售量約xx噸，散裝白酒的經(jīng)銷商和消費(fèi)群體大多集中于城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)。在xx戶散裝白酒經(jīng)營戶中，已辦理營業(yè)執(zhí)照的xx戶，xx戶未辦理營業(yè)執(zhí)照的正在催辦中。我市流通領(lǐng)域散裝白酒質(zhì)量不容樂觀。2005年，我局組織對全市流通領(lǐng)域散裝白酒質(zhì)量監(jiān)測抽查xx個批次，合格xx個批次，不合格xx個批次，不合格率達(dá)到了xx％，主要不合格指標(biāo)為總酸、總脂、固體懸浮物、酒精度，個別批次的散裝白酒還出現(xiàn)了甲醇超標(biāo)。大量的質(zhì)量不合格散裝白酒充斥市場，嚴(yán)重擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，侵害了消費(fèi)者的身體健康和生命安全。
二、工商部門對我市流通領(lǐng)域散裝白酒監(jiān)管中采取的措施
按照國務(wù)院國發(fā)[2004]23號《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》及川編辦[2005]14號轉(zhuǎn)發(fā)的中央編辦發(fā)[2004]35號《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》精神，工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。一直以來，我局對流通領(lǐng)域散裝白酒質(zhì)量問題高度重視，對散裝白酒的經(jīng)營進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)管，采取了以下措施：
1、嚴(yán)把經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)
申請從事散裝白酒經(jīng)營的申請人，除須提供申請人的身份證明、房屋租用協(xié)議等辦照的相關(guān)資料外，還必須提供衛(wèi)生局頒發(fā)的衛(wèi)生許可證。我局堅(jiān)持不提供衛(wèi)生許可證一律不辦理營業(yè)執(zhí)照的原則，同時加大了對無照經(jīng)營散裝白酒的查處力度，做到了一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就嚴(yán)厲查處，決不手軟。2005年，我局對無照經(jīng)營散裝白酒的x戶經(jīng)營戶進(jìn)行了限期整改及處罰。今年，我局又以川工商x辦[2006]x號下發(fā)了《關(guān)于開展依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格工作的通知》，把依法開展清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格工作作為了2006年食品安全專項(xiàng)整治工作的重要內(nèi)容，要求各局按照國家工商總局和省工商局規(guī)定的內(nèi)容和范圍嚴(yán)格進(jìn)行清理。目前，針對部份消費(fèi)者和經(jīng)營者反映的散裝白酒經(jīng)營中存在的問題，我局又把散裝白酒經(jīng)營戶的經(jīng)營主體資格清理規(guī)范作為了清點(diǎn)，此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。
2、建立散裝白酒質(zhì)量監(jiān)管長效監(jiān)管機(jī)制
我局在全市流通領(lǐng)域推行了“五制兩查一承諾一指導(dǎo)”的監(jiān)管模式，加強(qiáng)了對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管。在食品經(jīng)營戶中重點(diǎn)推行了“查驗(yàn)登記制”和“承諾制”，要求食品經(jīng)營戶特別是散裝白酒經(jīng)營戶嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，對其銷售的散裝白酒建立進(jìn)、銷貨臺帳，向進(jìn)貨方索取發(fā)票、質(zhì)量檢測報告等相關(guān)資料并進(jìn)行嚴(yán)格登記，向消費(fèi)者承諾其質(zhì)量安全。經(jīng)營者的自律行為，使散裝白酒的進(jìn)貨質(zhì)量得到了有力的保障。
3、充分運(yùn)用監(jiān)測抽查等手段，加強(qiáng)對散裝白酒的質(zhì)量監(jiān)管
2005年，為清查部份經(jīng)營者打著“高梁酒”的旗號，銷售用酒精勾兌的散裝白酒欺騙消費(fèi)者，尤其為了堵絕用甲醇、工業(yè)酒精和工業(yè)合成乙醇摻水勾兌而成的散裝白酒在我市流通領(lǐng)域銷售，我局以川工商遂辦[2005]2號下發(fā)了《關(guān)于對全市流通領(lǐng)域散裝白酒質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)清查》的通知，對散裝白酒經(jīng)營戶進(jìn)行了重點(diǎn)清查，全年共進(jìn)行專項(xiàng)整治x次，對散裝白酒監(jiān)測抽查xx個批次，對銷售不合格散裝白酒經(jīng)營戶進(jìn)行了限期整改及處罰。今年2月，我局又組織了對全市流通領(lǐng)域散裝白酒進(jìn)行監(jiān)測抽查了x個批次，針對散裝白酒的大部分銷售商和消費(fèi)者集中在農(nóng)村的特點(diǎn)，我局將監(jiān)測重點(diǎn)區(qū)域放在了xx、xx、xx、xx4縣（區(qū)）的農(nóng)村市場，目前，檢測結(jié)果正在確認(rèn)中。
三、在今后對散裝白酒的監(jiān)管中，我局將做作好以下工作
1、加大宣傳力度，加強(qiáng)經(jīng)營者和消費(fèi)者對散裝白酒質(zhì)量的安全意識
繼續(xù)指導(dǎo)和督促經(jīng)營者樹立誠信自律意識，把好進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)。通過新聞媒體和印發(fā)宣傳單等形式，向消費(fèi)者廣泛宣傳購買散裝白酒時一定要查看經(jīng)營方是否有營業(yè)執(zhí)照，銷售的散裝白酒是否有廠家提供的工業(yè)生產(chǎn)許可證復(fù)印件等相關(guān)資料，不要只圖便宜，購買質(zhì)次價低的散裝白酒。尤其要通過社區(qū)、市場、農(nóng)村工商所等設(shè)立的宣傳欄將其宣傳到出租屋住戶、民工、農(nóng)民等購買力較低的最基層群眾。
2、繼續(xù)將對散裝白酒質(zhì)量的監(jiān)管作為食品安全專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，加大對銷售質(zhì)量不合格散裝白酒行為的打擊力度
針對流通領(lǐng)域散裝白酒的質(zhì)量問題，我局將其作為今年食品安全專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，將組織對全市流通領(lǐng)域散裝白酒進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對各類食品市場、集貿(mào)市場，特別是農(nóng)村市場的巡查力度。今年我局還將把食品安全特別是散裝白酒的監(jiān)測工作重點(diǎn)放在農(nóng)村，確保農(nóng)村消費(fèi)安全。
四、幾點(diǎn)建議
1、散裝白酒生產(chǎn)前置審批和市場準(zhǔn)入審批部門要嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化生產(chǎn)許可證管理，不具備生產(chǎn)和經(jīng)營條件的一律不予審批。
2、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域的衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)管，防止不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量不合格的產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域。
3、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)執(zhí)法部門要加強(qiáng)配合，共同做好對散裝白酒質(zhì)量的監(jiān)管。
4、鑒于個別經(jīng)營者銷售不合格散裝白酒屢禁不止的情況，建議政府出臺相關(guān)規(guī)定對連續(xù)2次抽檢質(zhì)量均不合格的經(jīng)營戶嚴(yán)重警告，若再次抽檢不合格，取締其經(jīng)營資格。
二○○六年三月十三日
