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主任、副主任、各位委員:
一、切實履行職責(zé),推進(jìn)民政各項工作長足發(fā)展
(一)民生工程取得顯著成效
一是城鄉(xiāng)低保工作實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。截止2009年底,全縣低保對象達(dá)到8031戶11102人,全年共發(fā)放低保金1105萬元。積極穩(wěn)妥地做好低保提標(biāo)工作,城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由220元提高到248元,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由140元提高到150元,城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保對象月均補差分別達(dá)到129元和85元,分別占城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的52%和56.7%。2009年,針對物價上漲情況,還三次發(fā)放物價補貼410萬元,城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保人員物價補貼分別達(dá)到410元和255元,有效緩解了因物價上漲給低保家庭帶來的生活影響。此外,低保家庭教育、醫(yī)療、住房以及法律援助等有序開展。
二是困難人員醫(yī)療實現(xiàn)了零起點救助。修訂出臺了《**縣城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助實施辦法》,對低保對象等城鄉(xiāng)困難群眾實行零起點救助,做到與城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度的無縫銜接。2009年,縣財政按人均6.6元標(biāo)準(zhǔn)安排醫(yī)療救助資金220萬元,除資助五保戶、低保戶及重點優(yōu)撫對象參合資金21.4萬元外,還向1500名大病患者救助182.4萬元,人均救助金額達(dá)到1200多元,使全縣低保等特殊困難群體看病不再難。
三是優(yōu)待撫恤政策得到全面落實。認(rèn)真貫徹落實《自然增長機制》,調(diào)整撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn),全年增加支出52.86萬元。一年來,全縣共下發(fā)各類撫恤優(yōu)待金679.53萬元,保障了1312名重點優(yōu)撫對象基本生活。同時,認(rèn)真做好烈士褒揚工作,為潘志林等72名基本喪失勞動能力的革命烈士子女實行定期撫恤。繼續(xù)做好參戰(zhàn)退役人員的生活補助工作,給部分漏報參戰(zhàn)退役人員實行定補。解決殘疾軍人醫(yī)療難問題,將25名在鄉(xiāng)的一至六級殘疾軍人納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險范圍。
(二)重點工作有新的突破
一是“避災(zāi)工程”建設(shè)保障了災(zāi)民的生命財產(chǎn)安全。在對全縣321個避災(zāi)點進(jìn)行掛牌的基礎(chǔ)上,2009年,再次投入21萬元,購置床或席子、毛巾毯、應(yīng)急燈及食品等物資,重點加強了37個地質(zhì)災(zāi)害點避災(zāi)中心設(shè)施配備,進(jìn)一步增強了我縣自然災(zāi)害防御能力。目前,全縣321個避災(zāi)點在多次防臺抗臺工作中發(fā)揮積極作用,累計安置災(zāi)民3萬多人次。
二是“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計劃”項目進(jìn)展順利。下?lián)?7萬元,建成了龍川鄉(xiāng)橫山村、雙桂鄉(xiāng)雙垟包村等20家星光老年之家,為農(nóng)村(社區(qū))老年人提供了一個集老年教學(xué)、文化娛樂、體育健身、生活照料為一體的服務(wù)場所,豐富了農(nóng)村老年人的晚年生活。
三是村委會換屆選舉工作率先全市完成。積極穩(wěn)妥組織了第八屆村委會換屆選舉工作,全縣384個行政村全部成功并率先完成換屆選舉。換屆選舉成功率、選民參選率、婦女干部比率分別達(dá)到100%、88.4%和19.77%,是歷屆最好的一次。
四是村務(wù)公開和民主管理進(jìn)一步規(guī)范。2009年,我局把村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)作為加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一項重要工作來抓,以健全規(guī)范“三個三”為目標(biāo),加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,村務(wù)公開和民主管理工作取得明顯成效,目前,全縣已有357個建制村達(dá)到村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)要求,占全縣建制村總數(shù)的92.97%,圓滿完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
(三)各項事業(yè)建設(shè)齊頭并進(jìn)
一是五保供養(yǎng)政策得到落實。全縣共建有敬老院18所,床位數(shù)498張。目前,全縣共有農(nóng)村對象490人,其中集中供養(yǎng)農(nóng)村五保對象440人,集中供養(yǎng)率達(dá)89.8%,全年共發(fā)放供養(yǎng)金170萬元。
二是災(zāi)民緊急救援工作體系不斷完善,救災(zāi)能力得到提高。2009年先后遭受雪災(zāi)和8號、13號臺風(fēng),全縣共緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾8513人。下?lián)芫葹?zāi)捐贈74.87萬元,完成2007年度546戶倒房重建和14個水毀工程項目;下?lián)?007度春荒救濟(jì)款64萬元,發(fā)放救助卡2018張,救助災(zāi)民6536人;下發(fā)冬救棉被2200套,解決2200名災(zāi)民缺被困難。同時,還安排資金54.4萬元,慰問和臨時救濟(jì)困難群眾1082人;發(fā)放救濟(jì)款14.3萬元、救濟(jì)大米5噸、救濟(jì)棉被256套,幫助104戶火災(zāi)戶渡過難關(guān)。此外,我局還聯(lián)合縣慈善總會開展了向四川地震災(zāi)區(qū)捐贈活動,共募集捐贈款600多萬元,其中縣民政局募集256萬元。
三是地名公共服務(wù)工程有效開展。自1984年以來,首次出版了**縣行政區(qū)劃圖,《**縣地名總體規(guī)劃(2006-2020年)》正在修改中,地名標(biāo)志設(shè)置工作得到進(jìn)一步規(guī)范。目前,全縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分地名標(biāo)志達(dá)到國標(biāo)化設(shè)置,共設(shè)置門牌6000多個,辦理門牌證6000多份;32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成路牌標(biāo)志設(shè)置,共設(shè)置287個標(biāo)準(zhǔn)路牌;并命名道路555條。
四是雙擁工作深入人心。2009年,我們開展了以辦實事、解三難為主題的擁軍優(yōu)屬活動,全縣軍政軍民關(guān)系更加鞏固。組織開展節(jié)日慰問工作,安排資金38萬元走訪慰問重點和生活困難優(yōu)撫對象;為駐文部隊送上價值5萬元的慰問品及16萬元的慰問金,增強了軍政魚水之情。積極開展“關(guān)愛功臣”活動,安排資金40.1萬元,解決了部分優(yōu)撫對象醫(yī)療、住房和生活困難。同時,還組織了部分復(fù)員軍人到省榮軍醫(yī)院療養(yǎng),社會反響良好。
五是殯葬改革不斷深化。至12月底,全縣共治理“一沿三區(qū)”視線范圍內(nèi)私墳1220座,治理率達(dá)到36%;建成生態(tài)墓地25座,行政村覆蓋率達(dá)到89.8%。同時,積極做好了縣城喪事集中辦理試點的籌備工作。配合開展了超期停尸專項清理行動,全年火化遺體2248具,火化率達(dá)100%。與此同時,老齡工作、退役士兵安置、慈善事業(yè)、民間組織管理、婚姻登記、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)以及百丈漈庫區(qū)遺留問題處理等各項工作都得到了加強。
二、堅持依法行政,促進(jìn)民政工作健康高效運行
縣民政局是主管全縣社會行政事務(wù)工作的政府職能部門,擔(dān)負(fù)著40多個相關(guān)法律、法規(guī)和60多個部門規(guī)章的行政執(zhí)法與管理工作。面對行政執(zhí)法工作量大、任務(wù)繁重的形勢,我局在貫徹執(zhí)行中采取了以下一些措施:
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī),做到學(xué)法、知法、守法。在具體工作中,經(jīng)常組織全局同志認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的政策和法律法規(guī),尤其是與依法行政密切相關(guān)的法律規(guī)范,使我們的具體行政行為,依照法律、法規(guī)進(jìn)行。
二是落實行政執(zhí)法責(zé)任制,實行定崗定責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)科室、直屬事業(yè)單位層層分解責(zé)任,要求在工作中做到政策法規(guī)透明、行政程序公開、辦事結(jié)果公示、行政行為合法,確保民政各項政策、法規(guī)在全縣得到依法嚴(yán)格的執(zhí)行。
三是重視和加強對工作人員的法律及業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。不斷壯大民政執(zhí)法隊伍,組織干部積極參加省市舉辦的民政法規(guī)、綜合法律知識及業(yè)務(wù)培訓(xùn),目前,我局已有12人取得執(zhí)法證,進(jìn)一步增強了民政部門依法行政能力。舉辦3期全縣民政系統(tǒng)干部培訓(xùn)班,安排科室人員輪流講解崗位工作所涉及的法律法規(guī)及工作要求,全員講授,全員聽課,以講促學(xué),學(xué)以致用,使每個民政干部全面了解掌握民政工作基本政策和法規(guī)。
四是自覺接受人大監(jiān)督,積極辦理人大代表建議。一年來,我們認(rèn)真執(zhí)行人大決議、決定,主動接受人大的監(jiān)督,虛心聽取各級領(lǐng)導(dǎo)對民政工作的建議和意見,并把辦理人大代表建議,作為自覺接受人大監(jiān)督、提高依法行政水平、改進(jìn)民政工作的大事來抓,從局領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)科室到直屬事業(yè)單位均建立了辦理責(zé)任制,并強化三個意識:一是法制意識,把宣傳、貫徹《**縣人民代表大會代表議案處理辦法》貫穿于辦理工作的始終;二是責(zé)任意識,把“人民代表滿意不滿意”作為檢驗我們辦理工作的標(biāo)準(zhǔn);三是創(chuàng)新意識,力求在辦理措施上有新的加強,在辦理方法上有新的改進(jìn),在辦理質(zhì)量上有新的提高。同時,一把手親自參加重點建議的督辦工作。2009年,我局共辦理人大議案或建議6件,并及時給予回復(fù),代表對回復(fù)意見較為滿意;對2件不符合政策的建議案均進(jìn)行了政策宣傳解釋。此外,對于人大代表的來訪、來信,我們都做到熱情接待、答復(fù),或及時批轉(zhuǎn)有關(guān)科室處理,盡可能幫助解決問題。
三、加強廉政建設(shè),樹立民政部門的良好形象
一年來,我局認(rèn)真貫徹落實各級紀(jì)委的工作要求,通過抓黨風(fēng)廉政教育的經(jīng)?;⒆h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的完善和落實、抓監(jiān)督的進(jìn)一步深入、抓群眾反映的熱點難點問題的整改,進(jìn)一步加強全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
1、堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置,精心部署,嚴(yán)格要求。局黨組十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,將其作為年度重點工作擺上重要議事日程,并緊密結(jié)合民政工作實際,進(jìn)一步加大落實力度。一是及時學(xué)習(xí)傳達(dá)中央、省市縣委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的文件和會議精神,把思想認(rèn)識統(tǒng)一到統(tǒng)一到中央和縣委的要求上來。二是及時對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行安排部署,堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與民政業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。
2、緊密結(jié)合民政工作實際落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,明確責(zé)任,齊抓共管。研究制定《**縣民政局2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工》,明確局班子成員不僅對自己職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),也要對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)責(zé),將責(zé)任目標(biāo)層層分解,責(zé)任到人,把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落實到各項民政工作中,形成齊抓共管機制。
3、緊緊圍繞民政業(yè)務(wù)工作完善內(nèi)部管理制度,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的原則和按制度議事決策,重要問題如重大政策出臺、經(jīng)費分配方案、重要工作計劃等,都提交黨組和局長辦公會議研究,按民主集中制和行政首長負(fù)責(zé)制原則做出決定。在干部問題上,堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則,嚴(yán)格按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例辦事。健全內(nèi)部管理制度,實行目標(biāo)管理責(zé)任制,保證了各項民政工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。加強民政信訪工作。我們把妥善處理解決信訪問題作為促進(jìn)我縣民政工作健康和諧的發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的一項重要內(nèi)容來抓,通過關(guān)注民生信訪,解決民生問題。一年來,共辦理信訪件104件,其中縣領(lǐng)導(dǎo)批示件28件,上級批轉(zhuǎn)件70件,群眾來信6件;接待群眾來訪648人次。沒有出現(xiàn)集體上訪事件,來信來訪辦結(jié)率100%,息訪率99%,群眾滿意率達(dá)99%以上。
主任、副主任、各位委員,民政工作事關(guān)我縣“三個**”建設(shè),事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,民政工作也是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,民政部門的每個同志肩負(fù)著聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的光榮職責(zé)。面對繁雜瑣碎的民政工作任務(wù),我們應(yīng)該說,做到了權(quán)為民用,情為民系,利為民謀。但是民政部門任重道遠(yuǎn),在工作中還有許多不足和問題,如:“一沿三區(qū)”視線范圍內(nèi)“青山白化”治理工作力度還不夠;社會福利事業(yè)發(fā)展緩慢;工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn);民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱等。在今后的工作中,我們將在縣委、縣人大、縣政府的指導(dǎo)和幫助下,進(jìn)一步更新理念、克服困難、振奮精神,努力推動我縣民政事業(yè)再上新臺階,為“三個**”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。