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主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)的安排，我委于3月21日至26日，就我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國工會(huì)法》（以下簡稱工會(huì)法）情況，采取聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)察看、走訪職工等方式，對(duì)全市32家市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行了認(rèn)真檢查。檢查期間，我們還現(xiàn)場(chǎng)察看了4家廠礦企業(yè)，訪問了50多名職工。此外，為了認(rèn)真搞好這次執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法檢查的實(shí)效性。我委在分管副主任彭丙申同志的帶領(lǐng)下，聯(lián)同市財(cái)政局、市總工會(huì)有關(guān)部門，于3月13日至14日到華容、岳陽、云溪等縣區(qū)進(jìn)行了為期2天的調(diào)研活動(dòng)，調(diào)查了解了這些縣區(qū)在工會(huì)組建、依法維權(quán)、經(jīng)費(fèi)收繳方面的成功做法和經(jīng)驗(yàn)。這次執(zhí)法檢查覆蓋面比較廣，社會(huì)影響較大，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、貫徹實(shí)施工會(huì)法的基本情況

近幾年來，市人民政府和有關(guān)部門以及各級(jí)基層工會(huì)認(rèn)真貫徹實(shí)施工會(huì)法，按照全總“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，積極履行自己的職能，在維護(hù)職工合法權(quán)益，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系等方面做了大量工作，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）宣傳教育活動(dòng)有一定成效。市委在*2年和*4年連續(xù)兩年專門發(fā)文，向全市各部門單位提出了加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)工作的具體要求和措施。市普法辦將《工會(huì)法》納入了“四五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。市總工會(huì)每年從省、市工會(huì)邀請(qǐng)專家教授講課，組織基層工會(huì)主席、工會(huì)專干進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高他們法律知識(shí)和業(yè)務(wù)水平。近年來共培訓(xùn)400多人次。同時(shí)，市總工會(huì)還通過編寫《工會(huì)法》宣傳手冊(cè)、開展宣傳周、宣傳月及知識(shí)競賽、向農(nóng)民工送文化、送法律等活動(dòng)，向廣大職工宣傳工會(huì)法律知識(shí)，并從*4年起連續(xù)三年在電視上開辟宣傳專欄。通過這些宣傳活動(dòng)，提高了全社會(huì)對(duì)工會(huì)重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了企業(yè)維護(hù)職工合法權(quán)益的意識(shí)，激發(fā)了廣大職工積極投身社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的工作熱情和參與企業(yè)管理的主人翁思想。

（二）基層工會(huì)組織建設(shè)得到發(fā)展。近年來，市人民政府及各級(jí)工會(huì)按照全國總工會(huì)提出的“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的和總書記“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”的要求。針對(duì)我市國有企業(yè)改制的不斷深入，適時(shí)將工會(huì)組織的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了非公企業(yè)之中。目前，全市較大規(guī)模的非公企業(yè)和改制企業(yè)如長城水泥廠、祥宇化工有限公司、凡泰礦業(yè)有限公司、興和發(fā)紡織有限公司、富食村、都依法建立了工會(huì)組織，萬余名職工接續(xù)工會(huì)會(huì)員關(guān)系。同時(shí)，針對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工少、規(guī)模小，主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道的特點(diǎn)，創(chuàng)新組建模式，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合工會(huì)和行業(yè)工會(huì)，全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處全部建立了聯(lián)合工會(huì)，8個(gè)街道居委會(huì)建立了工會(huì)組織。截止*6年底，全市共建立基層工會(huì)組織361家，函蓋法人單位382個(gè)；全市工會(huì)會(huì)員總數(shù)達(dá)32527人，基層工會(huì)組織和發(fā)展會(huì)員連續(xù)三年每年增長20%以上。其中，非公有制企業(yè)建立工會(huì)組織156家，發(fā)展會(huì)員11655人，職工入會(huì)率達(dá)70%。

（三）職工合法權(quán)益得到較好維護(hù)。一是建立和健全了維權(quán)機(jī)制。我市各級(jí)工會(huì)都建立了“三方協(xié)商”制度、工資集體協(xié)商談判制度、平等協(xié)商集體合同制度，勞動(dòng)爭議調(diào)解制度和勞動(dòng)合同制度等五項(xiàng)制度，構(gòu)建政策性維權(quán)體系，并且在實(shí)際工作中逐步進(jìn)行健全和完善，為從源頭上維護(hù)職工的合法權(quán)益，起到了積極作用。全市共有295家企業(yè)建立了平等協(xié)商和簽訂集體合同制度，覆蓋職工17498人。特別是近幾年來，各級(jí)工會(huì)努力健全和完善勞動(dòng)爭議調(diào)解制度，積極參與勞動(dòng)爭議協(xié)調(diào)，共調(diào)處勞動(dòng)事故26次，調(diào)處安全生產(chǎn)事故及糾紛8起，有效地維護(hù)了職工權(quán)益，化解了企業(yè)與職工之間的矛盾，穩(wěn)定了勞動(dòng)關(guān)系。二是勞動(dòng)保障力度正在加大。調(diào)查組從勞動(dòng)社保部門了解到，近年來，我市勞動(dòng)部門積極配合工會(huì)法的貫徹實(shí)施，以加大了勞動(dòng)法的執(zhí)法力度來推動(dòng)工會(huì)法的貫徹落實(shí)。如去年，我市職工養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療、生育五項(xiàng)保障新增參保人數(shù)就達(dá)到了13479人，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳有新的突破，特別是征繳企業(yè)養(yǎng)老基金達(dá)到2918萬元，而且部分非公企業(yè)已啟動(dòng)對(duì)職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。三是民主意識(shí)正在逐步增強(qiáng)。市公路局每年召開一至兩次職代會(huì)，討論和審議該局的各項(xiàng)重大事務(wù)。富食村通過職代會(huì)形式，要求職工參與企業(yè)管理，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共收集員工意見300多條，采納60多條，激發(fā)了廣大職工的主人翁精神，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。目前，我市有176家企事業(yè)單位建立了職工代表制度，184家事業(yè)單位開展廠（局、司、企）務(wù)公開和民主評(píng)議中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)。四是幫困工作成效明顯。*6年市總工會(huì)率先在岳陽各縣(市、區(qū))建立了困難職工幫扶中心,并積極向上爭取和向社會(huì)籌集幫扶資金。去年共籌集資金108萬元,大米20多噸，慰問了生活困難職工405戶、重大疾病職工223戶、遭受意外災(zāi)害職工家庭126戶。各級(jí)工會(huì)積極主動(dòng)協(xié)助政府和行政做好“雙聯(lián)”工作,近三年來,通過“雙聯(lián)”這個(gè)平臺(tái),共為企業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目16個(gè),引進(jìn)和籌集資金近3500萬元,幫助321名職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè),有426名職工與干部結(jié)對(duì)脫離了生活貧困,充分體現(xiàn)了工會(huì)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和社會(huì)穩(wěn)定方面重要地位和作用。

(五)職工教育不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)活動(dòng)有效開展。一是深入開展勞動(dòng)競賽活動(dòng)。全市有238個(gè)企事業(yè)單位的19760多名職工參加了“創(chuàng)新杯”勞動(dòng)競賽，成立技術(shù)攻關(guān)小組58個(gè)，攻克生產(chǎn)經(jīng)營中的技術(shù)難關(guān)35個(gè)，提合理化建議3*余條，累計(jì)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益800余萬元。市公路局在開展技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)中發(fā)明的養(yǎng)護(hù)級(jí)配材料技術(shù)，在岳陽市得到推廣。二是不斷加強(qiáng)職工教育。市廣電局工會(huì)鼓勵(lì)青年職工自學(xué)成才，近三年來共有25名青年職工參加中國傳媒大學(xué)、湖南理工學(xué)院學(xué)習(xí)，并獲得了本科或大專文憑，成了局里的技術(shù)骨干和業(yè)務(wù)標(biāo)兵。三是積極開展文娛體育活動(dòng)，增強(qiáng)了凝聚力。富食村每年花費(fèi)2萬余元，組織職工開展豐富多彩的文娛活動(dòng)。*4年組織員工到龍窖山了解當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情、人文歷史，*6年開展“做一個(gè)快樂的富食村人”秋登五尖山活動(dòng)。活動(dòng)的開展大大激發(fā)了職工的工作熱情，增強(qiáng)了職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了企業(yè)興旺發(fā)展。

二、存在的主要問題

從執(zhí)法檢查情況看，工會(huì)法的貫徹實(shí)施還存在一此不容忽視的問題，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）宣傳工作有待進(jìn)一步深入。從檢查情況來看，主要表現(xiàn)為：其一，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營者基本上不了解工會(huì)工作的性質(zhì)和作用，對(duì)工會(huì)法律更是不清楚，對(duì)于工會(huì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要意義認(rèn)識(shí)不足，反而擔(dān)心建立工會(huì)組織，開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工權(quán)益會(huì)影響單位利益，增加單位負(fù)擔(dān)。其二，由于宣傳工作不到位，導(dǎo)致很大一部分職工不懂得依靠工會(huì)組織來維護(hù)自己的合法權(quán)益。特別是進(jìn)城務(wù)工人員，根本不知道自己是工人階級(jí)的一部分，沒有“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的意識(shí)。如，我們?cè)谔伊帜潮夼趶S進(jìn)行檢查，當(dāng)問及職工是否按法律要求，簽訂勞動(dòng)合同、是參加社會(huì)保險(xiǎn)、是否有勞保用品時(shí)，絕大多數(shù)勞動(dòng)者都認(rèn)為這些不關(guān)自己的事，只關(guān)心“我做了多少事，老板就要付多少工資?！被旧蠜]有維權(quán)意識(shí)。

（二）非公企業(yè)工會(huì)組建的難度仍然較大。一是少數(shù)非公企業(yè)主不支持甚至阻撓工會(huì)組建，認(rèn)為建立工會(huì)會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，成為管理的羈絆，會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，因而對(duì)工會(huì)組建工作持不支持態(tài)度。如某一非公企業(yè)，從*3年到*6年市總工會(huì)上門督建不下10次，至今還沒有組建工會(huì)。二是部門配合不力。目前，在推動(dòng)非公企業(yè)和改制企業(yè)組建工會(huì)工作上，有關(guān)部門沒有認(rèn)真配合，積極支持，基本上是由市總工會(huì)一家唱獨(dú)角戲，致使“黨委重視、政府支持、部門配合、工會(huì)運(yùn)作的機(jī)制流于形式，工會(huì)組建成效不理想。三是部分已經(jīng)建立的非公企業(yè)工會(huì)組織受制于經(jīng)營者，工會(huì)主席由企業(yè)經(jīng)營者兼任或由企業(yè)法人指派，工會(huì)活動(dòng)缺乏必要的保障，發(fā)揮作用難。我們?cè)谥曳梨?zhèn)檢查發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)部分礦產(chǎn)企業(yè)工會(huì)組織機(jī)構(gòu)不健全，只有工會(huì)主席一人，沒有工作場(chǎng)地、活動(dòng)設(shè)施，工會(huì)工作有名無實(shí)，作用難以發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市應(yīng)建會(huì)非公企業(yè)266家，職工28915人，已建會(huì)企業(yè)只有156家，入會(huì)職工21932人，工會(huì)組建率僅為60%，職工入會(huì)率70%，仍有近萬名農(nóng)民工游離于工會(huì)之外。如桃林鎮(zhèn)現(xiàn)有鞭炮企業(yè)就有15家，職工3500人，至今沒有一家鞭炮企業(yè)建立了工會(huì)組織。

（三）企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。一是很多企業(yè)單位不與職工簽訂勞動(dòng)合同，既使有些簽訂了勞動(dòng)合同的，也不是很規(guī)范，基本上沒有明確職工的權(quán)益。興和發(fā)公司現(xiàn)有員工400多人,員工工資普遍偏低,而且勞動(dòng)強(qiáng)度大,污染重,由于員工都沒有簽訂勞動(dòng)合同,該公司裁員的隨意性大,勞資關(guān)系極不穩(wěn)定。二是企業(yè)安全生產(chǎn)方面隱患較多。我們?cè)谥曳梨?zhèn)湘瑩礦業(yè)公司選廠進(jìn)行檢查，一進(jìn)生產(chǎn)車間就聞到一股刺鼻難聞的化學(xué)藥劑氣味，機(jī)器發(fā)出的聲音震耳欲聾，車間也沒有任何排氣設(shè)備，很多員工沒有戴手套和口罩在這樣的環(huán)境中進(jìn)行作業(yè)。幾米高的鉛鋅池沒有任何攔護(hù)設(shè)施，如果工人掉下去，生命很難保住。在湘岳礦業(yè)公司，我們同樣發(fā)現(xiàn)，工人們?cè)谏习倜咨畹牡V井生產(chǎn)，沒有配戴任何安全防護(hù)設(shè)備。三是社會(huì)保障很難落實(shí)。工會(huì)法規(guī)定，企業(yè)除必須跟職工簽訂勞動(dòng)合同外，還應(yīng)為職工繳納“五金”（即：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）。然而，絕大多數(shù)企業(yè)都沒有落實(shí)。有一家市單位的下屬企業(yè)職工要求單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，而該單位領(lǐng)導(dǎo)卻以處分和辭退相威脅，不予辦理。桃林全新鞭炮廠有*多工人，除少數(shù)特殊作業(yè)人員參加人身意外商業(yè)保險(xiǎn)外，其余員工都沒有參加任何社會(huì)保險(xiǎn)。興和發(fā)公司、長城水泥不但新進(jìn)員工沒有保險(xiǎn)，就連改制前的老職工也沒有參加保險(xiǎn)。不僅侵犯了職工權(quán)益，也給政府增添了負(fù)擔(dān)，給社會(huì)帶來了不穩(wěn)定因素。四是民主管理流于形式。大多數(shù)企業(yè)都不愿意讓職工參與企業(yè)決策、管理，認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部決策是商業(yè)秘密，是企業(yè)的核心問題，不能讓職工參與進(jìn)來，致使職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督成了一句口號(hào)，流于形式。

（四）工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳困難重重。除認(rèn)識(shí)上的偏差導(dǎo)致工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳難外，還有如下幾個(gè)原因。一是工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收難度大。部分企業(yè)特別是非公企業(yè)經(jīng)營者法律觀念淡薄，一心追求個(gè)人利益，不依法計(jì)提、撥繳和上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)。如祥宇公司*6年核定應(yīng)上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)12萬多元，實(shí)際只交了2萬元。去年，地稅收取工會(huì)經(jīng)費(fèi)僅45萬元，僅占應(yīng)收經(jīng)費(fèi)的30%。二是財(cái)政扣繳部分難以到位。我市財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資近9000萬元，按照《工會(huì)法》及相關(guān)法律和政策規(guī)定，市財(cái)政應(yīng)依法計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)180萬元，其中撥繳市總工會(huì)72萬元，但財(cái)政給市總工會(huì)預(yù)算只有25萬元，僅占依法撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)三分之一。三是工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范。從執(zhí)法檢查情況來看，基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)沒有獨(dú)立專帳管理的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，有的工會(huì)財(cái)務(wù)根本沒有專帳，只是在行政帳面上立了個(gè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)科目；有的沒有及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)足額計(jì)提和撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，工會(huì)財(cái)務(wù)只是個(gè)有帳無錢的“空殼；有的工會(huì)組織開展活動(dòng)需要經(jīng)費(fèi)時(shí)，都是臨時(shí)請(qǐng)一把手審批?！肮?huì)主席是工會(huì)經(jīng)費(fèi)的唯一合法審批人”的規(guī)定在這些單位是一紙空文。

三、幾點(diǎn)建議

根據(jù)我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國工會(huì)法》的情況，針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出如下建議：

第一、要進(jìn)一步加大工會(huì)法的宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)工會(huì)法重大意義的認(rèn)識(shí)。一是要把企業(yè)經(jīng)營管理人員作為宣傳教育的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)他們工會(huì)法律知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們支持組建工會(huì)、支持工會(huì)工作的自覺性。二是要努力加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者宣傳教育的針對(duì)性，探索各種有效的方式和方法幫助和引導(dǎo)其提高依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。

第二、要進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)組建力度，努力把職工組織到工會(huì)中來。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)組建工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把工會(huì)組建工作納入目標(biāo)管理，組織部門在配備工會(huì)干部時(shí)，要把那些責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng)的年輕干部充實(shí)到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建來帶動(dòng)工建。二是市總工會(huì)要加強(qiáng)同各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，積極爭取各職能部門的支持，合力推進(jìn)工會(huì)組建工作。三是要加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市總工會(huì)要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)組建工作的新思路和新舉措。

第三、要進(jìn)一步形成合力，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。一是要進(jìn)一步健全政府、工會(huì)、企業(yè)三方協(xié)商機(jī)制。市人民政府要與工會(huì)建立聯(lián)席會(huì)議會(huì)議制度，就涉及職工利益的重大政策性問題，進(jìn)行溝通，聽取工會(huì)的意見，從源頭上、根本上維護(hù)職工合法權(quán)益。二是要狠抓安全生產(chǎn)，努力保障職工安全。安全生產(chǎn)監(jiān)督部門，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大安全監(jiān)管力度，促進(jìn)企業(yè)建立和健全安全措施，改善生產(chǎn)環(huán)境，落實(shí)安全保護(hù)措施，切實(shí)保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全。三是要努力擴(kuò)大勞動(dòng)合同和集體合同的覆蓋面。各級(jí)工會(huì)要積極履行代表職工與企業(yè)協(xié)商簽訂集體合同的責(zé)任，幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，督促企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范合同內(nèi)容，提高勞動(dòng)合同的簽訂率和質(zhì)量。四是市人民政府和勞動(dòng)社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)資金征繳力度，對(duì)那些不愿為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，運(yùn)用法律手段，采取強(qiáng)制措施，確保職工的合法權(quán)益得到保障，維護(hù)社會(huì)長久穩(wěn)定。五是各級(jí)工會(huì)要積極探索和制定非公企業(yè)的民主管理模式，確保非公企業(yè)以職代表會(huì)為基本形式的職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度得到落實(shí)。

第四、要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)收繳力度，切實(shí)保障各級(jí)工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)到位。一是財(cái)政扣繳要逐年到位。市財(cái)政要按照《工會(huì)法》及相關(guān)政策，逐年提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)提比例。并實(shí)行人員經(jīng)費(fèi)與工會(huì)經(jīng)費(fèi)分離，同時(shí)，安排必要的“雙聯(lián)”工作經(jīng)費(fèi)，努力解決因工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足額到位，而影響工會(huì)工作的問題。二是要加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收力度。市地稅部門要進(jìn)一步調(diào)查研究，摸清底子，擴(kuò)大代收面，加大代收力度，對(duì)那些拒不繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位，要按照《工會(huì)法》的規(guī)定，付諸于法律，采取強(qiáng)制手段，力爭代收率達(dá)到90%以上。三是要加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理。市人民政府要督促各行政、事業(yè)、企業(yè)單位依法計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作，對(duì)擠占和那用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位和個(gè)人，紀(jì)檢和監(jiān)督部門要嚴(yán)格處理。