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**縣位于**，是我國南方集體林區(qū)和**省的一個重點(diǎn)林業(yè)縣。自從實(shí)施天保工程以來，**是**省中心林區(qū)，森林覆蓋率達(dá)70.8％。1998年前，林業(yè)產(chǎn)值占到該縣總產(chǎn)值的40％，林業(yè)收入占全縣財(cái)政收入的60％以上，是典型的“木頭財(cái)政縣”。1998年，國家實(shí)施天保工程，**林業(yè)也實(shí)現(xiàn)了角色轉(zhuǎn)換，從經(jīng)濟(jì)獲利走向生態(tài)保護(hù)。8年間，全縣森林覆蓋率從56％上升到70.8％。生態(tài)越來越好，林農(nóng)卻難以通過林業(yè)獲利。因此林業(yè)發(fā)展至今，改變生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林比例失衡現(xiàn)狀，調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，加快林農(nóng)致富，成了擺在我們面前的重要課題。

一、全縣林業(yè)基本情況尤其是林種結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）氣候條件及植被資源

**縣屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣侯區(qū)。因境內(nèi)植被條件較好，對氣侯的分配有了相應(yīng)的調(diào)節(jié)，故氣侯溫和，雨量充沛。由于受到境內(nèi)復(fù)雜的地形和植被條件等因素的影響，所以具有明顯的山地主體氣侯和林區(qū)氣侯的特點(diǎn)。

在植物地理上，**地屬中亞熱帶常綠闊葉林帶。由于自然的變化和人類長期的活動，使原生常綠闊葉林植被已被破壞殆盡，繼而由以杉極為主的次生植被更替?？h境內(nèi)植被分為8種主要類型：

杉木林全縣均有分布。主要集中于三江、九寨、啟蒙、平略等地區(qū)海拔800米以下地待，敦察區(qū)稍院絕大多數(shù)系人工栽植而成。

馬尾松林全縣均有分布。主要集中于敦寨區(qū)和三江區(qū)秀洞、穩(wěn)江，平路區(qū)偶里一帶。多為天然林。

杉木馬尾松混交林全縣均有分布。一出人工根據(jù)土壤和地形情況及杉、格適應(yīng)性栽植而成，一出馬尾松籽飛播而成。

竹林主要分布于茅坪、九南、銅鼓、魁膽、平略等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)亦有零星分布。除九南有部分系自然成林外，其它均系人工栽成。

油茶林全縣均有分布，主要集中于龍池、新化、銅鼓、大同、平金、偶里、寨早等地。多為改造成林。

常綠落葉闊葉林全縣均有分布。為殘存原次生常綠落葉闊葉林。種類主要有櫟類、楓香、喜木、刺槐、杜仲、樟木、山蒼、泡桐、擦木等。

灌木林全縣均有分布，種類有茅栗、小米柴、映山紅、柜木、油茶、白棟、鹽膚木、化香等。

草坡全縣均有分布，以敦寨、高壩等地較多。主要為禾本科、菊科、蕨科等組成。

（二）基本情況

全縣土地總面積為239.5萬畝，林業(yè)用地面積為189.8萬畝（筆者疑問：與所給的exe表中的總林地面積11.2萬公頃（約合168萬畝）嚴(yán)重不符，請作者查證后進(jìn)行修訂），占了全縣土地總面積的79.3%。全縣轄8鄉(xiāng)7鎮(zhèn)，205個行政村，4個社區(qū)和1個居委會，全縣總?cè)丝?1.87萬人。在全縣總?cè)丝谥?，林農(nóng)占了80%，農(nóng)村人口人均林地達(dá)9.1畝。森林覆蓋率70.9%，活立木蓄積量768萬立方米，人均35立方米。全縣共有鄉(xiāng)村林場376個，經(jīng)營面積74.82萬畝，占集體林地面積的39.71%，是我國南方典型的集體林區(qū)縣,盛產(chǎn)杉、松、茶，素有“杉木之鄉(xiāng)”的美稱，是**省重點(diǎn)林業(yè)縣之一。

（三）**縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)地位

林業(yè)在**經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著舉足輕重的作用,多年來是**經(jīng)濟(jì)的支柱。近幾年，我縣確立了產(chǎn)業(yè)興林的發(fā)展思路，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，立足于為產(chǎn)業(yè)建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是一、二產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，全縣基本形成了以營造杉、松、經(jīng)果林為主體的第一產(chǎn)業(yè)，以木材精深加工為主體的第二產(chǎn)業(yè)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

**林業(yè)發(fā)展有著悠久的歷史，林業(yè)一直是支撐**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是廣大人民群眾的生活之源。目前，全縣大部分林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入來源單一，生活水平較低，對木材采伐依賴性較大。我縣屬國家貧困縣，農(nóng)村人口人均年收入只有1930元，加上長期以來形成了栽植杉木的習(xí)俗，使大部分林農(nóng)的林地都是以生產(chǎn)用材林為主，采伐木材賣錢成了他們的主要經(jīng)濟(jì)來源。

（四）**縣林種結(jié)構(gòu)

從2006年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全縣共有林地面積11.2萬公頃（約合168萬畝），其中防護(hù)林3.4萬公頃，占總林地面積的30.64%；用材林7.24萬公頃（約合18.7萬畝），占總林地面積的64.62%；經(jīng)濟(jì)林0.3萬公頃（約合4.3萬畝），占總林地面積的2.56%。

在經(jīng)濟(jì)林中，果品林4.2萬畝（其實(shí)與網(wǎng)上所查到的資料非常不符，筆者疑問），占總林地面積的2.51%，

二、分析并提出我縣林業(yè)發(fā)展（林種結(jié)構(gòu)）存在的問題和困難

（一）林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢，科技含量不高，資源利用水平低，品種單一

防護(hù)林、特用林以及木材林的林種比例偏高，所占整個林種面積的95%，使得林業(yè)的經(jīng)濟(jì)模式基本停留在伐樹的木頭經(jīng)濟(jì)階段。

**的自然條件適合種類繁多的中亞熱帶植被生長，包括有牛夕、金銀花、雙勾藤、威靈仙、絞股蘭、黃枝子等上百種藥材的生長以及牡丹、海棠、玉蘭、紫荊、山茶等40多種觀賞植物，僅竹子就有主要有捕竹、茅竹、綿竹、水竹、實(shí)竹、甜竹、箭竹、荊竹、麻殼竹、斑竹、竹、慈竹等十多種。

但是這些珍貴的植物在整個林種中所占的比例微乎其微，沒有充分加以利用，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，無法帶給當(dāng)?shù)亓至洲r(nóng)帶來直接的效益。藥用林僅為316畝，占整個林業(yè)面積的0.02%。

（二）生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林的比例嚴(yán)重不合理

按照國務(wù)院的確定，退耕還林中，生態(tài)林面積應(yīng)占80％以上，經(jīng)濟(jì)林應(yīng)占20％左右。這也是可持續(xù)發(fā)展的需要，也是確保生態(tài)林有足夠的面積和生態(tài)功能。但在**縣的一些地方，經(jīng)濟(jì)果木林的面積僅占5％，大大低于15%這個數(shù)字。

（三）龍頭企業(yè)的產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的后續(xù)鏈培育難

三家龍頭企業(yè)，大部分還是在做簡單的木頭加工，沒有充分發(fā)揮杉木、馬尾松等木材的深層次價值，包括藥用價值等。

（四）對“三林”的扶持政策、信息、科技、中介組織服務(wù)跟不上。

三、調(diào)整我縣林種結(jié)構(gòu)，加快林農(nóng)增收致富提出對策和建議

（一）**縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本思路：根據(jù)**實(shí)際，充分發(fā)揮國家政策優(yōu)勢和本地資源優(yōu)勢，依托林業(yè)重點(diǎn)工程，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，以信息化帶動產(chǎn)業(yè)化，以商品林的大發(fā)展帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，以林產(chǎn)工業(yè)的大發(fā)展帶動資源培育業(yè)的大發(fā)展，以森林旅游業(yè)的大發(fā)展帶動森林服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

（二）調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由單一的“木頭財(cái)政”向多元化發(fā)展。

以集體林權(quán)改革為契機(jī)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林為突破口，深化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林比例失衡現(xiàn)狀，使林種結(jié)構(gòu)從單一型走向多元化。

**縣氣候條件優(yōu)越，縣內(nèi)植被種類繁多，樹種豐富，由于人為活動使得一些樹種面積減少，品種單一，因此調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)林的比例，不僅可以恢復(fù)原來的生態(tài)面貌，更能夠提高林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入，走可持續(xù)發(fā)展之路。

（三）市場為導(dǎo)向調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，以增加林農(nóng)收入為目的

**縣的地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)果木林深受市場歡迎。尤其是優(yōu)質(zhì)果品，在本地已經(jīng)形成了良好的口碑。

（三）要正確把握好經(jīng)濟(jì)果木林在林業(yè)中的地位，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)果木林與發(fā)展生態(tài)林的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)果木林在林業(yè)中占重要地位，但并不是說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)果木林是林業(yè)的全部，因此，要處理好經(jīng)濟(jì)果木林與其他類型林的關(guān)系，正確擺好經(jīng)濟(jì)果木林的地位。按用途劃分，森林可分為防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)果木林、薪炭林、特種用途林等五類，它們在森林發(fā)展中有不同的作用。經(jīng)濟(jì)果木林是以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木，它在林業(yè)中是收效較快的一種，而其它類型的林業(yè)也很重要。因此。發(fā)展經(jīng)濟(jì)果木林．就不能沖擊其它林業(yè)的種植。

經(jīng)濟(jì)果木林與生態(tài)林各有不同的作用。發(fā)展經(jīng)濟(jì)果木林的目的主要是使農(nóng)民增加收入，而發(fā)展生態(tài)林主要是為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。因此，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)果木林和生態(tài)林時，應(yīng)該把握好二者在林業(yè)發(fā)展中的比重。

這樣做，雖然當(dāng)?shù)卣氖杖朐黾恿?，農(nóng)民也得到了實(shí)惠，但對水土保持和生態(tài)環(huán)境的改善的作用不一定很大。長期發(fā)展下去，生態(tài)環(huán)境就有可能惡化。另外，各地情況千差萬別。因此，在發(fā)展林業(yè)時，就應(yīng)考慮到這一因素，不一定要強(qiáng)求一致，適合發(fā)展生態(tài)林的地區(qū)就發(fā)展生態(tài)林，適合種植經(jīng)濟(jì)果木林的就應(yīng)種植經(jīng)濟(jì)果木林。即使是在同一地區(qū)，發(fā)展林業(yè)也應(yīng)有區(qū)別，有的地區(qū)可以100％為生態(tài)林，有的可以以經(jīng)濟(jì)果木林為主，有的可以二者結(jié)合，但應(yīng)盡量減少生態(tài)效益差的純經(jīng)濟(jì)果木林。

實(shí)踐證明，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)果木林，走發(fā)展立體化林業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)果木林種養(yǎng)結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)果木林與生態(tài)林的種植結(jié)合起來，因地制宜，合理布局，統(tǒng)一管理，調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)，依靠科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，從而發(fā)展本縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)，最終達(dá)到強(qiáng)區(qū)富民的目的。

(3)積極發(fā)展以經(jīng)濟(jì)果木林為主的綜合開發(fā)。

經(jīng)濟(jì)果木林的發(fā)展要立足于山區(qū)，堅(jiān)持以林業(yè)為主，長短結(jié)合，造林種果，多種經(jīng)營的指導(dǎo)思想，使生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一。因此，要根據(jù)地域生產(chǎn)基礎(chǔ)需要，積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)林種植、加工、貿(mào)易、旅游觀光等相結(jié)合的立體開發(fā)，發(fā)展綜合型產(chǎn)業(yè)化林業(yè)，健全社會化服務(wù)體系，健全鎮(zhèn)、村2級林果技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，做好新技術(shù)試驗(yàn)、示范、宣傳普及推廣工作，建立優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)果木林示范基地，用典型引路，調(diào)動林農(nóng)自覺參與經(jīng)濟(jì)果木林建設(shè)的積極性。

加大力度培育森林資源，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)果木林是使山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的突破口，對帶動林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長具有十分重要的作用。

（四）對策和建議

1、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，建立商品基地，形成規(guī)模效益

該縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)建立采脂林、茶油林、竹筍林、核桃林、香橘林、中蜂密林、中藥材、林木種苗等8個商品基地，截止2008年，全縣擁有山核桃基地2.3萬畝，油茶基地4.05萬畝，工業(yè)原料林基地28.5萬畝，楠竹基地2.05萬畝，小香桔基地0.68萬畝，林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了多元化，林業(yè)產(chǎn)值已由1978年的385萬元上升到2007年的6370萬元，林農(nóng)人均純收入由1978年的54元上升到2008年的2268元，其中人均林業(yè)純收入351.5元。

2、因地制宜，優(yōu)果基地的建設(shè)

必須符合**三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略框架。東中部壩區(qū)、清水江、亮江流域海拔500m以下的地區(qū)，以發(fā)展鮮食水果碰柑、小香桔為主體，逐步形成鮮食水果產(chǎn)業(yè)帶。東西部的高山區(qū)、深山區(qū)主要以發(fā)展干果山核桃為主，涉及敦寨九南、銅鼓、鐘靈、偶里、平略、啟蒙、平秋、彥洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中部以三江鎮(zhèn)為中心，以茅坪、大同為西冀，沿隆里至三板溪經(jīng)濟(jì)走廊，主要以發(fā)展木材精深加工，作為發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)集散地，條件成熟時，積極配合有關(guān)部門打造隆里古城——三板溪生態(tài)旅游精品線。到2015年形成第一、二、三產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)、互相促進(jìn)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

3、加大花木、竹林等觀賞林種的培植，提高經(jīng)濟(jì)效益

利用得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，充分發(fā)揮特色植物的價值，立足資源優(yōu)勢鉤藤、紫珠等中藥材基地

4、配合旅游業(yè)，建設(shè)風(fēng)景林，旅游生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重

另我縣清水江、小江、亮江等河域兩岸和主要公路兩邊有50萬畝的林地已劃為生態(tài)公益林區(qū)，同時縣域內(nèi)的國家重點(diǎn)水電站工程“三板溪電站”已開工建設(shè)，為我縣森林資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)森林旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了歷史契機(jī)，必將推動我縣森林旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）相關(guān)建議

1、集體林場、果場的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)明晰化，提高林農(nóng)的積極性

2、引進(jìn)技術(shù)招商引資，充分開發(fā)資源

3、品牌建設(shè)

按照統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售指導(dǎo)價的要求，合力打造“杉鄉(xiāng)”果品品牌，使該縣果品銷售走上了訂單農(nóng)業(yè)之路，果農(nóng)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收

4、技術(shù)服務(wù)的力量

林農(nóng)自覺把學(xué)科學(xué)、用科學(xué)作為科技興林致富的先決條件。如林地開發(fā)前先請林業(yè)科技工作人員搞規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工、管理，現(xiàn)在已被林場、林農(nóng)廣泛接受。

5、對于木材深加工，提高科技含量

杉木

用途：為我國重要的用材樹種。材質(zhì)輕軟、細(xì)致、紋理直，易加工；供建筑、橋梁、造船、電焊、坑木、木椿等用，并可作造紙、紡織等原料；樹皮及根、葉入藥，能祛風(fēng)燥濕、收斂止血；種子含油約20％，供制肥皂。用種子繁殖，注意選優(yōu)，長江以北要注意優(yōu)質(zhì)、速生、耐寒品種的培育。

馬尾松是重要的用材樹種，也是荒山造林的先鋒樹種。其經(jīng)濟(jì)價值高，用途廣，松木是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的重要用材，主要供建筑、枕木、礦柱、制板、包裝箱、火柴桿、膠合板等使用。木材極耐水濕，有“水中千年松”之說，特別適用于水下工程。木材含纖維素62％，脫脂后為造紙和人造纖維工業(yè)的重要原料，馬尾松也是我國主要產(chǎn)脂樹種，松香是許多輕、重工業(yè)的重要原料，主要用于造紙、橡膠、涂料、油漆、膠粘等工業(yè)。松節(jié)油可合成松油，加工樹脂，合成香料，生產(chǎn)殺蟲劑，并為許多貴重萜烯香料的合成原料。松針含有0.2—0.5％的揮發(fā)油，可提取松針油，供作清涼噴霧劑，皂用香精及配制其他合成香料，還可浸提栲膠。樹皮可制膠粘劑和人造板。松籽含油30％，除食用外，可制肥皂、油漆及潤滑油等。球果可提煉原油。松根可提取松焦油，也可培養(yǎng)貴重的中藥材——茯苓?；ǚ劭扇胨?。松枝富含松脂，火力強(qiáng)，是群眾喜愛的薪柴，供燒窯用，還可提取松煙墨和染料。由于木材纖維長，是造紙和人造纖維板的重要原材料。

6、近年來，**縣不斷加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持與引導(dǎo)力度，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織得到有序發(fā)展。目前，**縣有州級龍頭企業(yè)5個、農(nóng)民專業(yè)合作組織（合作社）28個。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織資產(chǎn)總值5092.03萬元，其中：專業(yè)合作組織資產(chǎn)總額1498.03萬元，固定資產(chǎn)總額1993.46萬元。帶動農(nóng)戶15703戶，其中：龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶9286戶，專業(yè)合作組織帶動農(nóng)戶6417戶。該縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以香桔、山茶油和養(yǎng)豬為主的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。**縣在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，立足優(yōu)勢資源，重點(diǎn)發(fā)展中藥材（紫珠、鉤藤）、山核桃、油茶、短周期工業(yè)原料楠竹、小香桔、草地畜牧業(yè)及特色養(yǎng)殖“三江三湖”漁業(yè)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。**縣按照“相對集中、示范樣板、扶持大戶”的原則，通過引進(jìn)龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)民成立專業(yè)合作組織，采取“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，取得了明顯成效。目前，全縣已建成鉤藤、紫珠等中藥材基地1.1萬畝，山核桃基地2.3萬畝，油茶基地4.05萬畝，工業(yè)原料林28.5萬畝，楠竹1.73萬畝，小香桔1.5萬畝，種草養(yǎng)畜1.5萬畝，三江三湖區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖基地5820畝。