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*縣財(cái)政局現(xiàn)有機(jī)關(guān)干部113人，其中領(lǐng)導(dǎo)班子成員6人，副科級事業(yè)單位干部5人，中層股室干部20人。從多年來財(cái)政局干部隊(duì)伍在全縣經(jīng)濟(jì)工作中、在省市財(cái)政系統(tǒng)中取得的業(yè)務(wù)成績及財(cái)政局在縣最佳機(jī)關(guān)評比（過去）、目標(biāo)責(zé)任制考評（現(xiàn)在）、縣市省文明機(jī)關(guān)評比中取得的方方面面優(yōu)異成績來看，財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、集體素質(zhì)高。為使本單位成為縣委縣政府放心的機(jī)關(guān)，成為全縣干部群眾信得過的服務(wù)機(jī)構(gòu)，那么進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造出一流的財(cái)政干部隊(duì)伍就成為了局班子及機(jī)關(guān)干部工作中的重要組成部分。今年，是全面貫徹落實(shí)黨十七大戰(zhàn)略部署的起步年，是我縣抓好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)、實(shí)踐年，按照縣委和我們財(cái)政局的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，本人就分管工作開展了調(diào)查研究。

一、財(cái)政隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

（一）局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，思想與縣、市紀(jì)委保持高度一致。

局黨組充分認(rèn)識財(cái)政局自身業(yè)務(wù)性質(zhì)及對全縣理財(cái)?shù)穆毮茏饔?，高度重視局黨組發(fā)揮好職能作用的前提就是管好人，這是做好事的基礎(chǔ)。事做的如何，體現(xiàn)在每一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)完成沒有、效率高低、自身形象乃至局整體形象在辦事人及社會的印象怎樣，而以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)來促進(jìn)“管好人”推動“管好事”已成為局黨組一致認(rèn)識，它能使局黨組抓好班子帶好隊(duì)伍，保證每名干部群眾在良好的政治環(huán)境和美好的業(yè)務(wù)條件下積極主動、愛崗敬業(yè)，開拓進(jìn)取、創(chuàng)造價(jià)值，廉潔自律、實(shí)現(xiàn)自我。局黨組重新組建了*縣財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由時(shí)任局黨組書記、局長*同志任組長，其他黨組成員*、*同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，每位成員結(jié)合分管業(yè)務(wù)，擔(dān)當(dāng)起一崗雙責(zé)。

（二）深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定

按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*――2012年工

作計(jì)劃》與中紀(jì)委二次、省紀(jì)委三次、市紀(jì)委四次、縣紀(jì)委五次全會的工作部署和要求，結(jié)合財(cái)政局自身的工作實(shí)際及工作性質(zhì)，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，深入強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查工作，從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗現(xiàn)象。一是以開展反腐倡廉宣傳教育，求得筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是圍繞財(cái)政管理體制改革，反腐敗源頭治理工作得到推進(jìn)。三是圍繞中心，服務(wù)大局，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。四是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。五是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了反腐倡廉的整體合力。

二、財(cái)政隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題

財(cái)政是國民經(jīng)濟(jì)管理的重要部門，為落實(shí)黨和政府大政方針

提供物質(zhì)基礎(chǔ)。正因?yàn)槲揖謭?zhí)行著全縣收入分配、資源配置等職能，這決定了財(cái)政部門必然成為預(yù)防腐敗的重點(diǎn)和社會關(guān)注的焦點(diǎn)。加強(qiáng)財(cái)政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面推進(jìn)財(cái)政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)鍵。一直以來，財(cái)政干部的作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都有很好的傳統(tǒng),富有成效。但從各方面的反映看，也不是沒有問題，有的干部身上還存在著一些不良風(fēng)氣，如有一部分人對科學(xué)發(fā)展觀念理解不夠深，忽略了黨和國家交與每位同志工作職責(zé)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，對科學(xué)發(fā)展觀的要義、核心、及根本的理解沒能結(jié)合各自工作職責(zé)和對象；有個(gè)別人口大氣粗，服務(wù)意識不強(qiáng)；有個(gè)別人存在接受吃請的，律己意識較差；有的作風(fēng)漂浮，不深入基層調(diào)查研究；有的以業(yè)務(wù)忙為由，放松學(xué)習(xí)；還有的依法理財(cái)意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鹊取３浞终f明財(cái)政干部作風(fēng)建設(shè)不但不能放松，而且更要加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不但不能滿足，而且更要深入。因此，要全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐尤其重要，并要作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)常抓不懈。

三、加強(qiáng)解決問題、搞好廉政建設(shè)的工作思路

（一）加強(qiáng)財(cái)政干部的操守品質(zhì)修養(yǎng)，正好為人之本

一個(gè)合格的黨員干部首先應(yīng)該是一個(gè)品行高尚的人，要注重自己的人格魅力，潔身自好，自尊自愛。*總書記倡導(dǎo)的八個(gè)良好風(fēng)氣中的“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用”、“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”、“生活正派、情趣健康”等等都是“為人”的基本要求。人都是有欲望、有愛好的，幫助黨員干部算好幾筆帳：1、算經(jīng)濟(jì)損失賬，做有工資收入的普通人打算，大家是有單位、有工資的，正常情況下個(gè)人、家庭生活有基本保障，不要落個(gè)傾家蕩產(chǎn)。2、算家庭幸福賬，做好財(cái)政干部應(yīng)盡本分的打算，關(guān)鍵是把握好其中的“分寸”，要學(xué)會自律，修煉定力，克制欲望，心不貪、手莫伸，知所守、知所拒，不要愧對家人。3、算政治前途賬，做守紀(jì)律的普通黨員打算，大家都是國家工作人員，是黨員就當(dāng)實(shí)踐入黨誓言，把好紀(jì)律關(guān)，不要自毀前程。4、算人身自由賬，做追求上進(jìn)、精益求精、品德高尚的人。能夠找到最佳人生軌跡，得到領(lǐng)導(dǎo)肯定、同志贊同、家庭支持、社會認(rèn)同，每人要常懷律己之心，常思貪欲之害，不要冒險(xiǎn)。

（二）強(qiáng)化財(cái)政干部的為民理財(cái)意識，修好為官之德

明朝有句話，叫“輕財(cái)足以聚人，律己足以服人，量寬足以得人，身先足以率人”，*總書記的“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”、“務(wù)實(shí)、為民、清廉”等等都是“為官”的基本寫照。作為財(cái)政部門的干部必須要堅(jiān)持為民理財(cái)、依法理財(cái)、廉潔從政的宗旨，常修為官之德。一是要求干部正確認(rèn)識手中的權(quán)力。始終把正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，看作是一種責(zé)任、一種義務(wù)，對權(quán)力懷有敬畏之心。二是要求干部正確行使手中的權(quán)力。首先要堅(jiān)持為民理財(cái)。其次要堅(jiān)持秉公理財(cái)。第三要堅(jiān)持依法理財(cái)。第四要自覺接受監(jiān)督。三是要堅(jiān)持廉潔從政。不廉，則無所不取，不恥，則無所不為。要高度重視并堅(jiān)決落實(shí)中央紀(jì)委的“八條禁止性規(guī)定”，做到不碰高壓線，這是從政為人的最起碼的道德底線。

（三）堅(jiān)持服務(wù)改革發(fā)展，推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

財(cái)政要服從、服務(wù)于黨和國家發(fā)展的大局，財(cái)政部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要服務(wù)于財(cái)政中心工作，用改革的辦法、發(fā)展的思路統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，不斷拓寬預(yù)防腐敗的領(lǐng)域。黨中央曾了從“權(quán)、錢、人”入手，加大預(yù)防工作力度，以鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤?！板X”的問題是關(guān)鍵，從實(shí)行“收支兩條線”開始，推行財(cái)政管理制度改革，理所當(dāng)然地要由財(cái)政部門牽頭，開展有關(guān)源頭治本工作。而“權(quán)”和“人”的問題，財(cái)政部門也同樣涉及。因此財(cái)政工作一方面要促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會，建設(shè)“協(xié)調(diào)財(cái)政、精細(xì)財(cái)政、透明財(cái)政、績效財(cái)政、法治財(cái)政、科技財(cái)政、民生財(cái)政”；另一方面要為全社會從源頭上預(yù)防和治理腐敗發(fā)揮功效，同時(shí)要加強(qiáng)財(cái)政部門內(nèi)部懲防體系建設(shè)。

（四）在財(cái)政系統(tǒng)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗

財(cái)政系統(tǒng)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗要做到“一、二、三、四、五”，即：建立“一個(gè)體系”平臺，就是建立財(cái)政部門懲治和預(yù)防腐敗體系，構(gòu)筑面向全社會的源頭治本的公共財(cái)政制度防線，核心內(nèi)容是推進(jìn)部門預(yù)算、“收支兩條線”、國庫集中收付以及政府采購等財(cái)政管理制度改革；構(gòu)筑面向財(cái)政部門自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗內(nèi)部制約防線，核心內(nèi)容是懲治和預(yù)防財(cái)政部門內(nèi)部的腐敗。確保“兩個(gè)安全”目標(biāo)，即確保財(cái)政資金的安全、財(cái)政干部的安全。堅(jiān)持“三個(gè)貫穿于”的工作方針，即把財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于財(cái)政工作大局之中，貫穿于財(cái)政政策法規(guī)的制定、財(cái)政管理制度機(jī)制建設(shè)和改革的總體設(shè)計(jì)之中，貫穿于確保財(cái)政干部和財(cái)政資金安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的全過程之中。嚴(yán)格黨的“四項(xiàng)紀(jì)律”約束，即嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。體現(xiàn)“五個(gè)融入”要求，即要把反腐倡廉工作融入到財(cái)政業(yè)務(wù)工作之中，融入到領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)之中，融入到干部隊(duì)伍建設(shè)之中，融入到財(cái)政機(jī)關(guān)文化建設(shè)之中，融入到黨的建設(shè)之中。

（五）是建立科學(xué)的預(yù)警機(jī)制即風(fēng)險(xiǎn)評估防控機(jī)制

重點(diǎn)圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，對崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化防控管理。一是查找部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找自身在“三重一大”，即重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)；二是查找股室中層崗位風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)股室負(fù)責(zé)人職責(zé)定位，針對行政、管理、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)，查找發(fā)生或可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)；三是查找其他重要崗位風(fēng)險(xiǎn)。各級重要崗位如支出股室人員對照崗位職責(zé)、工作制度，查找并分析出個(gè)人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度，行使自由裁量權(quán)和現(xiàn)場即決權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從某種意義上說，無異于是將自己手中的權(quán)力“曬”之于眾。突出預(yù)防和從源頭上治理，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，具有創(chuàng)新性、科學(xué)性和可操作性。