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一、*年交通運(yùn)輸發(fā)展情況

*年，既是*直轄10周年，也是本屆政府任期屆滿之年。總書記為*未來發(fā)展作出了“314”總體部署，國務(wù)院批準(zhǔn)*市作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，市第三次黨代會(huì)勝利召開，確定了以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，實(shí)施“一圈兩翼”的戰(zhàn)略部署，川渝兩省市就共同打造成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，全市發(fā)展站在了一個(gè)新的起點(diǎn)。按照“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局和加快率先發(fā)展的新要求，全市交通領(lǐng)域積極搶抓機(jī)遇，著力加強(qiáng)川渝地區(qū)、“一圈兩翼”聯(lián)系通道建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)，提高交通運(yùn)輸能力，交通運(yùn)輸保持了快速增長的勢頭，有力保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。

（一）交通投資再創(chuàng)新高，重大項(xiàng)目取得新的突破

全年完成交通投資總量309億元，比上年增長13.4%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的9.7%，拉動(dòng)全市投資增長一點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn)，投資總量為5年來最高。其中：公路完成投資273億元，鐵路完成投資7.5億元，水運(yùn)完成投資27億元，民航完成投資1.5億元。

交通重大項(xiàng)目建設(shè)高潮迭起。界石至水江、*至遂寧、*至上海墊江至忠縣段等3條高速公路建成通車，全市高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里；歷時(shí)5年的3000公里縣際公路基本建成投用；農(nóng)村公路建設(shè)完成里程9200公里，超計(jì)劃近1000公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢率達(dá)65%，比上年提升了6.7個(gè)百分點(diǎn)，行政村公路通達(dá)率、通暢率分別達(dá)65%、27%，分別比上年提升了5.4和7個(gè)百分點(diǎn)。襄渝二線鐵路開始全線鋪軌，鐵路集裝箱中心站全面開工，并升級(jí)為全國鐵路物流中心；蘭渝鐵路、遂渝鐵路二線、渝利鐵路、南涪鐵路即將開工建設(shè)；鐵道部同意將渝黔鐵路、渝萬城際、成渝城際、安常鐵路納入中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。江北國際機(jī)場正式升格為全國大型機(jī)場，作為西部機(jī)場首個(gè)第二跑道的機(jī)場三期擴(kuò)建工程年底將先期開工建設(shè)；國內(nèi)注冊資本最大的地方航空公司——*航空公司掛牌成立并開始運(yùn)營；西部航空公司也從**移駐*。寸灘集裝箱碼頭二期工程開工建設(shè)；利澤航電樞紐可望在年底前開工建設(shè)。

（二）交通運(yùn)輸能力不斷提升，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

*年，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，全市客貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)較高增長，增幅達(dá)10%左右；客運(yùn)、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量均創(chuàng)歷史最高，增幅高達(dá)20%以上，運(yùn)輸服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。全年社會(huì)客運(yùn)量完成66797萬人次，同比增長8.9%；客運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到362億人公里，同比增長20%。全社會(huì)貨運(yùn)量完成47035萬噸，同比增長10%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到1048.5億噸公里，同比增長28%。

水運(yùn)、鐵路、民航運(yùn)輸能力不斷提升，所占份額進(jìn)一步提高。今年3月底三峽船閘改造完成后，刺激我市水運(yùn)貨運(yùn)快速增長，全年水上貨運(yùn)增長了20%，集裝箱、滾裝車輛、煤炭、鋼材等物資的貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量都比去年同期有所增長，尤其是集裝箱運(yùn)輸，全年完成吞吐量43萬標(biāo)箱，同比增長27.7%，集裝箱運(yùn)輸能力趨于飽和。隨著達(dá)萬鐵路、遂渝鐵路、渝懷鐵路客運(yùn)市場逐漸成熟，鐵路客運(yùn)量較去年增長56%，貨運(yùn)量也增長了15%。江北機(jī)場旅客吞吐量突破1000萬人次，增長24.2%，首次進(jìn)入全國千萬級(jí)機(jī)場行列，駐場航空公司從去年的2家增加到4家，駐場飛機(jī)達(dá)35架，比去年增加了12架，完成貨郵吞吐量14.3萬噸，增長22.7%，航空運(yùn)輸能力大幅度提高。

經(jīng)過5年的改革發(fā)展，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施水平有了大幅度改善，形成了長江上游綜合交通樞紐骨架?！岸h(huán)八射”高速公路項(xiàng)目全部開工建設(shè)，5年新增高速公路里程超過歷史總和，“8小時(shí)*、半小時(shí)主城”全面實(shí)現(xiàn)，新建改建農(nóng)村公路突破30000公里，為新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新建投運(yùn)*—湖南懷化、*遂寧—*鐵路，境內(nèi)新增鐵路通車?yán)锍?15公里，相當(dāng)于2002年前建成通車?yán)锍痰目偤停?已作為全國第五大鐵路樞紐納入規(guī)劃建設(shè)。改善和新增航道1309公里，25個(gè)三峽庫區(qū)淹沒復(fù)建碼頭基本建成，貨物吞吐量占長江上游地區(qū)的90%以上，進(jìn)一步強(qiáng)化了*作為長江上游航運(yùn)中心的地位。機(jī)場“一大三小”布局已經(jīng)形成，江北國際機(jī)場實(shí)現(xiàn)上檔升級(jí)，并已躋身全國十大機(jī)場行列。全市交通運(yùn)輸能力明顯增強(qiáng)，交通裝備水平明顯提高，交通安全保障能力明顯提升，交通改革開創(chuàng)了交通運(yùn)輸發(fā)展新格局。

在前進(jìn)的道路上，全市交通運(yùn)輸也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，大通道能力不足、網(wǎng)絡(luò)不暢與發(fā)展不平衡的矛盾相互交織，交通建設(shè)資金和用地矛盾日益突出，交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)制約作用仍然沒有得到根本緩解。

二、*年交通運(yùn)輸發(fā)展基本思路和主要任務(wù)

（一）基本思路

加快發(fā)展，交通先行。*年是新一屆政府開局之年。未來5年，是全市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“314”總體部署，加快實(shí)施“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面完成“*”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“上臺(tái)階、求突破、大發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期。到2012年，要基本形成以“一樞紐八干線三支線”鐵路、“一干兩支六線”航道、“三樞紐五重點(diǎn)”港口、“二環(huán)八射多聯(lián)線”高速公路及“4小時(shí)*”、“一大三小”機(jī)場為支撐的西部綜合交通樞紐。因此，*年，交通運(yùn)輸要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)先行作用，加快對(duì)外大通道和綜合換乘樞紐建設(shè)，強(qiáng)化“一圈”與“兩翼”通道及區(qū)域內(nèi)干支聯(lián)絡(luò)線建設(shè)；進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，著力構(gòu)建“對(duì)外通暢，兩翼互通，城鄉(xiāng)一體，集約發(fā)展”的綜合交通運(yùn)輸體系，為打造西部地區(qū)綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)新一屆政府工作良好開局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）預(yù)期目標(biāo)

全年預(yù)期完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資373億元，其中：公路運(yùn)輸290億元，水運(yùn)30億元，鐵路41.3億元，民航11.7億元，增長20.7%。新增高速公路里程約130公里，新改建農(nóng)村公路8000公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢率達(dá)70%，行政村通達(dá)率達(dá)到75%、通暢率達(dá)到35%。改善水上航道166公里。全社會(huì)客運(yùn)量增長5%，貨運(yùn)量增長12%。

（三）主要任務(wù)

加快對(duì)外大通道建設(shè)，促進(jìn)對(duì)外開放與區(qū)域合作。開工建設(shè)蘭州—*鐵路，打造*與大西北聯(lián)系的大通道。繼續(xù)加快實(shí)施襄渝鐵路二線、遂渝鐵路二線，以及*至*瀘州高速公路、利澤航電樞紐工程；開工建設(shè)城口—萬源二級(jí)公路，積極推進(jìn)成渝輔助通道、達(dá)州至萬州等高速公路前期工作，強(qiáng)化川渝合作。加快推進(jìn)渝利鐵路、宜萬鐵路、319國道忠縣至湖北利川高速公路以及萬州至巫山高速公路建設(shè)，強(qiáng)化*與華東聯(lián)系的大通道。加快實(shí)施渝湘高速公路，積極推進(jìn)渝黔鐵路新線項(xiàng)目前期工作，增強(qiáng)*與華南通道聯(lián)系。

加強(qiáng)一圈兩翼通道建設(shè)，促進(jìn)圈翼互動(dòng)發(fā)展?！?小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”重點(diǎn)是增加區(qū)域間高等級(jí)公路路網(wǎng)密度，發(fā)展跨區(qū)域的大容量、公交化的軌道以及快速公共交通，進(jìn)一步提升交通通暢能力?！皟梢怼钡貐^(qū)，重點(diǎn)是加強(qiáng)與“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”及周邊區(qū)縣的聯(lián)系通道建設(shè)。繼續(xù)加快推進(jìn)主城外環(huán)高速公路建設(shè)，西段建成投用；加快實(shí)施鐵路集裝箱中心站、南涪鐵路，草街航電樞紐、寸灘港區(qū)二期工程、萬州江南沱口作業(yè)區(qū)，江北國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程、黔江舟白機(jī)場等一批在建重點(diǎn)項(xiàng)目。開工建設(shè)沿江高速公路涪陵—豐都段、果園碼頭等重點(diǎn)項(xiàng)目，云陽~萬州高速公路完工投用。按照“二環(huán)十射多聯(lián)線”的高速公路布局，結(jié)合“一圈兩翼”通道規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)涪陵至南川、南川至萬盛、銅梁至合川等聯(lián)線高速公路前期工作。積極推進(jìn)渝萬城際鐵路、三峽庫區(qū)旅游支線機(jī)場項(xiàng)目前期工作，力爭取得重大突破。

強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面完成縣際公路建設(shè)，結(jié)合異地扶貧和生態(tài)移民規(guī)劃，加快實(shí)施8000公里農(nóng)村公路通暢工程和行政村通達(dá)工程建設(shè)，加大行政村公路通暢工程建設(shè)支持力度。加快墊江汽車客運(yùn)中心等一批區(qū)縣公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸服務(wù)水平。交通投入重點(diǎn)繼續(xù)向渝東北和渝東南地區(qū)，以及農(nóng)村傾斜。

加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接，促進(jìn)交通集約發(fā)展。主城區(qū)內(nèi)，加快以江北國際機(jī)場、寸灘港區(qū)、*火車北站、鐵路集裝箱中心站等為核心的重點(diǎn)樞紐規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)綜合交通換乘換裝樞紐建設(shè)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式有效換乘。開工建設(shè)四公里換乘樞紐等項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)快速公交與普通公交換乘。按照節(jié)能減排要求，加快交通科技創(chuàng)新，推進(jìn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化改造，減少船舶污染；研究實(shí)施高速公路出口布局調(diào)整方案，用好用活交通存量；在加快推進(jìn)各種交通信息系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，研究推進(jìn)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，確保交通資源有效利用。

開展交通重大問題研究。按照“投資主體多元化、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場化”原則，研究交通投融資體制改革方案，大力吸引民營資本投資交通建設(shè)。開展民航企業(yè)發(fā)展政策研究，提出合理化政策意見。認(rèn)真總結(jié)“*”綜合交通規(guī)劃實(shí)施情況，結(jié)合構(gòu)建西部綜合交通體系規(guī)劃，研究提出“*”交通規(guī)劃基本思路。