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我從事工程評(píng)審已經(jīng)有年的時(shí)間了，在生產(chǎn)、技術(shù)管理部門崗位工作。日常工作是編制項(xiàng)目預(yù)結(jié)算評(píng)審書、項(xiàng)目增減分析表，整理編寫評(píng)審計(jì)算數(shù)據(jù)底稿，參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工程量。

我于年畢業(yè)于學(xué)校專業(yè)，經(jīng)過年的工作，積累了大量的工作經(jīng)驗(yàn)。在工作中，我嚴(yán)格要求自己，聽從領(lǐng)導(dǎo)安排，力爭(zhēng)把工作做到更好，愛崗敬業(yè)，恪盡職守。有系統(tǒng)廣博的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，掌握著本專業(yè)國內(nèi)外現(xiàn)狀和現(xiàn)代化管理的發(fā)展趨勢(shì)；具有解決在生產(chǎn)過程或技術(shù)管理中本專業(yè)領(lǐng)域重要技術(shù)問題的能力；有豐富的生產(chǎn)、技術(shù)管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在生產(chǎn)、技術(shù)管理工作中有顯著成績(jī)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；具備指導(dǎo)助理工程師工作和學(xué)習(xí)的能力。

關(guān)于化肥生產(chǎn)線工程一期的技術(shù)報(bào)告

本次評(píng)審是公司一個(gè)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是化肥生產(chǎn)線建設(shè)期間所有財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、合理性，其內(nèi)控的制度建立和執(zhí)行的效果，潛在的風(fēng)險(xiǎn)或遺留的問題等。本次評(píng)審組重點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)記錄、核對(duì)設(shè)備清單，以及核對(duì)業(yè)務(wù)和管理記錄、員工訪談等進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審，是評(píng)審組認(rèn)為必要的工作程序。

向評(píng)審組提供完整、真實(shí)的財(cái)務(wù)資料及相關(guān)的管理及外部的原始記錄和信息等相關(guān)業(yè)務(wù)，是被公司的責(zé)任；評(píng)審組依據(jù)中國內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施審計(jì)工作，鑒于這次評(píng)計(jì)依據(jù)的是評(píng)審目的，要在有限的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行所有的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行抽查評(píng)審，其所獲得的資料來源于公司或通過公司獲得，及本次評(píng)審沒有能進(jìn)行的供應(yīng)商的現(xiàn)場(chǎng)詢證等評(píng)審程序，公司在生產(chǎn)線的建設(shè)過程中沒有簽訂土建部分的協(xié)議書、施工圖紙、施工更改簽證單、結(jié)算書、施工補(bǔ)充協(xié)議、招投標(biāo)文件等原因，本次評(píng)審有可能沒能涵蓋公司所有相關(guān)財(cái)務(wù)事項(xiàng)。所以，本技術(shù)告不能替代公司及其法人對(duì)財(cái)務(wù)信息和事項(xiàng)的會(huì)計(jì)責(zé)任和內(nèi)部報(bào)告責(zé)任。

一、公司概況

公司于年月注冊(cè)成公司，其生產(chǎn)線6條，08年6月對(duì)舊的生產(chǎn)線進(jìn)行了轉(zhuǎn)固處理，然后新增了的新生產(chǎn)線。

二、評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的問題及建議

（一）預(yù)算方面

1、不完整的預(yù)算。項(xiàng)目整體的預(yù)算不全面，焊接材料、氣體，土建部分未能包含在預(yù)算中，使預(yù)算與實(shí)際費(fèi)用的差異很大。如舊沖施肥生產(chǎn)線的預(yù)算費(fèi)用88,024，實(shí)際轉(zhuǎn)固99,792.96,差異11,768.96,差異率13.37%；舊BB肥生產(chǎn)線預(yù)算費(fèi)37,832+73,000=110,832，實(shí)際轉(zhuǎn)固160,917.55,差異50,085.55,差異率45.19%。

2、部分不合理的預(yù)算的不合理性。如年月日，關(guān)于新的生產(chǎn)線設(shè)備安裝需要增高廠房頂棚，這廠房頂棚的預(yù)算單價(jià)是根據(jù)國際材料制作單價(jià)進(jìn)行。考慮到房頂材料有一部分利用了原來就有的材料，即306m2的材料可利用。即使假設(shè)利用率只有20%，也可在原預(yù)算的基礎(chǔ)上減少61.2m2×90元/m2=5,508.00元。在簽訂承包協(xié)議時(shí)，可考慮這方面的材料節(jié)省，以爭(zhēng)取更低的承包價(jià)。

建議：規(guī)定一定金額以上應(yīng)該由設(shè)備工程師、土建工程師、財(cái)務(wù)人員等相關(guān)專業(yè)人員組成預(yù)算小組編制成完整、合理的預(yù)算方案，并且通過相關(guān)部門審核后，可由指定人員歸檔備案。

（二）設(shè)備及工程物資采購

1、采購的基本經(jīng)過是詢價(jià)-比價(jià)-議價(jià)-定價(jià)這樣一個(gè)過程，但是沒有報(bào)價(jià)單或是其他資料來支撐供應(yīng)商所選擇的結(jié)果，同時(shí)，也沒有經(jīng)過相應(yīng)的財(cái)務(wù)審核。

建議：制訂完善的工程設(shè)備以及物資采購的管理制度，規(guī)定一定金額以上的采購必須提供兩家及以上供應(yīng)商的報(bào)價(jià)信息，或者最終選擇供應(yīng)商的其他文件資料進(jìn)行支撐，并且經(jīng)過財(cái)務(wù)審核方可。

2、采購設(shè)備時(shí)，合同沒有經(jīng)過律師和財(cái)務(wù)的審核，還有一部分合同沒有保證金。如年月份與化工機(jī)械有限公司簽訂造粒機(jī)成套設(shè)備購買的合同時(shí)，全額款是22萬元，卻沒有任何的保證金。另：化工機(jī)械有限公司在簽訂設(shè)備的采購合同時(shí)均沒有明確設(shè)備的質(zhì)量保證金。

建議：采購設(shè)備時(shí)，合同要經(jīng)過財(cái)務(wù)和設(shè)備工程師的審核，也要明確設(shè)備的質(zhì)量保證金等條款，如金額較大時(shí)，要經(jīng)過律師審核，并且要履行合同中的審批程序。

3、購買設(shè)備的往來賬，不能與供應(yīng)商核賬。

建議：在購買設(shè)備時(shí)，購買的款項(xiàng)要與供應(yīng)商核對(duì)賬務(wù)。

4、付款與結(jié)算書確定金額不一致。如年月日，支付新的生產(chǎn)線時(shí)需要一筆土建工程款。工程部出具了結(jié)算書，財(cái)務(wù)經(jīng)理和總經(jīng)理、集團(tuán)財(cái)務(wù)總經(jīng)理對(duì)工程審定的款項(xiàng)數(shù)額為36,702.13元（含稅）。而最終所支付的工程款為38,802元（含稅），多付金額為2,099.87元，超付率為5.72%。

建議：應(yīng)由公司追回多支付的款項(xiàng)，或在后續(xù)的往來中款項(xiàng)中扣除。如果多付的款項(xiàng)無法挽回，那么責(zé)任就由負(fù)責(zé)此工程的人來承擔(dān)。

（三）設(shè)備運(yùn)輸

1、選擇設(shè)備運(yùn)輸單位和選擇設(shè)備采購供應(yīng)商一樣，沒有報(bào)價(jià)單或者沒有其他資料，以支撐最后選擇運(yùn)輸單位的理由，也是未能經(jīng)過財(cái)務(wù)的審核。

建議：制訂完善的工程設(shè)備以及物資的采購管理制度，規(guī)定在一定金額以上的運(yùn)輸事項(xiàng)必須要提供兩家及兩家以上的運(yùn)輸單位的報(bào)價(jià)信息，或者最終的選擇運(yùn)輸單位的其他文件資料來支撐選擇理由，并且要經(jīng)過財(cái)務(wù)的審核。

2、設(shè)備運(yùn)輸都沒有簽訂運(yùn)輸合同。

建議：在一定金額以上的運(yùn)輸事項(xiàng)，須簽訂相應(yīng)的運(yùn)輸合同，并且明確雙方的義務(wù)和責(zé)任。例如，質(zhì)量的事故責(zé)任、裝卸的責(zé)任、付款的方式、如此預(yù)付款是否需要扣除保證金等等。

3、運(yùn)輸發(fā)票大部分沒有

建議：盡可能地補(bǔ)充全部運(yùn)輸發(fā)票，后續(xù)的設(shè)備在運(yùn)輸時(shí)要求其運(yùn)輸單位要提供相應(yīng)的運(yùn)輸發(fā)票。

4、用增值稅發(fā)票頂替運(yùn)輸發(fā)票入賬。如09年6月6日與溫嶺市澤國化工機(jī)械有限公司簽訂合同購買共計(jì)28萬元的設(shè)備，合同注明配送包裝轉(zhuǎn)盤，但實(shí)際開票時(shí)卻多出4,200.00元包裝轉(zhuǎn)盤的款。這很容易造成財(cái)務(wù)入賬時(shí)多掛4,200元的應(yīng)付款。經(jīng)查，多開的發(fā)票屬于運(yùn)費(fèi)，但沒有開運(yùn)費(fèi)發(fā)票，用4,200.00元的包裝轉(zhuǎn)盤增值稅發(fā)票頂替并進(jìn)行報(bào)銷，并沒有造成多付款給溫嶺市澤國化工機(jī)械有限公司。

建議：更換憑證附件，或調(diào)整賬務(wù)處理后補(bǔ)充運(yùn)輸發(fā)票。財(cái)務(wù)今后須嚴(yán)格監(jiān)控此類報(bào)銷入賬，防范稅務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）設(shè)備安裝

1、土建工程以承建的方式向外發(fā)包，卻沒有簽訂相應(yīng)的施工合同，也沒有繪制相應(yīng)的施工圖紙、竣工圖紙、施工更改簽證單，更沒有監(jiān)工的記錄，使工程造價(jià)的評(píng)審只能以公司提供的用量來進(jìn)行評(píng)估，造成工程造價(jià)評(píng)審不符實(shí)際。

建議：（1）公司工程部在制訂工程的施工管理制度時(shí)，內(nèi)容有但不限于施工的預(yù)算流程、工程的合同簽訂、現(xiàn)場(chǎng)的施工管理規(guī)定、結(jié)算的規(guī)定等等。（2）公司應(yīng)該要求當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)此工程的工作人員重新繪制此土建工程的竣工圖、用工量、詳細(xì)材料用量等等。

2、設(shè)備在安裝時(shí)，沒有出據(jù)具體的書面安裝方案，也沒有應(yīng)急預(yù)案，如安全應(yīng)急預(yù)案。

建議：設(shè)備在安裝進(jìn)應(yīng)該有相應(yīng)的方案，內(nèi)容有但不限于安全的防護(hù)措施、工作的流程、安裝的圖紙等，并且要嚴(yán)格地按照已經(jīng)審核的安裝方案來進(jìn)行安裝，如果要對(duì)其進(jìn)行更改，必須要經(jīng)過設(shè)計(jì)的更改等簽證流程。

（五）工程驗(yàn)收及結(jié)算

1、設(shè)備的驗(yàn)收沒有采用交叉的驗(yàn)收方式，采購人與驗(yàn)收人是同一個(gè)人。

建議:采購與驗(yàn)收進(jìn)行職能分權(quán)處置。

2、設(shè)備的驗(yàn)收沒有相應(yīng)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，只是在采購時(shí)，入庫的單背后注明“設(shè)備已驗(yàn)收合格”字樣。

建議：驗(yàn)收設(shè)備時(shí)，要有設(shè)備的驗(yàn)收及正常運(yùn)行的報(bào)告。

3、土建工程竣工時(shí)，沒有驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，舊的生產(chǎn)線和新的生產(chǎn)線均沒有相應(yīng)的竣工結(jié)算書，在工程付款時(shí)，直接采用了用款申請(qǐng)書的形式，以附加建筑的發(fā)票作為付款的依據(jù)。

建議：土建工程在竣工時(shí)，付款要以工程的預(yù)算書、合同、驗(yàn)收的報(bào)告、竣工的結(jié)算書、發(fā)票為依據(jù)來進(jìn)行付款。

4、土建工程的結(jié)算價(jià)高于會(huì)計(jì)師事務(wù)所審的定價(jià)。如舊的生產(chǎn)線合計(jì)結(jié)算價(jià)22,701.20，會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)我方提供的工程量及材料用量所審定價(jià)為18,499.37，核減4,201.83元；年月公司舊辦公室進(jìn)行改造以及舊的生產(chǎn)材料費(fèi)用結(jié)算為22,357.00元，會(huì)計(jì)師事務(wù)所審的定價(jià)為20,852.00元，核減1,504.15元。新的生產(chǎn)線和舊的生產(chǎn)線，會(huì)計(jì)師事務(wù)所確認(rèn)公司工程部核定的結(jié)算價(jià)是合理的。據(jù)此，五條生產(chǎn)線、土建工程如存在工程結(jié)算審定，可核減金額共計(jì)：5,797.98元。

三、結(jié)論

上個(gè)世紀(jì)90年代，我國在工程的計(jì)價(jià)的依據(jù)上首次提出了“量”、“價(jià)”相分離的新想法，改變了我國原有的工程定額方式。同時(shí)，“控制量”、“指導(dǎo)價(jià)”、“競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”改革思想的提出，初步建立了“在國家宏觀調(diào)控下，以市場(chǎng)形成造價(jià)為主的價(jià)格機(jī)制，項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過程負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)和其他中介組織的作用”，這是具有中國特色的工程造價(jià)管理體制。

從本技術(shù)報(bào)告來看，“控制量”、“指導(dǎo)價(jià)”、“競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”對(duì)于公司來說，不僅是一個(gè)新思想，同時(shí)也是科學(xué)管理財(cái)務(wù)信息的依據(jù)。工程管理與計(jì)價(jià)體制的發(fā)展，利于國計(jì)民生。