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了近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)業(yè)工作的方針政策，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)“三增”的總體目標(biāo)，認(rèn)真指導(dǎo)全市推廣應(yīng)用實(shí)用新品種、新技術(shù)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得了明顯的成效?，F(xiàn)根據(jù)人大農(nóng)工委開(kāi)展調(diào)研的要求將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、全市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

近兩年，我們通過(guò)政策激勵(lì)、技術(shù)創(chuàng)新、“三資”開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目帶動(dòng)、典型示范、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等措施，積極發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，在新、特、優(yōu)、大上求突破，在大棚蔬菜等設(shè)施種植、銀杏園間套、藥材、草莓、食用菌及特種高效經(jīng)濟(jì)作物種植、畜水規(guī)模養(yǎng)殖、林業(yè)花卉苗木、葡萄、冬棗規(guī)模生產(chǎn)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和出口等方面都取得了顯著的成績(jī)。目前全市建立農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)8個(gè)，農(nóng)科教結(jié)合基地10個(gè)，無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地38個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品38個(gè)，綠色食品38個(gè)，有機(jī)食品2個(gè)；百畝以上連片規(guī)模高效種植基地23個(gè)，高效種植面積30多萬(wàn)畝，占總耕地面積30%以上，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)9個(gè)，各類(lèi)規(guī)模專(zhuān)業(yè)戶達(dá)2580戶，畜水規(guī)模養(yǎng)殖比重50%左右，農(nóng)產(chǎn)品年出口總額2000多萬(wàn)美元，高效規(guī)模農(nóng)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。

二、20**年重點(diǎn)工作回顧

（一）、進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。

我們?cè)诜€(wěn)定糧食生產(chǎn)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的前提下，繼續(xù)加大力度調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部提高多種經(jīng)營(yíng)及林業(yè)的比重；在種植業(yè)內(nèi)部提高高效糧食和經(jīng)濟(jì)作物的比重；在品種和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，加大品改力度，調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)、林、牧、漁新品種和新技術(shù)推廣覆蓋率。著重抓了以下幾方面的工作：

一是抓調(diào)查研究，明確發(fā)展重點(diǎn)

為進(jìn)一步深入貫徹中央一號(hào)文件和全省發(fā)展“一村一品”、推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化工作會(huì)議精神，加快全市高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)步伐，我們通過(guò)認(rèn)真調(diào)研，確定了在全市重點(diǎn)發(fā)展生豬、家禽、銀杏、弱筋小麥、小雜糧、意楊、斑點(diǎn)叉尾鮰等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐產(chǎn)業(yè)制定了發(fā)展目標(biāo)和工作措施，其中銀杏列入省高效農(nóng)業(yè)百項(xiàng)工程項(xiàng)目，為今后幾年發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)指明了方向。

二是抓政策意見(jiàn)制定，落實(shí)關(guān)鍵措施。

我們認(rèn)真制定了《關(guān)于加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的實(shí)施意見(jiàn)》。提出了具體的工作思路和措施：一是擴(kuò)大特色經(jīng)濟(jì)作物、高效糧油作物的種植，重點(diǎn)抓好食用菌、設(shè)施蔬菜、甜豌豆、日本大蔥等蔬菜產(chǎn)業(yè)和以日本大坂蠶豆為典型的特色經(jīng)濟(jì)作物。二是按照“上規(guī)模、增效益，做特色、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的思路，促進(jìn)三元瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)地方家禽、波雜山羊、奶牛、兔業(yè)等畜禽業(yè)向規(guī)模小區(qū)養(yǎng)殖發(fā)展，積極培植規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)。三是堅(jiān)持池塘養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖與網(wǎng)箱養(yǎng)殖并舉，推進(jìn)名品養(yǎng)殖、休閑垂釣、旅游觀光相結(jié)合，加快發(fā)展斑點(diǎn)叉尾鮰、赤眼鱒、等特種水產(chǎn)及螃蟹、長(zhǎng)魚(yú)等地方特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。四是大力發(fā)展林木園藝業(yè)，促進(jìn)銀杏、意楊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和精品葡萄、大棚草莓、吊瓜、銀桑套種等特色林果產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

三是強(qiáng)化典型引導(dǎo)，加大政策扶持考核獎(jiǎng)勵(lì)力度。

為促進(jìn)我市高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，我們通過(guò)認(rèn)真調(diào)研，排出了在全市有較大規(guī)模和影響的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，建議作為政府重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，一扶幾年，重點(diǎn)扶大扶強(qiáng)，直至真正成為每個(gè)產(chǎn)業(yè)的龍頭，以此帶動(dòng)全市高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我們還建議市政府制定了一系列考核獎(jiǎng)勵(lì)扶持意見(jiàn)(試行)，對(duì)每年新發(fā)展和擴(kuò)規(guī)模的高效規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目根據(jù)規(guī)模、效益、影響不等分別給以一至五萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；在年底表彰獎(jiǎng)勵(lì)二、三產(chǎn)十強(qiáng)企業(yè)的時(shí)候，同時(shí)表彰高效農(nóng)業(yè)十強(qiáng)；在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物質(zhì)文明百分考核中大幅度增加了對(duì)高效農(nóng)業(yè)考核的內(nèi)容和分值，切實(shí)強(qiáng)化組織引導(dǎo)，加大政策推動(dòng)力度。

四是以養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為抓手，提高養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；健?/p>

我們把畜牧業(yè)作為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的重要途徑，充分利用上海及蘇南養(yǎng)殖業(yè)資金和技術(shù)向蘇中、蘇北轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，鼓勵(lì)外資、民資、工商資本投向養(yǎng)殖業(yè)，并強(qiáng)力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)向小區(qū)集中，積極培植規(guī)模養(yǎng)殖，提高效益。**年全市新建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)。年上市萬(wàn)頭以上的豬場(chǎng)達(dá)到4個(gè)，其中清源牧業(yè)欄存872頭，年可上市1.7萬(wàn)頭；年上市千頭以上的豬場(chǎng)達(dá)到36個(gè)；欄存萬(wàn)羽以上蛋雞的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）7個(gè)，其中周氏禽業(yè)目前欄存7.2萬(wàn)羽；年上市萬(wàn)羽以上肉雞的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）59個(gè)；奶牛欄存20頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶16戶1421頭，其中東勛奶業(yè)合作社欄存奶牛314頭。養(yǎng)殖水面50畝以上的專(zhuān)業(yè)戶80余戶，發(fā)展休閑垂釣漁業(yè)近60戶。生豬規(guī)模養(yǎng)殖（年上市50頭以上）1342戶，上市33.66萬(wàn)頭，占上市總數(shù)的35.21%，同比上升5.2個(gè)百分點(diǎn)；家禽規(guī)模養(yǎng)殖1418戶，上市肉禽627萬(wàn)羽，欄存蛋雞234萬(wàn)羽，分別占總數(shù)的60%、40%，蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)40.01%，同比上升5.39個(gè)百分點(diǎn)；肉禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)60.86%，同比上升5.48個(gè)百分點(diǎn)；奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重98%，同比上升2.5個(gè)百分點(diǎn)。

五是培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)常規(guī)農(nóng)業(yè)增效益上水平

在促進(jìn)常規(guī)農(nóng)業(yè)增效益上水平方面，我們充分發(fā)揮糧油集成生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真組織實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，擴(kuò)大高效糧油作物的種植，認(rèn)真抓好銀杏圍莊林、成片林的間套復(fù)種，盡力提高常規(guī)種植的效益。促進(jìn)我市全國(guó)聞名的弱筋小麥和銀杏兩個(gè)常規(guī)產(chǎn)業(yè)增效益上水平。

據(jù)測(cè)算及初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全市銀杏圍莊林17.3萬(wàn)畝，銀杏、意楊成片林和桑園、果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)林15.0萬(wàn)畝，常年高效蔬菜地5萬(wàn)畝左右，設(shè)施蔬菜面積1萬(wàn)多畝，特水養(yǎng)殖水面1.5萬(wàn)畝，其年效益都在2000元/畝以上，三項(xiàng)合計(jì)39.8萬(wàn)畝，占全市耕地總面積的36.18%。去年經(jīng)省農(nóng)林廳認(rèn)定的高效農(nóng)業(yè)面積新增2.6萬(wàn)畝。

(二)、積極實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

近年來(lái)，我們努力弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的三創(chuàng)精神，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)優(yōu)和體制創(chuàng)新，積極推廣良種良法，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，農(nóng)業(yè)科技水平有了較大提高。通過(guò)科技創(chuàng)新有力地促進(jìn)了全市高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一是加強(qiáng)新品種、新技術(shù)的推廣。

緊緊圍繞全市主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方特色農(nóng)業(yè)，引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣一批適應(yīng)性強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)、質(zhì)量高的農(nóng)業(yè)新品種，進(jìn)一步加快品種更新步伐，大力擴(kuò)養(yǎng)羊、鵝、兔等草食畜禽；意揚(yáng)全面推廣南林95、南林895，水稻生產(chǎn)推廣寧粳1號(hào)、武香粳14，其它大宗作物主推品種滿三年的全面進(jìn)行了更新。在全市重點(diǎn)推廣了精準(zhǔn)栽培、測(cè)土配方施肥、高效養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，進(jìn)一步加快技術(shù)更新步伐。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年共引進(jìn)各類(lèi)新品種100多個(gè)，其中主要的40多個(gè)，推廣新技術(shù)18項(xiàng)。其中種植業(yè)引進(jìn)新品種26個(gè)，推廣新技術(shù)7項(xiàng)；畜水養(yǎng)殖業(yè)引進(jìn)新品種7個(gè)，推廣新技術(shù)8項(xiàng)。

二是認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與下鄉(xiāng)活動(dòng)。

我們著力加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果，做到轉(zhuǎn)移農(nóng)民有務(wù)工技能，留守農(nóng)民懂農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技大面積推廣的到位率。全年共舉辦各類(lèi)送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)14次，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)39748人次，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)353人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1051人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3959人，發(fā)放資料12000多份。

三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)與成果鑒定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

全年共申報(bào)各類(lèi)財(cái)政支農(nóng)入庫(kù)項(xiàng)目105項(xiàng)，其中省級(jí)以上項(xiàng)目30項(xiàng)，市級(jí)以上項(xiàng)目75項(xiàng)，共上爭(zhēng)項(xiàng)目資金617.35萬(wàn)元。發(fā)放水稻直補(bǔ)資金1348萬(wàn)元，實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目70萬(wàn)畝、農(nóng)資增資補(bǔ)貼項(xiàng)目130萬(wàn)畝，農(nóng)民直接受益2380多萬(wàn)元。

四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)民增收新的平臺(tái)。

自去年開(kāi)始，為實(shí)現(xiàn)泰興農(nóng)業(yè)信息的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，我們?cè)谪?cái)政并不寬裕的情況下陸續(xù)投資30多萬(wàn)元切實(shí)加強(qiáng)了我局信息化建設(shè)。為各科室、局負(fù)責(zé)人配備了電腦等設(shè)備，建成了泰興農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等特色網(wǎng)站，設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)、領(lǐng)導(dǎo)論壇、本地農(nóng)產(chǎn)品介紹、招商引資等11個(gè)主欄目及供求信息、科學(xué)種養(yǎng)等43個(gè)子欄目。這些網(wǎng)站已經(jīng)成為我市農(nóng)業(yè)對(duì)外展示的窗口，農(nóng)民致富增收的又一個(gè)平臺(tái)。

（三）、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

一是積極申報(bào)無(wú)公害基地和農(nóng)產(chǎn)品。

全年累計(jì)申報(bào)建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地4個(gè)，其中糧油基地1個(gè)，總面積3萬(wàn)畝，果品基地1個(gè)，面積2000畝，水產(chǎn)品基地2個(gè)，面積2000畝，申報(bào)建設(shè)綠色食品基地35萬(wàn)畝。申報(bào)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、綠色食品10個(gè)。

二是加強(qiáng)無(wú)公害基地和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控。

嚴(yán)格按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)管辦法，對(duì)全市已認(rèn)定和待認(rèn)定的各種基地和產(chǎn)品進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)控管理，定期檢測(cè)基地生產(chǎn)的全過(guò)程，嚴(yán)格加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的全程質(zhì)量監(jiān)控，每道工序都落實(shí)質(zhì)量控制和質(zhì)量監(jiān)督點(diǎn)，質(zhì)量監(jiān)控人員實(shí)行持證上崗，確保進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品符合無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)。

三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。

全年共申報(bào)制定省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，申報(bào)建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個(gè)，赤眼鱒苗種繁育技術(shù)規(guī)程和成魚(yú)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、泰興花生果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已批準(zhǔn)實(shí)施。

（四）、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村造林和生態(tài)農(nóng)業(yè)

1、以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加快非公經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。

我們認(rèn)真總結(jié)推廣近幾年來(lái)我市林業(yè)機(jī)制創(chuàng)新的典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)依法、嚴(yán)格保護(hù)”的原則，全面推廣“珊瑚模式”、“溪橋模式”等造林新機(jī)制，吸引各類(lèi)能人投資林業(yè)，搶抓省農(nóng)林廳高效農(nóng)業(yè)百項(xiàng)工程立項(xiàng)的機(jī)遇，培強(qiáng)泰興銀杏產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)意揚(yáng)產(chǎn)業(yè)；大力營(yíng)造非公經(jīng)濟(jì)林，切實(shí)提高造林成活率，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。據(jù)泰州市驗(yàn)收確認(rèn)，**年全市新建成片林1.71萬(wàn)畝，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)62萬(wàn)畝（折算1.4萬(wàn)畝），總計(jì)新拓成片林3.11萬(wàn)畝，完成泰州市交指標(biāo)的155.6%，年度計(jì)劃任務(wù)的137%。新栽意楊289.9萬(wàn)株；建設(shè)綠色通道260公里；建設(shè)綠色屏障310公里；新育苗木2494.8畝，其中意楊育苗1638.3畝，其他育苗856.5畝，森林覆蓋率增加1.8個(gè)百分點(diǎn)。

2、科學(xué)施肥用藥，千方百計(jì)降低殘留污染。

我們著力加強(qiáng)農(nóng)田土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，針對(duì)不同地力狀況，不同作物品種，大力推廣平衡配套施肥技術(shù)和測(cè)土配方施肥技術(shù)，增施有機(jī)肥、磷鉀肥和生物菌肥，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民把握佳期施肥，提高肥料利用率，切實(shí)降低化肥使用量。全面推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，加強(qiáng)病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，積極采取綜合防治措施，切實(shí)降低農(nóng)藥使用頻率，有效降低了殘留污染，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

3、深入組織實(shí)施“清潔水源、清潔田園、清潔家園”工程，生態(tài)農(nóng)業(yè)市創(chuàng)建工作順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

去年我們牽頭在全市以實(shí)施清潔田園、清潔水源、清潔家園“三清”工程為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)，確保生物安全與生態(tài)安全；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)害化，有效控制農(nóng)村工業(yè)“三廢”污染、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的要求，逐步達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。生態(tài)農(nóng)業(yè)市創(chuàng)建工作以較高的得分順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

（五）、以招商引資為抓手，大力發(fā)展“三資”農(nóng)業(yè)

20**年，我們堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，把招商引資工作放在突出位置，實(shí)行全面動(dòng)員、全員參與，招商引資工作取得了新的突破，“三資”的引進(jìn)為全市農(nóng)業(yè)注入了新的活力，增添了發(fā)展后勁。全年由我們直接和協(xié)助引進(jìn)的“三資”近2億元。05年，通過(guò)創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制，成功引進(jìn)臺(tái)商在溪橋鎮(zhèn)投資1000萬(wàn)元，租賃所有的路、溝渠等村級(jí)集體公用土地，開(kāi)發(fā)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，創(chuàng)造了農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的“溪橋模式”，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和表彰。**年該臺(tái)商又陸續(xù)投入350萬(wàn)元用于有機(jī)肥的生產(chǎn)和林地建設(shè)。成功引進(jìn)了上海迪鷗食品有限公司投資6500萬(wàn)元在姚王工業(yè)聚集區(qū)征地100畝，成立江蘇鴻鷹食品有限公司，今年又投入3000萬(wàn)元，目前項(xiàng)目已基本建成，年可加工生豬250多萬(wàn)頭，將會(huì)給全市生豬養(yǎng)殖和農(nóng)民增收帶來(lái)前所未有的大好機(jī)遇。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)今年全市新增規(guī)模養(yǎng)殖吸引的“三資”近8000萬(wàn)元。

（六）、認(rèn)真應(yīng)對(duì)，措施扎實(shí)，全面加強(qiáng)病蟲(chóng)防治、疫病防控工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)

針對(duì)去年水稻灰飛虱和褐飛虱特大爆發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們積極采取綜合防治措施，通過(guò)全面推廣抗病品種，嚴(yán)格實(shí)施“切斷毒源、治蟲(chóng)防病”的防治策略，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，強(qiáng)化行政推動(dòng)，加大宣傳力度，實(shí)行驗(yàn)產(chǎn)指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)防統(tǒng)治，積極引導(dǎo)群眾克服消極厭戰(zhàn)情緒和麻痹僥幸思想，取得了防治工作的全面勝利。累計(jì)防治面積16**.01萬(wàn)畝次，挽回糧食損失288404噸。在養(yǎng)殖業(yè)上，針對(duì)牲畜五號(hào)病、豬鏈球菌病等重大動(dòng)物疫病在其他地區(qū)頻頻發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們迅速行動(dòng)，全力以赴，立足建設(shè)平安畜牧業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行外堵內(nèi)防的指導(dǎo)方針，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、提高疫情預(yù)報(bào)能力，加大防疫力度、提高免疫密度，強(qiáng)化消毒、凈化養(yǎng)殖環(huán)境，完善應(yīng)急預(yù)案，搞好物資貯備等措施，有效遏制了重大動(dòng)物疫病的發(fā)生。全年豬苗使用量134萬(wàn)毫升、禽苗使用量444萬(wàn)毫升，豬鏈球菌苗69.5萬(wàn)頭份，檢疫用證90萬(wàn)張。

(七)、積極推進(jìn)依法行政和依法治農(nóng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作

我們通過(guò)著力強(qiáng)化隊(duì)伍和體制建設(shè)，大力宣傳和嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》等涉農(nóng)法律法規(guī)，突出規(guī)范和整治農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)行關(guān)口前移，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，**年，共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法1200多人次，檢查企業(yè)895個(gè)，整頓市場(chǎng)860次，受理舉報(bào)案件17起，調(diào)解糾紛10起，查獲劣質(zhì)種子21噸，劣質(zhì)肥料9噸，劣質(zhì)農(nóng)藥1噸，查獲人藥獸用和禁用獸藥182公斤，查處案件77起，涉及案值70.8萬(wàn)元，結(jié)案75起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失近千萬(wàn)元。我局執(zhí)法大隊(duì)被農(nóng)委推薦報(bào)省農(nóng)林廳表彰為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位。

三、20**年發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的工作目標(biāo)及重點(diǎn)措施

20**年以及今后我市農(nóng)業(yè)發(fā)展著重圍繞“四個(gè)提高”的思路開(kāi)展工作：以農(nóng)民增收為核心，以加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和層次，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)；充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)支撐和保護(hù)體系，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；大力發(fā)展“三資”農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的投入強(qiáng)度和外向化程度；加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)教育，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體的綜合素質(zhì)。著重在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、外向化上取得重點(diǎn)突破

（一）、繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以高效益、規(guī)?；蛢?yōu)質(zhì)化為重點(diǎn)，以構(gòu)建泰興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，建設(shè)高效的種植業(yè)、發(fā)達(dá)的養(yǎng)殖業(yè)及林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系。

1、繼續(xù)優(yōu)化和調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高高效種植規(guī)模和效益。

基本思路：發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上規(guī)模，新拓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上檔次，特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)品牌，力爭(zhēng)全市高效農(nóng)業(yè)種植面積增加5萬(wàn)畝以上。

一是把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展我市高效規(guī)模種植的主要內(nèi)容，充分應(yīng)用多元多熟間套復(fù)種和設(shè)施栽培、保護(hù)地栽培為主的高效技術(shù)，圍繞市場(chǎng)需求，發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，不斷提高地產(chǎn)蔬菜的產(chǎn)品檔次、效益和規(guī)模。

二是充分挖掘高沙土地區(qū)及銀杏經(jīng)濟(jì)林的資源優(yōu)勢(shì)，搞好間套復(fù)種，發(fā)展特色種植業(yè)。

三是充分利用好政府的扶持、激勵(lì)政策，大力發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)及特色農(nóng)業(yè)，新發(fā)展一批百畝以上連片高效、規(guī)模種植基地，盡力提高畝效益5000元以上和萬(wàn)元以上高效種植面積所占的比重。

2、進(jìn)一步抓好品種改良，大力發(fā)展草食畜禽，積極培植規(guī)模養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)。

主要是進(jìn)一步加大畜禽品種改良和新技術(shù)的推廣力度，重點(diǎn)推廣蘇太母豬和三元商品瘦肉豬養(yǎng)殖技術(shù)，波雜山羊飼育配套技術(shù)及蛋雞高產(chǎn)配套技術(shù)，力爭(zhēng)全市新增二元母豬5000頭，上市三元肉豬35萬(wàn)頭，新增波雜山羊5萬(wàn)頭。加快提升規(guī)模養(yǎng)殖。新建設(shè)一批萬(wàn)頭豬場(chǎng)、千頭羊場(chǎng)、萬(wàn)羽雞場(chǎng)及畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，與此同時(shí)強(qiáng)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)范管理，充分發(fā)揮小區(qū)功能，切實(shí)使養(yǎng)殖小區(qū)在規(guī)模化的基礎(chǔ)上走向規(guī)范化的管理軌道，確保畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重在增5個(gè)百分點(diǎn)，為我市畜牧業(yè)快速和健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、全力推進(jìn)綠色泰興建設(shè)，確保生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益同步提高。

由于從綜合效益上看，雖然林產(chǎn)業(yè)的收益周期較長(zhǎng)但其效益很高。**年，圍繞生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益同步提高的總目標(biāo)，千方百計(jì)增加資源總量，重點(diǎn)抓好四大工程：一是河道綠化工程，結(jié)合河道疏浚整治，重點(diǎn)抓好許莊河、羌溪河、天星港西段3條干河和中心港等75條中溝、94條村莊河道兩側(cè)造林綠化。二是公路綠化工程。重點(diǎn)抓好姜八線、沿江高等級(jí)綠色通道建設(shè)以及通鎮(zhèn)、通村公路兩側(cè)的綠化。三是集鎮(zhèn)綠化工程。重點(diǎn)抓好集鎮(zhèn)公共綠地、街道、居民小區(qū)綠化。四是綠化單位建設(shè)。重點(diǎn)抓好企事業(yè)單位、學(xué)校、一區(qū)四園等綠化，創(chuàng)建園林式單位，確保綠化覆蓋率達(dá)30%以上。

4、加強(qiáng)動(dòng)植物重大病蟲(chóng)害防控和農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法等項(xiàng)工作，確保高效農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。

進(jìn)一步加強(qiáng)豬5號(hào)病、禽流感等重大疫病的防疫、檢疫、監(jiān)督工作，確保免疫密度。加強(qiáng)植保植檢工作，保障種植業(yè)安全生產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作，提高農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法效果，確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。

（二）、以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上有新突破。

緊緊圍繞增加農(nóng)民收入，在鞏固提高銀杏、專(zhuān)用小麥、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，面向大中城市及國(guó)際市場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)家禽、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、特色林業(yè)等高附加值、高科技產(chǎn)業(yè)，使資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)為龍頭，以企業(yè)為載體，名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理為手段，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，提高傳統(tǒng)品牌的品牌效應(yīng)和新興品牌的市場(chǎng)占有率。著力提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。

（三）、積極擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，在農(nóng)業(yè)的外向化上力求突破。

充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高我市農(nóng)業(yè)的外向度，加速農(nóng)業(yè)的國(guó)際化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

1、“三資”投入農(nóng)業(yè)上規(guī)模。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，按照生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，加快各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引三資投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料加工流通以及農(nóng)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域。

2、外向型農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)上規(guī)模。著手制訂和實(shí)施“泰興市農(nóng)產(chǎn)品出口行動(dòng)計(jì)劃”，根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品出口情況，品牌特色和國(guó)際需求，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，促進(jìn)有比較優(yōu)勢(shì)和出口潛力的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、品牌知名度高的外向型農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。

3、產(chǎn)品直接外銷(xiāo)上規(guī)模。以開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為核心，以強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)為主要內(nèi)容，大力發(fā)展網(wǎng)上交易和、連鎖、配送、批發(fā)等新的營(yíng)銷(xiāo)方式，加快建立快捷高效的農(nóng)產(chǎn)品出口綠色通道，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，加快我市農(nóng)產(chǎn)品與新型流通業(yè)態(tài)對(duì)接。

（四）、以提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)的生態(tài)化上有新突破。

1、進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加快農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定步伐，積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，擴(kuò)大“三品”生產(chǎn)基地規(guī)模。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量環(huán)節(jié)得到有效監(jiān)控。

2、積極保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，全面實(shí)施“清潔田園、清潔水源、清潔家園”三大工程，推動(dòng)“資源——產(chǎn)品——廢異物”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，向“資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。搞好農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，推行畜禽養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)，通過(guò)秸桿過(guò)腹還田、麥套稻秸桿全量還田、速腐制肥、秸桿制氣、秸桿造紙等多種途徑解決秸桿造成的環(huán)境問(wèn)題。以建設(shè)綠色屏障、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、弘揚(yáng)綠色文化為方向，構(gòu)建完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3、大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。以開(kāi)發(fā)建設(shè)古銀杏森林公園為重點(diǎn)，利用泰興獨(dú)特的田園景觀、豐富的自然資源、悠久的農(nóng)業(yè)歷史，建成一批有品味、地方特色濃郁的休閑觀光農(nóng)業(yè)園。通過(guò)園景欣賞、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、采摘品嘗和垂釣休閑，滿足城鄉(xiāng)居民回歸自然、休閑娛樂(lè)和體驗(yàn)農(nóng)耕文化的需求，構(gòu)建一產(chǎn)三產(chǎn)交叉發(fā)展的新平臺(tái)。

（五）、積極培育現(xiàn)代農(nóng)民，努力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)。

進(jìn)一步實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”、“科技進(jìn)村入戶工程”等項(xiàng)目，通過(guò)多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn)，在農(nóng)民中普及農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)管理、政策法規(guī)等方面的基本知識(shí)，提高農(nóng)民的就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)技能，使更多農(nóng)民成為適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求的有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新型勞動(dòng)者。

四、我市目前發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)面臨的矛盾、問(wèn)題及建議

近幾年，隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視，市委、市政府、市人大和政協(xié)對(duì)我市的農(nóng)業(yè)工作給予了前所未有的關(guān)注和支持，這也是我市高效農(nóng)業(yè)得以順利發(fā)展的決定因素?？陀^分析我市目前高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展尚存在以下幾方面的問(wèn)題和矛盾，需要政府給以進(jìn)一步的重視，認(rèn)真研究，加以解決。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不平衡性較大。

雖然政府的鼓勵(lì)、扶持、考核力度在逐年加大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的決心很大，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路清晰，措施扎實(shí)，舍得投入，在高效規(guī)模種植、養(yǎng)殖方面有典型、有特色、有的成績(jī)還比較顯著。但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒(méi)有引起實(shí)實(shí)在在的重視，表現(xiàn)在工作的決心不大、思路不清、措施不明、投入不足。高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的具體決策者、組織者、推動(dòng)者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，省政府已將高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為農(nóng)業(yè)工作的首要任務(wù)在部署和實(shí)施，省農(nóng)林廳新設(shè)立了綜合處專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全省高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、發(fā)展、組織和管理，專(zhuān)門(mén)安排了兩億元，大規(guī)模增加了對(duì)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金投入。

建議市進(jìn)一步加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查、督查的力度，督促各鎮(zhèn)搶抓歷史機(jī)遇，在高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展上出實(shí)招、使實(shí)勁，真正為致富百萬(wàn)農(nóng)民做出應(yīng)有的努力。

二是土地難流轉(zhuǎn)成為制約規(guī)模種植、養(yǎng)殖的主要因素。

目前如何穩(wěn)定土地承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，維護(hù)收益權(quán)，推行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)效益，是擺在我們面前急待研究解決的重大課題。土地難流轉(zhuǎn)成為制約規(guī)模種植、養(yǎng)殖的主要因素。

實(shí)踐證明，家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到總量平衡，豐年有余。但是在建設(shè)小康社會(huì)的今天，農(nóng)村面臨的突出矛盾不是農(nóng)民的溫飽，而是增收、致富。增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)新農(nóng)村的核心所在，關(guān)鍵所在。但是小塊分散的家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解決不了農(nóng)民持續(xù)快速增收問(wèn)題，滿足不了農(nóng)民致富要求，迫切需要通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地向業(yè)主集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

建議政府可以在各鎮(zhèn)通過(guò)以下方式方法建立土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，廣泛開(kāi)展新一輪土地流轉(zhuǎn)工作，大力推進(jìn)土地向業(yè)主集中，為發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)鋪平道路。

（一）租賃開(kāi)發(fā)型。以租賃協(xié)議、合同的方式把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃給其他農(nóng)戶或經(jīng)營(yíng)單位從事高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)戶收取一定租金；同時(shí)，原土地承包者還可以在新租賃的業(yè)主單位務(wù)工，獲取勞務(wù)收入。

（二）股份合作型。在農(nóng)民土地承包權(quán)不變的情況下，農(nóng)民將承包權(quán)入股，對(duì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值化，使集體土地的權(quán)益以價(jià)值形式得以實(shí)現(xiàn)。這種形式實(shí)行業(yè)主與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均站，按股分紅，體現(xiàn)了生產(chǎn)資料集體共同占有基礎(chǔ)上的個(gè)人所有。

（三）大戶承包型。對(duì)外出、升學(xué)、入伍提干、農(nóng)轉(zhuǎn)非或從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口自愿放棄承包權(quán)不經(jīng)營(yíng)土地的，由鎮(zhèn)、村組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)包給懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)的專(zhuān)業(yè)大戶從事開(kāi)發(fā)，有關(guān)的義務(wù)由專(zhuān)業(yè)大戶承擔(dān)。

（四）買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)型。主要是對(duì)荒地、荒灘、荒水等資源和集體低產(chǎn)林果園等公開(kāi)拍賣(mài)，將土地使用權(quán)拍賣(mài)給經(jīng)營(yíng)者，使其獲得長(zhǎng)久擁有土地使用權(quán)的穩(wěn)定感和權(quán)屬感，生產(chǎn)要素在更大范圍流動(dòng)和優(yōu)化組合。

（五）委托代耕型。這是一種較為普遍的土地向業(yè)主集中的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式。隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，一部分外出打工或從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，雖有比較穩(wěn)定的收益，又不愿失去土地承包權(quán)，就將原承包的土地委托給信譽(yù)好、善管理、有技術(shù)的種田能手和大戶代為耕種，用合同約定各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，代管者付給一定費(fèi)用或?qū)嵨铩＿@種形式較好地解決了季節(jié)性棄耕撂荒問(wèn)題，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（六）戶際聯(lián)營(yíng)型。農(nóng)戶間根據(jù)自愿，出于共同發(fā)展和利益需要，以特色產(chǎn)品為主導(dǎo)建立專(zhuān)業(yè)合作社。這種形式一般以協(xié)會(huì)充當(dāng)業(yè)主，實(shí)行產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍，實(shí)現(xiàn)土地向業(yè)主集中。

三是對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不足影響了高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)無(wú)論是高效規(guī)模種植和養(yǎng)殖都要以大量的投入為前提。事實(shí)證明，凡是高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的典型無(wú)不是依靠大量的、集中的投入為支撐，沒(méi)有投入就沒(méi)有收益，這是顯而易見(jiàn)的。

建議市政府在鼓勵(lì)“三資”進(jìn)入高效規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其加工銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)方面采取更加有效的措施，吸引更多的工商資本、民資乃至外資來(lái)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，這是促進(jìn)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。

四是進(jìn)一步加大對(duì)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)、扶持和推動(dòng)力度。

雖然這幾年市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的決心很大，對(duì)高效種植項(xiàng)目、畜牧品種改良等方面給以了必要的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。但是，由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，其風(fēng)險(xiǎn)性大，有的項(xiàng)目收益周期較長(zhǎng)，發(fā)展的困難可想而知。真正使高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展到較好、較高的程度還任重道遠(yuǎn)。去年市政府在高效農(nóng)業(yè)的政策激勵(lì)、項(xiàng)目帶動(dòng)、典型推動(dòng)等方面有一些好的設(shè)想，有的卻沒(méi)有得到真正的實(shí)施。

建議市進(jìn)一步加大對(duì)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)、扶持和推動(dòng)力度，盡快出臺(tái)有關(guān)的發(fā)展意見(jiàn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法等政策文件，促進(jìn)我市的高效規(guī)模農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展。