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各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評議代表：

首先，我代表局黨委和全體干部職工，對大家一貫關(guān)心、支持我局行風(fēng)建設(shè)表示衷心的感謝。

近年來，全市各級民政部門緊緊圍繞“以民為本、為民解困”的工作宗旨，大力加強行風(fēng)建設(shè)、不斷推進依法行政，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，樹立了勤政為民的良好形象，在去年的民主評議行風(fēng)活動中，市民政局被評為全市“行風(fēng)建設(shè)先進單位”。今年以來，廣大干部職工致力于鞏固和擴大行風(fēng)建設(shè)的效果，樹民政新風(fēng)，讓群眾滿意，出實招、求實效，認(rèn)真做好組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、政務(wù)公開、為民服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境等文章，進一步提高了行風(fēng)建設(shè)水平，促進了民政事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

一、做好三級聯(lián)動文章，建立抓行風(fēng)建設(shè)的長效機制

行風(fēng)建設(shè)是一項系統(tǒng)、持久的工程，需要長抓不懈。工作中，加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、強化督查，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)動、齊抓共管的長效機制，保證了行風(fēng)建設(shè)常抓常新和持續(xù)深入發(fā)展。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，做到行風(fēng)建設(shè)層層有人抓、有人管。市局成立了由局長任組長、紀(jì)委書記任副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在局辦公室設(shè)立行風(fēng)建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對具體工作的安排、調(diào)度、檢查。各區(qū)、局屬各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、責(zé)任單位具體抓的工作網(wǎng)絡(luò)，做到上下聯(lián)動、齊抓共管，確保了行風(fēng)建設(shè)工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)和健康有序地進行。

（二）明確職責(zé)，形成層層抓落實的良好局面。年初，局黨委召開專題會議，具體研究行風(fēng)建設(shè)工作，進一步明確了抓行風(fēng)建設(shè)的“三個原則”：按照“一級對一級負(fù)責(zé)”原則，規(guī)范完善了行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，層層簽定行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書；按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確具體分工，把責(zé)任落實人；按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，將行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起研究、一起部署、一起落實，實現(xiàn)行風(fēng)建設(shè)與民政業(yè)務(wù)的良性互動。

（三）強化督查，推動行風(fēng)建設(shè)的深入開展。4月底，市局成立行風(fēng)建設(shè)督查小組，對局機關(guān)9個科室和局屬9個單位進行了行風(fēng)檢查，先后向社會各界發(fā)放征求意見表310份、走訪服務(wù)對象40余人次，召開座談會6次。5月份，邀請部分離退休老同志到局屬各單位進行視察，征求到各類意見和建議20條，并按照單位職責(zé)及時進行反饋、制定整改措施、認(rèn)真進行糾正。6月份，兩區(qū)民政局采取聽匯報、征求意見、查閱檔案等方式對各科室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦的行風(fēng)建設(shè)進行督查，群眾滿意率都在95%以上。同時向社會各界公布行風(fēng)監(jiān)督電話，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，建立起動態(tài)督查機制，防止和杜絕了行業(yè)不正之風(fēng)。

二、做好三個結(jié)合文章，形成抓行風(fēng)建設(shè)的整體合力

創(chuàng)新抓行風(fēng)建設(shè)方式，改變過去就行風(fēng)抓行風(fēng)的辦法，將行風(fēng)建設(shè)與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、黨風(fēng)廉政建設(shè)和爭創(chuàng)文明單位、文明機關(guān)、文明標(biāo)兵活動結(jié)合起來，形成“靠活動抓行風(fēng)、以行風(fēng)促活動”的良好局面，是我們今年抓行風(fēng)建設(shè)的重要方法。

（一）把行風(fēng)建設(shè)與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動結(jié)合起來，努力提高全體黨員干部的整體素質(zhì)。行風(fēng)建設(shè)的一個重要方面就是要提高干部職工的素質(zhì)，增強為民服務(wù)的能力。在先進性教育活動中，我們把行風(fēng)建設(shè)與先進性教育活動的三個階段緊密結(jié)合起來，做到“兩不誤、雙促進”。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段，努力做到學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間、人員和效果“四落實”，黨員干部的政治素質(zhì)和理論水平逐步提高，對行風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識也進一步增強；在民主評議階段，通過發(fā)放征求意見表、召開座談會等多種形式，征求到涉及行風(fēng)方面的意見和建議8條；在整改提高階段，局黨委堅持把行風(fēng)方面的問題作為整改重點，明確責(zé)任人，制定整改方案，限時進行整改，糾正和防止了損害群眾利益的行為，提高了全系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)水平。

（二）把行風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，努力樹立勤政廉潔的良好形象。針對少數(shù)部門存在的個別消極腐敗現(xiàn)象，我們切實加強了廉政建設(shè)。通過學(xué)習(xí)“一心為民的基層干部模范周國知”、“黨和人民的優(yōu)秀干部鄭培民”的先進事跡和各級黨委政府關(guān)于廉潔勤政的各項規(guī)定，進一步形成了艱苦奮斗、克己奉公的優(yōu)良作風(fēng)；局黨委與各單位分別簽定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；各單位都針對工作中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，制定具體措施，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。通過上半年的檢查情況來看，無論是救災(zāi)糧款的發(fā)放、撫恤定補經(jīng)費的使用，還是其他專項資金的管理，全部做到了?？顚Ｓ茫笨罴庇?，沒有出現(xiàn)任何違反紀(jì)律規(guī)定、損害群眾利益的問題。

（三）把行風(fēng)建設(shè)與爭創(chuàng)文明機關(guān)、文明科室、文明標(biāo)兵活動結(jié)合起來，切實發(fā)揮表率作用。今年8月份，市委辦公室出臺《市直文明機關(guān)、文明科室、文明標(biāo)兵評選管理辦法（試行）》后，我們立即把該項工作的列入行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，要求每名干部職工都按照文明標(biāo)兵的7項要求，轉(zhuǎn)變觀念、改進作風(fēng)、提高工作效率和服務(wù)水平，人人爭當(dāng)文明標(biāo)兵。同時明確紀(jì)委書記為市局爭創(chuàng)文明機關(guān)的第一責(zé)任人、各科室負(fù)責(zé)人為爭創(chuàng)文明科室的第一責(zé)任人，通過活動的開展，激發(fā)了廣大干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，改善了服務(wù)環(huán)境，促進了工作開展，發(fā)揮了表率作用。

三、做好政務(wù)公開文章，努力建設(shè)陽光民政

今年以來，我們針對民政工作與群眾聯(lián)系最為密切，而且政策性、法規(guī)性都很強的特點，以深化政務(wù)公開為突破口，不斷規(guī)范行政行為，提高行政效率，自覺接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)了以公開促公正、以公正樹形象，贏得了廣大群眾的滿意。

（一）深化政務(wù)公開。按照“全面真實、及時便民”的原則，以人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題為重點，規(guī)范公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開方式、突出公開重點，進一步增強了工作的透明度。一是規(guī)范公開內(nèi)容。出臺了《關(guān)于進一步深化政務(wù)公開的意見》，對市、區(qū)兩級民政機關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦公室以及各局屬單位的公開內(nèi)容、公開形式、公開時間做了具體規(guī)定；轉(zhuǎn)發(fā)了民政部《關(guān)于民政基層單位民主評議行風(fēng)實施辦法》；按照市糾風(fēng)辦的要求，把民政工作的職責(zé)范圍、辦事程序、政策規(guī)定、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時限等在萊蕪市人民政府網(wǎng)站《政府在線》欄目上進行公開，并積極接受群眾的咨詢，截止目前，共接受群眾咨詢郵件8封，均在一個工作日內(nèi)回復(fù)完畢，受到群眾的好評。二是創(chuàng)新公開方式。將直接面向群眾服務(wù)的基層單位作為民政部門行風(fēng)建設(shè)的窗口單位，設(shè)立辦事窗口，將有關(guān)的政策規(guī)定、辦事程序、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等進行公開。建立新聞制度，將統(tǒng)一組織的集中捐款、捐物情況分2期在《萊蕪日報》上進行公布，接受社會監(jiān)督。積極參與“行風(fēng)熱線”直播節(jié)目，為群眾解決熱點、焦點問題40余件，當(dāng)場答復(fù)不了的，也均在10個工作日內(nèi)給予答復(fù)和解決，有效的為群眾解決了難題。三是突出公開重點。公開過程中，注重突出重點，特別是一些群眾比較關(guān)注的問題，如城市低保的有關(guān)政策、城鎮(zhèn)退役士兵安置政策、婚姻登記和殯葬收費標(biāo)準(zhǔn)等全面公開，保證了熱點、焦點工作的公平、公正。在今年的城鎮(zhèn)退役士兵安置工作中，實行“安置政策、安置計劃、考試考核成績、安置結(jié)果”四公開，大大增強了工作透明度，充分體現(xiàn)了安置工作的公開、公正、公平，保障了退伍軍人的合法權(quán)益，今年全市共接收安置城鎮(zhèn)退役士兵394人，按考試考核成績，公開自選工作崗位，其中196人選擇了工作崗位，198人選擇了自謀職業(yè)，社會各界反映非常好。

（二）嚴(yán)格依法行政。近年來，局機關(guān)及局屬各單位在轉(zhuǎn)變工作職能，加強制度建設(shè)，提高依法行政水平等方面取得了一定的成效。加大了對民間組織的監(jiān)督檢查力度，聯(lián)合教育、財政、公安等部門開展執(zhí)法大檢查，共查處非法民間組織12個，糾正民間組織違法行為30余起。與稅務(wù)部門加強了對福利企業(yè)的年檢，全市共有51家福利企業(yè)審查為合格，較好地促進了福利企業(yè)的快速發(fā)展。與市人口和計劃生育委員會、財政局、公安局和衛(wèi)生局共同制定出臺《棄嬰收養(yǎng)管理辦法》，規(guī)范收養(yǎng)登記程序，明確棄嬰的合法監(jiān)護人和送養(yǎng)人，保障棄嬰的合法權(quán)益，全年共辦理收養(yǎng)登記121例，登記合格率達(dá)到100%。認(rèn)真貫徹《婚姻登記條例》，著力提高登記水平，截止目前共辦理婚姻登記5555對，登記合格率達(dá)到100%。加大殯葬管理和執(zhí)法檢查力度，開展殯葬執(zhí)法宣傳周活動，對6個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100多個村莊進行殯葬宣傳和執(zhí)法檢查，有效地遏止了亂建、亂埋、亂葬等問題的發(fā)生，火化率始終保持在98%以上。

（三）提高辦事效率。民政工作處于為民服務(wù)的最前沿，工作效率的高低直接反映到為民服務(wù)的水平。為此，我們以維護政令暢通、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為目標(biāo)，在堅決辦、立即辦、想法辦上下功夫。一是制定出臺了《關(guān)于狠抓工作落實的意見》，明確了局黨委決策落實的辦理時限、責(zé)任單位及考核辦法，樹立起雷厲風(fēng)行、立說立行的工作作風(fēng)，做到該辦的事堅決辦。二是各窗口單位以提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為目標(biāo)，簡化審批程序、規(guī)范辦事規(guī)程，提高工作效率，做到能辦的事立即辦。今年設(shè)在行政服務(wù)中心的民政窗口共辦理審批項目27件，將辦事人所需準(zhǔn)備的材料由10份減少到5份，并均在兩個工作日內(nèi)審批完畢；婚姻登記、殯葬服務(wù)等單位設(shè)立服務(wù)窗口，使群眾進一個門就能辦理完所有的手續(xù)，極大地提高了工作效率。三是在農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會審批過程中，我們做到由坐等審批轉(zhuǎn)變?yōu)樯祥T服務(wù)，由先審批再成立轉(zhuǎn)變?yōu)橄扰嘤賹徟?，由死守?guī)定轉(zhuǎn)變?yōu)閺膶嶋H出發(fā)的“三個轉(zhuǎn)變”，進一步放寬了對農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會的注冊資金、會員數(shù)量、辦公場所等要求，對達(dá)不到登記條件的還實行“備案制”，做到難辦的事想法辦。

四、做好為民服務(wù)文章，注重行風(fēng)建設(shè)的實際效果

加強行風(fēng)建設(shè)的根本目的就是為了更好的發(fā)揮職能作用，增強為民服務(wù)本領(lǐng)、提高為民服務(wù)水平、擴大為民服務(wù)成果。今年以來，廣大干部職工始終把“以民為本、為民解困”作為民政工作的出發(fā)點和落腳點，堅持不懈地為群眾做好事、辦實事、解難事。

（一）堅持以民為本，做好為民解困工作。為進一步做好社會救助工作，通過深入調(diào)研、多方協(xié)調(diào)，以市政府文件出臺了《關(guān)于進一步加強社會救助體系建設(shè)的實施意見》，從根本上解決了困難群眾最需要、最關(guān)心的問題，從明年開始，全市將建立農(nóng)村最低生活保障制度和以財政供養(yǎng)為主的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)機制，城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)將也由現(xiàn)在的156元提高到180元，救助水平逐步提高。今年1—10月份，共保障城市困難居民7.4萬人次，發(fā)放保障金453萬元；救助特困群眾5500人次，發(fā)放救助金90多萬元，困難群眾的生活得到有效保障；開展了“慈心一日捐”活動，加大了勸募力度，共接受各類捐款269.1萬元。成立了萊蕪市慈善總會，對100名特困高考新生每人發(fā)放1500元助學(xué)金，通過北美華僑聯(lián)合會對20名一年級特困學(xué)生，每人每年資助1200元助學(xué)金，較好地保障了貧困學(xué)生受的權(quán)利。

（二）落實優(yōu)撫政策，保障優(yōu)撫對象合法權(quán)益。優(yōu)撫對象是人民的功臣，為切實保障他們的生活，制定出臺了《關(guān)于提高部分優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)的通知》，及時足額兌現(xiàn)提高后及補發(fā)的撫恤補助金發(fā)放到優(yōu)撫對象手中，優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制得到較好落實，全市共為優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤補助資金1500萬元。并結(jié)合農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，為在鄉(xiāng)“三老”優(yōu)撫對象建立起醫(yī)療補助、醫(yī)療減免、住院費按比例報銷、大病救助“四位一體”的優(yōu)撫醫(yī)療保障制度，有效緩解了重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難的問。

（三）充分發(fā)揚民主，積極推進基層民主政治建設(shè)。為保證廣大群眾的基本民主政治權(quán)利，在第八屆村民委員會換屆選舉中，我們與組織部門密切配合，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳發(fā)動、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法選舉，整個換屆選舉工作圓滿順利，選民的參選率達(dá)到92.6%，“兩委”成員交叉兼職和書記主任一人兼比例分別達(dá)到83.2%和90.5%，均比省里要求高出10個以上百分點，換屆后減少村干部816名，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)250多萬元。5月份，市人大常委會在進行視察和審議后，給予高度評價。在完成換屆選舉的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)基層修訂完善了《村民自治章程》、《村規(guī)民約》，建立健全村民會議、村民代表會議、村務(wù)公開和民主管理等制度，在全市基本建立起運作程序規(guī)范、工作協(xié)調(diào)有序的村民自治新機制，進一步提升了村級組織的規(guī)范化建設(shè)水平。5月份，市人大常委會在進行視察和審議后，給予高度評價。

（四）加大資金投入，加強民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。民政服務(wù)工作的開展在很大程度上依賴于民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)的水平。針對民政基礎(chǔ)設(shè)施投入少、基礎(chǔ)差、檔次低的實際，在先后投資1800萬元建設(shè)建設(shè)市老年公寓和軍休干部活動中心的基礎(chǔ)上，今年投資500萬元建設(shè)的市社會福利院即將投入使用，投資400萬元的市流浪兒童救助管理中心已經(jīng)開工建設(shè)。通過不斷加大改造和建設(shè)力度，努力從根本上改變我市民政基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，提升社會福利事業(yè)的檔次和水平，為更好的為群眾服務(wù)提供良好的環(huán)境和條件。

（五）擦亮文明窗口，局屬各單位的服務(wù)水平逐步提高。萊蕪戰(zhàn)役紀(jì)念館為擴大愛國教育基地的作用，大力推行“六個一”服務(wù)，叫響了紅色旅游品牌，對部隊官兵、中小學(xué)生和老年人等免收門票，取得了良好社會效果；殯儀館、蟠龍山公墓通過堅持不懈地實施“素質(zhì)工程”，嚴(yán)格執(zhí)行五項服務(wù)承諾，全身心地為喪主服務(wù)，受到群眾一致好評；市光榮院通過開展“比孝心、獻(xiàn)愛心”服務(wù)活動，為老人營造了一個溫馨、舒適的生活環(huán)境。救助管理站積極參與社會治安綜合治理，較好地發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定的作用，截止目前，共救助流浪乞討人員317名。福彩中心加大銷售力度，為福利事業(yè)發(fā)展籌集了更多的福利基金。優(yōu)撫醫(yī)院、軍干所、軍供站等單位通過強化內(nèi)部管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，全方位地為優(yōu)撫對象、軍休老干部和部隊官兵搞好服務(wù)，有效地鞏固了軍地團結(jié)，維護了社會穩(wěn)定。

五、做好促進發(fā)展文章，全力提升服務(wù)水平

貫徹落實市委《關(guān)于環(huán)境是萊蕪發(fā)展生命線的決議》，是市委、市政府的重要決策和部署，更是民政部門的工作重點和重要工作內(nèi)容。今年以來，廣大干部職工按照“圍繞經(jīng)濟抓服務(wù)、搞好服務(wù)促經(jīng)濟”的思路，積極參與、支持、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，取得了良好效果。

（一）積極參與經(jīng)濟發(fā)展，全力抓好招商引資工作。局黨委把招商引資作為頭號重點工作來抓，強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，廣泛聯(lián)系招商資源，積極捕捉招商信息，落實獎懲措施，全員參與招商。截止目前共招商項目13個，完成招商引資任務(wù)3130萬元，占全年任務(wù)的163.9%。

（二）全力支持經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會。大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會的龍頭帶頭作用，把千家萬戶的農(nóng)民組織起來，齊頭并進闖市場是新形勢下促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要內(nèi)容。今年以來，我們采取優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)、降低準(zhǔn)入門檻、主動上門服務(wù)等多種措施，積極探索推行“協(xié)會+公司+基地+農(nóng)戶”和“支部+協(xié)會”模式，較好的促進了農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會的發(fā)展，截止目前全市發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會163個，在發(fā)展市場經(jīng)濟中發(fā)揮了重要作用。萊蕪汶源姜蒜協(xié)會組織農(nóng)產(chǎn)品加工出口，實現(xiàn)利稅800萬元，帶動了周邊近萬畝姜蒜基地發(fā)展，帶動了農(nóng)民增收。

（三）致力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，大力加強城市社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境。社區(qū)是城市管理的最基本單元，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、搞好服務(wù)的第一窗口。針對老村居遺留問題較多、情況比較復(fù)雜、矛盾比較突出，影響城市發(fā)展環(huán)境的實際，在積極推進“城中村”集體資產(chǎn)改制、科學(xué)合理劃分社區(qū)范圍的基礎(chǔ)上，建立健全了社區(qū)組織、大力開展了“城中村”綜合改造，努力拓展社區(qū)服務(wù)，搭建起城市管理平臺，優(yōu)化了城市發(fā)展環(huán)境。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評議代表，盡管我們在行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作中做了大量工作，付出了艱辛的努力，取得了一定成效，但與市委、市政府的要求相比還有一些不足，與兄弟單位相比還有一定差距，希望借這次民主評議行風(fēng)活動，給予批評和指正，多提寶貴意見，以便于更好的完善我們的行風(fēng)工作，提高民主評議效果。在今后工作中，我們將根據(jù)這次民主評議結(jié)果，進一步強化措施，明確責(zé)任，努力改進，不斷提高民政工作為民服務(wù)、為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的能力，努力開創(chuàng)民政工作的新局面。

謝謝大家！