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根據(jù)省委的統(tǒng)一部署和要求，省科技廳黨組精心組織，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在第一階段取得顯著成效的基礎(chǔ)上，圍繞分析檢查階段的工作任務(wù)抓深入、抓落實，先后組織了一系列重點調(diào)研課題，通過座談會、網(wǎng)上征求意見、問卷調(diào)查、個別訪談等多種形式，分別征求了省人大代表、省政協(xié)委員、省直相關(guān)部門、廳直屬單位、高校院所、企業(yè)、市縣科技主管部門以及社會各有關(guān)方面的意見和建議，共梳理歸納出105條。廳黨組圍繞科技工作如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，并對照基層和群眾的意見和建議，進(jìn)行了全面深刻剖析?，F(xiàn)分析檢查報告如下：

一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效和主要措施

黨的*大以來，尤其是近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省科技廳黨組不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，堅持以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀改造主觀和客觀世界，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，大力推動科學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，切實做到以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)推進(jìn)科技工作，圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型*的要求，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系和自主創(chuàng)新環(huán)境，推動全省科技重點突破和跨越式發(fā)展，攻克支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實施惠民科技工程，為我省推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

全省科技工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的成效主要包括：一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，推動了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級。*年全省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1.9萬億元，同比增長22.2%。今年，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國際金融危機(jī)沖擊下，逆流而上，持續(xù)快速發(fā)展，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長和外貿(mào)出口的重要力量。*年，全省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值首破2萬億元大關(guān)，預(yù)計達(dá)2.2萬億元，同比增長15％左右，約占全省工業(yè)總產(chǎn)值的30%；全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額預(yù)計達(dá)1480億美元，比上年增加約15%，占全省工業(yè)制成品出口額的35%，出口額繼續(xù)居全國首位。二是自主創(chuàng)新能力不斷提升，重大科技創(chuàng)新成果逐步涌現(xiàn)，解決了一大批制約科學(xué)發(fā)展的技術(shù)難題。到*年，*累計專利申請量與授權(quán)量分別突破50萬件和30萬件，專利申請量和授權(quán)量已連續(xù)13年居全國第一，發(fā)明專利申請已連續(xù)3年居全國第一，PCT專利申請量占全國一半。*突破了電子信息、新材料、電動汽車等產(chǎn)業(yè)的部分核心技術(shù)，華為公司GT800數(shù)字集群系統(tǒng)被列為國際標(biāo)準(zhǔn)，朗科公司閃存盤技術(shù)成為全球基礎(chǔ)發(fā)明專利，等等。華南植物園“成熟森林土壤可持續(xù)積累有機(jī)碳”等重大原創(chuàng)性成果在《科學(xué)》等國際權(quán)威雜志刊發(fā)。*年度*獲國家科學(xué)技術(shù)獎勵共29項，比*年增加10項，獲獎項目數(shù)創(chuàng)歷年之最；*年度共獲30項國家科學(xué)技術(shù)獎勵，再創(chuàng)歷史新高。三是科技為社會發(fā)展提供有力支撐，改善民生造福群眾。在重大疾病防治、環(huán)保資源、食品安全等社會發(fā)展領(lǐng)域獲得了一批科技創(chuàng)新成果并得到了廣泛推廣應(yīng)用。非典型肺炎（SARS）防治科技攻關(guān)創(chuàng)造了SARS病人治愈率最高、死亡率最低的世界紀(jì)錄。H5亞型禽流感滅活疫苗的研制及應(yīng)用成果榮獲國家科技進(jìn)步一等獎。

我省科技工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得重要成績，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大科技工作者共同努力的結(jié)果。在這個過程中，科技廳黨組圍繞省委、省政府中心任務(wù)，結(jié)合科研單位和科技人員的實際需求，大膽創(chuàng)新思路，積極采取有力措施，有效提升全省科技綜合實力，增強(qiáng)科技對科學(xué)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。主要措施包括：

第一，積極謀劃科技發(fā)展新思路，出臺自主創(chuàng)新重要政策文件。近年來，科技廳黨組積極開展專題調(diào)研工作，不斷謀劃提出全省科技工作新思路、新舉措，為省委、省政府的重大科技決策做好參謀服務(wù)。廳黨組就推動專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展、深化省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、建立國家自然科學(xué)基金*聯(lián)合基金、實施重大科技專項、推進(jìn)農(nóng)村信息化、促進(jìn)科技與金融結(jié)合等重點工作，積極建言獻(xiàn)策并被省委、省政府的采納，形成了一系列推進(jìn)創(chuàng)新型*建設(shè)的重大決策和重要政策文件。今年9月26日，省委、省政府召開了全省科學(xué)技術(shù)大會，大會出臺了一系列重要政策文件，出臺了《*省自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要》，從全局和戰(zhàn)略的高度去謀劃和推進(jìn)我省自主創(chuàng)新工作，開展自主創(chuàng)新綜合試驗，開創(chuàng)“兩部一省”共促創(chuàng)新型*建設(shè)的新局面；出臺了《關(guān)于深化省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的若干意見》，加快建立產(chǎn)學(xué)研長效結(jié)合機(jī)制；出臺了《*省建設(shè)創(chuàng)新型*行動綱要》，推動全省各部門、各地市制定自主創(chuàng)新行動計劃，掀起了新一輪自主創(chuàng)新熱潮。我廳還聯(lián)合有關(guān)廳局出臺了《關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)稅前扣除管理辦法試行辦法》，有效激勵企業(yè)自主創(chuàng)新。

第二，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，大力發(fā)展珠三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，建立完善科技創(chuàng)新和公共服務(wù)體系，培養(yǎng)形成電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，扶持大批高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。目前，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已經(jīng)逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的區(qū)域之一，對推動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整發(fā)揮了重要的帶動作用。*年，國家和省級高新區(qū)企業(yè)數(shù)量突破6000家，工業(yè)總產(chǎn)值突破7310.42億元，企業(yè)總收入和凈利潤分別達(dá)到7497.17億元和367.78億元。*年我省高新區(qū)保持快速發(fā)展勢頭，16個高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達(dá)4516億元，同比增長20%。同時，大力運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)實用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平處于國內(nèi)前列，專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。*年，全省累計建立省級專業(yè)鎮(zhèn)228個，實現(xiàn)GDP總額7650.49億元，占全省GDP總額的24.94%。*年新批準(zhǔn)認(rèn)定48個省級專業(yè)鎮(zhèn)，累計達(dá)277家。加強(qiáng)各類科技園區(qū)建設(shè)，大力推廣先進(jìn)技術(shù)成果，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園技術(shù)服務(wù)體系，科技為產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略提供重要支撐。

第三，開展省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系。近年來，在教育部、科技部支持下，在國內(nèi)率先開展省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合試點工作。*年，參與省部產(chǎn)學(xué)研合作的高校共有181所（其中國家重點建設(shè)高校86所），入粵參與研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的省外高校專家教授1500多名，參與產(chǎn)學(xué)研合作的*企業(yè)3000多家，開展產(chǎn)學(xué)研合作項目6000多項。省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項資金共投入3億元，支持項目324項；新建省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地48個，累計達(dá)112個；新組建省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟8個，累計達(dá)24個。三年來，超過1萬項各類產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項目有效地推動了*相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，突破了一批制約*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大共性和關(guān)鍵技術(shù)難題，提升了一大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的核心競爭力，形成了一批競爭力較強(qiáng)的自有品牌，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止*年省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項目累計實現(xiàn)總產(chǎn)值5200億元，新增利稅累計852.6億元。

第四，組織實施重大科技專項。從*年起，啟動實施“節(jié)能減排與可再生能源”、“創(chuàng)新藥物的篩選評價”和“產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)”三個重大科技專項，項目進(jìn)展順利并初顯成效。一批節(jié)能減排關(guān)鍵、核心技術(shù)取得突破。在重大科技專項的支持和引導(dǎo)下，一批科技型龍頭企業(yè)紛紛加大對風(fēng)能、太陽能領(lǐng)域的研發(fā)投入，在1.5兆瓦風(fēng)能發(fā)電成套設(shè)備、大功率白光LED路燈等一批節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)上取得突破并形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系。重大科技專項的實施共研發(fā)推廣重大節(jié)能新產(chǎn)品22個，創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)29億元，預(yù)計每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤超過280萬噸，減排CO2和SO2分別達(dá)740多萬噸和5萬多噸，極大提升*節(jié)能減排自主創(chuàng)新能力，對完成全省“*”節(jié)能減排約束性指標(biāo)發(fā)揮顯著的示范作用。華南新藥創(chuàng)制中心建設(shè)全面啟動，正逐步啟動化合物修飾和優(yōu)化技術(shù)平臺等7大平臺建設(shè)。組織完成無鉛焊接、陶瓷產(chǎn)業(yè)等七個產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的制訂工作，配合重大科技專項的實施制定LED產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，帶動了科研機(jī)構(gòu)及產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等相關(guān)單位積極組織開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的制定和培訓(xùn)工作。

第五，大力發(fā)展社會民生科技。積極實施農(nóng)村信息直通車、城鎮(zhèn)化技術(shù)集成應(yīng)用、新農(nóng)村建設(shè)科技示范試點等科技工程，在科技化解“三農(nóng)”問題和促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等方面取得重要進(jìn)展。實施“農(nóng)村信息直通車工程”五年，已建成近2萬個鎮(zhèn)村級信息服務(wù)站點，覆蓋全省所有行政村，惠及3000多萬農(nóng)民。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)研究與示范，大力組織“三農(nóng)”技術(shù)成果推廣，建設(shè)國家和省級星火產(chǎn)業(yè)帶等基地，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)良種覆蓋率達(dá)到80%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到51%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平處于全國前列。我省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)輻射效應(yīng)與示范作用進(jìn)一步增強(qiáng)，目前我省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)已達(dá)到26個，其中國家級可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)3個。在今年年初我省突發(fā)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害中，通過及時組織專家篩選先進(jìn)適用的防寒抗凍恢復(fù)生產(chǎn)的應(yīng)急技術(shù)和制定應(yīng)急方案，為防寒抗凍恢復(fù)生產(chǎn)提供了重要的科技支撐。組織協(xié)調(diào)全省科技抗震救災(zāi)和對口支援汶川災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，與汶川地震災(zāi)區(qū)共同組建了“災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建科技特派團(tuán)”，為災(zāi)區(qū)提供科技咨詢和科技服務(wù)。

第六，推動科技與金融相結(jié)合。*省科技型中小企業(yè)融資貸款業(yè)務(wù)進(jìn)展順利，成效顯著?？萍紡d與國開行*省分行簽訂180億元貸款額度的合作協(xié)議，充分發(fā)揮了科技主管部門的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢和國家開發(fā)銀行的融資優(yōu)勢，拓寬了企業(yè)的融資渠道，使更多科技型中小企業(yè)在雙方合作框架內(nèi)獲得了貸款。今年以來先后受理和評審兩批共242個科技型中小企業(yè)貸款項目，并分兩批擇優(yōu)向銀行推薦科技項目150個，申貸金額達(dá)24.3億元。目前國家開發(fā)銀行*省分行目前已承諾貸款項目17個，貸款金額3.78億元；正在開展評審的項目23個，金額4.7億元。與招商銀行股份有限公司*分行簽署了額度為50億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點支持重大科技專項、國家科技計劃項目、科技型中小企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)投資、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等科技領(lǐng)域，進(jìn)一步緩解科技型中小企業(yè)融資難問題。大力發(fā)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，建設(shè)華南技術(shù)交易中心，有效促進(jìn)科技成果商品化市場化。

第七，加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)。加大對科技人才的激勵力度。設(shè)立和頒發(fā)了*省科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎，今年評選出中國科學(xué)院*地球化學(xué)研究所傅家謨院士和*醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院鐘南山院士兩位獲獎?wù)?，各獲200萬元獎勵。在全省建立科技人才基地，促進(jìn)科技人才集聚和成長?？萍既瞬抨犖椴粩喟l(fā)展壯大。截止*年底，全省科技活動人員達(dá)到45.16萬人，比上年增長22.5%；其中，R&D（科學(xué)研究與試驗發(fā)展）人員達(dá)20萬人，比上年增長36.0%，首次躋身全國第一；每萬人口中的R&D人員達(dá)到21.17人，比上年增長33.9%。

第八，大力開展區(qū)域和國際科技合作。繼續(xù)開展粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破科技攻關(guān)招標(biāo)，選擇“新能源環(huán)保”等專項實施聯(lián)合招標(biāo)與科技攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。重點組織開展中醫(yī)藥國際合作研究、新能源國際合作、“走出去”計劃、對大俄羅斯地區(qū)合作等專項計劃。大力推動國際科技合作基地的組織認(rèn)定工作，至*底*香港科技大學(xué)霍英東研究院等7家機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)認(rèn)定為科技部“國際科技合作基地”；珠海麗珠醫(yī)藥集團(tuán)等13家機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)認(rèn)定為*省“國際科技合作基地”。

第九，加強(qiáng)科普宣傳與創(chuàng)新文化建設(shè)工作。按照“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”的目標(biāo)要求，*科學(xué)中心建設(shè)項目順利完成。*科學(xué)中心開館以來，平均每天近萬人參觀。各方在參觀后反響良好，認(rèn)為省委、省政府為人民辦了一件功在當(dāng)代、利在千秋的大好事。各部門和社會各界已將科學(xué)中心作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的一個基地和對外宣傳的窗口?？破展ぷ魅〉眯逻M(jìn)展。目前，我省共認(rèn)定省級青少年科技教育基地95家，在粵國家級青少年科技教育基地9家，合共104家。連續(xù)第17年開展全省“科技進(jìn)步活動月”活動，得到省領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的充分肯定。開展了“改革開放30年*科技10件大事評選”活動，接受社會公眾投票參與評選，進(jìn)一步激發(fā)全社會的科技熱情。

第十，大力抓好工作作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。廳黨組按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷加強(qiáng)廳領(lǐng)導(dǎo)班子和廳系統(tǒng)干部職工思想政治教育，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，切實服務(wù)基層服務(wù)群眾，積極化解社會矛盾，促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定。通過全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、深入開展每年一個主題的機(jī)關(guān)黨建活動、積極開展“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村和城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動、大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和政務(wù)公開工作等，機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷得到加強(qiáng)，人民群眾對我們工作的滿意度不斷提高。同時，還大力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大從源頭上防治腐敗力度，切實解決阻礙科技發(fā)展和損害群眾利益的突出問題，為科技事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的保證。

二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的突出問題及主要原因

我省的科技進(jìn)步近年來有了新的發(fā)展，科技在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量、解決民生問題、促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮的作用越來越大。然而，我們清醒地認(rèn)識到，與國內(nèi)先進(jìn)省市和世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，我省的自主創(chuàng)新能力仍然比較薄弱，當(dāng)前科技工作中的突出問題包括：

一是核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)較少。據(jù)統(tǒng)計，*具有戰(zhàn)略意義的精密儀器制造、醫(yī)療設(shè)備、重大工程機(jī)械等80%依賴進(jìn)口；重大裝備制造業(yè)中70%的數(shù)控機(jī)床和石油化工裝備、80%以上的集成電路芯片制造裝備、100%的光纖制造裝備為國外產(chǎn)品占領(lǐng)。在高新技術(shù)領(lǐng)域，對外技術(shù)依存度在70%以上，來自外國跨國公司的發(fā)明專利占了90%，其中，信息技術(shù)占90%，移動通信占92.2%，生物技術(shù)占87.3%。國家級重大創(chuàng)新平臺和基地缺乏，與建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求不相適應(yīng)，創(chuàng)新資源戰(zhàn)略布局有待優(yōu)化。到*年底，全國共有220個國家重點試驗室，其中70個在北京，29個在上海、15個在江蘇、9個在浙江，只有8個在*。面對人口健康、資源環(huán)境、公共安全、氣候變暖等重大問題，我省的科技儲備和創(chuàng)新能力明顯不足。

二是高層次創(chuàng)新人才不足。*科技活動和R&D人員總量居全國前列，但人才密度仍較低，尤其是高層次人才缺乏，而且改革開放初期吸引人才的政策優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢已逐步弱化。*年，我省每萬名勞動力中從事R&D活動人員數(shù)*為21人，低于上海、江蘇等省市的人才密度，與日本135人、法國127人、德國120人、韓國83人相比差距更大?，F(xiàn)有國家“973”計劃首席科學(xué)家中，*只有9名，北京有169名，上海有54名，江蘇有20名。*現(xiàn)有兩院院士68名，僅相當(dāng)于北京大學(xué)、清華大學(xué)一所高校的院士數(shù)量。世界級的創(chuàng)新型企業(yè)家，*也極其稀缺。

三是全社會科技投入不足?？萍纪度霃?qiáng)度較低，科技型中小企業(yè)融資難問題突出。*年全省科技投入占GDP的比例僅為1.30%，低于全國1.50%的平均水平，更低于江蘇的1.67％、上海的2.56%和北京的5.61%。適應(yīng)自主創(chuàng)新需要的投融資體系還沒有建立起來，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)制不完善，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技保險等不夠發(fā)達(dá)。

四是創(chuàng)新機(jī)制體制不夠完善。省屬科研機(jī)構(gòu)雖在上一輪科研機(jī)構(gòu)改革中取得了成績，但由于改革配套政策不完善等原因，科研院所改革與發(fā)展面臨不少難題。科技管理體制有待完善，創(chuàng)新方法不夠多。市場配置創(chuàng)新資源的機(jī)制不完善，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位和科技成果轉(zhuǎn)化主體地位還不顯著，對創(chuàng)新資源的市場整合能力較弱。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的長效機(jī)制未形成，激勵機(jī)制和政策不完善，利益共享風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制不健全。政府宏觀調(diào)控的體制不完善，條塊分割的局面仍然存在，創(chuàng)新資源的配置還缺乏強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控機(jī)制。

五是區(qū)域科技發(fā)展不平衡。全省各區(qū)域科技發(fā)展水平差距仍然比較明顯。全省科技經(jīng)費(fèi)、R&D經(jīng)費(fèi)、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)分別有90%以上集中在珠三角?；洊|、粵西、粵北地區(qū)的科技經(jīng)費(fèi)、R&D經(jīng)費(fèi)、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)之和分別只占全省的6%-7%。全省約95%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中在珠三角地區(qū)，東西兩翼和粵北山區(qū)僅占5%。大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源也主要集中在珠三角地區(qū)。

六是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。自主創(chuàng)新政策有待完善，部分創(chuàng)新政策缺乏可操作性，配套的實施細(xì)則未能跟上。如自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購等政策未落實到位。全社會倡導(dǎo)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的文化氛圍不夠濃厚，長期依靠技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)的“拿來主義”傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑依賴思維，一定程度上助長了創(chuàng)新惰性。

造成這些問題的主客觀原因是多方面的，從廳黨組的工作角度考慮，主要有以下幾點原因：

一是思想解放深度還不夠。解放思想作為正確行動的先導(dǎo)，是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，是*改革開放事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目成就的動力源泉，也是*科技持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵推動力量。*科技工作要克服各種困難和障礙，必須進(jìn)一步解放思想。今年省委開展解放思想大討論活動，對我們的觸動很大。經(jīng)過學(xué)習(xí)討論，廳黨組的思想認(rèn)識得到了很大提高，對推動今年的科技工作產(chǎn)生了強(qiáng)大思想動力。但是，解放思想的廣度和深度都有待提升，還存在一些慣性思維、傳統(tǒng)觀念制約著科技工作的更好更快發(fā)展。例如，長期捧著專利數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模等指標(biāo)“全國第一”的金字招牌，一些自足自滿、安于現(xiàn)狀的思想難免會對工作產(chǎn)生不利影響。

二是發(fā)展思路還不夠開闊。今年，廳黨組根據(jù)省委關(guān)于堅持解放思想、以世界眼光謀劃*發(fā)展的要求，對全省科技工作發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了新的謀劃，形成了“大開放、大科技”發(fā)展思路，進(jìn)一步從習(xí)慣于在本行政區(qū)域配置資源的思維定勢中解放出來。但對照科學(xué)發(fā)展觀要求，我們在科技發(fā)展戰(zhàn)略思路上，仍存在一些不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的地方，例如對重大科技問題的總體布局和頂層設(shè)計考慮不夠，對科技體制機(jī)制改革的思路還不夠系統(tǒng)，對利用國內(nèi)外科技資源的思路還不夠活。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還不夠力度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)科技創(chuàng)新工作的力度需要加大。我省科技資源仍然比較分散，集中資源辦大事的格局還未真正建立起來。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技發(fā)展的力度需要加大。目前，粵東、粵西、粵北地區(qū)科技基礎(chǔ)仍然比較薄弱，科技部門能力建設(shè)急需加強(qiáng)。只有實現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技發(fā)展水平大幅提升，建設(shè)創(chuàng)新型*的總體目標(biāo)才能順利實現(xiàn)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會民生領(lǐng)域科技工作還做得不夠。社會民生領(lǐng)域科技工作仍然比較薄弱，對“三農(nóng)”、環(huán)保、疾病、人口和食品安全等領(lǐng)域的科技支撐和服務(wù)能力不強(qiáng)。

四是科技管理還有待加強(qiáng)?？萍脊芾淼牧鞒淘O(shè)計需要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，全過程管理還沒有形成，存在部分項目未能及時結(jié)題驗收、重大項目資助延續(xù)性不夠等問題?？萍脊芾淼姆椒▌?chuàng)新力度還不夠大，產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖等現(xiàn)代科技管理手段的應(yīng)用還處于起步階段，對*科技管理工作的理論性研究、經(jīng)驗性總結(jié)和規(guī)律性歸納不夠?？萍纪度肟冃гu價指標(biāo)體系還不完善。

五是作風(fēng)建設(shè)還不夠扎實。多年來，我廳大力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)管理建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，形成了一套較為系統(tǒng)、規(guī)范的管理制度，機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作環(huán)境不斷改善，辦事效率和服務(wù)水平不斷提高。但對照省委省政府的要求和廣大人民群眾的期望，在工作作風(fēng)上依然存在一些問題。例如深入基層調(diào)查研究不夠，幫助基層切實解決實際困難和問題還不足，對廳系統(tǒng)直屬單位的改革發(fā)展工作推進(jìn)力度還不夠等。

三、進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路和措施

在今年9月召開的全省科學(xué)技術(shù)大會上，省委書記同志強(qiáng)調(diào)指出：“自主創(chuàng)新能力已成為一個地區(qū)的核心競爭力。*要爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵，首先要爭當(dāng)自主創(chuàng)新的排頭兵。過去30年，*經(jīng)濟(jì)遇到許多風(fēng)風(fēng)雨雨，但沒有一次被打倒，每次都在一個新的支點上創(chuàng)造了新的輝煌，這一次，我們戰(zhàn)勝困難的支點就是自主創(chuàng)新。”因此，廳黨組今后繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的中心任務(wù)，就是著力提升自主創(chuàng)新能力、加快建設(shè)創(chuàng)新型*。

㈠堅持解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀指引全省自主創(chuàng)新工作。

今后，我廳將繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實全省科學(xué)技術(shù)大會精神，以新一輪思想大解放推動科技新一輪大發(fā)展，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，構(gòu)建開放型的區(qū)域創(chuàng)新體系，著力解決在制約科學(xué)發(fā)展和自主創(chuàng)新上存在的問題，不斷探索適合我國國情、具有*特色的自主創(chuàng)新道路，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。當(dāng)前，要抓緊貫徹落實國務(wù)院審議通過的《*三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》確立的戰(zhàn)略任務(wù)，著力推進(jìn)科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，率先建立創(chuàng)新型區(qū)域，帶動全省加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和邁向創(chuàng)新型省份。要積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，實施重大科技行動專項計劃，幫助科技型企業(yè)渡過難關(guān)，啟動一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住機(jī)遇推動科技工作實現(xiàn)新跨越。

㈡提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

一是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，提高高新區(qū)自主創(chuàng)新能力、公共服務(wù)水平和輻射帶動能力，帶動區(qū)內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)加速發(fā)展。著力完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，扶持電子信息、先進(jìn)裝備制造等高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快培育發(fā)展生物、海洋、環(huán)境、能源等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系科技示范區(qū)，依靠科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加快改造傳統(tǒng)支柱和特色產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新工程，運(yùn)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，提高特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和市場競爭力。三是扶持科技型企業(yè)發(fā)展壯大。加快國家高新技術(shù)企業(yè)的重新認(rèn)定，積極推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，引導(dǎo)扶持加工貿(mào)易型企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展民營科技企業(yè)自主創(chuàng)新試點工作，加大對港澳臺企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持力度，大力引進(jìn)國外高科技企業(yè)及其研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。

㈢進(jìn)一步深化省部產(chǎn)學(xué)研合作，建立完善“兩部一省”合作推動自主創(chuàng)新新模式。

按照省部合作協(xié)議及發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實《關(guān)于深化省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的若干意見》（粵府[*]73號）精神，提升省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合規(guī)模和水平。著力推進(jìn)省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟的機(jī)制建設(shè)，在*支柱和特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)組建一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。支持各個聯(lián)盟采用產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖等科學(xué)方法，找準(zhǔn)制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，以行業(yè)骨干企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托，發(fā)揮各自的創(chuàng)新優(yōu)勢，共同攻克產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)和核心技術(shù)。充分利用省部合作平臺，調(diào)動各方有利資源，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)科技特派員在企業(yè)開展工作，確保取得實效。繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)科技特派員的派駐規(guī)模。設(shè)立企業(yè)科技特派員專項資金，以企業(yè)科技特派員為紐帶，集成其所在高校和科研院所的科技和人才資源，幫助入駐企業(yè)解決技術(shù)難題、提升自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。繼續(xù)抓好創(chuàng)新平臺和省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地建設(shè)，進(jìn)一步推動專業(yè)鎮(zhèn)和高校實現(xiàn)有效對接。同時，深入貫徹落實兩部一省聯(lián)合制定的《*自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要》精神，以省部產(chǎn)學(xué)研合作為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)科技部、教育部和*省在推進(jìn)自主創(chuàng)新中的合作。

㈣全面加強(qiáng)與中國科學(xué)院的合作，建立自主創(chuàng)新新高地。

加強(qiáng)與中國科學(xué)院全面戰(zhàn)略合作，把*建設(shè)成為自主創(chuàng)新新高地。積極推進(jìn)散裂中子源項目、中科院南方海洋科技創(chuàng)新基地的建設(shè)工作。共同支持面向*支柱產(chǎn)業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動中科院與*各類科技創(chuàng)新平臺開展多層次合作，促進(jìn)重大科技成果向*轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵和支持中科院與*省科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)共同承擔(dān)國家重大科技項目和工程。推動中科院院士和“百人計劃”等杰出科技人才到*工作或在*開展合作；鼓勵和支持中科院與*的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)研究生，鼓勵*的大學(xué)、研究所科研人員到中科院有關(guān)研究所擔(dān)任客座研究員或高級訪問學(xué)者。另外，要繼續(xù)發(fā)揮國家自然科學(xué)基金*聯(lián)合基金的作用，實施重大基礎(chǔ)研究項目，增強(qiáng)科技綜合實力。

㈤促進(jìn)科技與金融結(jié)合，推動科技型中小企業(yè)快速成長。

積極爭取國家支持設(shè)立*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金，組織一批重大科技自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目。繼續(xù)加強(qiáng)與國開行*分行和招商銀行*分行的合作，用好*科技型中小企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險準(zhǔn)備金。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和科技保險業(yè)，扶持一批科技型企業(yè)上市融資。引導(dǎo)社會化資金投向自主創(chuàng)新。鼓勵設(shè)立民間創(chuàng)新基金，支持開展公共技術(shù)和前沿技術(shù)研究。

㈥深化區(qū)域和國際科技合作，建立開放型自主創(chuàng)新體系。

堅持樹立世界眼光，以我為主開展多種形式、多種渠道的對外科技合作與交流，建立開放式的自主創(chuàng)新模式。全面推進(jìn)*深度合作，擴(kuò)大*科技合作的規(guī)模和范圍，聯(lián)合建立一批高水平創(chuàng)新平臺、聯(lián)合實驗室。進(jìn)一步擴(kuò)大粵港重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合招投標(biāo)的合作規(guī)模和領(lǐng)域。加強(qiáng)與東盟“10+1”經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的合作，貫徹實施國家“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。加快建設(shè)國際科技合作基地，拓寬與重點國家和地區(qū)科技合作的領(lǐng)域，提高合作層次和水平。以“亞鈴型”新模式建設(shè)一批國際科技合作研究院，采取企業(yè)主體、政府扶持、市場化運(yùn)作的機(jī)制，在*及國外重點國家和地區(qū)同時設(shè)立功能互補(bǔ)的研究院，依托國外的研究院集聚科技成果和項目，并轉(zhuǎn)到*的研究院實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

㈦培育和引進(jìn)高層次科技人才，建設(shè)創(chuàng)新型人才隊伍。

認(rèn)真落實省委、省政府吸引培養(yǎng)高層次人才的政策，加強(qiáng)對高層次科技人才的扶持力度，重點支持一批創(chuàng)新團(tuán)隊，著力培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新型企業(yè)家。選擇優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊，給予科技項目經(jīng)費(fèi)的持續(xù)支持，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件等配套建設(shè)。積極參與實施“*人才計劃”，引進(jìn)大批海外高層次科技人才，從發(fā)達(dá)國家引進(jìn)一批高層次科技人才。進(jìn)一步辦好中國留學(xué)人員*科技交流會、深圳國際高新技術(shù)成果交易會和“國際人才交流大會”，以及各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。完善創(chuàng)新人才動態(tài)考核評價機(jī)制，建立鼓勵科技人才實現(xiàn)柔性流動的政策法規(guī)體系。辦好*院士中心，積極牽線搭橋，引進(jìn)中國科學(xué)院、中國工程院人才、智力支持*自主創(chuàng)新。

㈧加快推進(jìn)新一輪科技體制改革，激發(fā)科研院所自主創(chuàng)新活力。

在科技部、教育部等支持指導(dǎo)下，大力開展自主創(chuàng)新綜合試驗工作，重點開展自主創(chuàng)新體制機(jī)制綜合試點，為依靠自主創(chuàng)新推動*科學(xué)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供先行示范經(jīng)驗。爭取出臺《*省科研機(jī)構(gòu)改革若干意見》，推動新一輪科研機(jī)構(gòu)體制改革。調(diào)整省屬科研院所的定位，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展等領(lǐng)域組建主體創(chuàng)新板塊，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供強(qiáng)大支撐。鼓勵發(fā)展民辦科研機(jī)構(gòu)。推動高?？蒲畜w制改革。加強(qiáng)政策傾斜和資金項目引導(dǎo)，建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的高校新型科研體制，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

㈨加大科技工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

加快建立適應(yīng)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的新型決策和咨詢體系，提高公共管理和服務(wù)效率，推動全省形成建設(shè)創(chuàng)新型*的合力。加強(qiáng)省直各部門合作，建立健全多部門共同促進(jìn)自主創(chuàng)新的新機(jī)制，集中資金、信息、設(shè)施等優(yōu)勢資源，聯(lián)手推動大型創(chuàng)新平臺建設(shè)、專業(yè)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、重大科技專項實施等工作。引導(dǎo)高校、科研院所和行業(yè)公共創(chuàng)新平臺建立健全開放共享機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)大型科學(xué)儀器共用網(wǎng)絡(luò)等項目建設(shè)，提高資源整合利用水平。加強(qiáng)省市及各市之間的創(chuàng)新互動，建立創(chuàng)新資源開放共享和整合利用機(jī)制，共同突破區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展技術(shù)瓶頸。加強(qiáng)粵東、粵西和粵北山區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新能力和環(huán)境建設(shè)，形成實用、先進(jìn)、共享的技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用體系。

根據(jù)國務(wù)院審議通過的《*三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，大力開展自主創(chuàng)新立法試點，制定配套實施細(xì)則，強(qiáng)化政策扶持和激勵自主創(chuàng)新力度。推進(jìn)《*省促進(jìn)自主創(chuàng)新條例》編制工作，完善具有*特色的自主創(chuàng)新政策法規(guī)體系。抓緊落實國家自主創(chuàng)新有關(guān)政策，在加大政府科技投入、企業(yè)研發(fā)成本加成抵扣、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購、吸引高層次創(chuàng)新人才等方面制定相應(yīng)的實施細(xì)則并加快執(zhí)行落實。加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)。全面落實國家《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，舉辦好“科技進(jìn)步活動月”，提高*科學(xué)中心運(yùn)營管理水平，進(jìn)一步加強(qiáng)科普宣傳和區(qū)域科技形象建設(shè)工作，營造鼓勵創(chuàng)新、激勵探索、包容個性、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍。

㈩加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)取信于民。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，按照總書記提出的八個方面良好風(fēng)氣的要求，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)的建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，繼續(xù)辦好機(jī)關(guān)論壇，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工綜合素質(zhì)。建立健全調(diào)查研究制度，加強(qiáng)調(diào)查研究工作。堅持深入基層，服務(wù)基層，為市縣基層科技工作和廣大科技人員辦實事、辦好事。改進(jìn)文風(fēng)和會風(fēng)，減少文件和會議，簡化公務(wù)接待，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出。認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開工作和電子政務(wù)建設(shè)。充分發(fā)揮廳長信箱、公眾信箱、投訴舉報信箱、接訪、熱線電話等多種渠道的作用，直接接受社會各界群眾的意見和建議。認(rèn)真對待群眾的意見和建議，切實解決群眾反映的突出問題。

（十一）推進(jìn)黨組織建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，增強(qiáng)為科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航的能力

圍繞我省科技工作的中心任務(wù)，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，全面提高黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力，全面提高黨員隊伍素質(zhì)。進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新制度，拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。認(rèn)真貫徹落實《*省科技廳建立懲治和預(yù)防腐敗體系*-2012年工作規(guī)劃實施辦法》，把反腐倡廉建設(shè)各項工作任務(wù)抓緊抓好，抓出成效，為我省科技事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定。堅持開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)對科技計劃立項、科技經(jīng)費(fèi)管理的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督。加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，增強(qiáng)群團(tuán)組織活力。