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我鎮(zhèn)是個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，在實踐農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)上，始終是鎮(zhèn)政府一項重要工作，并作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線，下了很大功夫，使農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)收到了明顯功效，促進(jìn)了農(nóng)民增收活力，然而，農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)是否真正喚發(fā)出生機(jī)，農(nóng)民增收是否走進(jìn)了穩(wěn)定軌道？我們通過對其調(diào)研認(rèn)為，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)還存在很多弊端，一些實質(zhì)性的問題制約著農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)滯步不前。不合理、不科學(xué)、生產(chǎn)力水平低，農(nóng)民認(rèn)識滯后問題很大程度上成為農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)工作決定性的不利因素。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)的重要性是不言而喻的，特別是如何調(diào)出農(nóng)民收入的增長，以收入增長提高農(nóng)民調(diào)產(chǎn)的積極性，由此形成一種調(diào)產(chǎn)——增收——調(diào)產(chǎn)的良性循環(huán)，這才是我們的目標(biāo)，因此說，在找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)瓶頸問題的基礎(chǔ)上，提出并實施相應(yīng)對策，使農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)沿著市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向達(dá)到農(nóng)民增收之目的。

我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)方面存在問題是多方面。特別是以市場經(jīng)濟(jì)的角度來看，有著不相適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在調(diào)研中經(jīng)過篩選歸納，主要有以下五個方面。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。從全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，到目前為止，還沒有一個農(nóng)副產(chǎn)品的加工龍頭企業(yè)，基本上是種養(yǎng)兩業(yè)，附帶一些勞務(wù)輸出。種植業(yè)為絕對優(yōu)勢，占80%以上，在種植業(yè)方面又以種植玉米為絕對優(yōu)勢，玉米面積86.8%，谷子面積僅有3300畝，戶均0.38畝，如以人口平均就更少，就是自足自食也吃不到頭，養(yǎng)殖業(yè)占總戶數(shù)的3.7%，有規(guī)模上沒有一家養(yǎng)豬2000頭以上的，養(yǎng)羊戶沒有一戶500只以上的，養(yǎng)雞的沒有一戶3000只以上的，作為農(nóng)民增收的一項重要產(chǎn)業(yè)——養(yǎng)殖業(yè)，全鎮(zhèn)停留在起步階段。

2、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)步伐不快步子不大，主要原因是農(nóng)民觀點沒有調(diào)新，仍然停滯在小打小鬧，自給自足、怕風(fēng)險、怕冒尖的思想意識上。在調(diào)研中，*村一養(yǎng)殖戶，總共養(yǎng)著80頭豬，盡管新修了較先進(jìn)的圈舍，而不想將規(guī)模擴(kuò)大，當(dāng)時，我們提出給其幫助貸小額貸款，可女主人以毫無商量的口氣就一口回絕，并說小額貸款不繳利息就要，否則不貸，也不計劃擴(kuò)展，說她們家目前的規(guī)模已是全村最大的了。這種自我滿足，眼光狹隘，不圖長遠(yuǎn)的農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想是農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)中最主要的關(guān)鍵癥結(jié)所在。

3、科技意識不強(qiáng)。這也是農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)步伐不快的重要原因之一，由于農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，認(rèn)識問題存在偏面性，經(jīng)驗主義是農(nóng)民最執(zhí)贅的壁壘，推廣一項技術(shù)在農(nóng)民中困難重重，很大程度上只相信傳統(tǒng)的或者是自己積累的經(jīng)驗，有些農(nóng)民繼而將封建迷信的渣滓文化沿用至今，從種種跡象表現(xiàn)出科技文化沒有在農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)中占據(jù)主要位置，今年春天我鎮(zhèn)遭受天災(zāi)就是這樣，全鎮(zhèn)近500張蠶，其受災(zāi)蠶101張，基本上都發(fā)生在*、*，*等村，他們在養(yǎng)蠶過程中，就是沿用老經(jīng)驗、老辦法，這些受災(zāi)戶就連一支最基本的溫度計都沒有。氣候變的異常炎熱，他們不但不降溫而且還生著火。溫度超出了蠶的承受能力，致使蠶體變異性吐絲不暢，有的甚至干脆不吐絲。出了問題不去技術(shù)上找原因，個別群眾燒香磕頭，祈求老天爺保佑。當(dāng)專家提出氣候溫度所致，可群眾說，他們養(yǎng)了近幾十年的蠶從沒有遇到過這樣災(zāi)情發(fā)生，總認(rèn)為蠶種有問題，其次專家還提出養(yǎng)蠶的粗放問題，這些都表現(xiàn)出生產(chǎn)力水平素質(zhì)低，是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)不暢因素之一。

4、急功見利意識強(qiáng)。這種意識是一種傾向，是帶有普遍性的。幾乎體現(xiàn)在每個人身上，一口就想吃成胖子，尤其像煤礦老板那樣財源滾滾，否之興趣索然。而農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)正與其意識相悖；種植業(yè)相對周期較長，養(yǎng)殖業(yè)一般情況下也需半年的周期，林業(yè)生產(chǎn)就更是三五年不見效益，可以說農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)沒有一個在30天就獲得效益的產(chǎn)業(yè)，并且付出的體力汗水相對較多。因此說農(nóng)民在調(diào)產(chǎn)上的積極性是不言而喻的，特別是在農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)思想上如年初吃不準(zhǔn)，幾乎將一年的汗水付之東流。然而，農(nóng)民為了省事把86.8%的耕地種植玉米，對私挖濫采小黑煤窯情有獨鐘，并且是在打擊的情況下層出不窮，也就不難理解了。

中藥材的發(fā)展一直不盡人意，就是一種利益在作寵，較明顯的是大田種藥，喊叫了兩年基本是空白。群眾認(rèn)為種一畝玉米國家補(bǔ)助5元，加上良種補(bǔ)5元，地補(bǔ)5元等，比種藥材核算。中藥材主業(yè)就成為弱小的，吃不準(zhǔn)市場還賠錢的產(chǎn)業(yè)，群眾也就棄之不惜。

5、農(nóng)產(chǎn)品比價低，與農(nóng)民調(diào)產(chǎn)不適應(yīng)，長期以來，我國的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間，一直存在著工業(yè)品價格高于其價值，農(nóng)產(chǎn)品價格低于其價值的不等價交換。這種價格上體系上的“剪刀差”問題違背了商品等價交換的原則，嚴(yán)重影響著農(nóng)民在農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)上的積極性。特別是近兩年來，一些主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品比較低的矛盾突出，從而引起農(nóng)民較強(qiáng)烈的反映，比如化肥、硝銨的價格90年代末期每噸260元。今年春季上升到每噸560元，每噸化肥提高了300元，如果按畝均生產(chǎn)玉米1000斤，市場收購0.55元計算，每畝玉米可收入550元，在550元中僅化肥一項占去109元，再除去種子款和務(wù)工費用，畝收入僅300余元，這樣，擴(kuò)大了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”無形之間加大了農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)費用，減少了農(nóng)民收入，降低了農(nóng)民調(diào)產(chǎn)生產(chǎn)積極性，進(jìn)而抑制了農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)的發(fā)展。

從以上五個方面問題來看，農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)步伐不快的原因不是單方面的，有農(nóng)民個人因素，也有社會因素，同時也包括政府在某種情況下的指導(dǎo)欠位因素。對于現(xiàn)實中存在制約因素，我們要有勇氣正視現(xiàn)實、正視問題、要結(jié)合實際情況，針對性提出建議，使我們今后農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)工作少走彎路或不走彎路。

一、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)。農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這就需要在調(diào)產(chǎn)中對農(nóng)業(yè)主業(yè)種類做出明確分類和調(diào)整，以滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。如種植業(yè)中的糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的分類，目前就根本不能滿足市場，不能滿足目標(biāo)市場準(zhǔn)確定位的需要，種植業(yè)產(chǎn)業(yè)分類要根據(jù)產(chǎn)品的市場同質(zhì)性，具體到作物種類和具體作物。如玉米可分為高精淀粉玉米，普通淀粉玉米。在市場經(jīng)濟(jì)條件下小麥、玉米、大豆、油料、雜豆、蔬菜、藥材等作物，都有明確的目標(biāo)市場，調(diào)產(chǎn)種類的細(xì)化和具體化是農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)中創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作，只有根據(jù)市場需求對各種產(chǎn)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確細(xì)化，不能為農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)創(chuàng)新提供具有市場定位從而形成各種產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)組合，達(dá)到優(yōu)化農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)創(chuàng)新的目的。

二、強(qiáng)化科技素質(zhì)培訓(xùn)。全鎮(zhèn)具有一定農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)的農(nóng)民不多，掌握一至兩門農(nóng)技知識的比例也屈指可數(shù)，農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)首先要有一支農(nóng)民科技隊伍，帶動全鎮(zhèn)農(nóng)技水平的提升，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)的科技含量。

1、實施針對性項目培訓(xùn)。這種方法有利于農(nóng)民的接受，俗話說，在什么山唱什么歌，干啥學(xué)啥，學(xué)以致用，農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)項目頗多，針對農(nóng)民適宜開展可正在開展的項目，要提前項目的培訓(xùn)，比如養(yǎng)豬的就要進(jìn)行專題養(yǎng)豬培訓(xùn)，種藥材的就針對種植藥材。這里主要體現(xiàn)兩個東西：一是養(yǎng)殖業(yè)方面我鎮(zhèn)都是養(yǎng)殖傳統(tǒng)項目，主要在傳統(tǒng)技術(shù)觀念改善，注入新技術(shù)使農(nóng)民獲得較大效益，將激發(fā)農(nóng)民學(xué)技術(shù)掌握科技的積極性和自覺性。二是新項目方面，目前我鎮(zhèn)的種養(yǎng)加新項目基本上是空白，象特種養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等還沒有，不能說今后中就沒有，對此就要上門培訓(xùn)，繼而掛靠一些專業(yè)技術(shù)部門實行長年咨詢等。

2、實施興趣性項目培訓(xùn)。農(nóng)民對學(xué)科學(xué)技術(shù)比以往有了較大的積極性，如今春蠶桑養(yǎng)殖受災(zāi)后，蠶農(nóng)的積極性強(qiáng)化了，在今年7月份組織蠶農(nóng)培訓(xùn)時原計劃70人，誰知在組織報到時主動到場的就有200多人，甚至后來聽說培訓(xùn)的還埋怨村干部通知的不到位。在講課的過程中蠶農(nóng)自帶筆記本、筆，細(xì)聽細(xì)記，那種求知若渴的精神實在感人，所以說培訓(xùn)要對路，要即時。

3、實施骨干培訓(xùn)工程。要從全鎮(zhèn)挑選出一批有一定文化基礎(chǔ)的高中畢業(yè)生成為農(nóng)科技術(shù)推廣的骨干人員。有條件的村可以直接與大專院校掛靠推薦，一批青年到大專院校脫產(chǎn)進(jìn)修，使他們系統(tǒng)地對農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)以及市場經(jīng)濟(jì)知識和農(nóng)村實用的科技知識進(jìn)行學(xué)習(xí)，為農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步積蓄后備力量。沒有條件的村，由政府組織定期培訓(xùn)，授課教師可從各系統(tǒng)、大專院校聘請到我鎮(zhèn)進(jìn)行授課，這種做法就是要讓一部分人成為加大農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)科技含量的先鋒，由他們帶頭推動農(nóng)民科技素質(zhì)的提高。農(nóng)村科學(xué)技術(shù)的發(fā)展程度在某程度上決定著農(nóng)村的生產(chǎn)力水平，決定著農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新能力，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)任重道遠(yuǎn)。

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益，最終目標(biāo)是增加農(nóng)民收入。為此，在農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)中我們應(yīng)堅持因地制宜，區(qū)域布局，一村一品，或多村一業(yè)的原則，把規(guī)模養(yǎng)殖，日光溫室“兩家優(yōu)”，林果蠶桑產(chǎn)業(yè)等作為農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)的重點來抓。

1、在十村百戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖中，我們要響亮提出抓住畜牧業(yè)，促進(jìn)種植業(yè)，帶動加工業(yè)的發(fā)展思路，確定規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，出臺一系列發(fā)展優(yōu)惠政策，特別是“四統(tǒng)兩分”政策（統(tǒng)一規(guī)劃場地、統(tǒng)一圈舍設(shè)計、統(tǒng)一供水供電、統(tǒng)一疫病防治，分戶建設(shè)，分戶經(jīng)營），有力發(fā)揮集體和農(nóng)戶的兩個積極性，有效地解決規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展中的若干難題。如養(yǎng)殖以*、*、*等村，養(yǎng)羊以*、*、*等村，養(yǎng)蠶以*、*、*、*等為主，每村再選擇十戶重點培育規(guī)模，使養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)由傳統(tǒng)分散到規(guī)模發(fā)展，由家庭捎帶向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大跨越，使全鎮(zhèn)的豬存欄數(shù)達(dá)到3萬頭，羊存欄達(dá)到4萬只，養(yǎng)雞存欄達(dá)到5萬只，養(yǎng)蠶張數(shù)達(dá)到1200張。規(guī)模養(yǎng)殖不僅豐富城鄉(xiāng)居民的菜籃子，鼓起了農(nóng)民錢袋子，而走出了農(nóng)民增收的新路子。

2、完善從南到北的林果帶。南起*村，北至“上三莊”，在這些村莊已經(jīng)建設(shè)了干果林地和水果林地，是調(diào)產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，一是鞏固現(xiàn)有面積，抵制對水果園的砍伐，對已是病樹老果園的進(jìn)行更新?lián)Q代。二是強(qiáng)化現(xiàn)有果園管理，提高果品質(zhì)量，以其訂單形式固定銷售渠道，增加果農(nóng)收入。三是重視干果林建設(shè)，特別是核桃林的建設(shè)，在未來的時日，核桃項目是經(jīng)久不衰品牌，從飲料走向餐桌，從一般土特禮品走向保健品，市場需求量大，前景廣闊，而且價格穩(wěn)定提升，目前我們已有*、*等村連片核桃林基礎(chǔ)，再加上大面積退耕地核桃樹，我們應(yīng)下功鞏固和完善，使其真正成為重量級的農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)項目是完全有可能的。

3、沿交通干線發(fā)展“高產(chǎn)、高效、生態(tài)”農(nóng)業(yè)。發(fā)展“高產(chǎn)、高效、生態(tài)”是一項大面積提高農(nóng)田綜合效益的工程，對以種植為主的農(nóng)民來講是一種增產(chǎn)增收的有效途徑。

一是大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，按照我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的比較優(yōu)勢，我們要有“利用日光能，掌握時間差，大打短平快”的觀念，要推廣各種立體參作模式，比如，大田玉米不專種，糧田要基本實行兩種兩收辦法，一是玉米套種蔬菜，二是小麥套種玉米等模式。

二是大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)市場變化需求，要確定“縮小大路菜、擴(kuò)大精細(xì)菜、發(fā)展溫室菜、搞好反季菜”的思路。要以*村為重點，突出抓好以日光溫室為主的反季節(jié)蔬菜開發(fā)，幫助有事業(yè)心的農(nóng)戶建設(shè)日光溫室。同時引導(dǎo)群眾溫室品種由單一向多樣化發(fā)展，由常規(guī)向高檔轉(zhuǎn)化，如：人參果、草莓、葡萄等項目，擴(kuò)大單相目收入。

總之，農(nóng)業(yè)是“母親”產(chǎn)業(yè)，又是回報低，風(fēng)險高的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加大力度實施農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)，光靠市場拉動還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，政府必須托底，就是說在一定程度上政府吃準(zhǔn)市場情況下，有時還需要一些行政干預(yù)。同時政府人員必須提高綜合素質(zhì)，有一定駕馭市場的能力，使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)少走彎路和不走彎路，真正使農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)規(guī)?；?、商品化、市場化，從而有效地促進(jìn)農(nóng)民增收。