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**縣總體工作情況匯報

中共**縣委

（2005年4月13日）

王書記在百忙之中到我縣檢查指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了市委對**的關(guān)心和支持，必將對我縣的各項工作起到積極的推動作用。首先，我代表縣四大班子對王書記的到來表示熱烈地歡迎。下面，我把**縣的工作情況作一簡要匯報。

一、基本情況

**縣位于河北省中部，總面積650.19平方公里，其中山區(qū)342.84平方公里，占總面積的52.73%，屬半山區(qū)縣。轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，204個行政村，38萬人?？傮w經(jīng)濟(jì)實力居全市中游偏上。主要有三個特點：

一是歷史悠久，文化底蘊(yùn)豐厚。春秋戰(zhàn)國時期為燕南趙北之地，西漢高祖六年置北平縣，屬中山郡，唐天寶元年始稱**縣。1968年在**陵山發(fā)現(xiàn)了西漢中山靖王劉勝墓，屬國家級重點文物保護(hù)單位，出土的金縷玉衣、長信宮燈等國寶文物享譽(yù)中外。目前發(fā)現(xiàn)的商周遺址、方順橋、張柔墓等歷史遺跡有30多處。**縣還是全國雙擁共建活動的發(fā)祥地，連續(xù)舉辦了九屆航空旅游節(jié)、三屆“金秋紅葉柿子節(jié)”。

二是資源豐富，發(fā)展空間廣闊。**距保定市區(qū)10公里，位于京、津、石三城中心，京廣鐵路過境我縣，公路四通八達(dá)，目前已形成“四橫五縱”（107國道、保淶線、保阜線、神西線，京贊線、津保北線、保大線、滿于西線、滿于東線）的路網(wǎng)格局。境內(nèi)有漕河、界河、龍泉河、白草河四條河流和龍門、馬連川兩座水庫，南水北調(diào)工程貫穿**，是保定市的重要水源區(qū)。保定市“一城三星”都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實施，為**的發(fā)展提供了更為廣闊的發(fā)展空間。

三是特色鮮明，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。**是全國有名的“草莓之鄉(xiāng)”、“磨盤柿之鄉(xiāng)”。工業(yè)以造紙、建材、化工、食品加工、熔鑄、紡織、服裝為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2004年，完成全縣生產(chǎn)總值40.4億元，財政收入突破兩億元大關(guān)（完成2.06億元），全社會固定資產(chǎn)投資17.79億元，出口創(chuàng)匯1305萬美元，農(nóng)民人均純收入3643元，同比分別增長17.1%、27.1%、31.6%、44.4%、10.1%。據(jù)中國縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評估，**在全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力排名位居全國第678位。

二、換屆以來的主要工作

2003年4月，**縣第九次黨代會召開，換屆產(chǎn)生了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。幾年來，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞縣九次黨代會確定的“大力推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城市（鎮(zhèn)）化進(jìn)程，建設(shè)保定衛(wèi)星城，打造保定西花園，全面建設(shè)小康社會”的總體思路，團(tuán)結(jié)奮斗，真抓實干，全縣經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，黨的建設(shè)、社會穩(wěn)定、精神文明建設(shè)取得了新的成效。

1、突出第一要務(wù)，落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。牢牢把握加快發(fā)展的第一要務(wù)，把城建交通重點項目建設(shè)作為突破口和切入點，連續(xù)兩年開展了“城建交通重點項目建設(shè)年”活動，經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)了新突破。全市大事實事聯(lián)查連續(xù)受到表彰，2002、2003、2004年被評為全市“實績突出縣”。工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。組織實施了82個投資千萬元以上的重點項目。東城工業(yè)園區(qū)（項目集中區(qū)）深度開發(fā)，項目入?yún)^(qū)進(jìn)展加快。完成了金水集團(tuán)、金利包裝擴(kuò)建、技改，提升了企業(yè)規(guī)模檔次。拜耳凱生化、九孚生化、寶貝乳業(yè)等一批新上項目進(jìn)展順利。高壓復(fù)合光纜、眾立塑膠餐具、滑雪場等項目完成了前期工作，年初開工建設(shè)。造紙、化工、建材、有色金屬加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級，保持了持續(xù)穩(wěn)定增長；紡織、服裝、生物化工、食品加工等新興產(chǎn)業(yè)和科技型企業(yè)發(fā)展迅速，增添了經(jīng)濟(jì)的新活力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大力推進(jìn)。制定出臺了《推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意見》和支持、扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，食品加工園區(qū)、威爾凍干、錦瀧養(yǎng)殖等規(guī)模型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，草莓、磨盤柿、伊莉莎白瓜等果品種植形成了“三區(qū)四帶”格局。全面落實各項農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，落實種糧補(bǔ)貼，減低農(nóng)業(yè)稅率，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。城市（鎮(zhèn)）化取得重大進(jìn)展。完成了縣城規(guī)劃調(diào)編工作，東區(qū)、西區(qū)建設(shè)全面啟動，改造老城，建設(shè)新區(qū)，外環(huán)路全線通車，6橫12縱的城中路網(wǎng)初步形成，一個小城市框架已具雛形，城市化率達(dá)到27%。城市建設(shè)兩年累計投入7.5億元，人民廣場、電力調(diào)度中心、三醫(yī)院、西山花園、新天地休閑購物中心等一批重點工程竣工或投入使用。城市管理力度進(jìn)一步加大，城市形象明顯改善。交通建設(shè)成效顯著。兩年新改擴(kuò)建鄉(xiāng)級以上公路8條98.74公里，完成城區(qū)道路18條46.4公里，“村村通”工程完成164.9公里，縣、鄉(xiāng)道路兩年內(nèi)基本上全面翻新，形成了便捷暢通的城鄉(xiāng)路網(wǎng)格局。發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。下大力破除思想障礙和體制障礙，突出抓了宣傳教育、解放思想大參觀、大討論。組織開展了“銀企對接”、“企業(yè)對接”，搭建了新的合作平臺。制定完善了《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》等四個政策文件。設(shè)立了專項獎勵基金。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，取消了89項行政審批和5項不合理收費項目，審批大廳服務(wù)逐步規(guī)范。組織開展了執(zhí)政為民服務(wù)月、行風(fēng)評議、基層執(zhí)法規(guī)范月、項目建設(shè)服務(wù)月等系列活動，對行政審批、年檢收費、企業(yè)減負(fù)、施工環(huán)境進(jìn)行專項整治，重點項目實行了掛牌保護(hù)，封閉運(yùn)行。大力推行了文明辦公“三項制度”、機(jī)關(guān)干部“五條禁令”、“一線工作法”等制度，機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)水平明顯提高。社會事業(yè)全面進(jìn)步。認(rèn)真落實“五個統(tǒng)籌”，下大力抓了植樹造林、荒山開發(fā)、采礦治理、漕河整治、環(huán)境保護(hù)等專項工作，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。堅持可持續(xù)發(fā)展方針，環(huán)保、科技、教育、文化、衛(wèi)生、計劃生育等各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。制定實施了全縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)檔升級目標(biāo)，順利通過省“普九”二輪復(fù)核驗收。旅游發(fā)展開始新的創(chuàng)業(yè)。綠色生態(tài)旅游、節(jié)慶活動有聲有色，商貿(mào)流通、休閑餐飲等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2、以人為本，創(chuàng)新提高，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，全面落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，成立了縣委決策咨詢組，推行重大決策公開公示、聽證論證制度，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。大力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹《干部選拔任用條例》，調(diào)整充實了部分科級干部，解決了干部超職數(shù)配備問題，深化干部人事制度改革，推行公開招錄、公開考試、競爭上崗等新的舉措，對一些崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部實行了公開選拔。改革干部考核評價辦法，加大對大事實事的考核力度，試行年度目標(biāo)評議、考核大會述職制度，激發(fā)各級干部爭先進(jìn)位創(chuàng)一流的積極性和主動性。大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，連續(xù)開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，探索推行了“雙聯(lián)一帶”、“兩證一賬雙監(jiān)督”等基層組織建設(shè)的新機(jī)制，得到了省、市委肯定。扎實推進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層組織和非公有制企業(yè)黨的組織建設(shè)。基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到有效發(fā)揮。我縣連續(xù)兩年被評為省市基層組織建設(shè)先進(jìn)縣。大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面貫徹“兩個條例”，深入開展警示教育，嚴(yán)格落實“四大紀(jì)律、八項要求”，加強(qiáng)了對重大工程招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、大額資金調(diào)度等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理。按照省市要求，狠剎送錢收錢、跑官要官、參與賭博、打著領(lǐng)導(dǎo)旗號辦私事、婚喪嫁娶大操大辦“五股歪風(fēng)”，認(rèn)真落實了述廉、評廉、考廉制度。精簡文山會海，推行“一線工作法”和暗訪督查制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)，樹立“為民、務(wù)實、清廉”的形象和作風(fēng)。

3、標(biāo)本兼治、重在治本，鞏固可持續(xù)穩(wěn)定的社會政治局面。積極推進(jìn)依法治縣、依法行政工作，大力開展了普法教育。落實黨務(wù)政務(wù)公開，保障黨員群眾民主權(quán)利。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊搶奪、搶劫等各類違法犯罪活動，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的治安防控網(wǎng)絡(luò)?！耙惑w四防”機(jī)制受到上級肯定，在全市推廣。深入開展了領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和矛盾糾紛排查調(diào)處活動，完善和創(chuàng)新依法信訪工作制度，端正了信訪導(dǎo)向。對縣招待所、水泥廠、拔絲廠、中醫(yī)院等困擾發(fā)展的問題，積極妥善地予以解決。依法管理宗教事務(wù)，始終保持了對等邪教活動的高壓態(tài)勢。高度重視安全生產(chǎn)工作，全縣沒有發(fā)生大的安全生產(chǎn)事故。認(rèn)真解決關(guān)系人民群眾切身利益的實際問題。高度關(guān)注困難群體，實施了“結(jié)緣工程”和“三聯(lián)濟(jì)困”送溫暖活動，資助“寒門學(xué)子”，設(shè)立了“扶困解困基金”。加強(qiáng)社會保障，擴(kuò)大低保覆蓋范圍，嚴(yán)格落實“兩個確?！焙汀暗捅！闭撸咨平鉀Q了失地農(nóng)民和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活問題，形成了比較完善的扶貧濟(jì)困長效機(jī)制。大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，制定了《關(guān)于大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的意見》，全面實行了下崗人員培訓(xùn)，下大力解決縣屬企業(yè)職工下崗再就業(yè)問題。從群眾需要出發(fā)，重點實施了“民心工程”30件實事，目前多數(shù)已經(jīng)完成。保持了全縣民主團(tuán)結(jié)、安定和諧的良好局面。

4、弘揚(yáng)先進(jìn)文化，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。抓好宣傳思想工作，全面貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強(qiáng)了對未成年人的思想道德教育。積極倡導(dǎo)和推動建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社會，開展了“百萬農(nóng)民培訓(xùn)”活動。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，深入開展了治理整頓城鄉(xiāng)黑網(wǎng)吧活動。創(chuàng)新內(nèi)容、形式和載體，組織開展了“兩講一建”、“三下鄉(xiāng)”、“彩色周末”、星級評比等創(chuàng)建活動，群眾文化生活更加豐富多彩。以黨政機(jī)關(guān)和重點企業(yè)為主體，大力加強(qiáng)誠信教育，積極構(gòu)建“誠信**”。加強(qiáng)了雙擁共建、國防教育和民兵預(yù)備役工作。扎實推進(jìn)文明生態(tài)創(chuàng)建活動，制定了“三步走”創(chuàng)建規(guī)劃，集中抓了24個示范村。堅持領(lǐng)導(dǎo)包村、部門幫扶、群眾為主、共駐共建，累計投入1500多萬元，建成了一批標(biāo)準(zhǔn)較高的示范村。建立了“四專兩推行”、造林綠化責(zé)任制等長效保持機(jī)制，不斷鞏固擴(kuò)大創(chuàng)建成果。目前，創(chuàng)建活動已經(jīng)有了一個良好開端，并取得了階段性成果。

總體上看，縣九次黨代會以來，我們經(jīng)受住了抗擊非典的嚴(yán)峻考驗，面對紛繁復(fù)雜的新形勢、新任務(wù)，在已有基礎(chǔ)上把各項工作繼續(xù)推向了前進(jìn)，取得了一定成績。

三、今年的總體工作安排

按照中央和省、市委一系列重要會議和文件精神，結(jié)合**實際，我們在年初開展了**發(fā)展“千人問卷調(diào)查”，召開了縣委全會、人代會和政府全員會，對今年的工作進(jìn)行了全面安排部署。我們確定今年全縣工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以抓住機(jī)遇、加快發(fā)展為主基調(diào)，以執(zhí)政能力建設(shè)為根本保障，以大力推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城市（鎮(zhèn)）化、信息化進(jìn)程，建設(shè)保定衛(wèi)星城，打造保定西花園，全面建設(shè)小康社會為總體目標(biāo)，全面加強(qiáng)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建平安**。圍繞這個總體要求，突出抓六個方面的重點：

1、以實踐“三個代表”重要思想為主線，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動?？h委堅持把深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動作為頭等大事，高度重視，精心組織，全面發(fā)動，扎實推進(jìn)，目前已經(jīng)有了一個比較好的開局?？傮w擺布上，堅持做到“四個正確把握”，即抓住關(guān)鍵，正確把握上級精神；分期分批，正確把握步驟安排；掌握方法，正確把握基本原則；明確目標(biāo)，正確把握總體要求，堅持把學(xué)習(xí)貫穿始終，把解決突出問題作為重要標(biāo)志，把“黨員受教育、群眾得實惠”作為重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實市委提出的“廣、嚴(yán)、活、實、促”五個字要求。在第一階段，定方案，建機(jī)制，廣泛進(jìn)行了組織發(fā)動；突出“一個集中、三項教育”，嚴(yán)格學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了黨員干部的思想認(rèn)識；深入開展大討論，明確了新時期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求；從縣委常委做起，充分發(fā)揮了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用；堅持邊學(xué)邊改，開展“三個一”活動（幫扶一名困難黨員、幫扶一名困難學(xué)生、幫扶一戶困難家庭），集中解決了一批存在的突出問題；緊密聯(lián)系實際，推動了當(dāng)前的各項工作。我縣前一階段的先教活動，受到省委、市委督導(dǎo)組的充分肯定，在全市交流會上做了典型發(fā)言。目前，我縣已經(jīng)順利完成第一階段的學(xué)習(xí)動員任務(wù)，全面轉(zhuǎn)入第二階段，正在按照分析評議七個環(huán)節(jié)的具體要求，組織開展征求意見、談心交心等活動。

2、以落實科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，推動經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展。預(yù)期地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；財政收入增長10－12%；全社會固定資產(chǎn)投資完成15－17億元；出口創(chuàng)匯增長15%；農(nóng)民人均純收入增長6%。在具體安排上，一是堅持把謀項目、上項目特別是抓大項目作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。謀劃實施投資千萬元以上重點項目34個，其中億元以上項目7個，全部按照“四個一”的要求，安排縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭分包，白龍滑雪場、眾立塑膠餐具、聯(lián)凱印刷、氣霧劑等6個億元重點項目已經(jīng)開工建設(shè)或處于開工準(zhǔn)備階段。二是堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的主線。出臺了《關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的意見》，對造紙、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)行升級改造。三是堅持把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步放到更加突出的位置。立足保定衛(wèi)星城、西花園的目標(biāo)定位和保定西部生態(tài)屏障、地下水源區(qū)的特殊位置，大力推進(jìn)旅游開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、陵山綠化和漕河生態(tài)治理，爭取用三至五年時間爭創(chuàng)全省環(huán)境保護(hù)先進(jìn)縣。四是堅持不懈推進(jìn)城市化進(jìn)程。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市（鎮(zhèn)）化的意見》，主動對接保定“一城三星”發(fā)展規(guī)劃，加快與市區(qū)一體化進(jìn)程，突出抓好建、管、綠、亮四個環(huán)節(jié)，出精品，增亮點，爭創(chuàng)生態(tài)文明園林城市。五是堅持不懈抓好優(yōu)化環(huán)境。以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、依法行政、服務(wù)基層為重點，認(rèn)真貫徹2.28大會精神。近期，將集中對一批破壞環(huán)境的典型案件進(jìn)行公開處理。六是及早謀劃制定“十一五”規(guī)劃。近期將召開縣委決策咨詢組專家論證會，對規(guī)劃草案進(jìn)行集中研討。從一季度的情況看，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值3.26億元，財政收入6716萬元，社會固定資產(chǎn)投資3.23億元，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到或超過時間進(jìn)度，實現(xiàn)首季開門紅，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

3、以增加農(nóng)民收入為核心，落實中央一號文件，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終擺在全黨工作的重中之重，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項支農(nóng)政策，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。按照“突出特色，規(guī)模發(fā)展，搶占制高點”的總思路，下大力抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。突出選育品種、提升品質(zhì)、培樹品牌，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測和市場信息體系建設(shè)，實施“五進(jìn)一出”，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會”等經(jīng)營模式，發(fā)展無公害產(chǎn)品，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。全力支持、鼓勵、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，下大力培育龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，上規(guī)模，強(qiáng)素質(zhì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。采取“四兩撥千斤”的辦法，縣財政集中投入50萬元，專門用于對龍頭企業(yè)貼息和扶持，帶動10個農(nóng)業(yè)生態(tài)類項目集中快速發(fā)展，投資規(guī)模達(dá)到2.3億元。

4、以提高執(zhí)政能力為重點，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅持把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為各項工作的基礎(chǔ)和保障。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹落實中央決定的自覺性?？h委全會表決通過了貫徹落實十六屆四中全會精神的實施意見。實施換腦、充電、強(qiáng)心工程，加大各級干部述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)力度，以執(zhí)政能力建設(shè)為主題，繼續(xù)開展縣委中心組（擴(kuò)大）集中學(xué)習(xí)。最近，結(jié)合先進(jìn)性教育活動，組織縣直機(jī)關(guān)黨員集中進(jìn)行了理論考試。二是突出重點，深化改革，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選、推薦人選征求縣委全委會意見和提交全會表決制度。全面推行陽光考核法，繼續(xù)開展大事實事聯(lián)查觀摩活動。3月底，組織召開了2004年度考核公開述職民主測評大會。三是以素質(zhì)、能力、作風(fēng)建設(shè)為重點，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙聯(lián)一帶”活動，完善“兩證一賬雙監(jiān)督”制度，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，擴(kuò)大基層組織的覆蓋面和影響力。四是注重政治文明，加強(qiáng)民主法制建設(shè)。召開了縣委人大、政協(xié)工作會議，制定了關(guān)于加強(qiáng)人大、政協(xié)工作的意見。五是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。著力抓好經(jīng)常性思想教育、健全配套制度、強(qiáng)化制約監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實“兩個條例”，狠剎“五股歪風(fēng)”。組織召開縣紀(jì)委三次全會，對黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了具體安排。

5、以構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建平安**為目標(biāo)，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。這項工作，下面將做專題匯報。

6、以創(chuàng)建文明生態(tài)村活動為載體，把握主基調(diào)，突出主旋律，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。牢牢把握“抓住機(jī)遇、加快發(fā)展”這個主基調(diào)，緊緊抓住創(chuàng)建文明生態(tài)村這個有效載體，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，堅持科教興縣，大力加強(qiáng)宣傳輿論工作和思想道德建設(shè)，為推動**發(fā)展提供更加強(qiáng)勁的精神動力和輿論支持。按照創(chuàng)建文明生態(tài)村“三步走”規(guī)劃，堅持一批抓鞏固，二批抓創(chuàng)建，三批抓規(guī)劃，整體抓特色，全面抓提高，再掀文明生態(tài)建設(shè)新高潮，爭創(chuàng)文明生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣。今年重點幫扶的15個重點村創(chuàng)建工作已經(jīng)全面啟動。目前，縣委、縣政府正在組織深入學(xué)習(xí)省委六屆七次全會精神，制定具體貫徹意見，近期將專門就加強(qiáng)科技教育工作進(jìn)行安排部署。

四、維護(hù)安全穩(wěn)定工作

近幾年來，我們堅持在發(fā)展中保穩(wěn)定，在穩(wěn)定中求發(fā)展，保持了較快的發(fā)展速度，也創(chuàng)造了一個穩(wěn)定安全的社會環(huán)境?？傮w上穩(wěn)定形勢是好的，集體訪、越級訪呈逐年下降的趨勢，一些比較尖銳和復(fù)雜的矛盾絕大多數(shù)都控制在了縣內(nèi)，沒有出現(xiàn)大的安全穩(wěn)定問題。但隨著改革的深入和形勢的變化，也不可避免地會出現(xiàn)一些新的矛盾和問題。我們有決心、有信心解決好、控制好，為**發(fā)展創(chuàng)環(huán)境，為全市穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。

1、創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定工作的思路。根據(jù)當(dāng)前穩(wěn)定工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，我們認(rèn)為，解決政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、就業(yè)、利益沖突、信訪穩(wěn)定、社會治安、公共安全等社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，必須創(chuàng)新思路，拓寬視野，從過去重點追求經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然的協(xié)調(diào)共進(jìn)；從過去突出效率，轉(zhuǎn)向注重公平與公正原則下的高效率；從過去偏重于抓經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)向抓經(jīng)濟(jì)的同時，注重解決深層次矛盾和公共安全問題，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、扶貧濟(jì)困、政治民主等有機(jī)統(tǒng)一起來，把依法治縣與提高全民素質(zhì)、提高全社會文明程度結(jié)合起來，以理性表達(dá)訴求，以法制解決問題，以解決問題確保不出問題?；谶@種認(rèn)識，我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞構(gòu)建和諧社會，把創(chuàng)建平安**作為維護(hù)穩(wěn)定工作的重要載體，力爭用兩至三年時間，爭創(chuàng)全省和諧社會建設(shè)先進(jìn)縣、全省平安穩(wěn)定先進(jìn)縣?？偟乃悸肥牵プ　耙粭l主線”（構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建平安**），完善“兩套機(jī)制”（縣城：網(wǎng)格化布警和平安社區(qū)建設(shè)；農(nóng)村：“一體四防”和鄉(xiāng)村民調(diào)組織建設(shè)），強(qiáng)化“三支隊伍”（信訪穩(wěn)定隊伍、政法隊伍、鄉(xiāng)村民調(diào)隊伍），落實“四項制度”（排查預(yù)警制度、“一崗雙責(zé)”制度、綜合調(diào)控制度、雙向責(zé)任追究制度），突出“五個重點”（新《信訪條例》的宣傳貫徹、安全生產(chǎn)制度的落實、縣城網(wǎng)格化布警和農(nóng)村“一體四防”機(jī)制建設(shè)、基層民調(diào)、群眾反映強(qiáng)烈的重大案件的偵破），實現(xiàn)“六個確?！保ù_保不發(fā)生危害國家公共安全的重大案件，不發(fā)生重大惡性刑事案件，不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生影響惡劣的集體進(jìn)京赴省出丑滋事事件，不發(fā)生重大群死群傷事故，不發(fā)生隊伍嚴(yán)重違法違紀(jì)問題）。圍繞這一思路，我們于3月11日召開了誓師大會，對創(chuàng)建平安**的各項工作進(jìn)行了安排部署。

2、完善維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任機(jī)制。一是把創(chuàng)建平安**作為全局工作的重要議題。堅持各級黨委、政府“一把手”親自抓，四大班子一起抓，全縣上下共同抓，穩(wěn)定戰(zhàn)線全力抓，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門分工負(fù)責(zé)、上下左右協(xié)調(diào)聯(lián)動的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。二是把創(chuàng)建平安**作為全社會的共同責(zé)任。研究制定了《關(guān)于構(gòu)建和諧社會創(chuàng)建平安**的實施意見》，明確了工作目標(biāo)，把社會治安綜合治理、矛盾糾紛排查調(diào)處、依法信訪、安全生產(chǎn)、政法隊伍建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)層層分解，逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、完成時限，形成了從縣到村、點面結(jié)合、逐級負(fù)責(zé)、屬地管理的工作格局。進(jìn)一步健全完善考核機(jī)制，堅持明查與暗訪相結(jié)合，責(zé)任單位述職與實地視察、分層評議相結(jié)合，加大考核力度，推動工作落實。三是把創(chuàng)建平安**宣傳得家喻戶曉。結(jié)合文明生態(tài)村創(chuàng)建活動和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，組織廣大黨員干部，深入群眾，廣泛宣傳。同時，充分利用《**報》、電視臺等新聞媒體，大力宣傳創(chuàng)建平安**的目的、意義和措施，使創(chuàng)建平安**家喻戶曉，人人皆知，使維護(hù)穩(wěn)定工作成為全社會的共同責(zé)任。

3、狠抓維護(hù)穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)工作。圍繞依法信訪、矛盾糾紛排查調(diào)處、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、依法管理宗教事務(wù)五項重點工作，堅持重心下移，夯實基層基礎(chǔ)工作。一是構(gòu)建大穩(wěn)定格局。進(jìn)一步健全完善預(yù)警機(jī)制，突出抓好基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高基層防范控制和化解矛盾的能力。在縣城城區(qū)，全面實行網(wǎng)格化布警，明確專人，定崗定責(zé)，形成以專業(yè)警力為主體、社區(qū)治安巡防隊伍和保安隊伍為輔助、群防群治組織共同參與的網(wǎng)絡(luò)體系。在農(nóng)村，進(jìn)一步加強(qiáng)“一體四防”治安防控機(jī)制建設(shè)，齊抓共管，群防群治，一崗雙責(zé)，綜合施治。堅持打防結(jié)合，加強(qiáng)社會治安綜合治理，持續(xù)開展嚴(yán)打整治斗爭，始終保持對邪教組織的高壓態(tài)勢，依法管理宗教事務(wù)。二是深化依法信訪，完善干部下訪制度。在深入宣傳貫徹新的《信訪條例》，推進(jìn)依法“雙向規(guī)范”的同時，進(jìn)一步健全干部下訪制度，明確重點，定期下訪，全面排查，預(yù)前宣傳，敞開接訪，及時排查矛盾隱患，聽取群眾的意見和建議，解決群眾反映的實際問題。對排查出來的問題，登記造冊，建立臺帳，掛帳督辦，實行分線負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、跟蹤回訪制和定期通報制。通過這些措施，把問題解決在基層，控制在萌芽狀態(tài)。三是帶著感情、責(zé)任、追求做好群眾工作。針對因城建拆遷、土地補(bǔ)償引發(fā)的群眾上訪問題，帶著感情做好群眾工作，依靠法律、政策、原則解決問題，切實維護(hù)群眾切身利益，對無理取鬧的，依法嚴(yán)厲打擊。同時，高度關(guān)注弱勢群體，努力維護(hù)社會公平，調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系。繼續(xù)實施好“民心工程”，認(rèn)真抓好就業(yè)再就業(yè)工作，深化“結(jié)緣工程”，資助“寒門學(xué)子”，關(guān)心群眾疾苦，更多地關(guān)注和解決低收入群體的實際困難。

下一步，我們將以王書記到**檢查工作為動力，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，加大力度，真抓實干，努力推動各項工作再上新臺階，再創(chuàng)新局面。