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關(guān)于我區(qū)社區(qū)黨建工作情況的調(diào)查報(bào)告

黨的十六大報(bào)告從戰(zhàn)略的高度明確提出：切實(shí)做好基層黨建工作，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)；高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。為更好貫徹落實(shí)十六大報(bào)告精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)社區(qū)黨建工作，近期我們組織了調(diào)研小組深入到全區(qū)街道，對(duì)社區(qū)黨建工作進(jìn)行了專門的調(diào)研。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)調(diào)查問(wèn)卷、訪談、實(shí)地考察等形式，對(duì)我區(qū)社區(qū)黨建工作進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查了解。整體來(lái)說(shuō)，我區(qū)社區(qū)黨建工作正逐步加強(qiáng)，社區(qū)黨支部建設(shè)正隨街轄村委會(huì)改制穩(wěn)步推進(jìn)，街道黨工委和社區(qū)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用正積極發(fā)揮。現(xiàn)把調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)社區(qū)黨建工作的主要成績(jī)

1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，發(fā)揮黨工委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，凝聚力和戰(zhàn)斗力增強(qiáng)。一是通過(guò)深入扎實(shí)開(kāi)展“三講”教育和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育，提高了街道黨工委班子的思想政治素質(zhì)。調(diào)查問(wèn)卷顯示，78.1%的人認(rèn)為街道領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)干部，作風(fēng)上有明顯好轉(zhuǎn)或好轉(zhuǎn)，77.5%的人認(rèn)為黨組織能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，70.1%的人認(rèn)為所在黨組織的凝聚力較強(qiáng)，74.6%的人愿意申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨。二是認(rèn)真抓好黨工委中心組學(xué)習(xí)，用科學(xué)理論武裝頭腦。各街道黨工委建立健全了黨工委中心組學(xué)習(xí)制度，制定了各季度學(xué)習(xí)計(jì)劃，基本每月安排一次黨工委中心組學(xué)習(xí)，全年學(xué)習(xí)時(shí)間不少于8天。在學(xué)習(xí)中，各街道黨工委都能堅(jiān)持做到以十六大精神為指導(dǎo)，結(jié)合思想、工作實(shí)際，在堅(jiān)定理想信念，實(shí)踐“三個(gè)代表”，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀上得到了促進(jìn)。三是貫徹落實(shí)民主集中制原則，力求決策科學(xué)化，民主化。各街道黨工委都能自覺(jué)地堅(jiān)持民主集中制原則，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，重大問(wèn)題堅(jiān)持集體討論，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，努力實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。據(jù)調(diào)查，86.4%的人認(rèn)為所在的黨組織作風(fēng)比較民主，88.1%的人認(rèn)為本地本單位干部選拔任用工作比較公道。

2、抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。一是健全組織。絕大多數(shù)街道的基層黨組織比較健全，能按期進(jìn)行民主換屆選舉，調(diào)查顯示，86.9%的基層黨組織二至三年換屆一次。今年還加大了社區(qū)黨建工作的力度，不少街新成立了社區(qū)黨支部。二是落實(shí)制度。許多街道把黨支部組織生活制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員聯(lián)系群眾制度等編印成冊(cè)，發(fā)給基層黨員，規(guī)范基層黨支部的建設(shè)。調(diào)查顯示，69.3%的黨組織一個(gè)月進(jìn)行1—2次組織生活，72.2%的人認(rèn)為黨員能發(fā)揮先鋒模范作用。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。各街道采取集中輪訓(xùn)、上黨課和電化教育等形式，對(duì)黨員進(jìn)行黨的基本理論和基本路線教育，進(jìn)行科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)教育，黨員綜合素質(zhì)不斷提高。調(diào)查顯示，今年全年各街道共培訓(xùn)支部成員70批5097人次，占黨員總數(shù)的70.4%。

3、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)黨員干部的廉潔從政自覺(jué)性，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。各街道黨工委制訂和完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度，建立健全了黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)層層有人抓，級(jí)級(jí)有制度的局面。調(diào)查顯示，76.9%的人認(rèn)為黨員干部與群眾的關(guān)系比較融洽。70.8%的人認(rèn)為遇到困難時(shí)黨組織能主動(dòng)關(guān)心、積極幫助解決。

4、認(rèn)真做好下崗、退休黨員的接收工作，積極發(fā)展黨員，壯大黨員隊(duì)伍。各街道根據(jù)街道社區(qū)管理體制改革和黨員屬地管理的要求，積極貫徹上級(jí)指示精神，做好了下崗、退休黨員的接收工作，全年共接收下崗、退休黨員314人。各街道在抓好黨員教育管理的同時(shí)，還比較重視抓好發(fā)展黨員工作，從管理人員、業(yè)務(wù)骨干和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線中發(fā)展優(yōu)秀中青年加入黨的隊(duì)伍。2002年，共發(fā)展黨員226名，其中高中以上文化程度的175名，占77.4%；35歲以下中青年黨員157名，占69.4%。

二、存在的問(wèn)題和不足

1、部分街道仍未完成“一社區(qū)一支部”的任務(wù)。我區(qū)共有15條街道，完成“一社區(qū)一支部”的街道有京x、x泉、xx、xx等四條街道，占街道總數(shù)的27%。我區(qū)已設(shè)和被批準(zhǔn)設(shè)立的社區(qū)居委會(huì)233個(gè)，目前已成立社區(qū)支部的有116個(gè)，占總數(shù)的49.8%。據(jù)調(diào)查，未完成“一社區(qū)一支部”任務(wù)的原因主要有：（1）石x、xx、xx、xx四條新街道尚未完成居委會(huì)選舉，其居委會(huì)共有64個(gè)，占未成立社區(qū)支部總數(shù)的54.7%。（2）部分社區(qū)內(nèi)黨員人數(shù)不夠3名或者社區(qū)內(nèi)沒(méi)有合適的支部書(shū)記人選。部分街道在2—3個(gè)居委合設(shè)一聯(lián)合支部；部分街道組建社區(qū)支部進(jìn)度較慢，如xx街。（3）xx街有3個(gè)村委會(huì)正在進(jìn)行股份制改革，社區(qū)居委會(huì)尚未建立。

2、支委與居委交叉任職率較低。全區(qū)共有社區(qū)黨支部116個(gè)，居委和支委實(shí)行交叉任職的只有79個(gè)支部，占68.1%，其中支部書(shū)記兼任居委會(huì)主任（副主任）的有76個(gè)，占65.5%。沒(méi)有交叉任職的社區(qū)支部的活動(dòng)要靠社區(qū)內(nèi)非公職人員擔(dān)任，組織相對(duì)松散，經(jīng)費(fèi)落實(shí)比較困難，也不利于支部活動(dòng)與社區(qū)工作的結(jié)合與協(xié)調(diào)。

3、社區(qū)黨支部黨員結(jié)構(gòu)不理想。從職業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，在職黨員偏少。全區(qū)街道地域范圍共有在職黨員3007名，分布在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，占全區(qū)各街道黨員總數(shù)7241名的41.5%，大部分的街屬黨員是下崗黨員、離退休黨員、外來(lái)流動(dòng)黨員，其中下崗黨員有1308名，占18.1%，離退休黨員1909名，占26.3%，外來(lái)流動(dòng)黨員114名，占1.6%。從年齡結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，全區(qū)各社區(qū)黨員46歲以上的3900名，占53.8%，其中60歲以上的2238名，占30.9%。從文化結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，高中（不含高中）以上文化程度的2084名，占28.8%，大部分仍是高中以下文化程度，而且尚有文盲48名。

4、社區(qū)黨支部普遍缺少經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障，缺乏必要的活動(dòng)場(chǎng)所。全區(qū)有固定活動(dòng)場(chǎng)所的社區(qū)支部105個(gè)，仍然有11個(gè)社區(qū)支部無(wú)固定活動(dòng)場(chǎng)所。在調(diào)查中，絕大部分社區(qū)支部和黨員反映，社區(qū)黨組織平時(shí)活動(dòng)無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，缺乏活動(dòng)場(chǎng)地，難以有效地開(kāi)展組織活動(dòng)。

三、對(duì)策和建議

1、采取多項(xiàng)措施，保障“一社區(qū)一支部”任務(wù)的完成。尚未完成改制的街道，應(yīng)把社區(qū)居委會(huì)建設(shè)和社區(qū)黨支部建設(shè)同步規(guī)劃，其組成人員同步考慮。對(duì)于社區(qū)黨員人數(shù)不夠的街道，可以通過(guò)合理劃分原居民黨員的組織歸屬，理順流動(dòng)人員的組織關(guān)系等方法來(lái)解決，同時(shí)在聘居委會(huì)專職人員時(shí)優(yōu)先錄用黨員，在復(fù)退軍人、街、村屬企業(yè)管理人員、保安隊(duì)伍以及在街道社區(qū)內(nèi)工作的有較高文化程度的人員中，積極發(fā)展新黨員，吸收新鮮血液。

2、選好配強(qiáng)社區(qū)支部書(shū)記，可采取如下措施：一是從現(xiàn)職的居委會(huì)干部中選拔黨員擔(dān)任社區(qū)黨支部書(shū)記，力求做到兩委交叉任職。二是可在社會(huì)上公開(kāi)招考，按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則選拔社區(qū)黨支部書(shū)記或委員；三是由街道黨工委從機(jī)關(guān)干部中指派有一定工作能力和基層工作經(jīng)驗(yàn)的黨員擔(dān)任社區(qū)黨支部書(shū)記。

3、盡快填補(bǔ)新經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織中的黨建空白點(diǎn)，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)。在新經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織中，凡有三名以上黨員的，街道黨工委應(yīng)及時(shí)幫助他們組建黨支部；條件不成熟的，可建立臨時(shí)支部或者連片成立聯(lián)合支部，以盡快填補(bǔ)黨建空白點(diǎn)，保障新經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織中的黨員過(guò)上正常的組織生活。同時(shí)，要加大在新經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織從業(yè)人員中發(fā)展黨員的力度，按照黨章的要求，凡是符合條件的都要爭(zhēng)取他們?nèi)朦h，以增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)。

4、切實(shí)解決社區(qū)支部活動(dòng)缺少經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所的問(wèn)題，保障社區(qū)支部能正常開(kāi)展組織活動(dòng)。在經(jīng)費(fèi)來(lái)源方面，可采取如下三種方法解決：其一，社區(qū)有償服務(wù)積累的一些資金；其二，要求原村企業(yè)從公益金中拿出一定比例用于支部建設(shè)；其三，把黨費(fèi)留成作為社區(qū)支部建設(shè)費(fèi)用的補(bǔ)充。在活動(dòng)場(chǎng)所方面，一是結(jié)合“星光計(jì)劃”的開(kāi)展，適時(shí)設(shè)立黨員活動(dòng)室。二是督促新建小區(qū)按市政府規(guī)定落實(shí)無(wú)償提供居委會(huì)辦公場(chǎng)地的政策，適當(dāng)建立黨員活動(dòng)室。三是要求原村委會(huì)劃撥部分物業(yè)建立黨員活動(dòng)室。另外，要嚴(yán)格按照上級(jí)精神，切實(shí)解決好支部書(shū)記的待遇問(wèn)題。各街道要盡可能提高對(duì)支部書(shū)記的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)他們組織黨員開(kāi)展正?；顒?dòng)的積極性。