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按照國務(wù)院、省政府關(guān)于開展第六次全國人口普查的安排部署，根據(jù)《市人民政府關(guān)于開展第六次全國人口普查的實施意見》（臨政發(fā)〔〕174號）和《市行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度實施方案》精神，為確保高質(zhì)量的完成普查工作，特制定本方案。

人口普查的目的和組織工作原則

一、人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查。全市開展第六次全國人口

普查，將查清以來我市人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。

二、人口普查工作，在市﹑縣（區(qū)）﹑鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行

為加強(qiáng)人口普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府成立市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（區(qū)）﹑各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要于11月底前成立人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，村民委員會和社區(qū)居民委員會要于2月底前設(shè)置人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人口普查的領(lǐng)導(dǎo)、組織和具體實施。

各有關(guān)部門要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作﹑密切配合，確保高質(zhì)量完成好全市人口普查工作。

三、人口普查所需經(jīng)費(fèi)，在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下，由市﹑縣（區(qū)）人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付、確保到位。所需的人普工作經(jīng)費(fèi)，根據(jù)實際工作需要，市、縣（區(qū)）人民政府予以追加安排。

四、人口普查是和平時期最大的社會動員，各級人口普查機(jī)構(gòu)要配合各級宣傳部門，采取一切有效的方式，積極做好宣傳工作，為全面開展人口普查營造良好的社會氛圍。

五、各級人口普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保人口普查數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、可靠。

人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時間、對象和內(nèi)容

六、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時間是11月1日零時。

七、人口普查的對象是在中華人民共和國境內(nèi)居住的自然人。

八、人口普查以戶為單位，在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。不在戶口登記地居住的，戶口登記地要采集相應(yīng)信息。

九、戶分為家庭戶和集體戶。

以家庭成員關(guān)系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個家庭戶；單身居住獨(dú)自生活的，也作為一個家庭戶。

相互之間沒有家庭成員關(guān)系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

十、人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長表》兩種形式?！镀詹楸黹L表》抽取百分之十的戶填報；《普查表短表》由其余的戶填報。

十一、11月1日至10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《死亡人口調(diào)查表》。

十二、人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

十三、中國人民解放軍現(xiàn)役軍人、文職干部、編內(nèi)職工及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查。

在軍隊編內(nèi)單位服務(wù)的編外職工以及家屬、保姆等，居住在軍隊營院內(nèi)的，由軍隊機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)；不在軍隊營院內(nèi)居住的，由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。

在軍隊所屬的福利性、保障性企業(yè)，子弟學(xué)校、幼兒園等單位居住的非現(xiàn)役軍人、文職干部和編內(nèi)職工，由其所在單位負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu)；不在上述單位居住的，由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。

十四、中國人民武裝警察部隊，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)；在武警部隊營院內(nèi)居住的家屬、保姆等，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)。

十五、駐外使、領(lǐng)館人員，各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生（包括公費(fèi)和自費(fèi)）、實習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。

十六、依法服刑、被勞教的人員，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交縣（區(qū)）、市人口普查辦公室。

普查員、普查指導(dǎo)員的抽調(diào)和培訓(xùn)

十七、人口普查的登記工作，由普查員承擔(dān)，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對普查員的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。

原則上每個普查小區(qū)配備一名以上普查員，每個普查區(qū)配備一名普查指導(dǎo)員。

十八、普查員和普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)由具有初中以上文化水平、身心健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、能夠勝任人口普查工作的人員擔(dān)任。

十九、普查員和普查指導(dǎo)員可以從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位抽調(diào)，也可以在村民委員會和社區(qū)居民委員會中選任，或從社會招聘。

普查員在普查任務(wù)完成以前，不得被調(diào)動做普查以外的工作。

二十、抽調(diào)人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。

選任和聘用人員的勞動報酬由普查機(jī)構(gòu)支付。

二十一、普查員和普查指導(dǎo)員的抽調(diào)工作于9月底前完成。

二十二、普查員和普查指導(dǎo)由市、縣（區(qū)）人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織進(jìn)行，并于10月15日前完成。普查員和普查指導(dǎo)員經(jīng)過培訓(xùn)并測試合格后，由普查機(jī)構(gòu)發(fā)給證件。入戶登記時，必須佩帶。

冒充普查員、普查指導(dǎo)員進(jìn)行社會調(diào)查或者進(jìn)行詐騙的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

人口普查的宣傳和社會動員

二十三、積極參加人口普查登記、如實申報人口普查項目是每個公民的義務(wù)。

各級人口普查機(jī)構(gòu)要與宣傳部門密切合作，統(tǒng)籌制定宣傳規(guī)劃，做好宣傳方案，將宣傳貫穿于整個普查工作始終。要大力宣傳《人口普查條例》，深入宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求。

二十四、各級宣傳部門要組織協(xié)調(diào)新聞媒體，在人口普查登記前后，采取報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等多種形式、廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工作，使人口普查的宣傳工作貼近普查實際，貼近普查各個階段的中心工作。

二十五、各級普查機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)工、青、婦等群眾組織，大力開展生動活潑、形式多樣的宣傳活動，做好群眾的思想發(fā)動工作，廣泛動員社會各階層支持和參與人口普查工作。

人口普查登記前的準(zhǔn)備工作

二十六﹑開展試點，為搞好整個普查工作提供經(jīng)驗和業(yè)務(wù)技術(shù)處理支持。12月底前完成專項試點，掌握邊境活動人口變化情況。5月底前完成市﹑縣（區(qū)）綜合試點，探索總結(jié)做好人口普查工作，檢驗完善人口普查方案和業(yè)務(wù)處理方法。

二十七、人口普查按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。

二十八、普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分堅持地域的原則。以村民委員會和社區(qū)居民委員會所轄地域為基礎(chǔ)劃分普查區(qū)。每個普查區(qū)，按照一個普查員所能承擔(dān)的工作量，劃分成若干個普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來，要完整覆蓋全市。

普查小區(qū)劃分工作于8月底前完成。

二十九、在人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶口整頓，并將有關(guān)資料提交同級普查機(jī)構(gòu)，供普查登記時參考。

戶口整頓工作于9月底前完成。

三十、人口普查登記以前，普查員、普查指導(dǎo)員要對普查小區(qū)的人口居住情況進(jìn)行摸底，明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區(qū)圖、編制普查小區(qū)各戶戶主姓名底冊。摸底工作于10月25日前完成。

人口普查的登記和復(fù)查工作

三十一、人口普查的登記工作，從11月1日開始到11月10日以前結(jié)束。

三十二、人口普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當(dāng)場填報的方式進(jìn)行。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進(jìn)行填寫，做到不重不漏、準(zhǔn)確無誤。

普查員調(diào)查完一戶，應(yīng)將填寫的內(nèi)容，向本戶申報人當(dāng)面宣讀，進(jìn)行核對。

三十三、普查表登記時，各戶申報人應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查員的詢問如實回答普查內(nèi)容，不得謊報、瞞報、拒報普查項目。

三十四、各級政府部門工作人員，應(yīng)當(dāng)動員、支持群眾如實申報人口普查項目，不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實申報；不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容；不得對如實申報普查項目的群眾進(jìn)行打擊報復(fù)；不得以各種形式的借口干擾人口普查工作。

三十五、普查登記的個體資料不得作為行政管理和處罰的依據(jù)。

三十六、人口普查機(jī)構(gòu)和各級普查工作人員，對各戶申報的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個人提供或者泄露。嚴(yán)禁公開個人和家庭的登記資料。

三十七、普查表只作為數(shù)據(jù)處理和綜合匯總使用，人口普查機(jī)構(gòu)要妥善保管，禁止任何單位和個人，以任何理由查閱普查表。

三十八、普查登記結(jié)束后，普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)組織普查員按照規(guī)定的方法進(jìn)行全面復(fù)查，如發(fā)現(xiàn)差錯，經(jīng)核實后，予以改正。

復(fù)查工作于11月20日以前完成。

三十九、復(fù)查工作完成后，市﹑縣（區(qū)）﹑鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處各級人口普查辦公室組織逐級進(jìn)行事后質(zhì)量抽查。

質(zhì)量抽查工作于11月底以前完成。

普查數(shù)據(jù)的匯總、和管理

四十、對普查登記的主要數(shù)據(jù)，先進(jìn)行快速匯總。各縣（區(qū)）人口普查辦公室將匯總結(jié)果于12月15日以前報送市人口普查辦公室。市統(tǒng)計局和市人口普查辦公室對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后，于12月20日報省人口普查辦公室，市統(tǒng)計局和市人口普查辦公室將于2011年3月底前快速匯總公報。

四十一、《普查表短表》、《普查表長表》以普查小區(qū)為單位分別裝入不同的包裝袋。《死亡人口調(diào)查表》以普查區(qū)為單位裝入相應(yīng)的包裝袋。

普查資料在運(yùn)送過程中，必須妥善包裝，專人護(hù)送，保證完整無損。運(yùn)送單位和接收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。

四十二、人口普查表經(jīng)復(fù)查后，由編碼員在編碼指導(dǎo)員的指導(dǎo)下，按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，集中在縣級進(jìn)行編碼。

編碼資料經(jīng)全面復(fù)核，檢查驗收合格后，方可交付錄入。編碼工作于2011年2月底前完成。

四十三、人口普查資料由人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。錄入采用光電錄入的方式，匯總程序使用國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一下發(fā)的程序。

四十四、數(shù)據(jù)錄入后，原始普查表按省人口普查辦公室要求保存。

四十五、各縣（區(qū)）人口普查辦公室于2011年8月10日以前將全部匯總結(jié)果報送市人口普查辦公室。市人口普查辦公室于8月30日以前完成全市人口普查匯總工作，報省人口普查辦公室。

四十六、全市各級人口普查數(shù)據(jù)資料，包括圖像和個體數(shù)據(jù)資料，由各級人口普查辦公室歸檔后移交檔案部門負(fù)責(zé)管理。

四十七、人口普查匯總數(shù)據(jù)，不得用于對基層政府的政績考核；不得以人口普查數(shù)據(jù)追究以往瞞報、漏報的責(zé)任。

四十八、全市各級人口普查辦公室應(yīng)當(dāng)于2012年底前完成對普查匯總資料進(jìn)行評估和分析研究，編制普查報告書，分別向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾婀ぷ鳌?/p>

其他

四十九、對認(rèn)真執(zhí)行本方案，忠于職守，堅持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

五十、對違反本方案規(guī)定的，單位由人口普查機(jī)構(gòu)予以通報、批評，個人由所在單位給予行政處分或者紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《中華人民共和國人口普查條例》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》給予處罰。行數(shù)據(jù)處理。錄入采用光電錄入的方式，匯總程序使用國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一下發(fā)的程序。超級秘書網(wǎng)

四十四、數(shù)據(jù)錄入后，原始普查表按省人口普查辦公室要求保存。

四十五、各縣（區(qū)）人口普查辦公室于2011年8月10日以前將全部匯總結(jié)果報送市人口普查辦公室。市人口普查辦公室于8月30日以前完成全市人口普查匯總工作，報省人口普查辦公室。

四十六、全市各級人口普查數(shù)據(jù)資料，包括圖像和個體數(shù)據(jù)資料，由各級人口普查辦公室歸檔后移交檔案部門負(fù)責(zé)管理。

四十七、人口普查匯總數(shù)據(jù)，不得用于對基層政府的政績考核；不得以人口普查數(shù)據(jù)追究以往瞞報、漏報的責(zé)任。

四十八、全市各級人口普查辦公室應(yīng)當(dāng)于2012年底前完成對普查匯總資料進(jìn)行評估和分析研究，編制普查報告書，分別向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾婀ぷ鳌?/p>

其他

四十九、對認(rèn)真執(zhí)行本方案，忠于職守，堅持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

五十、對違反本方案規(guī)定的，單位由人口普查機(jī)構(gòu)予以通報、批評，個人由所在單位給予行政處分或者紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《中華人民共和國人口普查條例》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》給予處罰。