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“標(biāo)本兼治、綜合治理”是黨中央確立的反腐敗工作方針。從源頭預(yù)防和治理腐敗是從根本上解決

腐敗問(wèn)題的重要舉措，是反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展的必然要求，也是反腐敗工作更好地服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)

定大局的客觀需要。近年來(lái)，安徽省高度重視反腐敗抓源頭工作，針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱

環(huán)節(jié)，深化制度改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，使反腐倡廉工作從側(cè)重遏制逐步轉(zhuǎn)到“標(biāo)本兼治、綜合治理”的

軌道上來(lái)，并呈現(xiàn)向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

一、基本情況

按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省的實(shí)際，近年來(lái)，我省主要抓了以下十個(gè)方面的工作

（一）大力推進(jìn)行政審批制度改革。我省是于200*年開(kāi)展行政審批制度改革的，先后分二批取消行政審

批項(xiàng)目373項(xiàng)。200*年1月和4月，又分兩批取消行政審批154項(xiàng)。今年5月，我省再次取消省級(jí)行政審批項(xiàng)目64

項(xiàng)。經(jīng)過(guò)五次清理，我省共取消省本級(jí)設(shè)定的行政審批項(xiàng)目591項(xiàng)。目前，省本級(jí)設(shè)定現(xiàn)繼續(xù)保留的行政審批

事項(xiàng)為118項(xiàng)。同時(shí)，認(rèn)真做了與國(guó)務(wù)院公布取消的行政審批項(xiàng)目的銜接工作。決定同步取消國(guó)務(wù)院公布廢止

在我省對(duì)應(yīng)的行政審批項(xiàng)目56項(xiàng)。為強(qiáng)化對(duì)行政審批工作的后續(xù)監(jiān)管，從200*年下半年開(kāi)始，我省還逐步建

立了省市縣三級(jí)行政服務(wù)中心，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，所有行政審批項(xiàng)目一律進(jìn)入服務(wù)中心辦理。去年底

我省還出臺(tái)了《安徽省行政審批監(jiān)督管理規(guī)定》。

（二）逐步深化財(cái)政管理制度改革。一是進(jìn)行了預(yù)算管理制度改革。省市縣三級(jí)普遍實(shí)行部門(mén)預(yù)算，去

年省本級(jí)還將31個(gè)部門(mén)的預(yù)算報(bào)省人大常委會(huì)審查。按照“市級(jí)政法、行政執(zhí)法部門(mén)要全面推行部門(mén)預(yù)算”

的要求，目前已有14個(gè)市做到了應(yīng)實(shí)行部門(mén)預(yù)算的單位全部實(shí)行了部門(mén)預(yù)算。二是進(jìn)行了國(guó)庫(kù)管理制度改革

?？h級(jí)全面實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算制度，市級(jí)全部實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中收付制度，省級(jí)國(guó)庫(kù)支付中心支付范圍進(jìn)一

步擴(kuò)大。三是進(jìn)行了財(cái)政支出管理方式改革。普遍推行了通信費(fèi)用貨幣化改革和政府采購(gòu)制度。今年上半年

，全省政府采購(gòu)金額93266萬(wàn)元，比上年同期增加4076萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.3倍，節(jié)約資金15880萬(wàn)元，資金節(jié)約率

14.3%。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”管理，對(duì)違反規(guī)定的64個(gè)單位進(jìn)行了查處，涉及違紀(jì)金額1702萬(wàn)元。省

及多數(shù)市縣還實(shí)行了將行政事業(yè)單位工資全部納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)制度，有的地方還進(jìn)行了會(huì)議支出方式改革和一

般消費(fèi)性支出的貨幣化改革。

（三）扎實(shí)推進(jìn)干部人事制度改革。一是普遍實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、考察預(yù)告、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上

崗和任職試用制度。認(rèn)真開(kāi)展了“黨的全委會(huì)投票表決市、縣黨政正職擬任人選”的試點(diǎn)工作。今年以來(lái)，

對(duì)由省委常委會(huì)提名的擬擔(dān)任省轄市黨政正職的11名人選進(jìn)行了認(rèn)真審議和無(wú)記名投票表決。市縣也按照省

里要求正在按計(jì)劃組織實(shí)施，并對(duì)298名下級(jí)黨政正職擬任人選進(jìn)行了投票表決。目前，我省正在組織實(shí)施32

名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔工作。二是實(shí)行了干部考察工作責(zé)任制和省管干部年度考核制度。去年，對(duì)86個(gè)省

直單位的429名省管干部進(jìn)行了年度考核，對(duì)8名不稱職干部進(jìn)行了組織處理。三是加大了干部交流工作力度

。去年全省共交流市廳級(jí)干部218名，56個(gè)縣市區(qū)黨政正職實(shí)行了易地任職，任期屆滿的干部也按規(guī)定進(jìn)行了

交流。四是加強(qiáng)了干部監(jiān)督工作。先后對(duì)黨政干部選拔任用工作《暫行條例》和《條例》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)

行了監(jiān)督檢查，并制定了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)縣以上黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督的意見(jiàn)》。此外，還普遍推行了領(lǐng)

導(dǎo)干部任前廉政談話制度，今年以來(lái)共對(duì)104名市廳級(jí)干部、686名縣處級(jí)干部、3109名鄉(xiāng)科級(jí)干部進(jìn)行了任

前廉政談話。

（四）認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)制度。全省重點(diǎn)建設(shè)和各類(lèi)公共工程，達(dá)到國(guó)家規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，普遍實(shí)行

了招標(biāo)投標(biāo)制度。17個(gè)省轄市和55個(gè)縣（市）建立了有形建筑市場(chǎng)。省里還建立了交通工程交易中心。200*

年，全省建筑領(lǐng)域應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率達(dá)100%，應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)工程公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)100%（不包括省重點(diǎn)工程、交通

、水利等專業(yè)工程）。去年安徽省人大還頒布了《安徽省貫徹＜中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法＞實(shí)施辦法》。省

監(jiān)察廳據(jù)此擬定了《違反招投標(biāo)法律法規(guī)的政紀(jì)處分規(guī)定》，已上報(bào)省政府審批。根據(jù)省政府的要求，我省

還由省監(jiān)察廳牽頭，就建立集中統(tǒng)一的招投標(biāo)交易中心開(kāi)展了調(diào)研，并計(jì)劃在蕪湖市進(jìn)行了建立集中統(tǒng)一的

招投標(biāo)服務(wù)中心的試點(diǎn)工作。全省還普遍推行了重大工程建設(shè)項(xiàng)目簽訂工程建設(shè)與廉政建設(shè)“雙合同”制度

。

（五）積極推行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓制度。去年省政府專門(mén)召開(kāi)了全省國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)工作會(huì)議。

目前，全省17個(gè)省轄市和部分縣市已推行了經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度。全省已有63個(gè)市縣建

立了土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，53個(gè)縣市成立了土地收購(gòu)機(jī)構(gòu)，共收購(gòu)?fù)恋?1989公頃，投放收購(gòu)資金143億元。全

省已有39個(gè)縣市建立了土地交易有形市場(chǎng)。200*年，全省通過(guò)招拍掛方式出讓經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)477公頃，收

到土地出讓金32億元，較200*年增長(zhǎng)2.9倍。在著力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)公開(kāi)出讓制度的同時(shí)，我省還著力

開(kāi)展了土地市場(chǎng)秩序整頓工作，共清理擅自轉(zhuǎn)讓土地1450宗，追繳土地收益8000多萬(wàn)元。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。在全面開(kāi)展縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的

基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化了國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，并積極穩(wěn)妥地開(kāi)展了市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干

部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作。200*年，全省共審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人2075人，其中，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1926人（廳級(jí)干部6

人）、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員149人，查出違規(guī)違紀(jì)金額1087223萬(wàn)元，有關(guān)部門(mén)參考審計(jì)結(jié)果，免職

、降職、撤職167人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4人，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)23人，移送司法機(jī)關(guān)6人。今年，我省又選擇

2個(gè)市3個(gè)廳局，繼續(xù)開(kāi)展市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作。

（七）積極探索司法體制改革。全省各級(jí)法院全面落實(shí)了立案與審判、審判與執(zhí)行、審判與監(jiān)督工作“

三個(gè)分立”的制度，并按照“大立案、精審判、強(qiáng)執(zhí)行、重監(jiān)督”的要求，完善了審判管理制度和監(jiān)督制度

。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)全面實(shí)行了偵查權(quán)與受理權(quán)、批捕權(quán)、起訴權(quán)相分離，復(fù)議權(quán)、復(fù)查權(quán)與決定權(quán)相分離，承

辦權(quán)與決定權(quán)相分離，偵查工作與扣押款物管理工作相分離等權(quán)力分離制度，并實(shí)行了檢務(wù)公開(kāi)制度。各級(jí)

司法機(jī)關(guān)積極探索“監(jiān)企分開(kāi)”的監(jiān)獄體制改革，全面加強(qiáng)了對(duì)律師、公證人員等法律服務(wù)人員的管理和監(jiān)

督，完善了執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法考核評(píng)議制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任制等項(xiàng)制度。

（八）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督。我省社團(tuán)管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)先后

印發(fā)了《社會(huì)團(tuán)體重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《安徽省社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)一驗(yàn)資審計(jì)的通知》和《安徽省民間組織專用

收據(jù)管理實(shí)施辦法》等一系列規(guī)范性文件。同時(shí)，針對(duì)在清理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)監(jiān)督和管理的

具體措施。截止去年底，我省共有全省性社團(tuán)646個(gè)，其中行業(yè)性、專業(yè)性、學(xué)術(shù)性、聯(lián)合性社團(tuán)分別占社團(tuán)

總數(shù)的24%、27%、35%、14%。全省性社團(tuán)會(huì)員總數(shù)2984471人，每個(gè)社團(tuán)會(huì)員平均4619人；團(tuán)體會(huì)員35984個(gè)

，每個(gè)社團(tuán)團(tuán)體會(huì)員平均55.7個(gè)；理事會(huì)32700人，每個(gè)社團(tuán)平均50.6人；專職工作人員762人，每個(gè)社團(tuán)平

均1.18人；黨政干部兼職610人，每個(gè)社團(tuán)平均0.94人，全省性社團(tuán)資金總數(shù)12510425.7元，每個(gè)社團(tuán)平均

130869.3元。

（九）積極開(kāi)展產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)工作。1997年以來(lái)，我省先后成立了產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)22家，但至去年底進(jìn)行

實(shí)質(zhì)性操作的有4家。為進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)制度，去年省紀(jì)委、監(jiān)察廳專門(mén)組織力量進(jìn)行了調(diào)研，

起草了《安徽省產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》，并在合肥市進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)的試點(diǎn)工作。合肥市相繼出

臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范國(guó)有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓若干問(wèn)題的通知》和《合肥市產(chǎn)權(quán)交易工作監(jiān)督暫行規(guī)定》等4個(gè)政

策法規(guī)，建立了產(chǎn)權(quán)交易有形市場(chǎng)，健全了產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)了10名產(chǎn)權(quán)交易特邀監(jiān)察員，并組織開(kāi)

展了專項(xiàng)檢查。去年該市產(chǎn)權(quán)交易中心實(shí)現(xiàn)交易額1.1億元，盤(pán)活存量資產(chǎn)6000萬(wàn)元。

（十）認(rèn)真做好其他抓源頭工作。一是順利完成了政法機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)營(yíng)性實(shí)體脫鉤工作。二是全面推行

了村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度，一些地方和單位還實(shí)行事務(wù)公開(kāi)制度。三是從200*年開(kāi)始，按照中央的部署

和要求，全面開(kāi)展了農(nóng)村稅費(fèi)改革的試點(diǎn)工作。200*年全省農(nóng)村人均政策性負(fù)擔(dān)68.4元，比改革前的109.4元

下降37.5%。四是積極探索了公務(wù)員工資福利待遇制度改革。巢湖市從200*年1月開(kāi)始，對(duì)市直行政事業(yè)單位

津補(bǔ)貼發(fā)放工作進(jìn)行治理規(guī)范，取消各單位擅自設(shè)立的津補(bǔ)貼項(xiàng)目34項(xiàng)，按有關(guān)政策保留19項(xiàng)，較好地解決

了一些單位亂發(fā)津補(bǔ)貼的現(xiàn)象。五是池州市開(kāi)展了黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房產(chǎn)權(quán)制度改革。清理了所有黨

政機(jī)關(guān)的辦公用房，共清出市直單位公共用房面積48.8萬(wàn)平方米，土地面積301萬(wàn)平方米；房屋出租面積6萬(wàn)

平方米，租金42831萬(wàn)元，較好地解決了辦公用房出租收入部門(mén)化等問(wèn)題。

三、做法體會(huì)

回顧近年來(lái)我省的反腐敗抓源頭工作實(shí)踐，主要以下五個(gè)方面?zhèn)€方面的做法和體會(huì)：

（一）必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。反腐敗抓源頭工作的重點(diǎn)是改革體制、機(jī)制和制度，直接關(guān)系到一些

機(jī)關(guān)單位及工作人員的切身利益，因此，必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。只有這樣，才能減少工作阻力，收到預(yù)

期效果。在開(kāi)展每一項(xiàng)反腐敗抓源頭工作時(shí)，我們都注意搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作，統(tǒng)一有關(guān)方面特別是領(lǐng)導(dǎo)干部

的思想認(rèn)識(shí)。如在進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革和公共財(cái)政支出改革等工作中，我們通過(guò)多種形式宣傳改革的必要性和

緊迫性，引導(dǎo)大家切實(shí)參與支持改革的堅(jiān)定性和自覺(jué)性，從而為這些工作的順利進(jìn)行打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)

。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐敗抓源頭工作的領(lǐng)導(dǎo)，省市兩級(jí)都建立了由紀(jì)委牽頭，有關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加

的反腐敗抓源頭聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決工作中的問(wèn)題，對(duì)于推進(jìn)反腐敗抓源頭工作的順利進(jìn)行，起到

了重要保證作用。

（二）必須明確責(zé)任，齊抓共管。反腐敗抓源頭是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性、專業(yè)性極強(qiáng)的工作，離不開(kāi)有關(guān)職能部

門(mén)尤其是政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)牽頭和負(fù)責(zé)。因此，抓好反腐敗抓源頭工作，必須明確責(zé)任，齊抓共管，形成合

力。工作中，我們十分注意抓好組織協(xié)調(diào)工作，重視發(fā)揮和調(diào)動(dòng)主管部門(mén)的積極性。每年初，我們都將反腐

敗抓源頭工作的具體任務(wù)細(xì)化分解到有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，明確工作責(zé)任，提出目標(biāo)要求。為促使這些部門(mén)更

好地履行職責(zé)，200*年我省召開(kāi)反腐敗抓源頭工作匯報(bào)會(huì)，專門(mén)聽(tīng)取有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)履行反腐敗抓源頭工

作職責(zé)的情況匯報(bào)。200*年又召開(kāi)反腐敗抓源頭工作會(huì)議，明確要求各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)必須盡職盡責(zé)地做

好反腐敗抓源頭工作。

（三）必須強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律。反腐敗抓源頭工作是一項(xiàng)涉及面廣、難度較大工作，必須以嚴(yán)明紀(jì)律作

保證。只有這樣，才能排除地方和部門(mén)保護(hù)主義的干擾，保證工作順利開(kāi)展。工作中，我們注意運(yùn)用多種形

式開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)制定紀(jì)律規(guī)定，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)案件。如在推行建立有形建筑市場(chǎng)工作的過(guò)程中，

我省出臺(tái)了《安徽省關(guān)于違反建筑市場(chǎng)管理法律法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》，加大了查處違法違紀(jì)案件的力度

，有力地促進(jìn)了有形建筑市場(chǎng)的建立。在落實(shí)“收支兩條線”管理工作中，每年省里都要組織一到二次大規(guī)

模的監(jiān)督檢查活動(dòng)，通過(guò)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。去年全省查處違反“收支兩條線”管理規(guī)定

的單位117個(gè)。

四是必須集中精力，突出重點(diǎn)。反腐敗抓源頭工作涉及的領(lǐng)域廣，任務(wù)重，如果什么都想抓，往往什么

都抓不好，也抓不透，必須集中人力物力，突出重點(diǎn)。工作中，我們注意每年都確定一至二項(xiàng)重點(diǎn)工作，集

中精力打殲滅戰(zhàn)。200*我省集中精力抓了農(nóng)村稅費(fèi)改革和推行政府采購(gòu)制度，20*年集中精力抓好公共財(cái)政支

出改革和行政審批制度改革，200*年又集中抓了國(guó)庫(kù)集中收付制度和經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓招拍掛工作，都

收到了明顯的成效。

五是必須先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。反腐敗抓源頭工作是一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，必須

在實(shí)踐中逐步完善。工作中，我們普遍采用了“先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、典型示范、逐步推進(jìn)”的工作思路，

注意把上級(jí)的要求與本地實(shí)際相結(jié)合，力求做到既扎實(shí)有效，又積極穩(wěn)妥。如我省在推進(jìn)縣級(jí)公共財(cái)政支出

改革、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、村務(wù)、廠務(wù)和政務(wù)公開(kāi)等項(xiàng)工作中，都是經(jīng)先行試點(diǎn)，而后逐步推開(kāi)的。

三、問(wèn)題建議

回顧我省近年來(lái)反腐敗抓源頭的工作實(shí)踐，雖然取得了明顯的成效，但也還存在著一些問(wèn)題。歸納起來(lái)

，主要有以下三個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）思想認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題。有些同志并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到從源頭預(yù)防和治理腐敗的重要性，總認(rèn)為抓源

頭是“遠(yuǎn)水不解近渴”，加大反腐敗力度就是要“打老虎”、“開(kāi)殺戒”；抓源頭是務(wù)虛，推進(jìn)三項(xiàng)任務(wù)落

實(shí)是務(wù)實(shí)；還有些同志雖然認(rèn)識(shí)到抓源頭工作的重要性，但總認(rèn)為抓源頭多是一些深層次工作，一些措施短

期內(nèi)難以見(jiàn)效，很容易從操之過(guò)急轉(zhuǎn)變成為消極畏難。也有的同志講起來(lái)頭頭是道，但當(dāng)從源頭預(yù)防和治理

腐敗的具體工作觸及本地區(qū)、本部門(mén)和個(gè)人利益時(shí)，往往總是自覺(jué)或不自覺(jué)地產(chǎn)生抵觸情緒，不能積極主動(dòng)

地工作。

（二）工作落實(shí)方面的問(wèn)題。在目前已展開(kāi)的反腐敗抓源頭工作中，有些工作、制度不夠落實(shí)，有些工

作中也還存在一些問(wèn)題。如，在村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作中，一些地方和部門(mén)存在留于形式的問(wèn)題。在“

收支兩條線”工作中，存在處罰力度不大，問(wèn)題糾而復(fù)生的問(wèn)題。在政府采購(gòu)工作中，存在采購(gòu)規(guī)模難以擴(kuò)

大、采購(gòu)預(yù)算缺乏嚴(yán)肅性、監(jiān)督制約措施不完善等問(wèn)題。在建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，存在地方封鎖、行業(yè)分

割、管理多頭、弄虛作假等問(wèn)題。在領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作中，存在著審計(jì)力量不能適應(yīng)任務(wù)需要、審

計(jì)結(jié)果運(yùn)用難、“先審后離”原則執(zhí)行難和缺乏一套完整、科學(xué)的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等問(wèn)題。

（三）體制制度方面的問(wèn)題。主要是體制機(jī)制制度改革不到位、不配套的問(wèn)題。如在產(chǎn)權(quán)交易方面，由

于國(guó)有資產(chǎn)管理體制不統(tǒng)一，沒(méi)有一個(gè)明確的牽頭部門(mén)，推行起來(lái)難度較大。在試行會(huì)計(jì)委派制度方面，由

于《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)法》明確賦予了企事業(yè)單位財(cái)務(wù)的獨(dú)立權(quán)，實(shí)行委派于法無(wú)據(jù)，工作進(jìn)展不大。在推

行招標(biāo)投標(biāo)制度方面，由于法律法規(guī)賦予計(jì)劃、建設(shè)、交通、水利等部門(mén)都有具體的監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，行業(yè)分

割、多頭管理的問(wèn)題難以解決。

針對(duì)上述問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)踐，建議今后著重從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)反腐敗抓源頭工作：

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)反腐敗抓源頭工作的自覺(jué)性。針對(duì)目前在反腐敗抓源頭工作中存在的思

想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，采取各種形式加大宣傳教育力度，尤其要發(fā)揮好新聞?shì)浾摰恼嬉龑?dǎo)作用，使各級(jí)各部門(mén)特別

是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到，搞好反腐敗抓源頭工作是反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)深入發(fā)展的客觀要求，是貫徹落實(shí)從嚴(yán)治

黨治政方針的迫切需要，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，從而進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)性和責(zé)任感，把反

腐敗抓源頭工作引向深入。

（二）抓鞏固抓深入，進(jìn)一步抓好已部署的反腐敗抓源頭工作。針對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在抓鞏固抓

深入上下功夫，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)職能，堅(jiān)持“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確工作目標(biāo)和工作

標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)認(rèn)真履行責(zé)任，切實(shí)把已部署的反腐敗抓源

頭工作落到實(shí)處，抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，努力鞏固和擴(kuò)大已有的反腐敗抓源頭措施的工作成果。

（三）堅(jiān)持整體推進(jìn)，不斷提高反腐敗抓源頭工作的實(shí)際效果。注意把握反腐敗抓源頭工作措施出臺(tái)的

時(shí)機(jī)，不僅要使以反腐倡廉為目的各項(xiàng)改革措施、制度相互配套、相互補(bǔ)充，整體推進(jìn)，還要特別注意緊緊

圍繞國(guó)家整個(gè)宏觀改革的進(jìn)程來(lái)把握以反腐倡廉為目的的各項(xiàng)改革措施出臺(tái)，努力做到相互協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)

，最大限度地減少工作推行過(guò)程中的阻力，使之收到應(yīng)有的工作成效。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究，努力探索反腐敗抓源頭工作的新路子。及時(shí)總結(jié)各地區(qū)、各部門(mén)的有效做法和經(jīng)驗(yàn)

，認(rèn)真研究新形勢(shì)下開(kāi)展抓源頭工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷加大工作研究和理論研究工作的力度。尤其要注意

通過(guò)調(diào)查研究，進(jìn)一步加強(qiáng)體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新工作，解決在反腐敗抓源頭工作中存在的問(wèn)題，拓寬工作領(lǐng)

域，進(jìn)一步加大治本工作的力度。