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隨著對外開放水平的不斷進步和國家對地方扶持力度的逐步加大,以“爭取項目、爭取資金、爭取政策”的“三爭”工作在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用日益凸現(xiàn)。在多年工作實踐中,我市既積累了很多寶貴的經(jīng)驗,也有一些需進一步進步的地方。當前如何進一步進步“三爭”工作質(zhì)量、促進我市經(jīng)濟更好更快的發(fā)展顯得尤為重要。

一、近年來“三爭”工作取得的成效

(一)爭取項目方面:項目工作作為我市經(jīng)濟工作的重中之重,通過幾年的努力,一批產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目呈現(xiàn)出非常喜人的發(fā)展勢頭。20萬千瓦風力發(fā)電項目、迪賽諾生物制藥、上海紡織產(chǎn)業(yè)園、某某港碼頭二期工程等一批重特大項目紛紛開工建設(shè),僅今年上半年新開工千萬元以上項目76個,其中5000萬元以上項目25個,億元以上項目13個;竣工千萬元以上項目41個,比上年同期增加5個。

(二)爭取資金方面:近年來,我市爭取資金總量逐年大幅遞增,呈現(xiàn)非常喜人的勢頭。20*年,全市共爭取上及各類扶持資金4.9億元,同比增長88%;20*年,全市共爭取上及各類扶持資金5.5億元,同比增長15%;20*年,全市共爭取上及各類扶持資金6.5億元,同比增長18.3%;20*年僅上半年就到位各類扶持資金2.5億元,同比增長38.9%。

(三)爭取政策方面:相關(guān)部分和單位發(fā)揚“釘子精神”,不怕困難,通過不懈努力,終于使某某港一類口岸獲得國家批復(fù)、某某經(jīng)濟區(qū)區(qū)域環(huán)評獲得通過;交通、國土等部分利用與上級部分的良好關(guān)系,為爭取項目、爭取資金取得政策上傾斜與扶持,有力的支持了項目落戶和地方經(jīng)濟發(fā)展。

二、我市近年來的“三爭”工作主要特點

(一)熟悉同一,全社會“三爭”的濃郁氛圍初步形成。近年來,市委、市政府高度重視,將“三爭”工作作為進步對外開放水平、加快地方經(jīng)濟發(fā)展的突破口來抓,出臺了一系列招商引資、爭取政策和爭取項目資金的目標責任文件,并建立健全了工作督查、落實、賞罰機制,集中全市上下的精力和聰明,千方百計引進項目、資金,爭取國家政策扶持,借助市外資金來強力拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展。市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對“三爭”工作進行調(diào)度、督查和調(diào)研,并親臨談判桌與外商老板談判,親率有關(guān)部分負責人到上級部分跑項目要政策,極大地鼓舞了全市上下爭取項目、資金、政策的士氣。

(二)重點突出,對接產(chǎn)業(yè)政策和投資方向成效顯著。隨著某某港一類口岸的正式開放,沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略,國家對沿海地方經(jīng)濟建設(shè)的扶持力度加大,給我市爭取項目、資金、政策帶來了良好的機遇。為此,全市各有關(guān)部分認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向,積極篩選與國家資金投向相對接的重點項目,精心做好前期預(yù)備,有的放矢加大力度跑,收到了良好成效。僅今年上半年,捉住國家加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投進和實施通鄉(xiāng)公路硬化工程的機遇,爭取了4100萬元的省道332改造資金、3200萬元的國道204改造資金、2865萬元的農(nóng)村公路建設(shè)資金等;捉住國家實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的機遇,積極向上申報爭取了*鎮(zhèn)土地整理、*鎮(zhèn)*等村土地整理、網(wǎng)河地區(qū)土地整理等項目,共獲得近億元的國家專項資金扶持,這些重大項目的實施對改善我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進經(jīng)濟發(fā)展將起到重要的作用。

(三)暢通渠道,“三爭”工作外部環(huán)境不斷完善。通過加強與某某籍在外人士的聯(lián)絡(luò),增進了解,培養(yǎng)感情,充分發(fā)揮“人脈關(guān)系”來助推某某經(jīng)濟發(fā)展,是“三爭”工作的一大寶貝。通過成功舉辦系列招引活動,聘請“三爭”信息聯(lián)絡(luò)員,組織各種聯(lián)誼會等形式,廣泛聯(lián)絡(luò)在外老鄉(xiāng),增進他們對家鄉(xiāng)的了解,激發(fā)愛鄉(xiāng)熱情,與很多外商老板建立了長期友好的關(guān)系,很多老鄉(xiāng)表示將為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展出資出力。通過跑市跑省、跑部進京,經(jīng)常到上級部分聯(lián)系工作、聯(lián)絡(luò)感情,定期或不定期邀請上級部分的領(lǐng)導(dǎo)來我市視察工作、檢查項目、了解困難,爭取上級的理解和支持,目前已與中心、省、市很多部分建立了相互信任的關(guān)系,為爭取項目、爭取資金、爭取政策奠定了基礎(chǔ)。

三、存在的題目

我市“三爭”工作固然取得了比較顯著的成績,但整體水平還不高,工作思路和方式方法與新形勢的要求還有一定間隔,一些工作的“短腿”逐步暴露出來。

(一)基礎(chǔ)性工作還不夠扎實。一是項目庫建設(shè)滯后。目前還沒有一個全面、權(quán)威的項目庫,幾個職能部分雖儲備有項目,但零亂、分散,且儲備的項目沒有完整的可行性研究報告、項目建議書等有深度的資料,更談不上項目建設(shè)信息網(wǎng)的建立,軟件和硬件設(shè)施都有一定程度的滯后。二是資料預(yù)備不充分。有的單位申報項目的前期預(yù)備工作不充分,項目建議書、項目可行性研究報告等基礎(chǔ)資料不全面,技術(shù)水準達不到要求,得不到上級部分的認可;有的單位信息閉塞,工作被動,不善于結(jié)合本地實際挖掘項目資源,不積極捕捉“三爭”工作的有關(guān)信息,使不少機會白白流失。三是個別單位不注重關(guān)系的理順。有的單位平時與上級部分和在外鄉(xiāng)友不聯(lián)系、不交往,有事才找人家?guī)兔?“平日不燒香,急時抱佛腳”,所以人家往往只是表面應(yīng)付,甚至產(chǎn)生反感;有的則是跑回一個項目后就對上面不聞不問,不繼續(xù)進行感情聯(lián)絡(luò),搞一錘子買賣,往往是“跑一個項目,丟一個碼頭”。

(二)工作機制還不夠健全。目前我市的“三爭”工作基本上沒有形成完整的工作機制,制約了工作的規(guī)范有序開展。我市固然有專業(yè)的招商局,但是懂業(yè)務(wù)、會招商、會爭取政策資金的人才太少。如何挖掘項目,如何預(yù)備項目資料,如何項目信息,如何包裝項目爭取有關(guān)支持,有了項目如何跑、往哪跑、有些什么策略,很多部分的同道對此一臉茫然。由于缺乏跑項目、爭資金、要政策的基本知識,不懂其中的基本技巧,往往導(dǎo)致工作的盲目性,經(jīng)常是事倍功半。

(三)部分項目落實難度較大。有的單位對項目重爭取輕服務(wù),以為項目跑回來了就萬事大吉,沒有對項目進行全力服務(wù),導(dǎo)致很多項目遲遲不能上馬,甚至流產(chǎn)、夭折。一方面,一些項目資金和配套資金無法及時撥付到位,影響了項目建設(shè)進度;另一方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上,特別是一些與投資項目息息相關(guān)的配套設(shè)施跟不上要求。如港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,給進園企業(yè)的選址和開工建設(shè)帶來難度,也影響了后續(xù)項目的引進。

四、做好“三爭”工作的對策建議

項目是地方經(jīng)濟發(fā)展的“內(nèi)動力”,資金是地方經(jīng)濟的“催化劑”,政策是發(fā)展地方經(jīng)濟的“助推器”。通過爭取項目、爭取資金、爭取政策是擴大招商引資、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展后勁必然要求,是實現(xiàn)更好更快發(fā)展的必由之路。當前的形勢要求我們必須牢牢把握國家投資向基層傾斜、國際國內(nèi)資本加速活動、產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的趨勢與機遇,堅定不移地把“三爭”工作作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓。

(一)樹立全新“三爭”理念。爭取項目、爭取資金、爭取政策是推進經(jīng)濟發(fā)展、壯大地方經(jīng)濟總量、進步經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重要途徑。因此,全市各級各部分要樹立全新的“三爭”理念,著力強化“三種意識”。一是強化“能爭”意識。樹立“不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕丟面子、不怕遭失敗”的“三爭”精神,自覺繃緊做好“三爭”工作這根弦,特別是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持“從我做起,向我看齊,由我負責”,形成“領(lǐng)導(dǎo)帶動、活動推動、部分聯(lián)動、企業(yè)主動”的“三爭”工作新格式。二是強化“會爭”意識。“三爭”實踐證實,僅有工作的熱情還不夠,知道如何爭取才是成功的基礎(chǔ)和條件。既要了解有關(guān)政策,又要了解各方信息,及時調(diào)整“三爭”工作思路和對策措施,做到有的放矢。三是強化“善爭”意識。各單位要注重“三爭”工作的技巧,加強與上級有關(guān)部分領(lǐng)導(dǎo)和外地老鄉(xiāng)、客商的感情聯(lián)絡(luò),廣交朋友,廣結(jié)人緣,用個人的品行和人格氣力贏得上級領(lǐng)導(dǎo)和投資者的信任,建立起真實友誼,保持長久關(guān)系,為“三爭”打下堅實的感情基礎(chǔ)

(二)扎實做好“三爭”基礎(chǔ)工作。一是要加大項目庫建設(shè)力度。建議建立全市項目總庫,明確主管部分,配備專業(yè)職員,建立項目建設(shè)網(wǎng)站,全方位收集項目信息,全面整理和規(guī)范項目,及時開發(fā)和補充后續(xù)項目。一旦有了看得見、摸得著、信得過、有前途的項目,向上爭取就有了依據(jù),民間投資就有了方向,外商投資也就有了載體。二是要加大項目篩選和儲備力度。把項目建設(shè)與本地資源利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合起來,做到產(chǎn)業(yè)不論一二三、項目不論大中小、資金不論多與少、對象不論外和內(nèi),千方百計多儲備項目。三是要確保項目申報質(zhì)量。市各部分和單位要及時把握國家宏觀政策的走向和外商投資熱門的趨向,牢牢盯住國家部委、省級部分、國內(nèi)外至公司、大團體、大專院校和科研院所,及時搞好與當前國家政策和外商投資相對接的重點項目前期預(yù)備工作,高標準編制項目建議書、可行性研究報告等資料,進步項目申報質(zhì)量和招商引資的成功率。

(三)健全“三爭”工作機制。建立科學(xué)、高效的工作機制是“三爭”工作規(guī)范有序發(fā)展的保證。一是建立全市“三爭”工作聯(lián)動機制。各單位明確專人負責此項工作,負責搜集項目、資金、政策等方面的信息,收集、整理、籌劃包裝項目、建好項目庫。二是建立“三爭”人才培養(yǎng)機制。“三爭”工作在于形成協(xié)力、營造氛圍,人才是“三爭”工作的中堅氣力。全市每年可選派部分素質(zhì)好、能力強的優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的單位或企業(yè)學(xué)習,開闊視野,增長才干,著力培養(yǎng)一批精通業(yè)務(wù)、在外交友廣泛的“三爭”人才。三是健全考核激勵機制。進一步完善“三爭”工作考核制度,在考核內(nèi)容上,應(yīng)注重實績考核,淡化指標考核,重點看引進的項目是否建成并產(chǎn)生效益、爭取的資金是否落到實處、是否爭取到有利某某發(fā)展的扶持政策。

(四)強化“三爭”資金和項目的跟蹤服務(wù)。在建項目建設(shè)的好壞,直接關(guān)系到后續(xù)項目的爭取和引進,做到爭取和引進一個項目,留下一份信任,為進一步爭取項目、爭取資金、爭取政策打下堅實基礎(chǔ)。一是要加強項目資金治理。設(shè)立項目資金專戶,明確專人治理,實行封閉運行、一支筆審批,確保項目資金及時撥付到實施單位。市發(fā)改、財政、審計、監(jiān)察及行業(yè)主管部分要聯(lián)合對項目資金的使用進行專項檢查、稽察或?qū)徲?防止截留挪用,確保項目資金用在實處。二是要強化工程監(jiān)視。由市綜合督查考核辦公室抽調(diào)職員組成聯(lián)合督查組,定期或不定期對項目招投標、質(zhì)量、進度、安全、環(huán)保等情況進行督查,發(fā)現(xiàn)題目及時整改,嚴防偷工減料,確保項目工程質(zhì)量。三是要積極協(xié)調(diào)處理項目落戶和建設(shè)中的困難。市各職能部分及行業(yè)主管部分要按照“分工協(xié)作,各負其責”的原則,經(jīng)常深進項目現(xiàn)場,加強協(xié)調(diào)服務(wù),為項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對引進的重點項目,由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭,抽調(diào)項目單位和相關(guān)部分負責人成立項目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu),對項目建設(shè)過程中的手續(xù)辦理、政策落實等題目及時進行協(xié)調(diào)處理,確保項目建設(shè)的順利實施。