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進(jìn)入新千年，中國加入WTO世界貿(mào)易組織英文簡(jiǎn)稱的腳步日趨加快。“入世”后，WTO的規(guī)則將會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)、政治、法律及社會(huì)生活的各領(lǐng)域帶來全方位的沖擊。《紀(jì)檢監(jiān)察工作如何面對(duì)“入世”》就反腐敗問題談了一些個(gè)人看法?！幷?/p>

加入WTO，意味著我國經(jīng)濟(jì)將更加全面地融入全球經(jīng)濟(jì)一體化當(dāng)中，不僅對(duì)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，同時(shí)還會(huì)對(duì)我國政治和社會(huì)生活諸多領(lǐng)域產(chǎn)生影響。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須認(rèn)真研究這一新情況和新變化，審時(shí)度勢(shì)，抓住和利用機(jī)遇，沉著應(yīng)付挑戰(zhàn)。

加入WTO，外在的沖擊有助于一些深層問題的解決，可為開展反腐敗斗爭(zhēng)提供諸多有利因素，將會(huì)給紀(jì)檢監(jiān)察工作注入新的生機(jī)和活力。

加入WTO，我國經(jīng)濟(jì)將會(huì)得到更大發(fā)展，這能為廉政建設(shè)和反腐敗提供強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)模擬結(jié)果表明，中國加入WTO，每年國內(nèi)生產(chǎn)總值將提高近3個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于300多億美元。另據(jù)WTO問題研究專家介紹，改革開放20年為中國創(chuàng)造了1000萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，加入WTO后，由于大量外國公司得以獲準(zhǔn)進(jìn)入中國，外國投資增加，一些傳統(tǒng)出口行業(yè)如紡織、鞋業(yè)、服裝、家電由于出口增加，至少會(huì)再解決中國1000萬人的就業(yè)。與此同時(shí)，對(duì)外貿(mào)易將進(jìn)一步繁榮，并刺激第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需。所有這些，都將在物質(zhì)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)上，為廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供有力的支持。

加入WTO，將為解決中國經(jīng)濟(jì)深層矛盾提供強(qiáng)大外力，這會(huì)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有效發(fā)揮職能作用，拓展更為廣闊的空間。中國加入WTO后，WTO規(guī)則會(huì)以外在的沖擊、壓力形式表現(xiàn)出來，然后轉(zhuǎn)化為巨大的推動(dòng)力，進(jìn)而推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)改革中一些深層矛盾得到解決。如企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、價(jià)格改革和重復(fù)建設(shè)等一系列矛盾，都將在這一外力的推動(dòng)下加速得到解決。同時(shí)，“入世”將大大推動(dòng)中國改革開放的進(jìn)程，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供契機(jī)。這些有利條件，既能從機(jī)制、體制上強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的監(jiān)督，同時(shí)又能從源頭上堵塞漏洞，遏制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生。

加入WTO，有利于我們當(dāng)前正在進(jìn)行的專項(xiàng)治理及熱點(diǎn)問題的解決，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)將更富有成效。中國加入WTO后，根據(jù)其“最惠國待遇”條款，我國要削減關(guān)稅，這可以大大減少行賄和走私活動(dòng)。部門和行業(yè)壟斷所產(chǎn)生的不正之風(fēng)，多年來糾而不絕，經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)。加入WTO后，在強(qiáng)大的外力推動(dòng)和激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，將促使這些部門和行業(yè)進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)。

加入WTO，將會(huì)大幅度提高政府部門辦事的公開度和透明度，從而有效降低“暗箱操作”以及由此衍生的腐敗現(xiàn)象發(fā)生機(jī)率。透明度原則是世界貿(mào)易組織的一項(xiàng)重要原則，一旦在我國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域得到貫徹實(shí)施，由此帶來的正面效應(yīng)將是顯而易見的：政府部門政務(wù)公開、辦事公開將大大向前推進(jìn)一步。比如，根據(jù)WTO《全球金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定，WTO成員國必須適時(shí)全方位開放金融服務(wù)市場(chǎng)。這一方面要求我們必須加快金融改革步伐，提高金融行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力；另一方面則意味著金融運(yùn)行必須置于透明度原則之下，對(duì)治理金融腐敗有著重要的治本意義。

加入WTO，將進(jìn)一步推進(jìn)我國的法制化進(jìn)程。WTO是一個(gè)建立在嚴(yán)密法規(guī)基礎(chǔ)之上的貿(mào)易體系，中國的經(jīng)濟(jì)體制與世貿(mào)組織原則接軌，一旦接受國際慣例，特別是接受了國際通用的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和法制標(biāo)準(zhǔn)，中國的法律健全度會(huì)大大提高。法治化進(jìn)程的加快，將為有效根治腐敗打下強(qiáng)有力的法治基礎(chǔ)。

加入WTO，不可避免地也會(huì)對(duì)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)帶來某些不利因素和影響，紀(jì)檢監(jiān)察工作將面臨著新的課題與挑戰(zhàn)

加入WTO，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化趨勢(shì)和各國經(jīng)濟(jì)交往的擴(kuò)大，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)將會(huì)遇到一些新情況和新問題。在第七屆國際反貪污大會(huì)上，一些分析家們的觀點(diǎn)表明，全世界新近發(fā)生的一些事件證明，腐敗程度的升級(jí)往往是隨著一些國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而加劇的。加入WTO，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，容易使有的組織采取不法手段達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)目的，如爭(zhēng)取在公開招標(biāo)中獲勝，或某項(xiàng)貿(mào)易的達(dá)成。而且隨著世界各國經(jīng)濟(jì)交往的增多，腐敗呈現(xiàn)出國際化的趨勢(shì)。這些新情況的出現(xiàn)，可能會(huì)在一定程度上增長(zhǎng)腐敗的發(fā)生機(jī)率和內(nèi)外聯(lián)手、滲透的犯罪類型，使廉政建設(shè)面臨更加復(fù)雜的局面。

加入WTO，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的出現(xiàn)，法律的“比較選擇”，將增大對(duì)違法違紀(jì)控制的難度。已經(jīng)出現(xiàn)的事實(shí)表明，隨著經(jīng)濟(jì)全球化，犯罪分子往往利用各國法律系統(tǒng)的千差萬別，尋找作案機(jī)會(huì)。由此出現(xiàn)了所謂“挑選法律”的做法，也就是說，企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)總是挑選在環(huán)境有利和法律較松的國家開展活動(dòng)。我國的法律體系度目前還有很多“縫隙”和“空白區(qū)”，與WTO規(guī)則接軌后，可能在一段時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)某些法律法規(guī)不適應(yīng)和滯后的問題，這種情況將會(huì)給犯罪分子以可乘之機(jī)，給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有效監(jiān)督帶來難度。

加入WTO，我國目前的行政監(jiān)察法律法規(guī)將不可避免地與WTO規(guī)則產(chǎn)生沖突。如果我國加入世界貿(mào)易組織，我國政府將承擔(dān)在中國執(zhí)行世界貿(mào)易組織規(guī)則的義務(wù)。世界貿(mào)易組織的規(guī)則與我國現(xiàn)行行政法體制還存有很大的差別與沖突，就行政監(jiān)察法規(guī)來說，我國與其他國家在法理基點(diǎn)上也不盡一致。一旦經(jīng)濟(jì)往來中涉及到我方與他國間的重大案件，就必然涉及到我國現(xiàn)行司法制度和訴訟程序，涉及到行政監(jiān)察法規(guī)的規(guī)定與程序，并由此發(fā)生沖突，影響對(duì)問題的判定。

加入WTO，我國的某些部門和行業(yè)將受到較大沖擊，由此而導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的某些任務(wù)加重。中國加入WTO，要犧牲一部分國內(nèi)市場(chǎng)，這就意味著企業(yè)要承擔(dān)著沉重的就業(yè)壓力。而目前尚未得到很好解決的國有企業(yè)中的腐敗現(xiàn)象、國有資產(chǎn)流失以及停發(fā)、欠發(fā)工人工資等問題涉入其中，就極易引發(fā)一些工人上訪問題，增大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作量。另外，中國加入WTO，農(nóng)業(yè)將受到較大沖擊。農(nóng)民的收入也將受到一定沖擊。對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的執(zhí)法監(jiān)察，一直是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)幾年來的工作重點(diǎn)，加入WTO后，可以預(yù)見，這項(xiàng)工作在短時(shí)期內(nèi)仍不會(huì)輕松。

挑戰(zhàn)不容忽視，紀(jì)檢監(jiān)察工作同樣要樹立“世貿(mào)”意識(shí)，積極趨利避害，主動(dòng)應(yīng)對(duì)“入世”

要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在思想和行動(dòng)上與WTO規(guī)則接軌。紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)對(duì)我國政府加入世界貿(mào)易組織一系列立場(chǎng)和采取的措施的學(xué)習(xí)和理解，熟悉WTO的一般知識(shí)和規(guī)則，把握加入WTO后紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的有利條件，認(rèn)清不利因素，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來說，當(dāng)前，既要破除“入世”是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的事，不需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入的“與己無關(guān)”思想，還要破除加入WTO就等于全球開放，國際接軌，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)難以介入的“無所作為”思想，以正確的態(tài)度積極應(yīng)對(duì)，迎接挑戰(zhàn)。

要認(rèn)真研究對(duì)行政監(jiān)察法規(guī)的修補(bǔ)與改進(jìn)。前不久，國內(nèi)法律界為研討應(yīng)對(duì)WTO對(duì)策在北京召開會(huì)議。據(jù)專家介紹，一旦我國獲準(zhǔn)加入WTO，應(yīng)在5年內(nèi)對(duì)不符合WTO規(guī)則的法律、法規(guī)及政府法令作出修補(bǔ)，以適應(yīng)WTO的規(guī)則，否則，一旦在執(zhí)法中稍有紕漏，就很可能招來國際麻煩。為此，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)未雨綢繆，做好完善行政監(jiān)察法規(guī)的準(zhǔn)備工作。

要針對(duì)加入WTO后出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效的預(yù)防措施，加強(qiáng)對(duì)違法違紀(jì)的監(jiān)控。比如，針對(duì)加入WTO出現(xiàn)的新情況、新問題，制定相關(guān)的專項(xiàng)黨紀(jì)、法規(guī)條款，以杜絕和減少因法規(guī)“盲區(qū)”而發(fā)生的違法違紀(jì)機(jī)率。

要加大重點(diǎn)領(lǐng)域和部位的廉政建設(shè)和反腐敗工作的力度。針對(duì)“入世”后帶來的沖擊，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)在一些重點(diǎn)工作上超前部署，從長(zhǎng)計(jì)議。如加強(qiáng)企業(yè)尤其是虧損企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查問題，等等。把加入WTO帶來的某些不利因素的影響減少到最低限度，從而為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有效服務(wù)。