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這次會議是委、政府研究召開的一次重要會議。剛才特格喜局長作了環(huán)保工作報告，總結(jié)回顧了年全環(huán)保工作，安排部署了年工作任務(wù)，我完全贊同。下面，我就進(jìn)一步做好全環(huán)境保護(hù)工作講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置

年，委、政府一手抓污染減排，一手抓環(huán)境質(zhì)量改善，不斷創(chuàng)新工作思路，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，工作成效顯著，。措施落實到位，圓滿完成了主要污染物減排任務(wù)。生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化，草原建設(shè)總規(guī)模達(dá)到190萬畝，休牧900萬畝，禁牧80萬畝，劃區(qū)輪牧40萬畝，草畜平衡1240萬畝，圓滿完成2.5萬畝的沙區(qū)綜合治理任務(wù)和5000畝的海拉爾航線沙地治理任務(wù)。全面開展了危險廢物、核與輻射、化學(xué)品污染防治工作，有效維護(hù)了環(huán)境安全。環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測等各項工作取得了長足進(jìn)步。在此，我代表委、政府，向辛勤工作在全環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們以及關(guān)心和支持環(huán)保工作的各有關(guān)部門、企業(yè)和社會各界表示衷心的感謝！

國家不斷加大節(jié)能減排工作力度，環(huán)保的約束力繼續(xù)增強(qiáng)，這對我發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)造成了一定制約，但我們必須把握科學(xué)發(fā)展方向、準(zhǔn)確判斷形勢、抓住機(jī)遇，推動全經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長。

一是堅持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長并重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。近年來我的經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持著增長較快、質(zhì)量較高、發(fā)展后勁較強(qiáng)的良好態(tài)勢。與此同時，嚴(yán)峻的生態(tài)保護(hù)形勢和巨大的總量空間壓力，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了更為嚴(yán)格的約束條件，同時也給環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求。二是堅持生態(tài)保護(hù)與建設(shè)并重，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。以“有進(jìn)有退、科學(xué)發(fā)展”建設(shè)我生態(tài)環(huán)境?！斑M(jìn)”是發(fā)揮我得天獨厚的生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展新型特色產(chǎn)業(yè)，是為了加快發(fā)展，“退”是修復(fù)自然生態(tài)，拓展可持續(xù)發(fā)展空間，是為了更好發(fā)展。三是堅持嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)并重，提高環(huán)境保護(hù)工作水平。環(huán)保工作要緊緊抓住環(huán)境保護(hù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個大局，堅持嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)督與優(yōu)化服務(wù)并重，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和政策措施、嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)、從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

可以說，當(dāng)前和今后一個時期，全建設(shè)任務(wù)重，發(fā)展勢頭猛，民眾期望高，需要解決的問題多，環(huán)境保護(hù)面臨的矛盾和困難將更加突出，工作難度和壓力將更加巨大。各部門務(wù)必要不斷深化對環(huán)保工作重要性的認(rèn)識，正確處理好保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，努力推動環(huán)境保護(hù)事業(yè)實現(xiàn)更大的發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，突出重點，全面提升可持續(xù)發(fā)展能力

委十三屆三次全委會議和十一屆人大六次會議都明確提出了今年環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和工作重點，各地區(qū)、各部門要緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，按照“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的總體要求，切實在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全上下功夫，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的重要作用。

（一）全力完成主要污染物減排任務(wù)。

制定主要污染物總量控制計劃，確定我各企業(yè)總量控制指標(biāo)，將減排任務(wù)細(xì)化分解并落實到具體項目上。深入推進(jìn)減排工作，努力為新上項目騰出總量空間。開展工程減排，加大企業(yè)治理力度，進(jìn)一步降低污染物排放量。

（二）改善水環(huán)境質(zhì)量，保障飲水安全。

要把保障飲用水安全作為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。在切實抓好城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地劃定工作，大力實施牧區(qū)安全飲水工程，健全和完善飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。全面開展飲用水源隱患排查和環(huán)境整治工作，消除環(huán)境隱患，確保群眾喝上干凈水、安全水。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。

把好項目建設(shè)審批關(guān)。要堅持環(huán)境第一審批權(quán)，嚴(yán)格按照建設(shè)項目環(huán)評“六前置、七環(huán)節(jié)”審查原則，從建設(shè)項目全過程控制污染物新增量。項目實施必須堅持環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”制度運行。把好生產(chǎn)關(guān)，環(huán)保部門要加大環(huán)境監(jiān)察力度，對重點污染企業(yè)，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，做到達(dá)標(biāo)排放；對工藝落后，能耗高的重污染企業(yè)，實行限期治理；污染嚴(yán)重、限期不能治理的，要果斷進(jìn)行關(guān)停，真正從源頭上抓好環(huán)境保護(hù)與治理工作。

（四）推進(jìn)國家級生態(tài)建設(shè)。

深入創(chuàng)建國家級生態(tài)建設(shè)，切實抓好退耕還草綜合治理、沙漠化治理、濕地保護(hù)、草原生態(tài)建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)等重點項目的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，要把項目建設(shè)與調(diào)動牧民自我投入結(jié)合起來，兼顧生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益，盡快建立起政府支持、項目投入、牧民管護(hù)的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)機(jī)制。各部門要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)，以“國家級生態(tài)縣”建設(shè)為契機(jī)，以維護(hù)我生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，以控制人為生態(tài)環(huán)境破壞為重點，堅持生態(tài)保護(hù)與污染防治并重、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉，正確處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，在大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時，采取有力措施，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，使有限的自然資源得到合理的開發(fā)和有效的保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

（五）加強(qiáng)牧區(qū)污染防治。

由于牧區(qū)環(huán)境保護(hù)工作起步晚，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，監(jiān)察能力薄弱，要大力推進(jìn)牧區(qū)面源污染防治，采取“以獎促治”等一系列有力措施，著力解決牧區(qū)影響群眾健康的突出環(huán)境問題，優(yōu)先考慮有條件和規(guī)模大的嘎查建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施，同時，加大牧區(qū)環(huán)保投入，推進(jìn)牧區(qū)環(huán)境綜合治理，逐步改善牧區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

（六）加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測支撐作用。

要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)，對主要河流水質(zhì)斷面、集中式飲用水水源地及城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量和聲環(huán)境質(zhì)量實施例行監(jiān)測。同時，加強(qiáng)重點污染源在線監(jiān)控設(shè)備運行管理，保證穩(wěn)定正常運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確，為環(huán)境保護(hù)決策和管理提供重要依據(jù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，為做好環(huán)保工作提供有力保障

一是落實目標(biāo)責(zé)任。環(huán)境保護(hù)工作是要統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)，分解任務(wù)，落實計劃，確保實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)指標(biāo)體系納入各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門的績效考核中，嚴(yán)格實行責(zé)任制。對未完成目標(biāo)任務(wù)的地方，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二是完善經(jīng)濟(jì)政策。把環(huán)保投入列入財政年度預(yù)算，并保持合理增長幅度，爭取中央財政“以獎促治、以獎代補(bǔ)”、污染防治項目等各方面專項資金，吸引更多的社會資本進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)的領(lǐng)域，保障環(huán)境保護(hù)資金投入。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成保護(hù)環(huán)境、推動減排的合力。發(fā)改、經(jīng)濟(jì)部門要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的政策規(guī)定，對未經(jīng)環(huán)保審批的項目不得立項，不得下達(dá)投資計劃。經(jīng)濟(jì)部門要進(jìn)一步研究制定有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，積極推行清潔生產(chǎn)，抓好產(chǎn)業(yè)政策的落實。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查，對環(huán)境違法和職能部門不作為的行為要予以制止并依法追究責(zé)任。總之，環(huán)境保護(hù)工作要逐步形成各部門分工負(fù)責(zé)，全社會廣泛參與、齊抓共管的工作局面。

四是加強(qiáng)能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保隊伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔環(huán)保人才，加強(qiáng)重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域和基層人才隊伍建設(shè)，完善激勵機(jī)制，有效提高環(huán)保隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、監(jiān)測等機(jī)構(gòu)和人員編制達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升環(huán)保工作能力和水平。

五是動員全民參與。環(huán)境保護(hù)是涉及人人的事業(yè)。要深入開展全民環(huán)境宣傳教育行動，廣泛動員全民參與環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)全社會以實際行動關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境。要暢通公眾參與環(huán)境保護(hù)的渠道，對涉及群眾利益的環(huán)保規(guī)劃、決策和項目，要充分聽取群眾意見，自覺接受社會監(jiān)督。

同志們，新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)非常繁重，環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)更加艱巨。我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，抓好機(jī)遇、爭取主動，開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力為實現(xiàn)鄂溫克的美麗發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)