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隨著體制改革的不斷深入,社會(huì)利益的不斷調(diào)整,婦聯(lián)維權(quán)從內(nèi)容到形式都發(fā)生了很大的變化,如何順應(yīng)社會(huì)的變革,提升婦女維權(quán)的水準(zhǔn),是婦聯(lián)組織面臨的一項(xiàng)新課題。近年來,通過對(duì)婦女維權(quán)工作的不斷探索,找準(zhǔn)了宏觀維權(quán)和微觀維權(quán)、婦聯(lián)職能維權(quán)和社會(huì)維權(quán)的結(jié)合點(diǎn),堅(jiān)持以發(fā)展落實(shí)維權(quán),以維權(quán)促進(jìn)發(fā)展的工作理念,發(fā)揮社會(huì)維權(quán)優(yōu)勢(shì),提高婦聯(lián)維權(quán)的效能,有力地促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定與安寧。但是,不難看出,婦女的合法權(quán)益時(shí)有侵害,婦女的合法利益時(shí)無保障,有待于有關(guān)部門進(jìn)一步探討和研究、思考與解決。
一、整合力量,積極維護(hù)婦女的合法權(quán)益
婦女維權(quán)工作涉及到社會(huì)的方方面面,僅靠婦聯(lián)干部這個(gè)單一群體的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從過去的工作實(shí)踐中看,婦女權(quán)益的維護(hù)必須要注重整合社會(huì)資源,變“單打”為“雙打”,不斷壯大維權(quán)隊(duì)伍,把婦女維權(quán)工作觸角直接延伸到政府各職能部門,增強(qiáng)各部門領(lǐng)導(dǎo)的維權(quán)意識(shí),密切部門之間的聯(lián)系,共同研究解決婦女權(quán)益中的重大問題,積極促進(jìn)維權(quán)手段法制化。需要推薦具有較高政治素質(zhì),有一定理論水平和法律專業(yè)知識(shí)、長(zhǎng)期從事婦女工作、熱心為婦女服務(wù)的同志擔(dān)任人民陪審員,利用她們的合法身份,在參與庭審中引導(dǎo)當(dāng)事人合理舉證,為當(dāng)事人代言,有效維護(hù)婦女群眾的合法權(quán)益。成立由公、檢、法、司以及群眾團(tuán)體等組成的維權(quán)聯(lián)席會(huì),共同為弱勢(shì)婦女群體提供法律援助,既降低維權(quán)成本,又提高維權(quán)工作的專業(yè)化程度。健全婦女法律援助網(wǎng)絡(luò),婦女聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)特邀陪審員隊(duì)伍建設(shè),完善社區(qū)法律援助志愿者隊(duì)伍,將婦女維權(quán)工作納入法制建設(shè)軌道。
強(qiáng)化宣傳,優(yōu)化社會(huì)環(huán)境是做好婦女維權(quán)工作的重要手段。在各方面、各層次加強(qiáng)普法宣傳教育,重點(diǎn)宣傳《婚姻法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《勞動(dòng)法》等,積極開展家庭學(xué)法競(jìng)賽、女法官送法進(jìn)社區(qū)、“不讓進(jìn)我家”、“爭(zhēng)創(chuàng)零家庭暴力社區(qū)”承諾簽字等活動(dòng),增強(qiáng)居民知法、守法觀念和依法維權(quán)的能力。通過加大宣傳力度,擴(kuò)大宣傳內(nèi)容,豐富宣傳手段,推動(dòng)全社會(huì)進(jìn)一步形成尊重婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益的良好氛圍。各有關(guān)部門充分認(rèn)識(shí)維權(quán)工作的重要性,從全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度來認(rèn)識(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益的時(shí)代意義,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做到機(jī)構(gòu)建立、領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識(shí)到位。能找準(zhǔn)維權(quán)工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn),及時(shí)解決維權(quán)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,大量侵權(quán)案件得到有效處理,有效地維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
婦女權(quán)益的問題時(shí)時(shí)刻刻都在發(fā)生,光靠婦聯(lián)部門的每日接待是不夠的。既變“坐等上門”為“主動(dòng)登門”,要利用各種機(jī)會(huì)和渠道維護(hù)婦女合法權(quán)益。一是“借會(huì)代言”,提升維權(quán)層次。抓住人大、政協(xié)會(huì)議諫言獻(xiàn)策的有利時(shí)機(jī),牽頭發(fā)動(dòng)人大女代表和政協(xié)女委員會(huì)的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)黨委和政府制定或完善有關(guān)政策法規(guī)。二是“借媒體代言”,擴(kuò)大維權(quán)影響。借助媒體的輻射和教育功能,通過報(bào)紙、電視等形式,宣傳婦女維權(quán)的意義,在報(bào)刊上登載依法維權(quán)、預(yù)防和制止家庭暴力、預(yù)防女性犯罪方面的典型案例。三是“借事代言”,強(qiáng)化維權(quán)效果。積極參與社會(huì)治安綜合治理,配合公安、司法部門開展打拐禁娼、拒毒防毒工作,如去女子監(jiān)獄、女子戒毒所、女“”轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)班等處看望失足婦女,建立幫教小組,及時(shí)跟蹤幫教,為推進(jìn)改革、穩(wěn)定大局做出積極貢獻(xiàn)。
二、查找問題,尋求保障婦女合法權(quán)益的途徑
1、男女平等問題。法律上的男女平等到現(xiàn)實(shí)中的男女平等,婦女的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)地位、教育機(jī)會(huì)、發(fā)展環(huán)境和法律保護(hù)等合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漫長(zhǎng)而曲折的歷史進(jìn)程,受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的制約,以及幾千年封建意識(shí)和傳統(tǒng)觀念的影響,加上婦女自身素質(zhì)及舊價(jià)值觀的影響,男女不平等的現(xiàn)象仍然存在。特別是外來人口中婦女自我保護(hù)和自我防范意識(shí)較差,法制觀念相對(duì)薄弱。
2、婦女受侵害問題。家庭暴力是危及婦女婚姻家庭權(quán)益的主要問題?;橥鈶佟?、第三者插足是引發(fā)夫妻矛盾、導(dǎo)致家庭暴力的主要原因。拐賣婦女兒童、強(qiáng)奸、等違法犯罪活動(dòng)屢打不絕,屢禁不止;因家庭暴力引發(fā)的離婚案件仍占一定的比例,婦女在離婚案件中仍處于弱勢(shì)。
3、教育問題。隨著九年義務(wù)教育的普及和“春蕾計(jì)劃”的實(shí)施,女性的受教育程度得到一定的提高。但由于“春蕾計(jì)劃”有一定的局限性,女性在受到高中、乃至大專以上教育的女性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如男子。
4、經(jīng)費(fèi)問題。近年來,由于財(cái)政吃緊,造成維權(quán)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏,婦聯(lián)維權(quán)工作的對(duì)象多數(shù)是弱勢(shì)群體,尤其是這些婦女的素質(zhì)低下、幫扶難度大,加之受組織性質(zhì)、職能所限,以及傳統(tǒng)觀念的制約,婦聯(lián)協(xié)調(diào)各部門開展維權(quán)工作存在一定的障礙。
5、人員問題。各級(jí)婦聯(lián)組織沒有從事維權(quán)工作的專職、專業(yè)人員,大大的減弱了基層?jì)D女組織的活力,進(jìn)而影響到基層?jì)D聯(lián)維權(quán)工作的開展。
三、積極探索和思考,切實(shí)維護(hù)婦女的合法權(quán)益
維護(hù)婦女的合法權(quán)益是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,任重道遠(yuǎn)。要用科學(xué)發(fā)展觀積極探索和思考婦女合法權(quán)益維護(hù)的有效途徑,以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)為著力點(diǎn),組織領(lǐng)導(dǎo)到位,營(yíng)造濃厚的維權(quán)工作氛圍;以務(wù)求實(shí)效為出發(fā)點(diǎn),方法措施到位,開展扎實(shí)有效的維權(quán)工作;以完善制度為落腳點(diǎn),維權(quán)機(jī)制到位,努力提升維權(quán)工作水平。
1、轉(zhuǎn)變工作機(jī)制,形成維權(quán)工作的社會(huì)化格局
婦聯(lián)組織是維護(hù)婦女權(quán)益的代表,首先要由說服教育式的婦聯(lián)獨(dú)家維權(quán)向依法維護(hù)的社會(huì)維權(quán)轉(zhuǎn)變。婦女的權(quán)益涉及社會(huì)的方方面面,婦聯(lián)要走出自己的圍城,拿起法律武器,充分利用各級(jí)人大、政協(xié)、政府等各方面力量,爭(zhēng)取和依靠黨和政府及人大、政協(xié)的支持,善于協(xié)調(diào)各職能部門和社會(huì)團(tuán)體的力量,建立各職能部門聯(lián)席會(huì)議制度,解決維權(quán)問題,實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作社會(huì)化,形成社會(huì)化維權(quán)大格局。
2、建立維權(quán)網(wǎng)絡(luò),形成新時(shí)期維權(quán)新體系
維權(quán)工作的創(chuàng)新,不僅僅是需要出臺(tái)一些新的法律、法規(guī)、政策等,更重要的是需要通過健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò),將信訪維權(quán)工作進(jìn)一步落到實(shí)處。那么,要建立怎樣的維權(quán)網(wǎng)絡(luò),才能更好地維權(quán)。本人認(rèn)為:
(1)、建立健全信息網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織信訪接待員的作用,及時(shí)掌握婦女的傾向問題,進(jìn)行深入的調(diào)查研究,做好信息的反饋。以便及時(shí)掌握婦女權(quán)益動(dòng)向,爭(zhēng)取超前維權(quán),為領(lǐng)導(dǎo)決策和立法提高依據(jù)。
(2)、建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打破婦聯(lián)坐等婦女來訪的傳統(tǒng)方法,設(shè)立婦女法律、心理咨詢熱線電話等,組織婦聯(lián)干部和有關(guān)方面的專家值班,解答婦女提出的問題,目的是讓婦女能夠不出家門就能方便快捷地解決問題,消除心理障礙。公務(wù)員之家版權(quán)所有
(3)、建立健全法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。與基層人民法院配合健全婦女維權(quán)合議庭,組織人民陪審員和特邀陪審員,參加案件的審理。在法院中建立女子法庭或維權(quán)法庭等。充分發(fā)揮法律援助機(jī)構(gòu)的作用。為因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司的婦女服務(wù),讓她們?cè)诜晒谋Wo(hù)下生活和工作。
(4)、建立健全社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)。首先與公安部門配合,成立家庭暴力報(bào)警中心、社區(qū)暴力投訴站,使家庭暴力事件有人管,并及時(shí)得以解決。其次是成立婦女救助中心,解決受害婦女無處棲身、流落街頭的問題。
(5)、建立健全婦女幫教網(wǎng)絡(luò)。與綜合治理辦配合對(duì)失足、犯罪婦女進(jìn)行幫教,與看守所、監(jiān)獄、禁毒所等聯(lián)合,設(shè)立幫教信箱,逐一落實(shí)幫教人員,尤其是那些沒有人探視的婦女,逐一登記,連續(xù)幫教,讓這些人走向社會(huì)不再重新犯罪,營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
(6)、建立健全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。與人大、政協(xié)配合,對(duì)婦女權(quán)益的突出問題提出議案、提案,調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體等力量進(jìn)行監(jiān)督。目的是使關(guān)于婦女權(quán)益的法律做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。
總之,只有創(chuàng)新維權(quán)工作機(jī)制,拓寬維權(quán)渠道,建立法制化、社會(huì)化的維權(quán)網(wǎng)絡(luò),整合社會(huì)資源,依靠社會(huì)力量,齊抓共管,形成維權(quán)工作合力,才能有效維護(hù)婦女的合法權(quán)益。
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