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根據(jù)縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段有關(guān)工作的通知》(西學(xué)辦〔2009〕12號(hào))文件，我單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段分析檢查階段的主要任務(wù)是按照“重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善發(fā)展思路”的要求，堅(jiān)持全面查擺與重點(diǎn)查擺相結(jié)合，開門納諫與自查自擺相結(jié)合，單位查擺與個(gè)人查擺相結(jié)合。采取發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、召開座談會(huì)、進(jìn)行民情懇談等形式廣泛征求意見。根據(jù)征求到的意見、建議，緊密聯(lián)系班子思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和財(cái)政工作實(shí)際，主動(dòng)查找在思想認(rèn)識(shí)、工作思路、工作作風(fēng)等方面存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題。認(rèn)真做到“三分析、三檢查”，現(xiàn)將分析檢查情況報(bào)告如下：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況和形成的共識(shí)

黨的十六大以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政局班子始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加大工作力度，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，樹立大局意識(shí)，全力以赴支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，財(cái)政各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，收支規(guī)模逐步擴(kuò)大，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。財(cái)政總收入從20*年的4353萬元增長(zhǎng)到20*年的6623萬元，一般預(yù)算收入從20*年的2389萬元增長(zhǎng)到20*年的35*萬元;財(cái)政總支出從20*年的25568萬元增長(zhǎng)到20*年的50101萬元。在不斷擴(kuò)大財(cái)政資金總量的同時(shí)，財(cái)政各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，局班子始終堅(jiān)持以政治思想建設(shè)和培訓(xùn)教育為突破口，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗，有效保證了財(cái)政資金和財(cái)政干部隊(duì)伍的安全。

財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，嚴(yán)格按照縣委提出的“弘揚(yáng)*精神、加快生態(tài)建設(shè)、著力改善民生、確保和諧穩(wěn)定、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)，突出“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、做大財(cái)政蛋糕”這一主題，成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，有步驟、分階段地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，使廣大黨員干部深受教育，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)有效做好財(cái)政工作

通過對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的進(jìn)一步學(xué)習(xí)和思考，局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)有了新的提高。大家一致認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分。科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于財(cái)政部門來講，就是要將黨的執(zhí)政理念轉(zhuǎn)化為財(cái)政部門的工作思路和工作措施，將黨的執(zhí)政能力轉(zhuǎn)化為財(cái)政部門執(zhí)行能力，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的要求上來，牢牢地把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，更好地發(fā)揮財(cái)政資金和政策的杠桿和導(dǎo)向作用，圍繞中心、服務(wù)大局，推動(dòng)財(cái)政改革與發(fā)展邁上新臺(tái)階。

二、存在的突出問題

通過“四談”，即主要領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)與班子成員談、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與分管股室負(fù)責(zé)人談、支部書記與黨員談、黨員與單位群眾談，并對(duì)全局干部職工、相關(guān)單位發(fā)放了征求意見表，在對(duì)征求意見進(jìn)行了認(rèn)真梳理和分析匯總的基礎(chǔ)上，找出了領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)前存在的主要問題和不足，并進(jìn)行了原因分析。

(一)學(xué)習(xí)及研究政策不夠，對(duì)財(cái)政工作如何更好地服務(wù)于*經(jīng)濟(jì)發(fā)展、理順財(cái)政體制、克服財(cái)力與需求之間的矛盾、支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路有待拓寬。

(二)思想解放程度不夠，思想觀念還不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，站在全局和戰(zhàn)略的高度發(fā)揮財(cái)政職能作用的自覺性、主動(dòng)性不夠。

(三)工作作風(fēng)和工作方式的轉(zhuǎn)變不夠，處理新問題、解決新矛盾的方法不夠。

(四)財(cái)政應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響的辦法和措施不夠多。由于受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，作為地方主體稅種的營(yíng)業(yè)稅，增長(zhǎng)的速度緩慢，大部分采選冶煉企業(yè)停產(chǎn)，銷售大幅下降，增值稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅三個(gè)稅種均有所下降，財(cái)政收支矛盾較往年將更加突出。

(五)財(cái)政管理改革的體制機(jī)制不健全，一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題依然存在，在財(cái)政管理方面，財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理程度還不夠高，預(yù)算管理還不夠細(xì)化;在財(cái)政監(jiān)督方面，財(cái)政監(jiān)督機(jī)制尚不健全，監(jiān)督范圍不夠全面，事前、事中、事后檢查沒有跟上，手段不夠科學(xué)，資金使用效益的評(píng)價(jià)有待規(guī)范。

(六)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，深入了解干部職工不夠，在干部隊(duì)伍建設(shè)上與上級(jí)要求還存在一定差距。

三、原因分析

深刻剖析這些存在的問題和不足，除了*基礎(chǔ)比較薄弱、財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政收支矛盾突出，保預(yù)算平衡難度大、財(cái)政債務(wù)負(fù)擔(dān)較重等客觀原因外，更多的是我們?cè)谥饔^上還存在許多與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的一些觀念和思維。剖析根源，主要有以下幾點(diǎn)：

(一)學(xué)習(xí)及研究政策不夠除客觀上工作忙、時(shí)間緊外，主要原因是對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不完全到位，主要是對(duì)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)還不夠，平時(shí)注重實(shí)際的業(yè)務(wù)性工作，學(xué)習(xí)制度落實(shí)不到位，學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性。

(二)思想解放程度不夠的主要原因是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深層次內(nèi)涵，對(duì)解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的思想精髓把握的不是很準(zhǔn)。體現(xiàn)到工作中，表現(xiàn)為改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)新形勢(shì)下財(cái)政工作中的一些新現(xiàn)象和矛盾，不能熟練的運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀去分析解決。

(三)工作作風(fēng)和工作方式的轉(zhuǎn)變不夠的主要原因是對(duì)“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法運(yùn)用不夠。領(lǐng)導(dǎo)班子在統(tǒng)籌內(nèi)部資源與協(xié)調(diào)外部力量方面的工作力度不夠，在實(shí)際工作中，出現(xiàn)顧此失彼的情形。

(四)財(cái)政應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響的辦法和措施不夠多的主要原因是對(duì)科學(xué)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的研究和把握度還不夠，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的本領(lǐng)和解決問題的思路創(chuàng)新不夠。

(五)財(cái)政管理改革的體制機(jī)制不健全，客觀上受財(cái)力、體制、觀念等諸多因素的影響外，主觀上是由于工作中主動(dòng)意識(shí)、超前意識(shí)不足，重?fù)芨遁p管理，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)不夠。

(六)機(jī)關(guān)管理有待加強(qiáng)和干部隊(duì)伍建設(shè)有待提高，主要原因是相關(guān)內(nèi)部相關(guān)管理制度不夠健全和完善，平時(shí)只注重業(yè)務(wù)工作安排部署，和干部群眾的溝通交流少。

四、今后推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體目標(biāo)和主要措施

在今后工作中，我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，積極推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，著力把握發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高財(cái)政工作質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，強(qiáng)化公共財(cái)政服務(wù)保障能力，加大對(duì)民計(jì)民生的投入力度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。

(一)針對(duì)學(xué)習(xí)及研究政策不夠的問題。一是全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，完善政治理論學(xué)習(xí)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子要把學(xué)習(xí)作為一種良好習(xí)慣，妥善處理好學(xué)習(xí)工作之間的矛盾，努力學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，不斷提高政治理論水平。要通過學(xué)習(xí)拓寬視野，提高能力，增強(qiáng)本領(lǐng)，在學(xué)習(xí)中提高修養(yǎng)，增強(qiáng)黨性。二是加強(qiáng)廉潔自律教育工作，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)好黨風(fēng)廉政責(zé)任制。加強(qiáng)反腐倡廉學(xué)習(xí)和教育工作，在抓干部廉潔自律上花氣力，從小事做起，防微杜漸，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，做到自重、自醒、自警、自勵(lì)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，狠抓干部隊(duì)伍廉潔自律管理，在全局營(yíng)造風(fēng)正氣順的工作氛圍。三是完善體制機(jī)制。認(rèn)真清理現(xiàn)行規(guī)章制度。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路措施，加強(qiáng)政策研究并制定深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)施意見，推動(dòng)工作落實(shí)。四是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合各自工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)組織收入工作中亟待解決的重大問題的調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重要問題的調(diào)查研究。

(二)針對(duì)思想解放程度不夠，創(chuàng)新意識(shí)、改革發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)等思想觀念方面存在的突出問題，在今后的工作中要進(jìn)一步解放思想，牢固樹立全局意識(shí)，將財(cái)政工作置身于全縣經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，要緊緊圍繞制約和影響財(cái)政科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力改變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，研究適應(yīng)財(cái)政發(fā)展形勢(shì)的新方法、新舉措，大力推進(jìn)財(cái)政體制機(jī)制創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的精神全面推動(dòng)財(cái)政工作跨上新臺(tái)階。

(三)針對(duì)工作作風(fēng)和工作方式的轉(zhuǎn)變不夠，財(cái)政收入增長(zhǎng)速度趨緩，財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)、保障建設(shè)與發(fā)展的能力不足等問題，今后要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作，將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成果自覺運(yùn)用到促進(jìn)財(cái)政工作的舉措中。一是完善促進(jìn)財(cái)政增收的激勵(lì)機(jī)制，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和水平，提高財(cái)政保障能力。二是注重經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析和財(cái)力測(cè)算評(píng)估，增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性，提前思考，超前謀劃，把握財(cái)政的政策導(dǎo)向。三是貫徹科學(xué)發(fā)展觀以人為本的內(nèi)涵，加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障等投入，提高基本服務(wù)均等化水平，保障和改善民生。四是規(guī)范財(cái)政管理，全面推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理方式改革工作，深化國(guó)庫集中收付、政府采購(gòu)、非稅收入管理改革，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。五是加大民生投入，讓百姓共享改革發(fā)展成果。加大新農(nóng)村建設(shè)投入力度，注重改善農(nóng)村生活條件，促進(jìn)農(nóng)民增收;六是全力支持教育事業(yè)發(fā)展，健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，繼續(xù)加大社會(huì)保障事業(yè)投入。

(四)針對(duì)財(cái)政應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響的辦法和措施不夠多的問題。我們要認(rèn)真分析目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排布置好當(dāng)前重點(diǎn)工作。一是嚴(yán)格支出管理。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制一般性支出，集中財(cái)力保改善民生、保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保法定支出。二是要積極爭(zhēng)取上級(jí)投資。財(cái)政部門在做好資金爭(zhēng)取工作的同時(shí)，一定要積極配合、支持有關(guān)部門爭(zhēng)取上級(jí)資金。三是要認(rèn)真做好擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)項(xiàng)目，及時(shí)撥付項(xiàng)目資金到實(shí)施單位，在資金管理上，實(shí)行按工程進(jìn)度撥付工程款的方式加強(qiáng)資金管理。采取分級(jí)負(fù)責(zé)、層層把關(guān)確保?？顚Ｓ?，杜絕滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金等情況。四是努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極發(fā)揮財(cái)政職能，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為當(dāng)前財(cái)政工作的頭等大事，認(rèn)真履行職責(zé)，把縣委、縣政府的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)決策部署不折不扣落到實(shí)處。

(五)針對(duì)財(cái)政管理改革體制機(jī)制不健全的問題，我們要進(jìn)一步抓管理，強(qiáng)監(jiān)督,著力提升精細(xì)化管理水平，細(xì)化財(cái)政預(yù)算管理，加快實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能從“分配支付”到“監(jiān)督管理”的轉(zhuǎn)變，在資金績(jī)效管理上狠下功夫，建立起績(jī)效指導(dǎo)分配的理財(cái)新觀念。按照省、州要求推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制度改革工作，進(jìn)一步充實(shí)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所服務(wù)功能。加強(qiáng)財(cái)政支出管理。緊緊圍繞財(cái)政制度落實(shí)和資金的流向，重點(diǎn)開展民生、擴(kuò)大內(nèi)需、三農(nóng)、政府非稅收入、政府采購(gòu)、規(guī)范津補(bǔ)貼等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約、降低行政運(yùn)行成本的有關(guān)要求，努力提高財(cái)政資金使用效率。

(六)針對(duì)機(jī)關(guān)管理有待加強(qiáng)，干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視干部教育管理工作，不斷創(chuàng)新教育手段。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大干部管理力度，不斷增強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)干部職工大局觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念、法治觀念和責(zé)任觀念，不斷提高干部職工依法理財(cái)、科學(xué)管理、勤政為民的本領(lǐng)，努力建成一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精細(xì)、作風(fēng)過硬、清正廉潔、人民滿意的財(cái)政干部隊(duì)伍，為做好新形勢(shì)下的財(cái)政工作提供組織保障。