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關(guān)于民生工作調(diào)研報(bào)告

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關(guān)于民生工作調(diào)研報(bào)告

一、民生工程實(shí)施情況

今年以來(lái)。成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的民生工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,縣轄13個(gè)鎮(zhèn)、120個(gè)村、2個(gè)社區(qū)居委會(huì)。始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。將民生工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同安排、同落實(shí),實(shí)行月檢查、季評(píng)比、年考核,強(qiáng)化項(xiàng)目管理,保障資金投入,推動(dòng)民生工程順利實(shí)施,較好完成了年度目標(biāo)任務(wù)。全年計(jì)劃投資4.76億元(爭(zhēng)取中省投資2.34億元,市縣投資1.52億元,其它資金0.9億元)其中基本建設(shè)類(lèi)民生項(xiàng)目計(jì)劃投資2.29億元(爭(zhēng)取中省投資1.21億元,市縣投資0.19億元,其它配套投資0.89億元)政策補(bǔ)助類(lèi)民生項(xiàng)目計(jì)劃投資2.47億元(爭(zhēng)取中省投資1.14億元,市縣投資1.33億元)截止目前,已完成投資4.01億元,其中基本建設(shè)類(lèi)民生項(xiàng)目已完成103個(gè)、建1個(gè),位資金1.22億元(中省投資7568萬(wàn)元,市縣投資1918萬(wàn)元,其它投資2750萬(wàn)元)政策補(bǔ)助類(lèi)民生項(xiàng)目資金已按進(jìn)度全部撥付到位,完成投資2.78億元,占計(jì)劃的113%

一是移民搬遷安置工程穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)移民搬遷補(bǔ)助資金2237.5萬(wàn)元。集中安置1160戶(hù)4600人,認(rèn)真實(shí)施移民搬遷安置工程。建設(shè)移民搬遷安置點(diǎn)14個(gè)。其中7個(gè)集中安置點(diǎn)房屋主體建成、7個(gè)集中安置點(diǎn)在建,搬遷入住832戶(hù)3328人;分散安置250戶(hù)1000人房屋全部建成。

二是保障性住房建設(shè)全面加快。占任務(wù)的102.4%其中:建廉租房800套。石鎮(zhèn)原區(qū)公所廉租房200套正在基礎(chǔ)施工)建成和在建公租房678套,建成和在建各類(lèi)保障性住房2491套。占計(jì)劃的105.3%紅石巖廉租房600套已建至16層。占計(jì)劃的103.35%建成220套,建458套)建成限價(jià)商品房469套,占計(jì)劃的101.8%建成169套,主體完工300套)建成經(jīng)濟(jì)適用房430套,占計(jì)劃的100.2%竣工372套,主體完工58套)完成棚戶(hù)區(qū)改造114戶(hù)、農(nóng)村危房改造920戶(hù),發(fā)放租賃補(bǔ)貼257戶(hù)。

三是教育文化事業(yè)快速發(fā)展。17個(gè)教育提升項(xiàng)目全部完工。投入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、普及高中教育、營(yíng)養(yǎng)早餐、校舍安全、貧困生救助等資金7090萬(wàn)元,積極實(shí)施教育提升工程??h中續(xù)建、4所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)等教育重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。占計(jì)劃的127.06%實(shí)施文化惠民項(xiàng)目8個(gè),完成投資87萬(wàn)元,5個(gè)農(nóng)民體育健身工程和3個(gè)綜合文化站已完工??破帐痉犊h創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收命名,省級(jí)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作通過(guò)省上驗(yàn)收考評(píng)。

四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。已完成投資590萬(wàn)元。村醫(yī)培訓(xùn)、農(nóng)村婦女免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助等衛(wèi)生健康工程順利實(shí)施,實(shí)施衛(wèi)生健康項(xiàng)目2個(gè)。占計(jì)劃的104%縣醫(yī)院急診樓、縣中醫(yī)院門(mén)診樓改造等項(xiàng)目已完工??h醫(yī)院、鳳鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院一體化管理醫(yī)改試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn),鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”執(zhí)行國(guó)家基本藥物目錄增至412種,藥品配送覆蓋率達(dá)100%

五是城鄉(xiāng)生活環(huán)境顯著改善。解決了農(nóng)村1.38萬(wàn)人飲水難題;改造縣鄉(xiāng)道路17公里。建成便民橋30座,新建縣城供水和農(nóng)村安全飲水工程26處。完成通達(dá)工程75.5公里。蔡李路改造升級(jí)已完工,馬三路拓寬改造在建;縣城污水處理廠工程完成投資3200萬(wàn)元,已建成運(yùn)營(yíng);兩個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資3790萬(wàn)元,石甕等特色小城鎮(zhèn)配套設(shè)施進(jìn)一步完善。

六是社會(huì)保障覆蓋面逐步擴(kuò)大。撥付就業(yè)補(bǔ)助、小額擔(dān)保貸款貼息等資金2305萬(wàn)元。占計(jì)劃的138.4%縣級(jí)人力資源市場(chǎng)主體完工,16個(gè)社區(qū)服務(wù)站和縣中心敬老院均已完工。投入城鄉(xiāng)低保和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保供養(yǎng)、新農(nóng)合、醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助等全民社保工程資金9544.35萬(wàn)元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1599人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)546人,解決就業(yè)困難人員就業(yè)263人。

七是其它民生工程進(jìn)展順利。一折通”發(fā)放補(bǔ)貼資金1.7億元;妥善安置災(zāi)民。317戶(hù)因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)已建成186戶(hù),落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、糧食生產(chǎn)、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目36個(gè)。發(fā)放救災(zāi)款373萬(wàn)元、糧66萬(wàn)斤、棉被2000床、棉衣3000件。1095戶(hù)因?yàn)?zāi)致危戶(hù)全部完成修繕加固;實(shí)施生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目16個(gè),已完成投資3222萬(wàn)元,12個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣、2個(gè)大中型沼氣、1182口戶(hù)用沼氣、鞏固退耕還林成果和基本口糧田建設(shè)已完工。

二、存在問(wèn)題

一是扶貧任重道遠(yuǎn)。國(guó)家將貧困標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到人均純收入2300元??倲?shù)達(dá)到7萬(wàn)人,今年。比年1600元的貧困標(biāo)準(zhǔn)提高了43.8%按此標(biāo)準(zhǔn)我縣貧困人口增加了3.1萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、社會(huì)救助等財(cái)政補(bǔ)貼類(lèi)民生支出進(jìn)一步加大,保障性住房、優(yōu)質(zhì)教育、移民搬遷等方面供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的需求。二是建設(shè)類(lèi)民生項(xiàng)目用地壓力大??h土地資源稀缺,對(duì)于移民搬遷和保障性住房等需要集中連片土地的民生項(xiàng)目,用地供需矛盾極為突出。三是配套資金籌措難。上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度減弱,各類(lèi)民生項(xiàng)目需要縣級(jí)配套資金較多,僅今年需要配套1.08億元,其中民生八大工程需配套5737萬(wàn)元、保障性住房需配套2365萬(wàn)元、移民搬遷需配套2500萬(wàn)元,全年財(cái)力缺口高達(dá)2.5億元,財(cái)政收支矛盾十分突出,配套資金籌措極為困難。四是個(gè)別民生項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)偏低。隨著物價(jià)上漲和群眾生活水平不斷提高,城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、殘疾人生活補(bǔ)助及農(nóng)村“八大員”等群體養(yǎng)老補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已不能滿(mǎn)足群眾的基本生活需求。五是民生工程后期管護(hù)難度大。民生工程大多沒(méi)有后期管護(hù)費(fèi)用,安全飲水、通村通組公路等民生設(shè)施建成投運(yùn)后因缺乏維護(hù)而老化損壞快,影響民生工程效果。

三、建議與對(duì)策

1堅(jiān)持以人為本??茖W(xué)謀劃民生工作。把關(guān)系群眾切身利益的醫(yī)療、教育、住房等民生問(wèn)題作為重點(diǎn)。實(shí)施好建設(shè)類(lèi)民生項(xiàng)目,加大投資。推進(jìn)民生民本持續(xù)改善。同時(shí),辦好向全縣群眾承諾的教育補(bǔ)助、就業(yè)促進(jìn)、住房保障、城鄉(xiāng)醫(yī)保等十件民生實(shí)事,切實(shí)解決群眾當(dāng)前最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生難題,讓群眾共享改革發(fā)展成果。

2堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。保障民生項(xiàng)目用地。緊緊抓住中省市大力發(fā)展民生工程大好政策機(jī)遇。密切與上級(jí)部門(mén)的緊密銜接,用足用活國(guó)家政策。積極爭(zhēng)取民生建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目用地指標(biāo);統(tǒng)籌做好醫(yī)療、教育、住房等民生領(lǐng)域項(xiàng)目用地規(guī)劃,整合用地指標(biāo),最大限度的滿(mǎn)足民生工程項(xiàng)目用地需求。同時(shí),要預(yù)留好后期民生項(xiàng)目建設(shè)用地,保障民生工程穩(wěn)步有序推進(jìn)。

3堅(jiān)持多方籌資。加大民生投入力度。一方面。逐步減少營(yíng)利性、經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域的投資,積極推動(dòng)政府財(cái)政向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變。大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費(fèi),將財(cái)力主要向社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)保障傾斜。另一方面,緊緊抓住國(guó)家投資重點(diǎn)向農(nóng)村衛(wèi)生、文化等民生領(lǐng)域傾斜的機(jī)遇,積極爭(zhēng)取國(guó)債和中省投入等各類(lèi)資金,為改善民生提供資金支持。

4堅(jiān)持完善機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)民生工作。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)具體抓工作機(jī)制。完善和落實(shí)改善民生的普惠政策,建立重大民生問(wèn)題公示、財(cái)政投入和保障水平正常增長(zhǎng)等長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,加快發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、就業(yè)培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)等與群眾生活息息相關(guān)的社會(huì)事業(yè),努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本保障全覆蓋。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,重點(diǎn)提升邊遠(yuǎn)高寒鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平,提高基層公共服務(wù)能力,促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域民生工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

5堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。不斷提升民生水平。把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)民生發(fā)展、提高公共服務(wù)水平的主要抓手。解決民生問(wèn)題。著重要抓好保障性住房、移民搬遷安置、教育提升、五保供養(yǎng)、就業(yè)促進(jìn)、農(nóng)村通達(dá)、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村安全飲水等八項(xiàng)工程建設(shè)。新建農(nóng)村安全飲水工程,運(yùn)用項(xiàng)目化手段、工程化措施發(fā)展社會(huì)事業(yè)。滿(mǎn)足人蓄安全飲水需求。同時(shí),統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)低保、大病救助、城鄉(xiāng)醫(yī)保、殘疾人生活補(bǔ)助等政策補(bǔ)助類(lèi)民生工程,讓廣大群眾得到更多實(shí)惠。

6加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。提高民生資金效益。進(jìn)一步規(guī)范民生資金管理。建立健全民生資金使用管理的問(wèn)效制”和“問(wèn)責(zé)制”對(duì)民生項(xiàng)目資金的組織申報(bào)、篩選立項(xiàng)、實(shí)施管理、監(jiān)督檢查等全過(guò)程實(shí)行考核評(píng)價(jià),完善事前、事中、事后的整套資金監(jiān)管體系。努力提高民生資金使用效益。

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