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發(fā)改委實踐科學發(fā)展觀學習思考

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發(fā)改委實踐科學發(fā)展觀學習思考

按照《*發(fā)改委開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段工作方案》的要求,我委黨委高度重視,嚴格按照區(qū)委在學習實踐科學發(fā)展觀第二階段的統(tǒng)一部署,緊緊圍繞“踐行科學發(fā)展、建設(shè)生態(tài)灣里”的目標,以學習教育為基礎(chǔ),以深入調(diào)查研究為手段,牢牢把握“切實解決突出問題”的關(guān)鍵,緊密聯(lián)系實際,廣泛征求意見,反復檢查剖析,認真查找領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題,研究制定整改措施,提出今后努力方向。在此基礎(chǔ)上,委黨委于5月15日召開了委領(lǐng)導班子學習實踐科學發(fā)展觀專題民主生活會,出席會議的有班子成員:楊大洪、蔡安象、黃同佑、程六香,區(qū)黨代表:胡德民,區(qū)人大代表:符學成,區(qū)政協(xié)委員:樂翠蓮,群眾代表:楊英姿,委紀檢書記劉慶福同志因被組織派往北京掛職鍛煉未能出席。班子成員緊密聯(lián)系思想和工作實際,認真分析查找了班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題,坦誠地開展了批評與自我批評,深入分析了問題產(chǎn)生的原因,提出了推動本委科學發(fā)展的總體思路和具體措施?,F(xiàn)將領(lǐng)導班子分析檢查情況報告如下:

一、領(lǐng)導班子對貫徹落實科學發(fā)展觀形成的共識

通過開展學習實踐活動,全委上下緊密結(jié)合實際工作,深入調(diào)研、努力實踐,使全體黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成了共識。

1、開展學習實踐活動,是用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大黨員干部的重大戰(zhàn)略

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,是黨中央根據(jù)我國改革發(fā)展處于關(guān)鍵階段的實際,著眼于在新的歷史起點上,用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大戰(zhàn)略,是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。有利于實現(xiàn)人與人、人與自然、人與社會共存共榮,推動科學發(fā)展,促進社會和諧。通過學習實踐活動,可以較好、較系統(tǒng)、較全面地掌握黨的最新理論成果,用最新理論武裝廣大黨員干部的頭腦,指導人民群眾繼續(xù)解放思想、堅持改革開放,更好地開展建設(shè)有中國特色的社會主義偉大實踐。

2、開展學習實踐活動,是在新的歷史起點上戰(zhàn)勝當前困難,推動區(qū)域社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重大舉措

改革開放30年,灣里經(jīng)濟社會發(fā)展取得了很大的成績,近幾年來圍繞建設(shè)生態(tài)灣里的戰(zhàn)略目標,灣里的發(fā)展更令人贊嘆,生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化,社會建設(shè)更加協(xié)調(diào)。去年,由于國際金融危機的沖擊,灣里經(jīng)濟社會發(fā)展受到不同程度的影響,開展學習貫徹落實科學發(fā)展觀活動,對灣里應(yīng)對和戰(zhàn)勝當前困難,又為長期發(fā)展奠定戰(zhàn)略基礎(chǔ)。對建設(shè)生態(tài)灣里,實現(xiàn)灣里經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展有著極其重要的意義。

3、開展學習實踐活動,是在新的時代要求下開創(chuàng)灣里發(fā)展和改革事業(yè)新局面的客觀需要

灣里發(fā)展和改革事業(yè),隨著灣里經(jīng)濟社會發(fā)展同步發(fā)展,同步前進,在經(jīng)濟社會建設(shè)中取得了豐碩的成果,為生態(tài)灣里與和諧灣里建設(shè)作出了應(yīng)有貢獻。但是對照中央、省、市、區(qū)對發(fā)展和改革工作的要求,我們自感還有很多差距,與時代的要求、百姓的愿望相比還有一些不足。今后灣里發(fā)展和改革工作如何發(fā)展,走什么路,抓什么重點,用什么措施,實現(xiàn)什么樣的目標,需要用科學發(fā)展觀來指導和推進,如果沒有科學發(fā)展觀的理論指導,就會偏離方向,模糊航道,缺乏智慧,喪失動力。

4、開展學習實踐活動,是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系,加強黨員干部隊伍建設(shè)的必然要求

總書記在講話中明確指出了當前我們黨的建設(shè)存在的三個“不完全適應(yīng),不完全符合”,以及一些地方的黨組織、領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部黨性黨風黨紀方面還存在這樣那樣的問題。從全國發(fā)生的重大安全事故和食品衛(wèi)生事件中,反映出一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、責任意識,作風飄浮、管理松馳、工作不扎實,有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞,對關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。這些事件再一次告誡我們,只有抓緊解決黨員干部隊伍中存在的突出問題,使全黨同志始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民,始終堅持以人為本,始終把人民群眾的安危冷暖放在心上,我們黨才能更好地帶領(lǐng)廣大人民群眾為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。

應(yīng)該說,隨著發(fā)改事業(yè)的發(fā)展,發(fā)改干部隊伍得到很好的錘煉和培養(yǎng),出現(xiàn)了一批優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀干部、優(yōu)秀公務(wù)員,干部隊伍的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、工作能力得到了較大的提升,較好地支撐了發(fā)改事業(yè)的發(fā)展。但是與新的時代要求相比,我們發(fā)改人需要學習的知識、知曉的領(lǐng)域、掌握的本領(lǐng)、開拓創(chuàng)新的思想還有很多,應(yīng)該繼續(xù)用科學發(fā)展觀的理論武裝頭腦,以更強的宗旨意識,更開放的思路,更拼搏的干勁,更高的目標任務(wù),來要求和鍛煉我們發(fā)改隊伍,用隊伍建設(shè)來推進發(fā)改事業(yè)的進一步發(fā)展。

二、貫徹落實科學發(fā)展觀的主要成效

我委自學習實踐活動進入分析檢查階段以來,全委上下嚴格按照區(qū)委的部署要求,緊密結(jié)合實際,扎實推進各項工作,并取得了明顯成效。主要有以下三個特點:

1、抓項目,擴內(nèi)需

在面臨經(jīng)濟環(huán)境十分困難情況下,中央實行了擴內(nèi)需、保增長的策略,灣里也在積極擴大內(nèi)需,加大投資力度。一是積極推進項目。牽頭提出了今年的重大重點建設(shè)項目45個,這些項目涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、旅游、地產(chǎn)、城市建設(shè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域,投資總額共計16億元;策劃編制積極向上爭取涉及農(nóng)林水、環(huán)保、交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會公益事業(yè)建設(shè)重大項目20個;二是著力謀劃項目。將規(guī)劃中的項目進行精心策劃、包裝,并積極配合《南昌市人民政府關(guān)于支持*生態(tài)保護,科學發(fā)展的意見的通知》,落實100萬元資金對灣里生態(tài)保護與發(fā)展、經(jīng)濟布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行整體策劃;三是精心服務(wù)項目。在推進和謀劃項目過程中,切實加強有效管理,做到人人有責,保證項目的落實,先后制定了重大重點項目建設(shè)考核辦法、對爭取到的項目資金實行本級補助(獎勵)辦法等。上半年我區(qū)爭資爭項工作扎實有效推進,為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增添了強有力的后勁。

2、護源頭,水長流

中小企業(yè)是就業(yè)的主體,有了就業(yè)才能保障人民生活,所以企業(yè)是民生的活水源頭,必須千方百計保護好。一是解決中小企業(yè)融資難。針對中小企業(yè)受金融危機影響出現(xiàn)的資金困難,而又缺乏與金融機構(gòu)的有效聯(lián)系,我委先后與農(nóng)行、信用社等金融機構(gòu)協(xié)調(diào),為南昌礦山機械廠、卓茵景觀園林工程公司、泉世泓機械公司、南粵板簧廠、洪崖油脂廠、恒業(yè)礦冶公司等6家企業(yè)協(xié)調(diào)解決貸款近3000萬元,渡過眼前的難關(guān),還有洪閥閥門廠等8家企業(yè)的融資正在進一步協(xié)調(diào)中,爭取7月份到位;二是將無根企業(yè)有根化。許多中小型企業(yè)因資本小,以租賃原來停產(chǎn)的國有廠房生產(chǎn),而這種狀況造成企業(yè)顧慮國有廠房的資產(chǎn)重組等政策原因,不敢添加新設(shè)備等投入。針對這種情況,我委提出了無根企業(yè)有根化計劃,一是盡可能將租賃期延長至企業(yè)理想的期限;二是積極組織引導城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷至羅亭工業(yè)園發(fā)展;三是在城區(qū)邊緣規(guī)劃適量地塊集中打造中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,解決企業(yè)后顧之憂,安心搞好生產(chǎn);四是幫扶國有集體困難企業(yè)。針對大多數(shù)國有企業(yè)的廠房和設(shè)備陳舊的情況,共投入10余萬元資金對南昌空調(diào)設(shè)備廠、南昌電器配件廠、南昌電鍍廠、南昌鋼板彈簧廠、南昌橡膠雜件廠、南昌電工器材廠等6家企業(yè)進行老化電路改造、消防設(shè)施更新、危房維修、護坡維修,排除了安全隱患,提高了資產(chǎn)質(zhì)量,在進行對外招商時,增加了租賃、合作的機會。

3、安民心,凝眾志

科學發(fā)展觀的核心就是以人為本,以民為本也是黨的執(zhí)政基礎(chǔ),民心安定才能社會和諧,為民解難是首要任務(wù)。一是解決困難職工危房隱患。我區(qū)現(xiàn)有直屬國有集體企業(yè)16家,職工宿舍多數(shù)為七十年代建造的干打壘或磚木結(jié)構(gòu)的危房,針對以上問題,爭取了18萬元資金對6戶困難企業(yè)部分危房宿舍進行維修和道路、照明、護坡、環(huán)衛(wèi)、消防改造,為300戶共800余名職工創(chuàng)造良好生活環(huán)境,并制定了危房改建方案;二是解決下崗職工社保欠費問題。區(qū)屬企業(yè)中下崗和退休職工占90%,企業(yè)已無法承擔職工的高額醫(yī)藥費、社保金以及銀行借款,只能由職工自己墊付,而部分職工無力墊付社保和醫(yī)保費,發(fā)改委積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合制定了解決方案,并為南昌八一閥門廠的張丹、南昌粉末冶金廠的張新煌等墊付了2萬多元社保金,使他們到退休時間正常退休;三是知識培訓提升發(fā)展能力。為實現(xiàn)“保護促發(fā)展,發(fā)展促保護”的良性循環(huán),做好做優(yōu)我區(qū)旅游業(yè),提升就業(yè)水平。4月30日,在中小企業(yè)服務(wù)中心對全區(qū)主要旅游景點、“農(nóng)家樂”等從事旅游業(yè)的人員進行《落實科學發(fā)展觀、做大做強旅游業(yè)》知識培訓。邀請了江西省旅游商貿(mào)學院吳玲教授主講,從自我認識、橫向比較和自強自力三方面入手,重點講解了打造灣里旅游業(yè)的重要意義,以及如何做好做優(yōu)灣里的旅游業(yè),提出了“健康生活、健康旅游”的理念,此次培訓取得了良好效果;四是盤活資產(chǎn)促穩(wěn)定。目前正在積極穩(wěn)妥地推動16家國有集體企業(yè)改制,通過充分利用現(xiàn)有資源,對外招商,進行租賃、合作、合資等方式盤活資產(chǎn),使改制企業(yè)的職工利益保障最大化,扎實有效推進企業(yè)改制將徹底解決企業(yè)多年來沉積的一系列矛盾和問題,同時又為三產(chǎn)城區(qū)的發(fā)展提供了土地資源。

三、在貫徹落實科學發(fā)展觀過程中存在的突出問題及原因分析

盡管我們在貫徹落實科學發(fā)展觀方面取得了明顯成效,通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動又有了新的提高,班子建設(shè)狀況良好,團結(jié)務(wù)實、高效廉潔,有思路、有目標、有干勁,取得了一定的成績。但用科學發(fā)展觀的理論標準和實踐本質(zhì)來衡量,還存在著一些差距和不足。通過廣泛開展談心活動,多層次、多渠道征求意見,領(lǐng)導班子集體對照檢查、個人深入反思等舉措,認真對照科學發(fā)展觀的要求,查擺問題,找出以下不足:

1、對科學發(fā)展觀的理解領(lǐng)會還不夠系統(tǒng)和深刻

盡管我們堅持自覺用科學發(fā)展觀武裝頭腦、改造主觀世界,但是在對科學發(fā)展觀精神實質(zhì)、科學內(nèi)涵、根本要求的領(lǐng)會、理解上還不夠系統(tǒng)和深刻。特別是在把科學發(fā)展觀的基本要求與工作的具體要求有機結(jié)合起來,把科學發(fā)展觀的普遍真理與工作的特殊要求有機結(jié)合起來,把科學發(fā)展觀的方法論與破解難題的有效方法有機結(jié)合起來等一些方面還有差距,有時思路還不夠十分清晰、措施還不夠有力。

2、系統(tǒng)學習科學發(fā)展觀理論還存在較大差距

科學發(fā)展觀是與時俱進的理論,也是全面系統(tǒng)的理論,我們對此學習還不深,理解還不透,大多局限于缺什么補什么,需要什么學什么的被動狀態(tài),堅持經(jīng)?;?、制度化、系統(tǒng)化的學習還缺乏落實措施。

3、在創(chuàng)造性地開展工作方面還存在差距

改革意識不夠強,缺乏新觀念和從實際出發(fā)的開拓創(chuàng)新精神,思想還要進一步解放,觀念還要不斷更新,工作中還有思路放不開、畏首畏尾、不夠大膽的現(xiàn)象,比如在謀求全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略方向,開展深入調(diào)研不夠,在整體協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟發(fā)展特別是重大重點項目上工作系統(tǒng)性、時效性有一定差距,今后要努力加以改進。

4、深入基層調(diào)查研究還不夠

機關(guān)干部包括委領(lǐng)導總體到基層跑、與群眾面對面溝通不夠多,有時到基層,也多是檢查、督促工作,沒能經(jīng)常地、定期地到基層去,與群眾進行感情上的交流,傾聽他們的意見和呼聲,幫助他們解決工作上、生活上的一些實際困難。

上述問題的產(chǎn)生,主要有以下幾方面原因:

1、缺少一些理論研究和理性思考,對科學發(fā)展觀理解還缺乏深度,結(jié)合實際不夠緊密。刻苦鉆研不夠,領(lǐng)會精神實質(zhì)有差距,有時在工作中找不準著力點和落腳點。

2、理論學習不夠深入,區(qū)發(fā)改委是由多個部門合并而成的一個單位,工作千頭萬緒,各位班子成員分管的工作任務(wù)都比較重,大量的時間用在抓具體工作落實上,影響了學習的經(jīng)常性和規(guī)范性。同時,大家又清醒地意識到,理論學習抓得不緊、學得不深、效果不太理想,最根本的還是主觀原因,主要是個人思想重視不夠。

3、思想解放不夠,創(chuàng)新意識不夠強。未能自覺地運用黨的基本理論的立場、觀點和方法分析解決實際問題。這就造成了思想不夠解放,思路放不開,手腳放不開,政策運用的不活、不準、不到位。

4、部分干部的群眾觀念有所淡薄??傉J為做好本職工作、搞好發(fā)展,就是關(guān)心基層、為基層群眾謀福利的一種表現(xiàn),缺少更深入的認識;把下基層不夠多歸為工作牽制,其實或多或少和自己主觀缺少這方面的意識有關(guān);在下基層調(diào)研時,缺少把人民群眾作為老師、把基層作為課堂的思想意識。

四、貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路和工作舉措

(一)總體思路

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),著眼于發(fā)改事業(yè)的整體、全局和長遠發(fā)展,從深層次問題入手,以增強憂患意識、解放思想、更新觀念為前提,以改革創(chuàng)新為動力,圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,突出發(fā)展重點,創(chuàng)新體制機制,破解難題,推進全區(qū)發(fā)改事業(yè)再上新臺階。

(二)工作舉措

1、堅持以科學發(fā)展觀武裝頭腦,不斷轉(zhuǎn)變思想觀念。平時要加強學習,提高思想認知水平,做到理論聯(lián)系實際,切實轉(zhuǎn)變大家可能存在的與科學發(fā)展觀不適應(yīng)、不符合的思想觀念。一要轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀觀念,增強科學跨越意識。二要轉(zhuǎn)變被動工作觀念,增強主動服務(wù)意識。三要轉(zhuǎn)變因循守舊觀念,增強改革創(chuàng)新意識。四要轉(zhuǎn)變封閉狹隘觀念,增強開放合作意識。五要轉(zhuǎn)變片面發(fā)展觀念,增強服務(wù)全局意識。

2、堅持以科學發(fā)展觀推進工作,不斷提高工作水平。要按照科學發(fā)展觀的第一要義、核心內(nèi)容、基本要求和根本方法來指導工作,切實提高工作水平。一是堅持發(fā)展是第一要義,進一步明確發(fā)改事業(yè)的發(fā)展方向。二是堅持以人為本是核心,進一步強化為人民服務(wù)的服務(wù)宗旨。三是堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求,進一步促進發(fā)改事業(yè)快速健康發(fā)展。四是堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法,進一步統(tǒng)籌發(fā)展發(fā)改工作。

3、堅持以科學發(fā)展觀推進隊伍建設(shè),不斷提高黨員干部專業(yè)化、規(guī)范化水平。具體從三個方面加強黨員干部隊伍建設(shè):一是突出抓好領(lǐng)導班子及管理層建設(shè);二是加強黨員干部自身建設(shè),提高黨員干部隊伍專業(yè)化、規(guī)范化水平;三是關(guān)心黨員干部的成長,創(chuàng)造良好的用人環(huán)境,各盡其能、各得其所,形成人人都作貢獻、人人都能成才的局面。

五、加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)的具體措施

1、全面樹立和落實科學發(fā)展觀,建設(shè)創(chuàng)新型班子。領(lǐng)導班子成員在解放思想、學習實踐科學發(fā)展觀上將帶好頭、做好表率。班子成員強化發(fā)展觀念和創(chuàng)新的精神,講究科學,遵循規(guī)律,以理性的思維深入研究工作的新任務(wù),積極謀劃事業(yè)發(fā)展新思路,扎實開展工作的新實踐,并積極創(chuàng)新工作載體、工作方式、工作機制,努力營造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。

2、提高理論素養(yǎng)和學習能力,建設(shè)學習型班子。不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),增加知識儲量,提高科學文化素質(zhì)和理論素養(yǎng),特別要加快知識向能力轉(zhuǎn)化的過程。堅持學以致用的原則,強化講學習的自覺意識,形成系統(tǒng)思考的思維模式;增強班子整體的戰(zhàn)斗力,強化學習的重要性,營造團隊學習的氛圍,提高班子整體創(chuàng)新能力。

3、堅持貫徹民主集中制的原則,建設(shè)和諧型班子。完善民主集中制制度,對于重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等問題,堅持集體商定,保證民主決策、科學決策,減少和避免決策失誤。委一把手帶頭做好政治思想工作,多找部屬談心溝通,增強班子的凝聚力;班子成員之間坦誠相見,密切協(xié)作,相互支持,相互寬容,相互信任,努力形成“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面,充分發(fā)揮班子的整體合力。

4、加強黨風廉政建設(shè),建設(shè)廉潔型班子。從作風建設(shè)入手,樹立廉潔形象,恪守廉政紀律,不斷健全懲防腐敗體系,打造廉潔型班子。為此,每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質(zhì),保持平常、平和、平淡的心態(tài),清醒地認識自己,冷靜地把握自己,自覺遵守黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定,認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,嚴于律己,清正廉潔,時時處處起到表率作用。

5、牢固樹立民本意識,建設(shè)務(wù)實型班子。堅持為民辦實事、辦好事、解難事,堅持重實際、說實話、辦實事、求實效,堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。深入基層、深入群眾,做一個有心的班子,用心了解社情民意;做一個心誠的班子,誠心誠意幫助群眾解決困難、為群眾服務(wù),努力做到有高尚的人格,有履職的能力。

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