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“說”“學(xué)”“逗”“唱”是相聲的四門基本功課，似乎和法制宣傳教育沒有絲毫關(guān)系。但*區(qū)司法局卻獨辟蹊徑，將全區(qū)青少年法制宣傳教育工作以“說”“學(xué)”“逗”“唱”的形式表現(xiàn)出來，摸索出一條開展青少年法制宣傳教育的成功之路。

一、為何“說”“學(xué)”“逗”“唱”。

青少年是祖國的未來，做好青少年的法制宣傳教育工作無疑會起到事半功倍的效果。*區(qū)共有青少年22萬人，其中在校生18萬人（中學(xué)生9.3萬，小學(xué)生8.4萬，職業(yè)中學(xué)6700人）。隨著改革開放的不斷深化，30余萬青年外來務(wù)工人員參與到*區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)中來，共同形成了一個特殊的青少年群體。如何做好青少年法制宣傳教育工作具有嚴(yán)峻的現(xiàn)實性和緊迫性。

青少年具有思想活躍、觀念新穎、不拘泥于形式等特點，而且正處于人生觀世界觀的形成期，接受信息的能力和速度很強很快，而偏偏我們傳統(tǒng)的法制宣傳形式，如電視新聞、黨報、宣傳欄、法律書籍等他們幾乎從不涉足，這就從客觀上為青少年的法制宣傳教育工作造成了相當(dāng)大的障礙。所以，必須創(chuàng)新宣傳形式、更新宣傳載體、刷新宣傳內(nèi)容，法制知識才能夠被青少年所接受。于是，“說”“學(xué)”“逗”“唱”在*區(qū)應(yīng)運而生。

二、何謂“說”“學(xué)”“逗”“唱”。

“說”：“說”是四門功課中的核心內(nèi)容。那么由誰說、怎么說、說什么就是做好這門功課的要素，也就是要解決好青少年法制宣傳教育的主體、形式和內(nèi)容的問題。

一是由誰說，即由誰把法律知識傳遞給青少年。

*區(qū)整合區(qū)內(nèi)法律資源，建立起一支由公檢法司等法律專業(yè)人士及專家學(xué)者組成的法制校長隊伍，在全區(qū)各中小學(xué)校配備了196名法制校長，為學(xué)校的法制教育提供了組織保障。*區(qū)對法制校長聘任采取“一對一”的形式，即每所學(xué)校配備一名法制校長，承擔(dān)法制宣傳、預(yù)防青少年違法犯罪教育、協(xié)助處理學(xué)生違法犯罪案件，對有嚴(yán)重不良行為在校生進(jìn)行幫教等職能工作。作為優(yōu)秀法制校長代表的尚秀云，擔(dān)任*法院刑二庭副庭長的同時，又是全國政協(xié)委員、“法官媽媽”、“*教育系統(tǒng)法制宣傳教育形象大使”，尚法官每年到全國各地的大中小學(xué)、機關(guān)團(tuán)體、街道講法制課，聽課的人數(shù)以十萬人計。作為政協(xié)代表，尚秀云常年為加強青少年法制教育而奔走呼吁，她的事跡還被拍攝成電影《法官媽媽》，在全國上映后，引起強烈的社會反響。

二是怎么說、說什么。即采取何種形式開展青少年法制宣傳教育。

傳統(tǒng)的說教形式必然不適合于青少年法制宣傳教育。因此必須探索和開拓新穎的教育形式，才能取得好的教育效果。一是依托互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，搶占科技制高點。*區(qū)教委在*市數(shù)字德育網(wǎng)上開辟了《青少年與法》欄目，開設(shè)“案例剖析”、“尚秀云談法”、“法律問題信箱”等欄目，開展網(wǎng)上知識答疑、網(wǎng)絡(luò)征文、網(wǎng)頁制作等活動。在寒暑假開通面向全*市未成年人的《法制在線》欄目，邀請尚秀云法官、中國政法大學(xué)教授與青少年在網(wǎng)上對話，并同時在“*教育網(wǎng)”、“*德育之窗”等網(wǎng)絡(luò)平臺開展法制宣傳教育。利用網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)勢，極大地調(diào)動了青少年學(xué)法、護(hù)法的積極性，豐富了法制宣傳教育的方式，網(wǎng)絡(luò)專欄已經(jīng)成為我區(qū)青少年法制教育的“創(chuàng)新平臺”。二是開通熱線電話，解答咨詢矯心理。分別在司法局法律援助中心和區(qū)檢察院設(shè)立了法律咨詢專線，充分利用區(qū)內(nèi)廣大律師的資源優(yōu)勢，組織律師、檢察官、司法行政干警為青少年提供無償法律咨詢。以法律知識結(jié)合心理輔導(dǎo)，通過活潑生動、通俗易懂的溝通方式為青少年答疑解惑。近三年，兩部專線解答青少年法律咨詢1200余個，“法律咨詢熱線”成為青少年維權(quán)的“知心熱線”。三是開展情景宣教，寓教于樂結(jié)碩果。青少年求新意識、模仿能力較強，*區(qū)結(jié)合青少年的認(rèn)知特點，始終堅持實踐第一，將法制宣傳教育工作與法治實踐相結(jié)合，開展青少年模擬法庭、組織旁聽庭審、參觀少管所、戒毒所等，通過實景實例開展青少年法制宣傳教育。區(qū)法院還將“六.一”兒童節(jié)設(shè)為“法院開放日”，先后組織青少年共計600余人次參觀憲法墻、少年法庭，組織青少年親身參與民事案件庭審演示。多項法制實踐活動的開展，增強了青少年對法的直觀感受，一位參加模擬法庭的中學(xué)生這樣說道：“當(dāng)我穿上法袍的時候，我感受到了審判長的威嚴(yán)，現(xiàn)在法律的種子已在我心中生了根，我以后一定要做一個知法、懂法的好少年，爭取將來做一名真正的審判長，維護(hù)社會的公平和正義?！?/p>

近三年來，我區(qū)共舉辦各類青少年法制講座600余場，接待青少年法律咨詢1500余人次；開辦青少年模擬法庭100余場，充分發(fā)揮了“說”這門功課的作用。

“學(xué)”：并非傳統(tǒng)意義上的課堂上的“填鴨式教學(xué)”，而是采取“以賽促學(xué)”“以培代學(xué)”等方式調(diào)動青少年學(xué)法積極性。4月至5月，*區(qū)組織全區(qū)中小學(xué)開展奧運法律知識競賽活動，1萬多中學(xué)生、2萬多小學(xué)生參加初賽階段，涉及全區(qū)大部分中小學(xué)，評選出優(yōu)秀獎3000名，取得了良好的普法效果。*區(qū)公共安全館作為“全國青少年自護(hù)教育基地”，在近8000平方米的建筑面積內(nèi)，建成交通、消防、地震、安全生產(chǎn)等八個展區(qū)，設(shè)計了模擬駕駛、4D動感影院等100余個精彩展項，應(yīng)用了鬼影技術(shù)、VR互動技術(shù)等特殊展示手段，將全國涉及公共安全的典型案例匯及其中，提高青少年的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技能。*區(qū)充分發(fā)揮*公共安全館的輻射功能，在社區(qū)和學(xué)校開展“星光未成年人安全與法制教育”，通過舉辦星光自護(hù)夏令營活動、開展FLASH大賽等，將青少年自護(hù)教育作為中小學(xué)團(tuán)隊、隊組織的經(jīng)常性工作，提高青少年法律意識和自護(hù)能力。*區(qū)在*寄讀學(xué)校建立了全區(qū)青少年法制教育基地“*區(qū)中學(xué)生健康成長研究中心”和“*區(qū)青少年心理健康教育中心”，預(yù)防和降低青少年違法犯罪。各種法制教育基地和中心的建成和投入使用，改變了過去那種課堂式的學(xué)習(xí)方式，使青少年在新鮮的環(huán)境中和新穎的形式下接受法制教育，取得了事半功倍的學(xué)習(xí)效果。

“逗”：就是注重寓教于樂，讓孩子們將“玩與學(xué)”結(jié)合起來，激發(fā)其學(xué)法興趣。如奧運會期間，*區(qū)制作了500套“福娃說法”FLASH動漫DVD光盤，贈送給全區(qū)中小學(xué)。通過形象生動的動畫情節(jié)和深入人心的福娃形象，將枯燥乏味的法律知識清楚明了地傳達(dá)給青少年；知春路中學(xué)編制了“貴重物品不上身，獨立在家不開門，結(jié)伴同行要牢記，有人尾隨要呼救”的普法口訣，潛移默化發(fā)揮法制教育的引導(dǎo)功能；西三旗街道組織地區(qū)中小學(xué)生參加法制夏令營，讓孩子們在集體生活中觸摸法制的脈搏；紫竹院街道組織以案說法、打手拉小手社區(qū)家園文明行、觀看未成年法制教育電視系列片活動；上地街道舉辦法律知識猜燈謎活動等等。豐富多彩的法制宣傳教育活動，“逗”起了孩子們的興趣，僅暑假期間，*區(qū)就舉辦各類新穎的普法教育活動60余次，近萬名中小學(xué)生在笑聲中接受了法制教育。

“唱”：就是以藝術(shù)化手段普法，在青少年中傳唱普法歌。20*年12月，*區(qū)在*市政府網(wǎng)站“首都之窗”和*區(qū)政府網(wǎng)站刊登為期一個月的啟事，向全社會征集“五五普法歌詞”和標(biāo)識，通過“群眾路線”把征集過程作為一個發(fā)動全民學(xué)法、用法、守法的過程。征集活動不僅得到*市民的踴躍參與，還受到其他省市群眾的熱情關(guān)注，共收到來自江蘇、湖南、黑龍江等全國各地的56篇歌詞應(yīng)征稿,42篇標(biāo)識應(yīng)征稿。經(jīng)過專業(yè)評審委員會測評，*第二公證處公證員現(xiàn)場公證，來自內(nèi)蒙古呼和浩特王成創(chuàng)作的歌詞《遵紀(jì)守法最光榮》被確定為*區(qū)“五五”普法歌詞。*區(qū)“五五”普法歌——《遵紀(jì)守法最光榮》，經(jīng)征集評選、專家譜曲制作完成，以通俗易懂，瑯瑯上口的語言，把法律生動形象的比喻為明亮的眼、鋒利的劍、智慧的光、公平的秤，突顯了法律的尊嚴(yán)，告訴人們要學(xué)法、懂法、守法、用法,號召群眾弘揚法制精神，共建和諧社會。*區(qū)將“五五”普法歌——《遵紀(jì)守法最光榮》制成500張光盤，1萬份歌譜，發(fā)放到*區(qū)所有中小學(xué)校和部分高校，要求各學(xué)校積極組織學(xué)生學(xué)唱普法歌，并組織各學(xué)校舉辦了青少年普法歌曲比賽。通過普法歌的傳唱，教育廣大青少年要學(xué)法、懂法、守法、用法,提高廣大青少年的參與“平安奧運、和諧校園”建設(shè)的積極性。“五五”普法歌唱響學(xué)校，以全民性、藝術(shù)化的手段蓬勃開展普法宣傳，借助音樂、文化等元素，使法制文化變?yōu)榇蟊娢幕?，該形式深受領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和青少年歡迎，讓法治的理念伴隨著優(yōu)美的普法歌一同走進(jìn)學(xué)校，共同唱響“和諧、法治”主旋律。

三、取得效果?！罢f”“學(xué)”“逗”“唱”是一種形式、是一個載體、是一個橋梁，使廣大青少年能夠通過適合于自己的方式接收到法制的信息和知識，也必然會取得相應(yīng)的好的社會效果。通過“說”“學(xué)”“逗”“唱”，我區(qū)青少年的法律素質(zhì)得到很大提高。

效果一：青少年法律意識不斷提高。根據(jù)*區(qū)法制宣傳教育（依法治區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)放的調(diào)查問卷顯示，絕大部分學(xué)生（98.4%）認(rèn)為法律在社會生活中“非常重要”，93%的學(xué)生具備基本的法律常識，92%的學(xué)生關(guān)心并了解與自身相關(guān)的法律法規(guī)，87%的學(xué)生具備對日常生活行為的正確處理和判斷能力。95%以上的學(xué)校認(rèn)為學(xué)生“尊紀(jì)守法意識提高，違法犯法現(xiàn)象減少”，開展法制宣傳教育“很有必要”，學(xué)校對法制教育的重視程度不斷提高。

效果二：青少年犯罪勢頭得到遏制?！罢f”“學(xué)”“逗”“唱”在減少違法犯罪率方面效果顯著。據(jù)區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)人民法院統(tǒng)計，未成年人犯罪的立案數(shù)、拘留數(shù)和審判數(shù)量出現(xiàn)逐年下降的趨勢，近三年來未成年人犯罪率平均下降了12.7％，2007年犯罪的青少年占全區(qū)中小學(xué)生總數(shù)的“1.8‰”，青少年違法犯罪勢頭得到遏制。例如花園路職高經(jīng)過常年的法制宣傳教育，學(xué)生法律素質(zhì)明顯提高，近十年來犯罪率為零；*區(qū)寄讀學(xué)校連續(xù)三年來犯罪率為零；截至目前*區(qū)未成年社區(qū)矯正人員重新犯罪率為零。

青少年法制宣傳教育是一項利國利民的事業(yè)，也是一項長期艱巨的任務(wù)，*區(qū)通過“說”“學(xué)”“逗”“唱”的形式開展青少年法制宣傳教育，取得了顯著的效果。“說”“學(xué)”“逗”“唱”必將繼續(xù)傳承下去，成為青少年法制宣傳教育工作的有力武器。