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五月中旬，市人大常委會黨組副書記、副主任帶領常委會教科文衛(wèi)工委、研究室和市科技局的同志，先后深入巴州區(qū)、南江縣的部分農(nóng)村、企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技專家大院，采取聽、看、查、訪等形式，對全市貫徹實施《中華人民共和國科學技術進步法》的情況進行了調研，分別聽取了市科技局和兩縣區(qū)人民政府的工作匯報?，F(xiàn)將情況報告如下，以供審議參考。

一、主要成效

近年來，我市各級政府認真貫徹實施科學技術進步法，全面落實“科教興市”戰(zhàn)略，依靠科技進步促進全市經(jīng)濟社會健康協(xié)調發(fā)展，取得了顯著的成效。

(一)領導重視，深入開展法律宣傳。市人民政府把科技工作擺到突出位置來抓，層層成立了科技工作領導小組，實行“一把手”抓第一生產(chǎn)力目標責任制，組織制定了《*市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》、《*市科技進步獎勵辦法》等一系列配套文件，把科技發(fā)展納入對各級政府的目標考核，努力推進“科教興市”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。為了使科學技術進步法深入人心，全市通過開設科技專欄、開通科技網(wǎng)站、編印送發(fā)科技法律法規(guī)選編、組織相關法律知識競賽、開展科技進步執(zhí)法檢查和發(fā)表貫徹法律情況電視講話等多種措施廣泛宣傳，努力提高其法律精神的知曉面，收到了較好的效果。

(二)強化科普，成果轉化成效明顯。全市以抓好科普宣傳月、科技活動周、法制宣傳日為重點，深入開展送科技下鄉(xiāng)活動。組織各類技術力量，以多種有效的措施，推進科技進社區(qū)、進庭院、進學校，大力推廣實用新技術，科技普及的力度不斷加大。各地把促進科技成果轉化作為貫徹實施科學技術進步法的重要內(nèi)容，相繼實施了科技興巴“四百工程”，建設“全國星火計劃、科技扶貧”*試驗區(qū)，建立各類科技示范園和示范企業(yè)，消化吸收推廣轉化了包括優(yōu)質糧食、果蔬、雙低油菜、食用菌集約種植、dly瘦肉型豬養(yǎng)殖和企業(yè)新產(chǎn)品新工藝在內(nèi)的大批實用新技術，科技對經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的支撐力度明顯增強。20*年全市科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到48%。

(三)推進創(chuàng)新，研發(fā)能力有所提高。各地堅持以企業(yè)自主創(chuàng)新為動力，積極鼓勵技術聯(lián)姻，支持企業(yè)建立技術研發(fā)體系和研究單位開展技術創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和主導產(chǎn)品。大力實施科技項目攻關，著力解決生產(chǎn)發(fā)展中的一些技術瓶頸問題，并積極申報專利保護，一些工作取得了較好的效益。南江礦業(yè)集團研發(fā)的霞石礦干濕強磁選工藝新技術，獲得國家專利，依靠此項技術企業(yè)有望新增銷售收入1.2億元，新增利稅3000萬元。南江黃羊的“兩群、四系”研究、金銀花規(guī)范化種植；巴州區(qū)的虎杖等中藥材種植技術研究和新藥開發(fā)、高壓線路阻波器的生產(chǎn)；平昌縣的酒業(yè)食品開發(fā)和專利技術保護；通江縣的銀耳系列新產(chǎn)品研發(fā)等一批新技術新產(chǎn)品陸續(xù)問世，有力地推動了各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(四)健全體系，人才作用得以發(fā)揮。各縣區(qū)把人才工程作為實現(xiàn)地方振興的首要工程，不斷完善科技體系，積極引進實用技術人才，制定各類科技人才能發(fā)揮作用的優(yōu)惠政策措施，鼓勵科技人才投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，較好地發(fā)揮了科技人員的作用。全市不同地方分別建立了特色產(chǎn)業(yè)研究所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技推廣辦公室、科技信息服務站，成立了村級技術服務組織，大力發(fā)展各類專業(yè)技術協(xié)會；探索建立了科技特派員制度，推廣農(nóng)業(yè)科技專家大院和農(nóng)村科技超市新作法，搭建技術單位與技術需求對象的對接平臺。一大批科技人員通過采取科技服務新模式，積極從事技術轉化，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟社會效益，得到了社會的充分肯定。

(五)投入增加，保障力度不斷增強。全市科技投入逐年有所增加。企業(yè)科技投入從無到有，銀行加強了對科技項目的支持，一些縣區(qū)建立了技術創(chuàng)新基金。20*年，全市科技研發(fā)資金預算達453萬元，比上年增長28.9%。投入的增加，強化了科技發(fā)展的保障力度。

二、存在的主要問題

(一)部分干部群眾科技意識不強。表現(xiàn)在一些人對實施科學技術進步法喊得響，認識不完全到位。不少人把推動科技進步作為可有可無的事，看作軟任務，不懂得如何依靠科技進步推動事業(yè)的發(fā)展。

(二)現(xiàn)有科技體制還不完全適應社會主義市場經(jīng)濟的需要。主要是現(xiàn)有科技推廣服務體系的運行與經(jīng)濟社會發(fā)展的結合還不十分緊密，科技轉化運用中的利益機制還不完備，科技、經(jīng)濟“兩張皮”的狀況還不同程度的存在。

(三)科技人才匱乏，科技人員作用的發(fā)揮有待提高。一是農(nóng)業(yè)、交通、城市建設、工業(yè)發(fā)展等行業(yè)的科技隊伍存在“斷層”現(xiàn)象，目前在崗的以中、老年科技人員為主，青年科技工作者為數(shù)不多，青年科技骨干就更少。一些縣區(qū)不少單位連續(xù)幾年未進一個大學本科生。二是現(xiàn)有骨干知識分子流失嚴重。三是部分地方知識分子政策沒有完全落實。由于受經(jīng)費、設備、利益等多種因素的影響，全市一方面科技人才不足，另一方面一些科技人員的積極性沒有充分調動起來，少數(shù)地方或個別行業(yè)的科技進步存在停滯現(xiàn)象。

(四)科技投入不足。一是民間資本向科技產(chǎn)業(yè)投入引導不夠；二是企業(yè)發(fā)展向科技投入很低。不少企業(yè)沒有科技研發(fā)機構，也很少投入科技開發(fā)資金，實行簡單重復生產(chǎn)，產(chǎn)品生命力欠佳；三是銀行信貸對科技產(chǎn)業(yè)的支持不夠，部分貸款到位遲緩，影響了企業(yè)的發(fā)展；四是財政投入還有一定差距。我市在財力十分緊張的情況下，對科技的投入做到了逐年增加，的確不易，但與全省和相鄰地區(qū)比較，還有不小差距。

三、幾點建議

(一)進一步加大宣傳力度。各級政府和科技主管部門要進一步加強組織，大力宣傳科學技術進步法，宣傳黨和國家關于科技方面的方針、政策，宣傳“科教興市”戰(zhàn)略，使廣大干部群眾真正樹立“科學技術是第一生產(chǎn)力”的思想，增強依靠科技促進發(fā)展的緊迫感和責任感。

(二)加強科技隊伍建設。注重加強科技人才的培養(yǎng)和引進，切實解決科技隊伍脫節(jié)的問題；采取有效措施，防止人才流失；加強對中青年骨干科技人員的培養(yǎng)和使用，落實優(yōu)惠政策，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，充分發(fā)揮科技人員的作用，逐步在我市形成一支結構合理、門類實用，能夠適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)代科技人才隊伍，支撐我市各項事業(yè)的健康有序發(fā)展。

(三)加速科技成果轉化。制定新形勢下能適應科技發(fā)展需要的各類政策措施，逐步解決科技與經(jīng)濟發(fā)展結合不夠緊密的問題。要進一步加強科技普及，加強實用技術培訓，加強新技術的推廣運用。提升科技攻關能力，推進企業(yè)技術創(chuàng)新，加大知識產(chǎn)權保護和執(zhí)法力度，堅決查處和糾正各類侵權行為，努力為科技人員的工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

(四)建立多元化的科技投入體系。要多渠道、多層次籌集資金，切實增加科技投入。一是各級政府要按中央、省、市的規(guī)定，優(yōu)先把科技事業(yè)費、科技研發(fā)經(jīng)費納入同級財政足額預算并兌現(xiàn)落實；二是金融部門要依據(jù)企業(yè)的不同特點，增加信貸品種，拓展擔保方式，加大對科技項目的支持力度；三是要按照市場經(jīng)濟法則，積極引導企業(yè)、社會各界和廣大公民積極投入科技事業(yè)，使他們成為科技投入的主體；四是繼續(xù)加大向上爭取項目和資金的力度，形成多元化的科技投入新格局。