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社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十六屆五中全會提出的重大決策，是今后一段時期我們的中心工作。新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村第二次飛躍式發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村全面小康。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，人口的眾多性，農(nóng)村地域的廣闊性是中國"三農(nóng)"問題的根本特性，構(gòu)建社會主義和諧社會，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)村和諧，難點(diǎn)在農(nóng)民增收。為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題,進(jìn)一步推進(jìn)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，我們深入農(nóng)村，走訪農(nóng)戶，對馬山村新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、馬山村的基本情況

馬山村地處龍橋鎮(zhèn)中東部，西河相鄰而過，裴石路穿境通行，龍橋礦業(yè)座落其中，北抵白湖鎮(zhèn)，東接鶴毛鄉(xiāng)。全村面積約14平方公里，計(jì)有30個村民組，1260戶，4950人，農(nóng)民人均純收入約3500元。近年來，隨著國家和省、市、縣對“三農(nóng)”的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，特別是十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村以來，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改。善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會事業(yè)朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

2006年馬山新村被定為市級新農(nóng)村示范點(diǎn)。目前，小區(qū)建設(shè)已初見規(guī)模，農(nóng)戶住宅房門前統(tǒng)一著色，布局整齊劃一，水泥道路正在建設(shè)之中，自來水已進(jìn)入農(nóng)家，有線電視已住入戶，新村小區(qū)已接入寬帶網(wǎng)絡(luò)，信息化的社會生活使村民直接了解外界社會的豐富內(nèi)容，有效地加快馬山村新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

二、農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的期望和要求

1、迫切希望有新的支柱產(chǎn)業(yè)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有效地解決“三農(nóng)”問題。馬山村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來源主要是水稻、棉花等一些農(nóng)作物和西瓜、桃、李等一些經(jīng)濟(jì)作物，除了生產(chǎn)成本和勞務(wù)成本外，其實(shí)所得到的利潤實(shí)在少得可憐，為此，不少農(nóng)民都迫切希望各級政府能夠多發(fā)展一些適合農(nóng)村發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過更多新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此來促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織組建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)村抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)新技術(shù)、新品種的推廣。

2、希望進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)兩個根本性轉(zhuǎn)變的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。（2）希望著力推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。

(3)希望大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題。

3、希望以農(nóng)民增收為目標(biāo)，抓水稻等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65％的農(nóng)民都迫切希望政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)做好引導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型輻射的帶動作用，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

4、希望加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要求構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮公共財(cái)政職能，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

5、希望各級在建設(shè)社會主義新農(nóng)村要堅(jiān)持兩手抓。在落實(shí)財(cái)力投入的同時，希望各級黨組織要加強(qiáng)對農(nóng)民的思想政治工作和基層黨的建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)造新精神，通過創(chuàng)業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設(shè)文明富裕和諧的社會主義新農(nóng)村。

6、希望以實(shí)施提高農(nóng)民素質(zhì)為依托，培育新農(nóng)民。"三農(nóng)"問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使60％以上的適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民。

7、希望以創(chuàng)建文明村社為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹造林，改水改廁，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時，扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

8、希望有好的基層帶頭人和村級領(lǐng)導(dǎo)班子。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村的組織實(shí)施者。通過走訪發(fā)現(xiàn)，全村51％的農(nóng)戶認(rèn)為，現(xiàn)在的村委會實(shí)行“村民自治”以后，沒有很好地發(fā)揮好自治作用，因此希望加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、創(chuàng)建好班子作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的龍頭，通過強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

9、希望整頓農(nóng)村藥品市場，進(jìn)一步加大新型合作醫(yī)療的減免力度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。提高醫(yī)務(wù)工作人員的醫(yī)療和職業(yè)道德水平，加大對藥品的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁假冒偽劣和過期藥品在農(nóng)村市場橫行?？刂扑幤穬r格，讓農(nóng)民能夠看得起病，放心看病。

三、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的主要困難和問題

（一）生產(chǎn)力水平低下成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸

在調(diào)研過程中，針對此我們做了重點(diǎn)了解，主要有以下幾方面的問題。一是規(guī)模化生產(chǎn)問題。馬山村大部分農(nóng)戶耕地分散，導(dǎo)致了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整難、規(guī)?；a(chǎn)難的“雙難”局面。收割機(jī)、栽插機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、抗旱排澇等現(xiàn)代化機(jī)械寥寥無幾。在經(jīng)濟(jì)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖上，更多是追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。二是生產(chǎn)加工能力問題。不管是大宗作物還是經(jīng)濟(jì)作物，目前只是處于初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段，加工能力低，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。三是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織問題。雖然政府組織或民間自發(fā)形成了一些農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，但在管理、功能上仍然的差強(qiáng)人意，科學(xué)化、專業(yè)化程度較低。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障薄弱影響著農(nóng)民生活水平的提高

在社會各項(xiàng)事業(yè)中，醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障的發(fā)展水平普遍較低。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全村近5000人口，但醫(yī)療診所設(shè)備不齊，藥品不足，社會保險(xiǎn)推行不夠普及。農(nóng)民對“看病難”的呼聲較高，在農(nóng)村“因病返貧”現(xiàn)象凸現(xiàn)，導(dǎo)致部分家庭因病陷入困境。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。社會保障方面的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足嚴(yán)重影響農(nóng)民生活環(huán)境的改善

免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)財(cái)力縮減，而省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持村極組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力，因條件所限農(nóng)村“一事一議”推選效果又不是很理想，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)的投入出現(xiàn)嚴(yán)重不足：1、農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，鎮(zhèn)、村投入資金有限；2、交通基礎(chǔ)設(shè)施落后雖有所改善，但通達(dá)深度、通車質(zhì)量都存在較大問題。且村級公路養(yǎng)護(hù)資金緊缺。導(dǎo)致農(nóng)民生活環(huán)境改善遲緩，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

（四）農(nóng)民素質(zhì)偏低制約文明健康村風(fēng)形成

根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)民的素質(zhì)問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面。一是農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。二是普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。三是農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。在全村勞動力中，小學(xué)及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。四是在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。

（五）基層組織建設(shè)薄弱延遲村級事務(wù)民主化進(jìn)程

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，基層組織建設(shè)、民主政治建設(shè)的深化，村級事務(wù)管理民主化進(jìn)程雖然有了一定的發(fā)展，但根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)村在這方面還是比較薄弱，基層組織建設(shè)方面主要存在著農(nóng)村黨員干部創(chuàng)新意識不強(qiáng)，服務(wù)意識淡薄，工作方法不當(dāng)；科技文化素質(zhì)偏低，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高，在群眾“盼富”面前力不從心；工作作風(fēng)不扎實(shí)，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情等現(xiàn)象。而村級集體經(jīng)濟(jì)的薄弱使村級組織難以正常發(fā)揮作用，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。

四、關(guān)于馬山村建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)建議

面對當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)和新要求，針對馬山村的實(shí)際，現(xiàn)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提出幾點(diǎn)建議：

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制

通過調(diào)研、多方考察論證，現(xiàn)在解決農(nóng)民增收問題的根本途徑主要在于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。就馬山而言，要著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，更新農(nóng)業(yè)機(jī)械替代人工勞作，增強(qiáng)勞動成果。其次要加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動融入大市場。再次要加強(qiáng)對外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

（二）促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，改善農(nóng)民生活水平

在教育事業(yè)方面要加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，減免相關(guān)義務(wù)教育雜費(fèi)，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民受教育的機(jī)會，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。衛(wèi)生醫(yī)療方面要建立起農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。社會保障方面要以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會保障資金投入機(jī)制與新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會救助體系。

（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，逐步改善農(nóng)民生活環(huán)境

改善農(nóng)民生活環(huán)境，要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，促進(jìn)公共資源、公共服務(wù)的向農(nóng)村的發(fā)展。首先要積極統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。二是不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。樹立“建設(shè)大通道、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的思路，全面推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“村村通”，自然村內(nèi)道路硬化率達(dá)到100%。

（四）加強(qiáng)精神文明建設(shè)的服務(wù)與管理，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)要以“以人為本”為指導(dǎo)原則，在提升農(nóng)民科技、文化、道德素質(zhì)方面著手，通過培訓(xùn)、宣傳等手段，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與精神文明建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是要通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比獎勵機(jī)制，激勵農(nóng)民積極參與文化事業(yè)的建設(shè)，繼承、發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。三是要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓具有中國特色社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。有重點(diǎn)的扶持農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化活動。

（五）加強(qiáng)基層組織建設(shè)與民主政治建設(shè)，促進(jìn)民主管理進(jìn)程

一是將創(chuàng)新能力強(qiáng)、“雙帶”能力高、有事業(yè)心的優(yōu)秀黨員、群眾選到村兩委班了中來。二是加強(qiáng)農(nóng)村干部素質(zhì)工程的實(shí)施力度，以有效的培訓(xùn)辦法，加強(qiáng)農(nóng)村干部的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)村干部的宗旨意識、創(chuàng)新意識。三是在強(qiáng)化村務(wù)、財(cái)務(wù)公開管理力度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)普法宣傳工作力度，采取行之有效的方法，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法治、民主意識。四是促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，著力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力。

（六）抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃要先行。堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。一是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提倡優(yōu)質(zhì)水稻種植片、大棚蔬菜、魚蟹養(yǎng)殖、河蚌育珠等綠色產(chǎn)品；二是將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷售有機(jī)結(jié)合起來推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，成立組織農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，組合農(nóng)村農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；三是創(chuàng)造環(huán)境發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，強(qiáng)大集體經(jīng)濟(jì)收入，培植農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富帶頭人；四是加強(qiáng)規(guī)劃的硬件建設(shè)。道路、交通、安全飲用水工程、醫(yī)療衛(wèi)生、信息化建設(shè)必須按照“因地制宜、合理布局”的原則，嚴(yán)格規(guī)劃管理，逐步推進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的全面和諧發(fā)展。