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今年以來，針對國際金融危機(jī)對我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響的加劇，全縣上下認(rèn)真執(zhí)行中央一系列方針政策，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促穩(wěn)定，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極變化：工業(yè)生產(chǎn)降幅趨緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭喜人，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，民生繼續(xù)得到改善。但總體經(jīng)濟(jì)形勢仍然比較嚴(yán)峻，完成全年目標(biāo)的壓力較大。

一、一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一初步核算，一季度我縣生產(chǎn)總值18.51億元，同比增長3.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長5.1%，第二產(chǎn)業(yè)下降0.7%，第三產(chǎn)業(yè)增長10.7%。一季度我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)有：

1、工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)調(diào)整，但在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面邁出可喜步伐。一季度工業(yè)增加值下降1.3%。1—3月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)544家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值395666萬元，同比下降6.2%，增幅同比回落25.1個(gè)百分點(diǎn)。但工業(yè)生產(chǎn)下降態(tài)勢趨緩。3月工業(yè)總產(chǎn)值同比下降1.7%，降幅比去年12月、今年2月分別縮小6個(gè)、4.8個(gè)百分點(diǎn)。一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)：一是企業(yè)開工情況好轉(zhuǎn)，部分行業(yè)生產(chǎn)形勢比較穩(wěn)定。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中未開工企業(yè)由去年12月的26家減少到今年3月的8家。一季度在國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策支持下，我縣文教體育用品、金屬制品業(yè)、家具制造業(yè)等主要支柱產(chǎn)業(yè)仍保持了正向增長，飲料、通信設(shè)備、醫(yī)藥、木材加工、電力等行業(yè)生產(chǎn)保持了良好的增長，工業(yè)產(chǎn)值分別增長183%、72.9%、24.4%、20.2%、12.9%，這些行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了較好作用。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級上繼續(xù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。面對國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的加深，我縣工業(yè)企業(yè)積極應(yīng)對，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，努力尋找經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，開發(fā)新產(chǎn)品，取得了良好的成效。一季度規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)3.50億元，增長0.7%，明顯快于工業(yè)生產(chǎn)的增幅。三是部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)形勢良好。近年來，我縣工業(yè)企業(yè)在激烈的市場競爭中，調(diào)結(jié)構(gòu)、尋找市場的空白點(diǎn)，抓住機(jī)遇壯大自己。一季度全縣前150家企業(yè)中，有44家企業(yè)生產(chǎn)增幅在30%以上，其中有13家企業(yè)生產(chǎn)增幅在1倍以上。這些工業(yè)企業(yè)成為我縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)較好的閃光點(diǎn)。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好。一季度農(nóng)業(yè)增加值1.38億元，按可比價(jià)計(jì)算增長10.2%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面增長。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21586萬元，按可比價(jià)計(jì)算（下同）增長10.9%，其中:農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值分別增長1.2%、8.5%、19.3%、7.3%。二是種植業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。各級政府的各項(xiàng)優(yōu)惠補(bǔ)助政策到位，提高了農(nóng)戶種糧積極性。我縣春季農(nóng)作物播種面積10.03萬畝，增長16.5%，其中:糧食作物1.97萬畝，增長19.4%；油菜3.78萬畝，為8年來最高，增長14.9%；果用瓜0.29萬畝，增長16.0%。三是牧業(yè)生產(chǎn)保持較好形勢，但效益下跌。一季度我縣出欄肥豬5.47萬頭，增長19.4%；出欄家禽104.33萬只，增長14.0%。季末存欄肥豬13.09萬頭，增長10.9%；存欄家禽131.17萬只，增長4.4%。但畜禽價(jià)格波動(dòng)下跌，牧業(yè)總體效益有所下降。

3、投入保持增長，招商引資成效良好。一季度在經(jīng)濟(jì)總體不景氣的情況下，我縣各方面在增加投入、擴(kuò)大內(nèi)需方面積極工作，取得良好成效。一是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增加。一季度限額以上固定資產(chǎn)投資38638萬元，增長3.4%，增幅同比提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)投資快速增長。房地產(chǎn)投資6671萬元，增長61.9%，延續(xù)了去年5月以來快速增長的勢頭?；A(chǔ)設(shè)施投資力度加大?；A(chǔ)設(shè)施投資3601萬元，由上年同期下降58.2%轉(zhuǎn)為增長36.7%，增幅比上月提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。其中：水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)，教育等投資分別增長42.7%、145.1%、66.7%。二是招商引資工作成效良好。實(shí)際利用外資543萬美元，增長67.5%，增幅同比提高69.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)內(nèi)資引進(jìn)2.82億元，增長31.2%。三是銀行資金投入增加較大。3月末全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額首次突破百億大關(guān)，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額103.39億元，增長28.1%，增幅比去年3月和今年1月末分別提高4.1和6.8個(gè)百分點(diǎn)，貸款比年初新增13.85億元，同比多增22.67億元。金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求保障力度增強(qiáng)。從人民幣貸款投向看，中長期貸款增長37.1%，其中基本建設(shè)貸款增長2*.3%；短期貸款增長32.2%，工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)貸款分別增長34.1%、17.1%、13.2%和51.9%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營個(gè)體貸款分別增長34.5%和12.2%；個(gè)人中長期消費(fèi)貸款增長18.8%。

4、市場消費(fèi)增長平穩(wěn)，旅游收入增長較快。雖然受金融危機(jī)影響，但傳統(tǒng)佳節(jié)的消費(fèi)熱情依然不減，城鄉(xiāng)居民購置年貨活躍，商品銷售紅火，一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額92729萬元，增長13.0%，其中，農(nóng)村市場銷售額增長14.8%，高于城市2.8個(gè)百分點(diǎn)。家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、小排量車購置稅減征等政策出臺，有效刺激了居民消費(fèi)，家用電器類、汽車類分別增長362.9%、31.8%。從限額以上貿(mào)易企業(yè)分類商品零售額看，生活必需品類消費(fèi)增長較快，糧油、食品、飲料、煙酒類，服裝、紡織品類，日用品類，文化辦公用品類，分別增長16.5%、117.8%、111.9%、38.7%。今年以來，我縣以“旅游創(chuàng)強(qiáng)年”為抓手，深度開發(fā)、整合旅游資源，并結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢加大旅游營銷力度，在上海、南京、杭州、金華等地發(fā)放旅游消費(fèi)券，在一定程度上刺激旅游消費(fèi)，旅游經(jīng)濟(jì)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。一季度旅游總收入39963萬元，增長17.9%；旅游接待人數(shù)53.28萬人次，增長17.1%；門票收入2024萬元，增長47.5%。

5、政府民生支出繼續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民收入保持增長。一季度，政府在改善民生支出方面投入增加。1-3月，地方財(cái)政一般預(yù)算支出33625萬元，增長25.0%，其中科技、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等支出分別增長736.8%、31.5%、234.7%、39.4%、195.8%；教育、一般公共服務(wù)支出分別增長34.9%、18%；糧油物資儲(chǔ)備等事務(wù)、交通運(yùn)輸支出分別增長373.4%和200.0%。城鄉(xiāng)居民收入增長。一季度全縣城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額達(dá)62.87億元，增長43.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4746元，增長10.8%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2341元，增長5.3%。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要問題

去年四季度以來，國際金融危機(jī)對我縣經(jīng)濟(jì)的影響逐步加深，主要表現(xiàn)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行艱難，出口萎縮，財(cái)政減收，為我縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展帶來了極大壓力。金融危機(jī)對我縣一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響更加明顯。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行艱難。一是工業(yè)生產(chǎn)下滑，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營波動(dòng)較大。出口需求的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致我縣以出口拉動(dòng)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行異常困難。一季度全縣工業(yè)出口生產(chǎn)繼續(xù)下滑，工業(yè)出貨值17.33億元，下降8.7%。，出口生產(chǎn)下降影響工業(yè)生產(chǎn)增幅4個(gè)百分點(diǎn)以上。一些以外向型為主的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)明顯下降，如交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、塑料制品業(yè)等我縣比較重要的支柱產(chǎn)業(yè)一季度生產(chǎn)下降在20%以上，通用設(shè)備、專用設(shè)備制造、金屬壓延、金屬制品等行業(yè)雖然降幅不明顯，但從去年的高增長到一季度的低增長，對我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響也比較大。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯下降。一季度全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額1.86億元，同比下降6.6%，其中，利潤總額2640萬元，下降55.7%。虧損企業(yè)219家，虧損面達(dá)40.3%，同比上升11.7個(gè)百分點(diǎn)，虧損企業(yè)虧損額7145萬元，增長103.1%。

2、固定資產(chǎn)投資后勁不足。

3、財(cái)政收入下降。一季度，財(cái)政總收入35764萬元，下降11.4%，下降幅度比上月擴(kuò)大1.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅同比回落37.7個(gè)百分點(diǎn)。

三、對當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的建議

一季度我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了往好的方面發(fā)展的積極變化，但這些因素仍有待于鞏固和觀察，今后一段時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然比較困難。為確保我縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，我們建議：

1、積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的保穩(wěn)促調(diào)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定的主體。要認(rèn)真分析當(dāng)前我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)所面臨的困難、機(jī)遇，積極抓住工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)抓住機(jī)遇加快發(fā)展。目前，我縣仍有一批企業(yè)發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)、發(fā)展速度較快，成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中較為耀眼的亮點(diǎn)，如何讓這批企業(yè)抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，應(yīng)成為當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)保穩(wěn)促調(diào)的重中之重。在政企互動(dòng)過程中，縣委、縣政府和有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的困難和問題，出臺相關(guān)的企業(yè)跨越式發(fā)展過程中的激勵(lì)政策，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和檔次，分別給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)抓住機(jī)遇，及時(shí)做大。同時(shí)，對經(jīng)營比較困難的企業(yè)，要鼓勵(lì)企業(yè)積極尋求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、勤練內(nèi)功，確保企業(yè)的穩(wěn)定。

2、加快以旅游業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。我縣服務(wù)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20*年我縣服務(wù)業(yè)在GDP中的比重僅為32.0%。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，既能促進(jìn)節(jié)能減排工作，又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要舉措。政府和各職能部門要圍繞打造中國溫泉城，出實(shí)招、舉實(shí)措，切實(shí)推進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要制定加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，明確我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、對策措施，要加強(qiáng)部門的溝通和協(xié)調(diào)，針對服務(wù)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)，薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通。

3、加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)管，提高能耗投入的產(chǎn)出水平。今年一季度我縣全社會(huì)用電量增長5.1%，其中工業(yè)用電量增長4.2%，高居全市第一位。但我縣其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市的位次明顯后移，用電的增長沒有在經(jīng)濟(jì)增長中體現(xiàn)出來。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能耗投入與產(chǎn)出的協(xié)調(diào)監(jiān)管，督促企業(yè)真實(shí)反映會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)資料。同時(shí)，應(yīng)對部分高能耗、高投入的落后產(chǎn)能堅(jiān)決予以淘汰，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。