前言：本站為你精心整理了縣農村發(fā)展黨員的調研報告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

縣農村發(fā)展黨員工作的調研報告

在新的歷史條件下，如何加強和改進農村發(fā)展黨員工作，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮農村黨員先鋒模范作用，為社會主義新農村建設提供保障，是當前農村黨建工作迫切需要解決的一個現(xiàn)實課題。近幾個月來，我們組成專門調研組，認真開展了農村發(fā)展黨員工作專項調研活動。在要求全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴格自查自糾、搞好調研的基礎上，我們先后對本縣7個行政村的發(fā)展黨員工作進行了重點調查。通過深入分析和思考，形成如下調研報告。

一、主要經驗和做法

近幾年，我縣堅持發(fā)展黨員工作“十六字”方針，建立健全規(guī)范發(fā)展黨員工作機制，認真執(zhí)行發(fā)展黨員公示制、審查制、票決制和責任追究制，提高了農村新發(fā)展黨員的質量。特別是緊緊圍繞新發(fā)展黨員“四個以上”目標，建立縣鄉(xiāng)村“三級共培”機制，著力實施“四個培養(yǎng)”工程，落實“四個傾斜”發(fā)展要求，從根本上解決少數(shù)地方和行業(yè)黨的力量分布不合理的問題，較好地實現(xiàn)了全縣農村黨員隊伍結構持續(xù)優(yōu)化，防止了3年以上未發(fā)展黨員的農村黨支部的出現(xiàn)。

1、健全工作保障機制，夯實發(fā)展黨員工作平臺。一是加強宏觀領導?？h委切實加強對發(fā)展黨員工作的宏觀領導和具體指導，結合新形勢新要求，認真制定完善了發(fā)展黨員工作規(guī)劃。縣委班子成員普遍建立發(fā)展黨員工作聯(lián)系點，對發(fā)展黨員工作中存在的傾向性問題和薄弱環(huán)節(jié)做到及時發(fā)現(xiàn)，認真加以解決。各級黨組織把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，做到定期討論研究，年初有計劃，半年有檢查，年終有總結。二是加強業(yè)務培訓。2002年以來，我們每年依托縣委黨校對基層黨委副書記、組織委員和農村黨支部書記培訓一次，專門組織學習《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》和中組部《關于加強在企業(yè)、農村生產一線發(fā)展黨員工作的意見》等有關文件和精神，明確新時期發(fā)展黨員工作的指導思想和方針，同時，明確各級黨務干部在發(fā)展黨員工作中的職責和任務，把發(fā)展黨員工作納入崗位考核的重要內容。所調查的7個村均把黨務學習培訓做為一項重要內容來抓，堅持每月召開一次以上支委會，每季度開展一次以上黨員培訓。三是加強支部建設。我們注重深化基層黨組織的內在活力，狠抓基層領導班子建設，整頓后進支部，健全黨的組織生活，創(chuàng)新黨員的教育、管理和監(jiān)督措施，切實增強基層黨組織的凝聚力、吸引力，為發(fā)展黨員工作提供了良好基礎。為加強對農村黨員的激勵保障，提高黨員群眾的積極性，城關鎮(zhèn)新井村對滿60周歲的老黨員每月補助40元的生活費（其中鎮(zhèn)補助10元，村補助30元）。

2、健全培養(yǎng)教育機制，增強黨員隊伍后備力量。我們堅持把入黨積極分子的培養(yǎng)管理作為發(fā)展黨員工作的關鍵環(huán)節(jié)來抓，切實擴大黨員后備來源，著力建設一支數(shù)量穩(wěn)定、充滿活力的入黨積極分子隊伍。一是強化群眾思想政治引導。堅持在廣大群眾中深入開展理想信念教育，組織學習黨的基本知識、基本理論和方針政策，提高他們的政治覺悟，引導他們積極向黨組織靠攏。與此同時，從強化黨組織感召力和吸引力的角度出發(fā)，在各級黨組織和黨員中深化開展黨員先進性教育和“三個代表”重要思想的學習教育活動，以及“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員聯(lián)系戶”、支部帶支部、農村無職黨員“雙學雙增雙帶”星級評比等系列黨性實踐活動。通過開展各類黨內活動，大多數(shù)農村黨員先鋒模范作用進一步強化，基層黨組織的凝聚力和吸引力不斷增強，黨在人民群眾中的威信得到極大地提升。5年來，全縣共有6690多名群眾向黨組織遞交了入黨申請書。二是強化共青團后備軍作用。全縣各基層黨委切實加強對團組織的領導，把團組織培養(yǎng)、推優(yōu)作為發(fā)展黨員工作的一項重要環(huán)節(jié)來抓。全縣基層團組織5年來先后向黨組織推薦優(yōu)秀團員354名，經黨組織培養(yǎng)教育后被接收入黨，約占同期新發(fā)展黨員總數(shù)的22%。三是強化黨員入門素質教育。各級黨組織對入黨積極分子的培養(yǎng)、教育、考察，都制定了具體的計劃和嚴格的制度。除指定黨員進行經常性培養(yǎng)教育外，各基層黨委每年都要對新黨員和入黨積極分子進行一次短期培訓，采取專題輔導、座談討論、農村黨員現(xiàn)代遠程教育等多種形式，對入黨積極分子進行黨的基本理論、基本路線和“三個代表”重要思想的學習教育。四是強化入黨積極分子實踐鍛煉。為加快入黨積極分子的成長，各村黨支部有意識地把他們放到艱苦環(huán)境和關鍵崗位經受鍛煉和考驗，在實踐中考察其政治立場、思想品質、入黨動機和現(xiàn)實表現(xiàn)。通過一年以上培養(yǎng)考察，條件成熟的，及時列為發(fā)展對象，進行重點培養(yǎng)。

3、健全審批管理機制，嚴格黨員發(fā)展質量要求。一是嚴防突擊發(fā)展。在發(fā)展黨員工作中，我們始終著眼于保持黨的先進性，堅持質量重于數(shù)量的原則，嚴格按照黨章規(guī)定的黨員標準審批和發(fā)展黨員。一方面從實際情況出發(fā)，科學制訂發(fā)展黨員工作計劃。另一方面不下達硬性指標，不允許突擊、成批發(fā)展，做到成熟一個發(fā)展一個。二是嚴格發(fā)展程序。認真執(zhí)行發(fā)展黨員公示制、審查制、票決制和責任追究制等制度，以規(guī)范的制度和嚴格的程序保證新發(fā)展黨員的質量。嚴格遵照黨章規(guī)定的黨員標準全面衡量發(fā)展對象，對農民致富能手等優(yōu)秀分子，積極培養(yǎng)加強教育，吸收其入黨。三是嚴格審批手續(xù)。具體做到嚴把“三關”和堅持“五個不批”，即：把好支部大會討論關；把好黨委審批關；把好預備黨員轉正關；未經一年以上培養(yǎng)、教育和集中進行黨的基本知識培訓的不批；未經一年考察、政審或政審不清的不批；未征求群眾意見的不批；未經黨委談話或發(fā)現(xiàn)不夠黨員條件的不批；不符合入黨程序的不批。2002年以來，全縣延長預備黨員資格的64人，取消預備黨員資格的54人。

二、存在的問題和困難

在農村發(fā)展黨員工作中仍存在一些不可忽視的問題和困難，務必讓我們引起高度重視，在今后工作中切實加以解決。這些問題和困難主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、規(guī)劃發(fā)展不夠好。個別村黨支部對黨員發(fā)展工作重視不夠，沒有科學地制定黨員發(fā)展工作計劃，缺乏必要的培養(yǎng)教育措施。有個行政村18周歲以上人口有1418名，而近5年才發(fā)展4名黨員，年均發(fā)展不到1名。

2、入黨熱情不夠高。部分群眾向黨組織靠攏的積極性不高，個別村黨支部入黨積極分子很少，黨員后備來源趨于斷層。所調查7個村現(xiàn)有申請入黨人為35人，僅占18歲以上人口總數(shù)的0.4%。究其原因，主要有以下幾個方面：一是一些返鄉(xiāng)定居的離退休老黨員和改制企業(yè)職工黨員將組織關系轉入農村后，組織紀律意識弱化，按農村黨員的標準要求自己，對群眾入黨積極性造成影響。二是在市場經濟深入向前發(fā)展的形勢下，部分基層黨組織思想政治工作薄弱，部分群眾價值觀出現(xiàn)偏差，無私奉獻的精神弱化，講“實惠”、“圖享受”的思想占有一定市場，政治上不求進取。三是由于少數(shù)黨員模范作用發(fā)揮差，甚至以權謀私，搞不正之風，使黨的形象受到影響，一些群眾產生失望和困惑情緒，爭取入黨的熱情不高。四是農村黨支部政治思想引導工作抓得不夠深入。特別是在目前外出務工青年不斷增多的情況下，個別農村黨支部在年輕農民中發(fā)展黨員思路不清，辦法不多。

3、黨員結構不夠優(yōu)。農村黨員結構有待優(yōu)化，特別是隊伍老化問題較為突出。所調查的7個村，60歲以上的黨員有103名，約占35％，而35歲以下的黨員只有28名，占9%。同時，文化結構也不夠理想，初中及以下的黨員占73.9%，而高中以上文化的只占26.1%。這些村近5年新發(fā)展黨員中，高中以上文化的僅占35%，35歲以下僅占21%左右。

4、責任意識不夠強。在新黨員的發(fā)展工作中，少數(shù)農村黨支部仍然存在著忽視質量、應付了事的問題，特別是少數(shù)黨務工作人員存在責任意識不強、業(yè)務知識不熟、操作程序不懂的現(xiàn)象。有的對入黨積極分子的培養(yǎng)教育流于形式，措施不力；有的對發(fā)展對象的入黨動機和政治表現(xiàn)缺乏必要的考察；有的在審批時把關不嚴。同時，個別地方存在發(fā)展唯親、發(fā)展唯派、發(fā)展唯弱的不良傾向，新黨員大多從親朋好友、家族成員中培養(yǎng)產生，從相對自己能力較弱、優(yōu)勢較差的人員中培養(yǎng)產生，以維持個人在農村的地位和勢力，這對黨的形象造成一定影響，并制約了農村各項事業(yè)的發(fā)展。

三、有關對策和思路

（一）不斷創(chuàng)新工作機制，注重改善黨員結構。一要堅持合理規(guī)劃，做到科學發(fā)展。要重點向優(yōu)秀青年傾斜、向優(yōu)秀經濟能人傾斜和向黨的力量薄弱的地方傾斜，注重改善黨員隊伍的結構和分布，努力實現(xiàn)“四個以上”目標（即生產、工作一線的占65％以上，35歲及以下的占75％以上，高中以上文化的占85％以上，女性占30％以上）。要指導各基層黨組織結合實際，認真制定發(fā)展黨員工作計劃，確定合理的發(fā)展規(guī)模，保持均衡發(fā)展，防止和避免突擊發(fā)展、長期不發(fā)展和發(fā)展數(shù)量大起大落等不正?，F(xiàn)象發(fā)生。二要狠抓薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作格局。要加強對新形勢、新情況和新問題的研究，特別是要著眼于社會主義新農村建設的需要，積極創(chuàng)新和推進發(fā)展黨員工作。進一步抓好“四個培養(yǎng)”工作，注重把致富帶頭人、復退軍人和大中專畢業(yè)生中的優(yōu)秀人才吸收到黨內來。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級共培機制，抓好積極分子隊伍建設，建立一支充滿生機和活力的、穩(wěn)定的入黨積極分子隊伍。積極探索在農村外出務工經商人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員工作的新方法新途徑，充分利用外出流動人員在信息、技術、資金等方面的優(yōu)勢，在建設社會主義新農村中發(fā)揮積極作用。加大工作督促力度，突出解決連續(xù)三年未發(fā)展黨員、或黨員年齡老化問題比較突出、或入黨積極分子隊伍建設嚴重滯后的村如何做好發(fā)展黨員工作的問題。三要嚴格制度管理，提高工作質量。要始終堅持質量重于數(shù)量的原則，認真執(zhí)行發(fā)展黨員公示制、審查制、票決制和責任追究制等制度，確保新發(fā)展黨員的質量。要嚴格遵守發(fā)展黨員工作紀律，堅持按照規(guī)定程序審批和發(fā)展黨員。對未列入入黨積極分子名冊和年度發(fā)展計劃的，當年一律不予審批發(fā)展。要切實加強對發(fā)展黨員工作的領導，抓好業(yè)務學習培訓，進一步提高發(fā)展黨員工作水平。

（二）正確處理四個關系，注重把好黨員入口。一是正確處理政治素質和業(yè)務能力的關系。在新的形勢下，吸收那些有知識、有能力、業(yè)務素質好的優(yōu)秀分子入黨，但這決不意味著可以忽視政治素質和思想品質。在發(fā)展黨員工作中，要始終注重考察發(fā)展對象的政治素質、思想覺悟和道德品質，既要反對只看業(yè)務能力和社會聲望，忽視政治素質的傾向，又要防止那種脫離經濟工作和業(yè)務能力空洞強調政治素質的傾向。二是正確處理數(shù)量和質量的關系。兵不在多而在精，要始終堅持質量第一，數(shù)量服從質量的原則，自覺克服和避免因強調數(shù)量而“分指標、卡比例”的錯誤做法和因強調質量而“停止發(fā)展”或“控制發(fā)展”的傾向。三是正確處理培養(yǎng)與發(fā)展的關系。加強入黨積極分子隊伍建設，是做好發(fā)展黨員工作的基礎，只有切實提高了入黨積極分子的質量，才能確保新黨員的質量。如果僅靠入黨積極分子自然成長，黨組織不去主動培養(yǎng)教育，入黨積極分子隊伍就不可能盡快成長起來。因此，必須把發(fā)展黨員工作的著力點放在對入黨積極分子的培養(yǎng)教育上，堅決克服那種輕培養(yǎng)、重發(fā)展的傾向。四是正確處理一般與個別的關系。在工作中，提出年齡和文化要求是必要的，但在執(zhí)行中，我們不能搞絕對化“一刀切”，一方面要強調新黨員的年齡、文化結構，另一方面，要堅持從實際出發(fā)，將那些雖然學歷較低，但有帶領群眾致富的熱情和能力，年齡雖然較大，但確已具備黨員條件的同志，及時吸收到黨內來。

（三）切實強化監(jiān)督管理，注重防范不正之風。要注重對發(fā)展黨員工作進行經常性的檢查指導，抓苗頭、抓傾向，防范和查處不正之風，及時預防個別基層黨的干部利用手中權力，弄虛作假，違紀發(fā)展或打擊報復、壓制入黨積極分子等現(xiàn)象的發(fā)生。一是強化組織監(jiān)督。堅持由上級黨委派人列席下級黨組織發(fā)展新黨員的支部大會，不給弄虛作假的人以可乘之機。二是實行群眾監(jiān)督。提高發(fā)展黨員工作的透明度，解決發(fā)展黨員工作中納親納派的問題，要求農村黨組織在發(fā)展黨員工作中，嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員公示制，堅持做到發(fā)展對象公開、發(fā)展程序公開，廣泛征求黨內外群眾意見，接受黨內外群眾監(jiān)督。三是嚴肅黨的紀律。凡是發(fā)展黨員違反組織原則、以權謀私或弄虛作假的，一經發(fā)現(xiàn)嚴肅處理；凡是違反有關程序發(fā)展的黨員，一律不予承認。與此同時，要認真開展黨員民主評議，對違的紀律，不履行黨員義務，已經失去黨員資格的黨員，要堅決清除出黨，暢通“出口”，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。（汝城縣委組織部何飛翔朱明志連廣財）