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一、基本情況

截止20*年6月，岑鞏縣共有農(nóng)副產(chǎn)品市場15個，其中：中心集貿(mào)市場2個，沿街道市場10個，村級群眾自發(fā)開辦市場3個。除了兩個中心集貿(mào)市場經(jīng)營內(nèi)容有日用產(chǎn)品和大宗商品如農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資、服裝、五金、建材、餐飲服務(wù)等外，另外的13個基本上只是進行一些日用的農(nóng)副產(chǎn)品的流通交易，融資渠道狹窄，經(jīng)營規(guī)模小。

近幾年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展和西部大開發(fā)的進一步推動，我縣加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，農(nóng)民經(jīng)營收入得到較快增長，加之外出務(wù)工的人數(shù)逐年增多，工資性收入增加，農(nóng)民人均純收入從2002年的1408元上升到20*年的1830元，增加422元，但是，與城鎮(zhèn)居民收入相比，差距仍然較大。

二、城鎮(zhèn)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要特點及比較。

一是經(jīng)營方式不盡相同，收入渠道呈現(xiàn)多樣化。在岑鞏縣的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民收入主要還是以糧食為主的農(nóng)副產(chǎn)品，科技含量低，商品率低，收入渠道狹窄；而在城鎮(zhèn)，居民的經(jīng)營方式已從傳統(tǒng)的以糧食為主的經(jīng)營結(jié)構(gòu)向反季節(jié)蔬菜種植、花卉種植和日用商品流通、房屋租賃、餐飲服務(wù)等方面發(fā)展，收入渠道相對較多。二是文化素質(zhì)不同，務(wù)工收入差距較大。近年來，在城鄉(xiāng)收入中，工資性收入已成為農(nóng)民收入的主要來源之一，然而，由于文化素質(zhì)的差異，使得城鄉(xiāng)農(nóng)民務(wù)工收入也不盡相同。根據(jù)岑鞏縣專項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)外出務(wù)工人員平均月工資在800元以上，而農(nóng)村外出務(wù)工人員平均月工資為500—600元。三是消費支出不同。農(nóng)村居民支出近年來雖也逐步向高檔家俱、電器方面發(fā)展，但很大程度上仍然停留在以解決溫飽為主的生存型消費上；而城鎮(zhèn)已從生存型消費向休閑娛樂、對自身進行教育和再教育等發(fā)展型消費方面邁進。

三、農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展存在的困難和問題

1、農(nóng)村經(jīng)濟落后，農(nóng)民購買力不強，這是制約農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展的主要因素。岑鞏縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，資源相對不足，農(nóng)民受傳統(tǒng)耕作方式的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較為緩慢，經(jīng)濟發(fā)展滯后，收入增長緩慢。農(nóng)民的總體消費水平仍然較低，生活消費仍未擺脫以必需品為主的生存型消費模式，從而制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村市場的發(fā)展。

2、農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育不良。規(guī)劃不完善，檔次不高，功能不全，由于資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響了市場功能的充分發(fā)揮。從而使得交易方式較為原始，一些地方存在“有市無場”、“空殼市場”、“馬路市場”等現(xiàn)象。

3、農(nóng)村交通不便，市場信息不暢通。相對而言，岑鞏縣的農(nóng)村信息服務(wù)發(fā)展還相當(dāng)滯后，農(nóng)民獲得必要的生產(chǎn)指導(dǎo)和市場銷售信息的時間和空間相對較長和狹窄，市場信息指導(dǎo)生產(chǎn)銷售的情況得不到較好銜接，使得產(chǎn)銷之間的聯(lián)系度不夠暢通，造成“什么好賣就生產(chǎn)什么”，造成部分農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，而一些農(nóng)產(chǎn)品卻存在積壓和賣難。

4、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍發(fā)展緩慢，發(fā)育不良，服務(wù)農(nóng)村市場有限。岑鞏縣縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)尚處于初始階段，大部分農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人還只是以單打獨斗的方式融入市場參予市場競爭，形成組織的較少，而且發(fā)展相對滯后，對農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進行正確引導(dǎo)、服務(wù)、信息傳遞的作用還沒有得到較好發(fā)揮。

5、農(nóng)民商品意識差。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)消費觀念的影響，岑鞏縣農(nóng)村60%以上地區(qū)群眾還處于自給自足的家庭經(jīng)營狀態(tài)，農(nóng)民種植的農(nóng)產(chǎn)品以自用為主，產(chǎn)品商品率低，一定程度上也影響了農(nóng)村市場的發(fā)育發(fā)展。

四、進一步開拓農(nóng)副產(chǎn)品市場的對策和建議

1、健全農(nóng)副產(chǎn)品市場體系。在當(dāng)前和今后一個時期，岑鞏縣的工作重點應(yīng)著力于建立以區(qū)域性批發(fā)市場為骨干，縣、集鎮(zhèn)批發(fā)市場為基礎(chǔ)，多層次、多形式、多種經(jīng)營方式的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。規(guī)劃建設(shè)若干個規(guī)模較大、輻射力較強、具有區(qū)域性影響的以糧食、蔬菜、果品、茶葉、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)基地，并抓好幾個規(guī)模較大、設(shè)施水平較高、交易方式較為先進、管理規(guī)范的銷地批發(fā)市場（鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場），使產(chǎn)地批發(fā)基地和銷地批發(fā)市場（鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場）結(jié)構(gòu)合理，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民的消費品需要，充分發(fā)揮市場對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面的帶動作用。

2、搞好市場規(guī)劃。要重點抓好市場的規(guī)劃、建設(shè)、管理等幾個環(huán)節(jié)。在規(guī)劃建設(shè)上，產(chǎn)地批發(fā)基地應(yīng)建立在商品農(nóng)產(chǎn)品的集中產(chǎn)區(qū)，主要選擇在交通比較方便的公路沿線。銷地市場應(yīng)納入城市建設(shè)規(guī)劃，選擇城鄉(xiāng)結(jié)合部進行建設(shè)。以此建設(shè)一批專業(yè)性和綜合性的產(chǎn)地（基地）和銷地批發(fā)市場，并形成網(wǎng)絡(luò)，從而使批發(fā)市場的信息集散功能和指導(dǎo)產(chǎn)銷的功能充分發(fā)揮出來。要建立健全政府對重要農(nóng)產(chǎn)品供求變化和市場價格波動的監(jiān)測，建立市場信息預(yù)警體系和儲備體系，從而提高市場的經(jīng)濟效益，使市場成為基本的資源配置方式。

3、加大資金投入。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是公益性事業(yè)，其建設(shè)要列入各級財政預(yù)算，作為政府加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，在用地、投資、信貸、稅收及用水、用電的收費標(biāo)準(zhǔn)等方面，要給予優(yōu)惠和扶持。要多渠道籌集資金，采取貸款、引資、資本置換、股份合作制、租賃制、連鎖經(jīng)營、配送中心等方式，廣泛吸納資金，改建和擴建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，不斷完善市場服務(wù)功能，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供良好場所。

4、加快推進農(nóng)村經(jīng)濟信息體系建設(shè)。要建立和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，特別要抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)、價格、供求和商品流通等信息的收集與工作，為農(nóng)民和企業(yè)提供及時、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。要確保調(diào)整適應(yīng)市場，市場引導(dǎo)調(diào)整，充分發(fā)揮信息的橋梁和紐帶作用。

5、加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是拉動內(nèi)需的重要內(nèi)容。發(fā)展小城鎮(zhèn)，有利于加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入；有利于擴大內(nèi)需，啟動民間投資，形成新的經(jīng)濟增長點；有利于人口的流動和遷移，帶來交通和市場的繁榮，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)領(lǐng)域；有利于促進農(nóng)民更快、更多地了解外界信息。要進一步加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，使其更好的發(fā)揮在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的獨特作用。

6、加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)力度。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是聯(lián)系農(nóng)村市場商品、信息和農(nóng)產(chǎn)品供、銷主體的較為活躍的因素，在農(nóng)村市場經(jīng)營中起著較為重要的著用。要通過鼓勵、培訓(xùn)等促進農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人個體數(shù)量和質(zhì)量的提高，采取整合、規(guī)范等形式建立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。同時，要大力扶持產(chǎn)業(yè)引路人、致富帶頭人、流通經(jīng)紀(jì)人、營銷能人等參與市場流通，引導(dǎo)農(nóng)民參與流通，鼓勵農(nóng)村營銷大戶、農(nóng)民聯(lián)戶及農(nóng)村集體或合作經(jīng)濟組織進行農(nóng)產(chǎn)品營銷活動，提高農(nóng)民的商品意識和組織化程度，逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。