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各位代表：

我受**市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告市五屆人大一次會(huì)議以來(lái)的工作，請(qǐng)予審議。

過(guò)去的一年，是我市開啟“以港興市、全面跨越”新征程的重要一年，也是換屆以后新一屆人大常委會(huì)開展工作的第一年。一年來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施監(jiān)督法為契機(jī)，認(rèn)真貫徹市第五次黨代會(huì)和市五屆人大一次會(huì)議精神，在中共**市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“發(fā)展、平安、和諧”工作主線，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，依靠全體代表和全市人民，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推進(jìn)民主法制建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮了積極的作用。

一、緊扣科學(xué)發(fā)展主題，積極開展工作監(jiān)督

常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持監(jiān)督與支持相結(jié)合，緊緊抓住全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，開展了積極有效的工作監(jiān)督。

加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。按照法律規(guī)定，常委會(huì)不斷改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃與預(yù)算情況的審查監(jiān)督，年中聽取和審議了市政府關(guān)于2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算上半年執(zhí)行情況的報(bào)告；聽取和審議了關(guān)于2006年度市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，并審查和批準(zhǔn)了2006年度市本級(jí)財(cái)政決算。針對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中值得關(guān)注的要素制約更加突出、市場(chǎng)物價(jià)上漲過(guò)快、節(jié)能減排任務(wù)艱巨等困難，提出要著力做大做強(qiáng)臨港大產(chǎn)業(yè)、及早應(yīng)對(duì)大橋經(jīng)濟(jì)、大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等意見，為市政府所重視，并在工作中得到了較好的體現(xiàn)。針對(duì)財(cái)政管理方面存在的一些不足，提出了要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)政府性資金監(jiān)管、充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能等意見。市政府及有關(guān)職能部門認(rèn)真研究，著力整改，并向常委會(huì)報(bào)送了《關(guān)于2006年度市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況人大審議意見落實(shí)情況的報(bào)告》，有效地促進(jìn)了財(cái)政管理水平的提高。

加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大事項(xiàng)的監(jiān)督。今年年初，常委會(huì)經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備，組織近50名全國(guó)、省、市三級(jí)人大代表，選擇了作為本屆政府工作重點(diǎn)的海洋經(jīng)濟(jì)“四大基地”建設(shè)和新漁農(nóng)村建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行了集中視察。通過(guò)聽取匯報(bào)、實(shí)地視察、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，代表們對(duì)我市臨港工業(yè)、港口物流業(yè)和新漁農(nóng)村建設(shè)的情況有了比較深入的了解，并提出了許多具有建設(shè)性的意見和建議。這些意見和建議已反饋給市政府研究處理。有些意見和建議已轉(zhuǎn)化為代表議案和建議，在各級(jí)人代會(huì)上提出，由各級(jí)政府辦理落實(shí)。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是本屆政府的一項(xiàng)硬任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，常委會(huì)給予了高度關(guān)注。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，主任會(huì)議專題聽取了市創(chuàng)衛(wèi)辦和相關(guān)10個(gè)重點(diǎn)部門的工作匯報(bào)，常委會(huì)會(huì)議又進(jìn)一步聽取和審議了創(chuàng)衛(wèi)工作報(bào)告，提出了要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳發(fā)動(dòng)力度、增加資金投入、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等審議意見。市政府認(rèn)真落實(shí)這些意見，建立了市長(zhǎng)創(chuàng)衛(wèi)分工責(zé)任制，切實(shí)加大工作力度。城市執(zhí)法管理體制不順、城市污水處理滯后、城中村“臟、亂、差”等一些難點(diǎn)問(wèn)題正在得到逐步解決，使我市向國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)邁出了扎實(shí)的一步。漁農(nóng)村文化事業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新漁農(nóng)村和海洋文化名城的重要組成部分，常委會(huì)十分重視，組織人員到各縣區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研，并在主任會(huì)議上聽取市政府報(bào)告，提出了加大資金投入、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、注重地方特色、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、保障文化權(quán)益等建議，有效地推進(jìn)了我市漁農(nóng)村文化建設(shè)。

加強(qiáng)對(duì)重要民生問(wèn)題的監(jiān)督。作為代表人民行使職權(quán)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注已越來(lái)越成為常委會(huì)工作的重點(diǎn)。去年，常委會(huì)在審議上半年計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)特別指出，要高度重視民生，努力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等重大民生問(wèn)題；要針對(duì)食品類價(jià)格上漲給居民生活特別是低收入家庭帶來(lái)的影響，加強(qiáng)政府對(duì)價(jià)格的必要調(diào)控和監(jiān)管，并采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼政策，確保低收入家庭生活水平不下降。這些意見在市政府下半年的工作中得到了較好的落實(shí)。城鄉(xiāng)飲用水安全是多年來(lái)幾屆常委會(huì)一直十分關(guān)注的問(wèn)題。去年常委會(huì)重點(diǎn)就漁農(nóng)村飲水安全問(wèn)題進(jìn)行了檢查和審議。在充分肯定成績(jī)的同時(shí),常委會(huì)要求，要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障人民身體健康的高度出發(fā)，多渠道開發(fā)利用水資源，大力推廣節(jié)水設(shè)施和技術(shù)，嚴(yán)格落實(shí)飲用水源地保護(hù)措施，建立健全漁農(nóng)村飲用水管理長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)過(guò)若干年的努力，從根本上解決海島群眾飲水安全問(wèn)題，同時(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供充分的水資源保障。漁農(nóng)民養(yǎng)老保障作為重大民生問(wèn)題近年來(lái)已被提到我市各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，并取得了積極的進(jìn)展。為了進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作，去年，常委會(huì)兩次召開專題會(huì)議聽取市政府的匯報(bào)，并列入今年年初三級(jí)人大代表集中視察的內(nèi)容之一，提出了許多建設(shè)性的建議和意見，為政府相應(yīng)政策措施的完善和盡早出臺(tái)起到了積極作用。對(duì)于新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療工作，在上屆常委會(huì)審議的基礎(chǔ)上，去年,常委會(huì)又進(jìn)行了跟蹤檢查，并在主任會(huì)議上聽取了原審議意見落實(shí)情況的匯報(bào)，提出了進(jìn)一步推進(jìn)該項(xiàng)工作的若干意見，并要求相關(guān)專門委員會(huì)繼續(xù)作好跟蹤檢查，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。

二、把握依法治市主線，認(rèn)真開展法律監(jiān)督

保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行，是憲法和法律賦予地方各級(jí)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)。一年來(lái)，以促進(jìn)依法行政和公正司法為目標(biāo)，常委會(huì)認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，切實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程。

認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。去年，根據(jù)省人大常委會(huì)“上下配合、聯(lián)動(dòng)檢查”的要求，常委會(huì)對(duì)我市宗教事務(wù)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)研，檢查組提出，要切實(shí)提高對(duì)宗教管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，落實(shí)宗教條例，解決突出問(wèn)題，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，充分發(fā)揮宗教在建設(shè)和諧社會(huì)中的積極作用。市政府十分重視，專門建立了相關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，并先后兩次召開聯(lián)席會(huì)議研究落實(shí)，有效地理順了關(guān)系，促進(jìn)了宗教工作的依法管理。常委會(huì)十分注重工作的連續(xù)性和長(zhǎng)效性，去年，對(duì)上屆常委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)法、環(huán)境保護(hù)法、體育法執(zhí)法檢查意見的落實(shí)情況進(jìn)行了認(rèn)真的“回頭看”。主任會(huì)議專題聽取安全生產(chǎn)法執(zhí)法整改落實(shí)情況的匯報(bào)，提出要加大安全生產(chǎn)設(shè)施投入，積極采用先進(jìn)科技管理手段，要把城區(qū)交通擁堵問(wèn)題作為關(guān)系大發(fā)展和大安全的重要問(wèn)題放到突出位置，要強(qiáng)化基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。這些意見已專門發(fā)文給政府及有關(guān)部門，要求引起足夠重視。生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法的貫徹落實(shí)是上屆常委會(huì)始終十分重視并予以連續(xù)監(jiān)督的一項(xiàng)工作。去年，新一屆常委會(huì)繼續(xù)對(duì)此進(jìn)行跟蹤檢查，并組織縣區(qū)人大聯(lián)動(dòng)和新聞媒體全程報(bào)道。主任會(huì)議聽取匯報(bào)后提出了進(jìn)一步加大工作力度、攻克薄弱環(huán)節(jié)的若干建議。各級(jí)政府切實(shí)加強(qiáng)整改落實(shí)，至去年年底，我市兩家多年被省里掛牌督辦的污染單位終于得到“摘帽”。有關(guān)專門委員會(huì)還對(duì)體育法執(zhí)法檢查審議意見落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，并要求在新形勢(shì)下創(chuàng)新工作思路和舉措，不斷適應(yīng)人民群眾對(duì)體育事業(yè)發(fā)展的新要求。

切實(shí)強(qiáng)化司法監(jiān)督。常委會(huì)重點(diǎn)對(duì)全市法院落實(shí)“三項(xiàng)承諾”情況進(jìn)行了檢查監(jiān)督。檢查組走訪了各縣區(qū)人大常委會(huì)、市法院、檢察院、司法局以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），召開了由人大代表、法官、檢察官、律師、鄉(xiāng)村干部、企業(yè)主等多個(gè)階層160多人參加的9次座談會(huì)，還發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷。在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，常委會(huì)聽取和審議了市中級(jí)人民法院關(guān)于落實(shí)“三項(xiàng)承諾”的情況報(bào)告，在肯定成績(jī)的同時(shí)，提出了針對(duì)性的審議意見。常委會(huì)要求，全市法院要通過(guò)進(jìn)一步做好司法救助工作、加強(qiáng)對(duì)審判工作的管理監(jiān)督、完善執(zhí)行機(jī)制、提高法官素質(zhì)等措施，進(jìn)一步抓好落實(shí)“三項(xiàng)承諾”工作，充分體現(xiàn)司法為民的宗旨，營(yíng)造良好的司法環(huán)境。市中級(jí)人民法院對(duì)常委會(huì)的意見非常重視，正在采取一系列的措施加以落實(shí)。

繼續(xù)抓好對(duì)依法治市和普法工作的監(jiān)督。依法治市和普法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，做好相應(yīng)的監(jiān)督工作也是常委會(huì)一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。去年，常委會(huì)再次組織專題調(diào)查和研究，提出了四個(gè)方面的工作建議：要按照規(guī)劃分階段有重點(diǎn)地開展工作;要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育形式，不斷提高普法工作的實(shí)效性;要建立健全齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制;要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法治市和普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。市司法局黨組召開專題會(huì)議進(jìn)行研究落實(shí)，并在向市委、市政府匯報(bào)后出臺(tái)了《**市依法治市和法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》，使工作責(zé)任更加明確，工作合力進(jìn)一步加大，有力地推動(dòng)了新一輪依法治市和普法工作規(guī)劃的實(shí)施。常委會(huì)自身也積極開展和參與法制宣傳教育活動(dòng)，配合上級(jí)人大做好立法調(diào)研和征求意見工作，努力發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在推進(jìn)民主法制建設(shè)中的作用。

不斷加強(qiáng)信訪工作。常委會(huì)始終將信訪工作視為人大工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真受理每一起群眾來(lái)信來(lái)訪。一年來(lái)，共受理各類信訪641件次，均按有關(guān)規(guī)定作了自辦和轉(zhuǎn)辦處理。其中重要信訪48件，現(xiàn)都已辦結(jié)。積極探索在聯(lián)席會(huì)議大信訪新格局下發(fā)揮人大信訪作用的工作機(jī)制，在最終解決問(wèn)題和息訴罷訪上又取得新的進(jìn)展。幾起典型的疑難涉訴信訪案件在常委會(huì)相關(guān)部門的積極努力下得到了有效解決，受到了上級(jí)人大的充分肯定。同時(shí)，人大信訪綜合分析工作得到加強(qiáng)，已形成了每月小結(jié)、季度分析、半年集中調(diào)研、年終綜合分析通報(bào)的制度，成為常委會(huì)了解社情民意和確定工作重點(diǎn)的重要參考。

三、嚴(yán)格依照法定程序，做好人事任免與選舉工作

人事任免與選舉工作是政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，選舉任免權(quán)是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。2007年是換屆之年，人事調(diào)整幅度較大。為確保干部順利交替，常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，嚴(yán)格按照法定程序任命了22名新一屆市政府組成人員；任命了新一屆市人大常委會(huì)的副秘書長(zhǎng)和有關(guān)委、室負(fù)責(zé)人。同時(shí)召開頒發(fā)干部任命書大會(huì)，對(duì)被任命干部鄭重提出希望和要求，切實(shí)增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)和公仆意識(shí)。此外，一年中常委會(huì)還依法任免了審判、檢察人員13名。

為依法選舉**市出席浙江省第十一屆人民代表大會(huì)的代表，去年11月召開了市五屆人大二次會(huì)議。常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，精心組織，周密部署，確保了大會(huì)的圓滿成功，我市出席省第十一屆人代會(huì)的18名代表順利選舉產(chǎn)生。

四、發(fā)揮代表主體作用，夯實(shí)人大工作基礎(chǔ)

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是做好人大工作的主體和基礎(chǔ)。一年來(lái)，常委會(huì)認(rèn)真貫徹代表法和中央有關(guān)文件精神，始終把發(fā)揮代表作用作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，努力為代表依法履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。

加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)。換屆以后，盡快提高新當(dāng)選人大代表的履職能力是常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。為此，在市五屆人大一次會(huì)議結(jié)束后，常委會(huì)就及時(shí)組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，還特地邀請(qǐng)了連任三屆的全國(guó)人大代表現(xiàn)身說(shuō)法，介紹經(jīng)驗(yàn)。代表們認(rèn)真學(xué)習(xí)了人民代表大會(huì)制度基本理論、代表法、組織法以及如何履行權(quán)利與義務(wù)、如何提出議案與建議等內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)了代表們的職務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和依法履職的能力。

積極開展閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。一年來(lái)，常委會(huì)組織代表開展了三級(jí)人大代表會(huì)前集中視察、議案建議辦理情況專題視察；開展了未成年人思想道德建設(shè)、漁民養(yǎng)老保障制度建設(shè)和全市重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況的專題調(diào)研；參加了法院庭審旁聽和各類座談會(huì)、聽證會(huì)及信訪接待等活動(dòng)；舉行了“履行代表職責(zé)、促進(jìn)**發(fā)展”主題活動(dòng)和“我為大橋經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)一策”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)代表小組活動(dòng)的指導(dǎo)，堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議和常委會(huì)組成人員走訪代表制度，及時(shí)為代表寄送學(xué)習(xí)參考資料。通過(guò)一系列的活動(dòng)和聯(lián)系服務(wù)，代表作用得到有效發(fā)揮，履職能力得到鍛煉提高。

加大議案建議督辦力度。市五屆人大一次會(huì)議期間代表們共提出議案建議269件，現(xiàn)均已按要求辦理完畢。常委會(huì)高度重視辦理工作，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦。重點(diǎn)建議件由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工督辦落實(shí)，組織部分人大代表對(duì)城建、國(guó)土、水務(wù)、農(nóng)林等主要承辦單位進(jìn)行檢查督促。去年還首次采用了網(wǎng)上辦理，對(duì)提高辦理效率、規(guī)范辦理工作起到了積極作用。市政府對(duì)辦理工作十分重視，實(shí)行了市長(zhǎng)領(lǐng)辦和重點(diǎn)建議辦理制度，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，強(qiáng)化督查，有力地促進(jìn)了一批有一定難度問(wèn)題的及時(shí)解決，提高了議案建議辦理的質(zhì)量和實(shí)效。

五、重視加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職水平

新一屆常委會(huì)正處于我市實(shí)施“以港興市、全面跨越”戰(zhàn)略的重要?dú)v史時(shí)期，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)人大工作提出了新的更高的要求。一年來(lái)，常委會(huì)以作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為主要載體，從多方面著手加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)肩負(fù)起法律和時(shí)代賦予的重任。

扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。常委會(huì)黨組高度重視，精心安排，注重實(shí)效，使作風(fēng)建設(shè)和日常工作得到相互促進(jìn)、共同提高。堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫穿作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的始終，深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，提高干部職工的政治思想覺悟。運(yùn)用多種形式，廣泛征集有關(guān)方面對(duì)人大工作的意見建議，明確責(zé)任主體，著力抓好整改。深入開展調(diào)查研究，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，下基層、進(jìn)社區(qū)，深入實(shí)際、深入群眾、了解民意、掌握實(shí)情。各專門委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)不但重視對(duì)常委會(huì)審議議題的調(diào)研，而且與對(duì)口政府部門、“兩院”和縣區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)行了廣泛的聯(lián)系溝通，同時(shí)對(duì)下一年度的工作重點(diǎn)及早進(jìn)行調(diào)研和準(zhǔn)備。這些都為常委會(huì)更好地行使職權(quán)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

進(jìn)一步完善工作制度。對(duì)人大工作而言，法律和制度更具有根本性的作用。根據(jù)新形勢(shì)的要求尤其是監(jiān)督法的頒布實(shí)施，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)的要求，常委會(huì)花大力氣對(duì)相關(guān)工作制度進(jìn)行了修訂。主要有常委會(huì)執(zhí)法檢查規(guī)定、財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督辦法、代表工作辦法、聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告辦法、常委會(huì)與“一府兩院”工作聯(lián)系的規(guī)定等。相關(guān)委室分工負(fù)責(zé)，廣泛征求意見，反復(fù)推敲，數(shù)易其稿，現(xiàn)均已修訂完畢。這些制度的完善必將促使常委會(huì)工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平提高到一個(gè)新的層次。

著力做好宣傳信息和理論研究工作。常委會(huì)始終把人大宣傳信息工作作為關(guān)系民主政治建設(shè)的一件大事來(lái)抓。充分利用各種新聞媒體拓展宣傳陣地，調(diào)整充實(shí)宣傳信息員隊(duì)伍，改版**人大網(wǎng)站，辦好**人大刊物，一年來(lái)人大宣傳信息工作無(wú)論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都有了新的提高。召開紀(jì)念市人大常委會(huì)設(shè)立20周年座談會(huì)，舉辦“**人大二十周年圖片展”，圖文并茂地展示**人大20年的發(fā)展歷程，收到了良好的社會(huì)效果。加強(qiáng)人大理論研究工作，研究會(huì)順利換屆。加快《**人大志》編纂工作，各委室同志積極參與，有關(guān)方面熱忱支持，現(xiàn)已基本完稿。

各位代表、同志們，新一屆市人大常委會(huì)開局之年各項(xiàng)工作取得的成績(jī)和進(jìn)步，是中共**市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民和人大代表支持、參與、監(jiān)督的結(jié)果，是市人民政府和市中級(jí)人民法院、市人民檢察院以及各縣區(qū)人大常委會(huì)積極配合和支持的結(jié)果，也是常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)全體同志共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)，向全市人民和各位代表，向各級(jí)各部門和社會(huì)各界，向駐舟部隊(duì)、武警官兵，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，對(duì)照新的形勢(shì)和任務(wù)的要求，對(duì)照憲法和法律的規(guī)定，對(duì)照黨和人民的期望，我們的工作還存在著不少差距和不足。主要是：監(jiān)督工作的力度、深度和有效性還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；常委會(huì)會(huì)議的審議水平和質(zhì)量還需進(jìn)一步提高；如何更好地發(fā)揮專門委員會(huì)和人大代表的作用還需進(jìn)一步探索；機(jī)關(guān)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平有待于進(jìn)一步改善，等等。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以研究解決。

各位代表，2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要一年，也是我市實(shí)施“以港興市、全面跨越”戰(zhàn)略的攻堅(jiān)之年。做好今年的人大工作，對(duì)于推進(jìn)全局工作具有重要的影響和作用。今年市人大常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共**市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“兩創(chuàng)一促”和科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展的總要求，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

今年常委會(huì)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)是：

一、切實(shí)加強(qiáng)工作監(jiān)督，促進(jìn)又好又快發(fā)展。要緊緊圍繞發(fā)展主題，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題的工作監(jiān)督，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。按照監(jiān)督法等法律法規(guī)和常委會(huì)新修訂的財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督試行辦法，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。今年除做好常規(guī)的計(jì)劃、預(yù)算審查監(jiān)督外，還將聽取市政府關(guān)于“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告。根據(jù)省人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署和要求，聽取和審議以農(nóng)村教育和職業(yè)教育為重點(diǎn)的政府教育工作情況報(bào)告。聽取和審議關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)、食品衛(wèi)生安全、節(jié)能減排、城市節(jié)水等重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作的專項(xiàng)工作報(bào)告。同時(shí)，對(duì)漁農(nóng)村飲水安全工程、創(chuàng)衛(wèi)工作等方面常委會(huì)審議意見的落實(shí)情況開展跟蹤監(jiān)督。以各專門委員會(huì)為主，開展對(duì)招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)、新漁農(nóng)村建設(shè)、市場(chǎng)物價(jià)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、政府投資項(xiàng)目管理、口岸開放與建設(shè)、城鄉(xiāng)公共交通等方面情況的調(diào)研，以調(diào)研促工作，并為今后實(shí)施針對(duì)性監(jiān)督創(chuàng)造條件。

二、切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。按照監(jiān)督法和常委會(huì)執(zhí)法檢查規(guī)定，加大法律監(jiān)督力度，努力推進(jìn)依法行政和公正司法。聽取和審議市人民檢察院關(guān)于法律監(jiān)督工作的報(bào)告，聽取市中級(jí)人民法院對(duì)“三項(xiàng)承諾”審議意見落實(shí)情況的報(bào)告，依法加強(qiáng)司法監(jiān)督。對(duì)道路交通安全法執(zhí)行情況組織檢查并聽取專題匯報(bào)；對(duì)勞動(dòng)合同法執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研，為下步開展執(zhí)法檢查提供基礎(chǔ)材料。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“五五”普法和“四五”依法治市工作的檢查監(jiān)督，重點(diǎn)檢查和聽取民主法治村建設(shè)情況。依照監(jiān)督法和省人大常委會(huì)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作進(jìn)行專題研究，并著手開展這項(xiàng)工作。配合上級(jí)人大常委會(huì)做好《浙江省普陀山風(fēng)景名勝區(qū)條例》等有關(guān)法律法規(guī)草案的征求意見工作，結(jié)合**實(shí)際積極提出立法建議。進(jìn)一步重視和加強(qiáng)人大信訪工作，理順體制，健全制度，不斷提高信訪工作水平。加強(qiáng)信訪綜合分析，為做好常委會(huì)監(jiān)督工作提供重要依據(jù)。

認(rèn)真貫徹任人唯賢原則和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例和法律規(guī)定程序行使人事任免權(quán)。結(jié)合部門工作監(jiān)督，依法加強(qiáng)對(duì)被任命干部依法行政和公正司法的監(jiān)督。

三、切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)，支持代表依法履職。以擴(kuò)大代表活動(dòng)參與面為重點(diǎn)，積極組織代表開展會(huì)前視察、就近視察、跨縣區(qū)視察、“進(jìn)社區(qū)、聯(lián)選民”、法院庭審旁聽、列席常委會(huì)會(huì)議等活動(dòng)，爭(zhēng)取每位代表每年都能參加一次以上由市、縣區(qū)人大常委會(huì)組織的代表活動(dòng)。進(jìn)一步完善人大代表接待信訪機(jī)制，逐步使其成為人大代表依法履行職責(zé)、人民群眾反映利益訴求的重要途徑。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系走訪代表制度，進(jìn)一步擴(kuò)大走訪面。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)代表小組活動(dòng)的指導(dǎo)，使活動(dòng)有制度、有計(jì)劃、有考評(píng)、有實(shí)效。及時(shí)為代表提供有關(guān)文件資料，擴(kuò)大代表知情知政的渠道。繼續(xù)加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)職務(wù)意識(shí)和履職能力。采取積極有效措施，從提高代表議案建議質(zhì)量和提高辦理質(zhì)量?jī)煞矫嬷?，進(jìn)一步發(fā)揮議案建議在代表依法履行職務(wù)和促進(jìn)“一府兩院”工作中的重要作用。

四、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)依法履職的能力和水平。深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)；深入學(xué)習(xí)監(jiān)督法、代表法、地方組織法等法律法規(guī)，學(xué)以致用，提高依法履職能力。積極開展主題教育、主題實(shí)踐和解放思想大討論活動(dòng)，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)在加強(qiáng)調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾、提高工作實(shí)效上下功夫。對(duì)常委會(huì)重點(diǎn)議題，要組織多方力量參與調(diào)研，拓展調(diào)研的廣度和深度，為提出高質(zhì)量的審議意見提供扎實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)決議、決定和審議意見落實(shí)情況的督促檢查，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。重視機(jī)關(guān)干部尤其是年輕干部的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和交流，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力建設(shè)和諧機(jī)關(guān)。積極探索創(chuàng)新，不斷提高**人大刊物和網(wǎng)站的質(zhì)量和水平。認(rèn)真做好常委會(huì)監(jiān)督情況向人大代表通報(bào)和向社會(huì)公開工作，使國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作更好地置于人民群眾的監(jiān)督之下。切實(shí)加強(qiáng)人大工作理論研究，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新。適時(shí)召開人大工作專題理論研討會(huì)。完成《**人大志》編纂并印刷出版。繼續(xù)加強(qiáng)與縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大的聯(lián)系交流，積極學(xué)習(xí)借鑒外地人大的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊眼界，拓展思路，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。

各位代表，黨的十七大提出了堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的新要求，**全面跨越的新征程為我們提供了新的歷史舞臺(tái)。讓我們以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，齊心協(xié)力，開拓奮進(jìn)，為促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建設(shè)富強(qiáng)、秀美、文明、和諧的新**作出新的更大的貢獻(xiàn)！