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一、民生工程

1、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。1-6月城市醫(yī)療救助累計救助人數(shù)2320人，累計發(fā)放醫(yī)療救助金253.8萬元，按19300人計，人均救助132元，完成目標任務（人均95元）的138％。1-6月農(nóng)村醫(yī)療救助累計救助2868人，發(fā)放醫(yī)療救助金258.2萬元，按農(nóng)村低保、五保23947人計，人均救助108元，完成目標任務（人均95元）的113％。

2、城鄉(xiāng)低保。城市低保當月保障10143戶、19300人，發(fā)放保障金222.1055萬元。1-6月累計發(fā)放保障金1568.2375萬元，累計人均月補助154.6元，完成目標任務（人均125元）的123％。農(nóng)村低保金當月保障8689戶、21800人，發(fā)放保障金91.56萬元。1-6月累計發(fā)放保障金823萬元，累計月人均補助69.9元，完成目標任務（人均47元）的148％。

3、新建愛心超市：5個（*愛心超市總店、*愛心超市719便民店、*愛心超市三江分店、*愛心超市木門鎮(zhèn)分店、*愛心超市*分店），完成目標任務（8個）的62％。

4、五保供養(yǎng)：全縣符合五保供養(yǎng)條件的有2036人，已納入供養(yǎng)，供養(yǎng)金每人每月150元，發(fā)放供養(yǎng)金152.7萬元。

二、其他年度民政工作完成情況

1、雙擁優(yōu)撫。認真開展了省級雙擁模范縣的創(chuàng)建迎檢工作，在春節(jié)期間慰問走訪了重點優(yōu)撫對象，開展清明節(jié)革命烈士紀念活動；完成了2008年城鎮(zhèn)退役士兵及士官的接收報到，力爭在8月初完成城鎮(zhèn)退役士兵安置和城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補助費的發(fā)放；認真開展“關(guān)愛功臣”活動，落實優(yōu)撫對象撫恤補助和優(yōu)撫對象醫(yī)療保障政策，解決優(yōu)撫對象的實際困難。

2、基層政權(quán)。健全村民自治機制，完成對35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個社區(qū)干部的培訓工作；開展了村級組織“三規(guī)范一加強”的工作，進一步健全和完善村務公開、民主議事制度。開展創(chuàng)建村民自治模范單位活動，對已創(chuàng)建的村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)做好鞏固工作。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、村（社區(qū)）、組務公開率達100%，規(guī)范化率達到95%以上。開展了白水鎮(zhèn)盧家壩、張華鎮(zhèn)九臺村2個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作。和諧社區(qū)與建廉政文化進社區(qū)試點創(chuàng)建工作相結(jié)合，創(chuàng)建諧示范社區(qū)2個（金溪鎮(zhèn)金溪社區(qū)、普濟鎮(zhèn)普子嶺社區(qū)）。

3、民間組織管理：全縣已登記民間組織191個（09年新登記41個），其中社會團體145個，民辦非企業(yè)單位46個（幼兒園38個）。經(jīng)民政部門注冊登記的貧困社區(qū)互助社共有86個，涉及28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和86個村級組織；農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會29個。完成了民間組織2008年度年檢工作，年檢率達95%，加強對未參加年檢的民間組織查處率達100%，非法民間組織取締率達100%。

4、福利彩票銷售。繼續(xù)加強對福彩銷售人員的培訓，杜絕各類安全事故的發(fā)生，完成福利彩票銷售851萬元（其中：電腦彩票552萬元，即開型彩票329萬元），完成目標任務1050萬元的81％。

5、社會事務：認真貫徹執(zhí)行國務院、四川省《殯葬管理條例》，倡導綠色殯葬，規(guī)范公墓管理，完成公墓年檢，在二季度開展了殯改集中整治工作。積極開展婚姻登記信息化建設(shè)?；橐龅怯浐细衤?00%，違法辦理婚姻登記查處率100%。收養(yǎng)登記合格率100%。開展了“旺南線”、“*與蒼溪線”的聯(lián)合檢查工作，完成“旺南線”的聯(lián)合檢查工作，爭創(chuàng)為市間平安邊界。完善和更新城區(qū)和農(nóng)村地名標志牌，開展地名規(guī)劃工作，積極開展地名信息化服務。配合省、市鞏固和完善川陜平安邊界的創(chuàng)建成果。采編《四川地名故事》23個。依法做好救助管理工作，加強對中央、省、市救助和殯葬資金管理使用和收費情況的監(jiān)督檢查。

6、老齡工作。辦理老年優(yōu)待證632件，積極開展了有400余老人參與的夕陽紅旅行活動，完成了*縣老年大學評估定級的初驗工作。

7、信訪工作?？h民政局充分認識到做好信訪工作，妥善處置好人民群眾信訪問題，是貫徹落實“科學發(fā)展觀”、踐行“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，也是保持社會穩(wěn)定大局的需要。一是高度重視，加強領(lǐng)導。進一步完善了“主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導親自抓，有關(guān)領(lǐng)導協(xié)同抓，層層抓落實”為核心內(nèi)容的信訪工作格局；給予保證信訪工作在財力、物力上的落實到位。使信訪工作領(lǐng)導力度不斷加大、工作條件不斷優(yōu)化。二是進一步完善工作機制。建立健全了信訪工作機制，實行了首問責任制，堅持了領(lǐng)導包案制度。實行了信訪工作定期抽查和通報制度。三是實行了信訪工作專人按月督辦檢查制度。保證了群眾的來信來訪件件有著落，事事有回音。以信訪件的處理落實，讓更多的群眾感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。，民政局共接到信訪97件（其中批辦件80件、轉(zhuǎn)辦件12件、群眾來信2件、市民政局督辦件3件），其中涉及重建18件、救助的60件、涉及雙擁安置12件，都得到及時妥善的處理。

三、災后恢復重建工作

1、恢復重建進展情況。

一是農(nóng)房重建。截至目前，全縣共需恢復重建農(nóng)房26007戶已經(jīng)全部完工（含全縣1044戶特困戶需重建永久性住房恢復重建及農(nóng)村特困無房嚴重危房戶減災安居行動110戶）。

二是民政福利項目建設(shè)。2009年新改（擴）建英萃、木門、萬家等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院。截止目前，英萃鎮(zhèn)敬老院已完成主體工程，木門鎮(zhèn)敬老院已完成總工程量的60%；萬家敬老院完成招投標工作，進入實施建設(shè)階段。另外，災后恢復重建項目完成招投標1個（雙匯敬老院）、進入招標程序2個（白水敬老院、張華敬老院）?？h殯儀館綜合服務樓、縣烈士陵園、縣婚姻登記處、縣社會救助福利中心正在編制可研報告和環(huán)評報告。

2、農(nóng)房重建采取的主要措施。

一是積極探索建房新機制。針對災后農(nóng)房重建工作面臨的問題，我們立足實際，探索建立了一套檔案奠基礎(chǔ)、一事一議定方案、一份協(xié)議明責任、一個管委會抓落實、一張明白卡保公平、一戶多策強投入的“六個一”建房機制，嚴格執(zhí)行了“農(nóng)戶申請—群眾評議—村社公示—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核—縣上審批—規(guī)劃重建—檢查驗收”的工作程序，做到了政策公開、組織有序，破解了大規(guī)模農(nóng)戶重建組織協(xié)調(diào)服務難的問題。

二是全力保障建材供應。加快推進在建建材生產(chǎn)項目建設(shè)，建材后續(xù)供應能力不斷提高，縣政府出臺了《*縣災區(qū)農(nóng)房重建建材特供實施方案》、《關(guān)于進一步加強災后農(nóng)房重建用磚統(tǒng)購分銷工作的通知》，實行磚廠定點分片區(qū)直供，從經(jīng)商、物價、質(zhì)監(jiān)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派了63名駐廠監(jiān)督員，專門負責農(nóng)房重建建材特供和磚統(tǒng)購分銷工作，實行定期通報，并嚴格執(zhí)行了市上出臺的運輸價格，保證了建材市場供應的有序。

三是多方籌措建房資金。按照“六個一點”（農(nóng)戶自籌一點、親朋賒借一點、信貸支持一點、保險理賠一點、社會捐助一點、政府補助一點）的辦法，破解重建資金難題。協(xié)調(diào)縣信用聯(lián)社將農(nóng)戶小額貸款額度提高到5萬元，期限延長至2年,執(zhí)行最低利息,為受災農(nóng)戶建房提供最優(yōu)惠的信貸服務。截至目前，全縣已協(xié)調(diào)金融機構(gòu)發(fā)放重建貸款3.1億元，兌現(xiàn)農(nóng)房重建補助資金3.47億元，全縣農(nóng)房重建累計投入達到27.2億元。

四是大力扶持特困戶建房。嚴格按照程序，篩選評定災后重建特困戶并納入電子臺帳管理，做到了陽光操作。動員特困戶量力而行、就地取材進行重建，并逐戶幫助規(guī)劃，建房面積一律控制在70平方米以內(nèi)，按照調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本的思路，引導特困戶建設(shè)磚木、土木房屋，并把異地重建特困戶的地基和平場納入了政府配套項目支持，有效降低了建房成本。縣財政投入500萬元作為貸款擔保資金，由縣國投公司擔保，并以貸款戶持有的金穗惠農(nóng)卡作為反擔保，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦監(jiān)督貸款資金的使用，已向558戶特困戶發(fā)放貸款1117萬元，有效解決了農(nóng)村特困戶建房貸款難問題。同時，組織開展了副科級以上領(lǐng)導干部“1+1”結(jié)對幫扶貧困戶建房活動，重點幫工、幫技術(shù)、幫采購物資，并幫扶資金（含物資）1100多萬元。截至6月12日，全縣1044戶特困戶農(nóng)房重建已全面開工，完工986戶，占特困戶建房總戶數(shù)的94.447%。

五是嚴格督促檢查考核。把災后農(nóng)房重建工作納入了“以事論官，選賢任能”目標管理，制定了《*縣災后農(nóng)房恢復重建工作考評辦法》，加強專項督查督辦，對完成情況實行一周兩報制度，并每周一在縣廣播電視臺上通報，確保6月底全面完成災后農(nóng)房重建任務。同時，災后農(nóng)房重建考評工作也已展開，目前已對三江等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)房重建工作進行了初步驗收，合格率達到100%。

3、存在的問題。

一是民政資金缺口極大。我縣于去年10月份申報恢復重建戶18569戶，后因余震或務工返鄉(xiāng)人員等其他因素又新增7438戶，共統(tǒng)計上報恢復重建戶26007戶，共需重建補助資金4.86億元。截至目前，上級只給我縣下?lián)苤亟ㄑa助資金3.01億元，尚有1.85億元補助資金未到位。部分重建農(nóng)戶由于遲遲不能領(lǐng)到補助資金，意見較大,不斷上訪。其次是其他資金緊張，如醫(yī)療救助資金。2008年，全縣共有城鄉(xiāng)低保人口3.5萬人，其中患大病需救助的達到4700人，占到了低保人口的13.5%。特別是全縣精神病和癌癥病患者多，其中精神病患者就有780多人。如農(nóng)建鄉(xiāng)石保明在發(fā)病時因未及時得到救治，釀成了用鋤頭挖死自己父親的慘??；化龍鄉(xiāng)化龍村二社李果將親屬砍傷，精神病人打、砸、燒等暴力傾向，嚴重危及家庭和社會安全。

二是項目建設(shè)進展緩慢。由于項目需要的材料多、程序復雜，影響了項目建設(shè)的進度。

四、救災款物使用管理監(jiān)督情況

㈠救災資金安排落實情況

1、農(nóng)村永久性建房補助資金。根據(jù)補助政策規(guī)定，中央、省級應補助資金30017.36萬元，縣級應配套資金4906.24萬元;上級下達指標29623.64萬元，上級實際撥付農(nóng)房重建補助資金30201.02萬元，目前已撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助資金30137萬元。資金到戶情況方面，備鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照開工兌付30%，主體完工兌付40%，竣工兌付3O%的方案，已兌現(xiàn)農(nóng)戶17301戶，兌付補助資金23242.07萬元。

2、自建過渡房補助資金。上級財政安排4395.6萬元，實際支付4395.6萬元，涉及農(nóng)戶21978戶。

3、農(nóng)房維修加固補助資金。上級財政安排20306.52萬元，已通過“一折通”發(fā)放14541.44萬元，涉及農(nóng)戶81736戶。剩余資金5765.08萬元，按照維修加固包干使用的規(guī)定，我縣目前將剩余資金轉(zhuǎn)為農(nóng)房重建補助金，暫時用來彌補第二次申報新增重建戶資金不足的問題。

4、三孤五保人員災后重建資金。上級財政安排3870萬元，已安排100萬元。

5、農(nóng)村敬老院災后維修加固補助資金。上級財政安排400萬元，已安排完畢。

6、受災困難群眾臨時生活補助。上級補助17611.34萬元，已支出17570.57萬元，結(jié)余40.77萬元;后續(xù)生活上級補助3630.2萬元，已撥付3567.15萬元，結(jié)余63.05萬元。

7、地震遇難人員家屬撫慰金。上級補助8萬元，涉及16人，已全部發(fā)放到位。

㈡強化各類救災款物的管理監(jiān)督

1、建立和完善科學管理機制，確保災后恢復重建資金和救災物資使用安全、高效。我們及時轉(zhuǎn)發(fā)了市、縣關(guān)于加強救災款物使用管理的規(guī)范性文件，使所有災后重建項目資金都嚴格按文件、制度進行管理和使用。

2、規(guī)范救災資金管理使用程序。一是堅持公開、公平、公正的原則，嚴格執(zhí)行資金收支兩條線的規(guī)定。二是設(shè)立專戶，強化管理。根據(jù)市縣重建委的要求，設(shè)立了地震災后農(nóng)房重建政府補助資金專戶，對各級各類農(nóng)房重建政府補助資金，一律通過專戶進行規(guī)集和撥付，堅持封閉運行和專人管理，專戶專帳核算。三是規(guī)范重建資金的申報使用程序，即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供資金使用計劃方案(包括重建檔案，資金發(fā)放臺帳等)，由民政局審核后簽署意見，交縣政府分管縣長和縣政府常務副縣長審批，按審批意見及時拔付資金。杜絕各類非正?，F(xiàn)象的發(fā)生。

3、切實加強救災資金的監(jiān)管。按照要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把資金的使用計劃及拔付憑證復印件送縣財政局備案，由財政、審計和監(jiān)察部門監(jiān)督管理，并不定時派工作組跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，確保資金按規(guī)定安排使用，對截留、擠占和挪用以及擅自變更資金用途的，造成資金損失浪費的，按照《財政違法行為處罰處分務例》(國務院令427號)等有關(guān)規(guī)定進行處理，并追究相關(guān)責任人員的行政責任，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法處理。

五、政風行風建設(shè)情況

我局歷來非常重視政風行風建設(shè)工作，主要是以機關(guān)效能建設(shè)為抓手來開展：一是加強組織領(lǐng)導。成立了以局黨組書記、局長王建國同志任組長、分關(guān)機的副局長任副組長、各股室事業(yè)單位負責人為成員的民政局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組，安排了3名兼職的工作人員專門負責局機關(guān)效能建設(shè)工作。二是建立了長效機制。從民政工作特點出發(fā)，按照市縣機關(guān)效能建設(shè)方面的要求，繼續(xù)圍繞效能建設(shè)“七項制度”、“三服務”效能承諾、“雙七條”標準等規(guī)章制度，進一步修訂和完善了機關(guān)效能建設(shè)的各項制度。使之成為一套行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理制度。三是做好“五個結(jié)合”，加強政風行風。一是把政風建設(shè)與科學發(fā)展觀學習實踐活動相結(jié)合，二是把效能建設(shè)與創(chuàng)建學習型機關(guān)相結(jié)合，三是把政風建設(shè)與提高為民解困能力相結(jié)合，四是把效能建設(shè)與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合，五是把效能建設(shè)與解決突出問題相結(jié)合。通過“五個結(jié)合”解決存在的突出問題，創(chuàng)建良好的軟環(huán)境。