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2007年,xx市交通局在市委、政府的正確領導下,在地區(qū)交通局的大力支持和關懷下,團結帶領交通系統(tǒng)的各族干部職工,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟,以黨的十六屆六中全會精神為指導,緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個工作大局,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領公路交通工作的全局,認真貫徹落實市委六屆三次全委(擴大)會議和地區(qū)交通工作會議精神,克服重重困難,知難而進,使公路交通各項工作都取得了新的成績,?,F將xx市交通局2007年領導班子述職如下:
一、2007年各項工作的完成情況
(一)、公路建設情況
1、重要農村公路建設進展情況
在市委、政府的正確領導下,在地區(qū)交通局的大力支持下,2007年xx市重要農村公路建設項目共60公里即x788線(南環(huán)路)和x781線(市油庫—阿西爾鄉(xiāng)),經交通廳批準為2006年—2007年跨年度實施項目,總投資3745萬元,xx市自籌750萬元,共分三個合同段,其中第一合同段全長20.517公里,施工單位為北方機械化筑路工程處;第二合同段全長22.517公里,施工單位為新疆西部公路有限責任公司;第三合同段全長16.899公里,施工單位為新疆陸通交通建設有限責任公司,現已全部完工。
2、一般農村公路建設進展情況
(1)、基本完成了2006年一般農村公路建設續(xù)建項目
2006年—2007年跨年度實施的一般農村公路建設項目共52.2公里,總投資678萬元,建設資金由市人民政府從國家開發(fā)銀行新疆分行貸款。共分二個合同段,其中第一合同段全長25.7公里,施工單位為石河子市政工程有限責任公司。第二合同段全長26.5公里,施工單位為新疆石河子天筑建設(集團)有限責任公司,截止目前已完成工程量的90%,預計11月底可全部完工。
(2)、2007年120公里的一般農村建設項目進展順利
根據社會主義新農村建設和構建和諧xx的需要,我們組織工程技術人員配合測設單位從3月中旬開始,起早貪黑,頂風冒雨,犧牲星期日休息時間,歷時40多天,共測設120公里(其中40公里通村油路,80公里通達)一般農村公路,總投資達1476萬元。其中油路60公里,砂石路60公里,涉及全市9個鄉(xiāng)、(鎮(zhèn))、場41個行政村,近4萬人受益。該項目于今年8月15日開工建設,截止目前,已攤鋪60公里的油路,剩余的60公里正在緊張的施工,預計12月份可全部完工。
(3)、完成xx市奇巴爾吉迭56公里道路建設任務
奇巴爾吉迭是xx市政府確定的牧民定居新村,為了迎接自治區(qū)牧民定居現場會的召開,為該村新建了連接s221線的16公里四級撒鋪油路,新建村莊砂石路40公里,為自治區(qū)牧民定居現場會的順利召開奠定了堅實的基礎。
經過統(tǒng)計,今年農村公路建設為當地村民增加勞務收入近50萬元,農村公路建設除給當地村民出行帶來方便的同時也給他們帶來了經濟上的實惠。
3、工作措施
針對今年農村公路建設項目多、任務重的實際,我們采取了以下措施,確保農村公路按期保質保量完成任務。一是加強組織領導,確保完成農村公路建設任務。成立了農村公路建設領導小組,負責組織領導全市農村公路建設工作,協(xié)調和解決農村公路建設中涉及征地、拆遷、料場劃定等重大問題如:今年南環(huán)路修建過程中,共協(xié)調征地12畝,由所在鄉(xiāng)場自行調劑,另外協(xié)調電力公司遷移5公里占道電桿。充分行使項目執(zhí)行辦的職責,明確責任,協(xié)調好方方面面的關系,管理好項目,利用好資金,修好路。二是堅持“以人為本”的理念,在農村公路測設選擇線型時盡可能的體現人性化,盡量利用老路,盡量少占耕地和草場,達到保護環(huán)境的目的。三是作為一般農村公路建設項目的業(yè)主,我們嚴格按照《招投標法》的程序進行依法公開招投標,決不搞暗箱操作。四是對所有農村公路建設工程實行雙合同制,即在簽定《農村公路工程施工合同》的同時簽定《農村公路工程廉政合同》,從源頭上預防腐敗問題的發(fā)生。五是進一步加大對農村公路建設質量的監(jiān)督力度,嚴格控制施工工期、嚴把合同履行、工程變更等關鍵環(huán)節(jié),保證修一條路,成一條路,決不允許出現“豆腐渣”工程。六是認真貫徹落實2007年會議精神及時向市政府主管領導匯報,并召開專題會議進行研究,制定措施,確保農村公路建設、養(yǎng)護、管理朝著健康方向發(fā)展。
(二)、小修保養(yǎng)及養(yǎng)護機構、路政隊伍建設情況
xx市共有10條縣鄉(xiāng)公路,其中有5條都超過服役期(8年),有的甚至長達14年之久,因此,今年的坑槽特別多,面積大,為了按期完成小修保養(yǎng)工作,我們經常到施工一線監(jiān)督檢查,于今年7月下旬,全部保質保量的完成了所有縣鄉(xiāng)公路坑槽的油補工作,好路率達85%。
養(yǎng)護機構暫時沒有設置,關于路政隊伍建設情況,市政府只批準掛牌,市編委沒有批編制。
(三)、鄉(xiāng)級客運站點建設
2007年經自治區(qū)交通廳批準立項的鄉(xiāng)級客運站為博孜達克客運站,總投資47萬元,現已完工。
另外,經過積極爭取使s221線過市區(qū)路段3.38公里(總投資550萬元)的道路由交通廳批準立項建設。
(四)、精神文明建設進一步加強。按照《xx地區(qū)交通系統(tǒng)2007年精神文明建設安排意見》和市委、政府的部署,結合本系統(tǒng)實際,制定了《xx市交通系統(tǒng)2007年精神文明建設安排意見》,全市交通系統(tǒng)各單位認真貫徹落實《安排意見》精神,一是全系統(tǒng)各單位均成立了創(chuàng)建文明行業(yè)領導小組,形成了一把手負責制,將物質文明建設、精神文明建設、行業(yè)糾風、社會治安綜合治理及計劃生育、安全生產等統(tǒng)一納入創(chuàng)建文明行業(yè)的考核之中。二是各單位以“三個代表”重要思想和“兩個務必”為指導,徹底改變工作作風,做到熱情文明服務,多為基層群眾辦實事、辦好事,做到能辦的事快辦,不能辦的事,耐心細致的解釋清楚。三是積極開展法律法規(guī)的宣傳咨詢活動。今年,xx市交通局利用公民道德宣傳月(日)及全國安全生產宣傳月等機會,先后三次組織機關干部和系統(tǒng)干部職工在xx市新華街開展了公路交通法律法規(guī)和文明服務承諾及安全生產知識宣傳咨詢活動。市交通局的領導和市客運站的領導親臨宣傳咨詢臺,對過往行人宣傳解答公路交通法律法規(guī)和文明服務承諾等,共發(fā)宣傳單3000余份,主要宣傳了《公路法》、《新疆維吾爾自治區(qū)治理公路“三亂”行政處罰實施辦法》,自治區(qū)交通廳制定的《10項便民利民措施》、《客運站乘車須知》、《文明服務承諾》等。四是將交通系統(tǒng)職業(yè)道德行為規(guī)范公布上墻,并要求全系統(tǒng)的干部職工入心入腦,變?yōu)樽杂X行動。五是積極組織交通系統(tǒng)干部職工參加了由和平街道辦事處及市直機關工委舉辦的社區(qū)職工運動會和直機關工委系統(tǒng)第二屆職工運動會。六是積極支持對口共城鄉(xiāng)建村——德日則加甫克村的工作。積極幫助指導人大換屆選舉,為該村支持新農村建設援助資金5000元。
(五)、加強黨風廉政建設工作,不斷增強拒腐防變意識
1、今年,xx市交通局非常重視“一把手”負責制,及時調整和充實了黨風廉政建設和糾風工作領導小組,把黨風廉政建設和反腐糾風工作擺在重要的議事日程來抓,做到了重視程度、領導力度、組織機構和工作力度“四個不減”,堅持“常抓不懈,標本兼治,突出重點,綜合治理”的工作方針,結合交通系統(tǒng)的實際,從源頭上預防和杜絕行業(yè)不正之風的發(fā)生,糾建并舉,重在建設,取得了明顯成效。一是及時傳達貫徹落實上級有關黨風廉政建設和反腐糾風工作方面的會議精神,并對全市交通系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐糾風工作進行了周密細致的安排部署,先后下發(fā)了《xx市交通局2007年黨風廉政建設工作安排意見》、《xx市交通局2007年糾風工作安排意見》。二是認真落實了黨風廉政建設責任制。制定了《xx市交通局領導班子成員黨風廉政建設及糾風工作責任分解》,同下屬單位簽定了《2007年黨風廉政建設責任書》。三是完善了制度和措施。制定和完善了《xx市交通局黨風廉政建設“三書一談”制度》、《xx市交通局車輛、移動電話使用管理制度》和《xx市交通局黨風廉政建設專項治理措施》、《xx市交通局領導班子成員廉政承諾》等。四是對所有農村公路建設工程實行雙合同制,即在簽定《農村公路工程施工合同》的同時簽定《農村公路工程廉政合同》,從源頭上預防腐敗問題的發(fā)生。五是認真開展了第九個黨風廉政建設教育月活動。研究制定了《關于深入開展第九個黨風廉政建設教育月活動的安排意見》,全系統(tǒng)廣大黨員干部集中開展了黨章教育、社會主義榮辱觀教育、黨紀政紀教育、法律法規(guī)和職業(yè)道德教育。重點組織學習了黨章、同志關于社會主義榮辱觀的重要講話、中央紀委七次全會和地市紀檢監(jiān)察工作和治理商業(yè)賄賂工作會議精神,集中觀看了韓桂芝、劉方仁、王懷忠等反面典型案例警示教育電教片《仟悔錄》,使廣大黨員干部進一步統(tǒng)一了思想,提高了認識,從講政治的高度認識到治理商業(yè)賄賂工作的重要性和緊迫性,以治理商業(yè)賄賂為突破口,進一步推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。七是全系統(tǒng)重申自治區(qū)交通廳嚴明紀律“八條禁令”,要求各單位不僅將“八條禁令”公示在光明欄內,而且要落實在行動上。
2、繼續(xù)深入地抓好治理公路“三亂”工作。今年,為加大對公路“三亂”的治理力度,由市交通局牽頭,聯合市政府糾風辦、市公安局下發(fā)了《xx市2007年治理公路“三亂”工作安排意見》,并在春耕、夏收、秋收等季節(jié),由市交通局牽頭,聯合市政府糾風辦、市公安局組成暗訪小組深入到省道s221線和縣道x782線、x783線、x784線、x789線,對公路“三亂”治理工作進行了明察暗訪,通過暗訪和對過往司機的了解發(fā)現,在xx市轄區(qū)內的所有公路均無“三亂”行為。
3、繼續(xù)抓好“光明工程”的推行工作。全系統(tǒng)各單位將需要公開的內容都公布在“光明欄”內,自覺接受群眾和社會的監(jiān)督,增加了工作透明度,密切了黨群和干群關系。如xx市客運站實行了明碼標價服務。為了進一步推動站務公開工作,便于各族乘客的監(jiān)督,使各族乘客明明白白的乘車。
(六)、安全生產工作
今年年初,根據人事變動及時調整和充實了xx市交通系統(tǒng)安全生產領導小組成員,成立了以局長為組長,分管副局長為副組長,運輸企業(yè)負責人為成員的領導小組,形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,運輸企業(yè)各負其責的齊抓共管的工作格局。一是研究制定了《2007年xx市公路交通安全生產計劃》。二是轉發(fā)了地區(qū)交通局《關于做好2007年春節(jié)運輸工作的通知》和市政府《關于做好“五一”旅游黃金周道路運輸工作的通知》及《印發(fā)xx市關于進一步加強消防工作實施方案的通知》,下發(fā)了《關于做好“五一”旅游黃金周道路運輸工作的通知》和《關于認真做好“十一”黃金周旅客運輸工作的通知》。三是“五一”和“十一”黃金周前夕,由市交通局局長帶隊,深入到市客運站進行安全生產檢查,特別是對滅火器的配置、嚴禁“三品”上車、嚴禁超載、節(jié)日值班情況等情況進行了檢查,從源頭上預防和杜絕交通事故的發(fā)生。五是高度重視全國安全生產月活動的開展。根據上級的要求進行了安排部署,于6月12日利用周六的時間,組織機關干部職工在新華街設立咨詢臺,懸掛“關注安全、關愛生命”的橫幅,對過往行人發(fā)放有關安全生產方面的宣傳單600余份,營造了“人人關注安全、人人關愛生命”的良好氛圍。
(七)、規(guī)范客運市場行為
針對xx市客運市場中存在的“黑車”營運及站外組客等不規(guī)范經營行為,經市政府同意,由xx市交通局、市公安局、市政府糾風辦、地區(qū)運管總站聯合執(zhí)法,并由上述四部門聯合制定了《xx市整頓和規(guī)范客運市場秩序活動實施方案》。
根據《xx市整頓和規(guī)范客運市場秩序活動實施方案》的要求,市交通局、市公安局、市糾風辦、地區(qū)運管總站運政稽查大抽調精兵強將組成聯合執(zhí)法隊伍,定期或不定期的深入到轄區(qū)內各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場及兵團農九師162、163、164團等地聯合執(zhí)法,展開集中查處“黑車”行動,截止目前,已查處各類“黑車”26輛,收繳罰沒款35000元。在專項整治行動中。我們頂住種種壓力和困難,排除重重阻礙和干擾,堅持公正執(zhí)法,不偏不倚,依法查處,決不手軟,有效地遏制了非法營運日益猖獗的勢頭,保障了運輸安全,使道路運輸市場秩序有了明顯好轉。
(八)、高度重視信息工作
今年,局領導高度重視信息工作,要求各單位及時上報信息,做到上情下達,同時還經常督促信息工作,使xx市的信息工作有了長足的進步。截止目前,我局共編發(fā)《交通簡報》22期。
二、工作中存在的問題
1、辦公經費緊張,公路建設與養(yǎng)護資金非常困難,影響和制約了公路交通事業(yè)又好又快的發(fā)展。
2、公路工程技術力量薄弱、影響和制約公路建設的快速健康發(fā)展。
3、交通運輸企業(yè)經改制后遺留的歷史問題,還沒有徹底解決。
4、由于歷年遺留的債務過多,造成債務包袱沉重,影響和干擾了正常工作的開展。
三、2008年的工作計劃及建議
(一)、繼續(xù)抓好重要農村公路和一般農村公路的建設項目的立項工作,19.7公里重要農村公路已通過上級交通部門批準為2008年實施項目,269公里鄉(xiāng)村公路建設項目已上報上級交通部門待批。
(二)、抓好鄉(xiāng)級客運站點建設工作,積極爭取二工鎮(zhèn)和恰合吉客運站的立項工作。
(三)、繼續(xù)抓好黨風廉政建設和反腐糾風工作及治理公路“三亂”工作。
(四)、進一步加強對文明行業(yè)創(chuàng)建工作的領導及實施,加強政治理論、法律法規(guī)知識的學習,不斷提高干部職工的政治素質,同時加強業(yè)務知識的學習,不斷提高業(yè)務素質。
(五)、繼續(xù)抓好安全生產工作。
(六)、繼續(xù)抓好黨建工作。
(七)、繼續(xù)抓好信訪和信息工作。
(八)、繼續(xù)抓好包村和支持社區(qū)工作。
建議上級交通部門盡快協(xié)調有關部門(一)落實農村公路路政隊編制問題。(二)落實拖拉機養(yǎng)路費的征收工作,從根本上解決農村公路養(yǎng)護資金不足問題。