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同志們：

這次農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議是繼縣委十二屆八次全體會議和全縣經(jīng)濟工作會議之后召開的又一次重要會議。開好這次會議對于做好“十二五”時期特別是今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有非常重要的意義。會議的主要任務是認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神和縣委十二屆八次全體會議精神以及全縣經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)“十一五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，客觀分析當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢，科學謀劃“十二五”農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全面部署今年“三農(nóng)”工作任務。動員廣大農(nóng)村和全社會力量，搶抓機遇，攻堅克難，銳意進取，努力促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。一會兒，徐書記、趙縣長還要作重要講話，希望大家深刻領會，認真落實。下面，我講幾點意見：

一、回顧過去，總結(jié)成績，“十一五”期間全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作成效顯著

2010年，全縣上下在縣委、縣政府的正確領導下，積極應對各種自然災害和農(nóng)產(chǎn)品價格波動等不利因素的影響，緊緊圍繞“綠色發(fā)展、奮力崛起”這一主題，搶抓機遇，迎難而上，強化措施，狠抓落實，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，為“十一五”時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作畫上了圓滿的句號，可以說過去的五年是國家支持“三農(nóng)”力度持續(xù)加大，農(nóng)民實惠持續(xù)增多，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，新農(nóng)村建設持續(xù)推進，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的最好時期，總結(jié)我縣過去五年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，主要體現(xiàn)在以下八個方面：

一是農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)增長。全縣糧食總產(chǎn)量由2005年的2.32億斤提高到2010年2.52億斤，增長了8.6%，創(chuàng)歷史較好水平；農(nóng)村經(jīng)濟總收入由2005年的6.6億元提高到2010年的10.65億元，增長了61.36%；農(nóng)民人均純收入由2005年的1780元提高到2010年的3059元，增長了71.8%，基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設扎實推進。五年來，按照打造綠色有機無公害標準化農(nóng)業(yè)的目標，全面加強產(chǎn)業(yè)化基地建設，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地規(guī)模、質(zhì)量和效益不斷提升，玉米、馬鈴薯生產(chǎn)能力穩(wěn)步增強，無公害蔬菜、小雜糧特色優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)。到2010年，全縣優(yōu)質(zhì)玉米發(fā)展到37萬畝，無公害蔬菜5.7萬畝，優(yōu)種馬鈴薯10萬畝，優(yōu)質(zhì)小雜糧14萬畝。通過努力培育和發(fā)展，全縣有16個蔬菜品種得到無公害認證，有10個蔬菜品種得到國家有機蔬菜認證，有15萬畝耕地被認證為全國綠色食品原料（馬鈴薯）標準化生產(chǎn)基地，全縣農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不斷提高，市場競爭力不斷增強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實有效推進。

三是龍頭企業(yè)帶動能力明顯增強。先后完成了農(nóng)貿(mào)公司、同興源公司、神山食用油公司、綠澤園公司QS認證工作，特別是通過積極爭取，全縣有農(nóng)貿(mào)公司、同興源公司、邊城酒業(yè)公司、神山食用油公司、佳鑫種養(yǎng)公司、通航糧貿(mào)公司、順風天然食品公司、金鴻雁食品公司、新天貴實業(yè)發(fā)展公司九家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)被列入全省“513”工程市級、縣級梯次企業(yè)，在融資、基礎設施建設、貸款貼息、新產(chǎn)品開發(fā)、技術培訓等方面給予了重點傾斜和扶持。同時，全縣還培育形成了裕旺商貿(mào)有限公司、利農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品儲運中心、綠澤園公司、強盛生態(tài)種養(yǎng)公司以及興發(fā)奶牛養(yǎng)殖場、恒發(fā)養(yǎng)殖場、吉太奶牛養(yǎng)殖場、趙家溝肉驢交易市場等一批農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售和規(guī)模養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，帶動能力進一步增強。

四是設施農(nóng)業(yè)建設進一步加快。全縣上下緊緊抓住我縣被確定為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和北部設施蔬菜優(yōu)勢區(qū)重點縣以及京津綠色食品供應區(qū)的重大機遇，從打造全省蔬菜基地縣的戰(zhàn)略高度出發(fā)，將設施蔬菜產(chǎn)業(yè)作為突破口，全面推進設施農(nóng)業(yè)建設，取得了顯著成效。去年共貸款4776萬元，流轉(zhuǎn)土地6914畝，購回鋼材2258噸，縣政府貼息560萬元，獎勵補貼440萬元，部門配套1000萬元，累計新建日光溫室1517棟，塑料大棚9344棟，投入生產(chǎn)各類大棚2872棟。重點建設了玉泉、卅里鋪、南河堡三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，園區(qū)輻射帶動能力進一步增強。

五是生態(tài)畜牧經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。我縣緊緊抓住國家實施京津風沙源治理、退耕還林成果鞏固、首都水資源治理和省級造林綠化工程、雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設等重點生態(tài)建設項目的機遇，全面推進生態(tài)建設工作，五年來，全縣累計完成生態(tài)治理面積26.5萬畝，全縣森林覆蓋率由2005年的7.5%提到2010年的9%，林草覆蓋度由2005年的32%提高到2010年的40%。畜牧業(yè)健康發(fā)展，共建設養(yǎng)殖小區(qū)172個，其中標準化養(yǎng)殖小區(qū)144個。全縣豬、牛、羊飼養(yǎng)量分別達到23.4萬頭、2.37萬頭、20.65萬只。奶牛飼養(yǎng)量3510頭，全縣肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到12545噸、2130噸、10759噸，基本實現(xiàn)了穩(wěn)定增長的目標。

六是農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎設施得到改善。重點推進和實施了鹽堿地改造、玉米豐產(chǎn)方建設、中低產(chǎn)田改造、土地開發(fā)整理、扶貧連片開發(fā)、生態(tài)扶貧移民、農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉、退耕還林口糧田建設等一批重點項目，五年來累計新打機井469眼，新增改善灌溉面積14.2萬畝，實施節(jié)水灌溉9.8萬畝，改造鹽堿地5.5萬畝，完成耕地測土配方35萬畝，實施玉米豐產(chǎn)方建設30萬畝，解決人畜飲水114個村，新修水泥路1359.7公里，實施扶貧開發(fā)整村推進119個村，覆蓋人口6.2萬人。

七是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織不斷健全。五年來，全縣累計注冊合作社435家，入社成員3412人，注冊資金20771.4萬元。其中，2010年全縣新增登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社39家，新入社成員373人，注冊資金2967萬元。特別是涌現(xiàn)出了像東沙河蔬菜種植專業(yè)合作社、夏家溝強盛生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、吉泰種養(yǎng)合作社、廣田奶牛養(yǎng)殖合作社、利農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社等一批帶動能力強、示范效果好的專業(yè)合作社，成為連接農(nóng)戶和市場的重要橋梁。

八是農(nóng)村改革取得新進展。積極探索農(nóng)村體制機制創(chuàng)新，在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎上，不斷創(chuàng)新土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)方式，促進土地規(guī)?；?jīng)營，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模累計達到5.5萬畝。按照“明晰所有權、放活經(jīng)營權、落實處置權、確保收益權”的原則，深入推進了集體林權制度改革，集體林權制度改革涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，217個行政村5.7萬戶18.11萬人，集體林地面積為131.13萬畝，先后完成了林改培訓、村界修正、林地資源調(diào)查等工作，目前進入確權發(fā)證階段，已完成確權到戶183個村，確權到戶林地面積101.12萬畝。

二、認清形勢，把握機遇，進一步堅定做好“三農(nóng)”工作的信心和決心

盡管“十一五”期間我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢，為拉動全縣經(jīng)濟穩(wěn)定增長，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，我們必須清醒地認識到一些制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾還沒有從根本上得到解決。主要表現(xiàn)在以下六個方面：一是農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點不明顯。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式大多還局限于傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展格局沒有形成，農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點不明顯，農(nóng)民收入增長緩慢。二是設施農(nóng)業(yè)建設推進不夠快。受觀念、資金、技術等因素影響，農(nóng)民參與設施農(nóng)業(yè)建設的積極性還不夠高，橫向比較設施農(nóng)業(yè)建設仍顯緩慢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后。三是農(nóng)業(yè)投入相對不足，農(nóng)業(yè)基礎設施落后。保持農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎不牢，根本不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)基礎設施建設的標準、規(guī)模和速度難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，多年來農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面仍沒有從根本上打破。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。由于生產(chǎn)方式落后，導致農(nóng)產(chǎn)品價格、成本高于其他地方，品質(zhì)不具有比較優(yōu)勢，在競爭中明顯處于劣勢地位。具有比較優(yōu)勢的蔬菜、肉類等作物和畜產(chǎn)品由于在生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品包裝、品牌效應等方面的缺陷，競爭的綜合實力亟待提高。在品質(zhì)結(jié)構上，大路貨多，精細貨少，時效性差，具有較強的市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相對不足。五是農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設仍不夠完善。農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)市場建設檔次較低，功能單一，大多為簡單的代收代購，難以發(fā)揮市場在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中的調(diào)節(jié)功能，農(nóng)產(chǎn)品的商品率仍不夠高。農(nóng)村中介服務機構和專業(yè)合作社雖然數(shù)量比較多，但參與農(nóng)戶較少，多數(shù)為單戶經(jīng)營，甚至部分為空殼組織，帶領農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和調(diào)整結(jié)構的能力較弱，難以為農(nóng)民提供有效的服務。六是生態(tài)環(huán)境比較脆弱。我縣是一個缺林少水、荒山禿嶺、水土流失嚴重的區(qū)域，雖然近年來先后實施了京津風沙源治理、退耕還林成果鞏固、省級造林工程、國家公益林建設、縣級重點林業(yè)項目等工程，但鞏固和治理效果不明顯，生態(tài)環(huán)境仍比較脆弱，目前全縣森林覆蓋率僅為9%，與我省提出的實施生態(tài)興省戰(zhàn)略和創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣目標差距較大。

在正視困難的同時，我們更要充分把握好“十二五”時期特別是當前“三農(nóng)”工作面臨的有利機遇和發(fā)展優(yōu)勢，進一步增強做好“三農(nóng)”工作的信心和決心。

一是國家強農(nóng)惠農(nóng)政策更加趨好。今年中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議突出強調(diào)，強農(nóng)惠農(nóng)的思想認識只能增強不能削弱，強農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小。明確提出了“大興水利強基礎、狠抓生產(chǎn)保供給、力促增收惠民生、著眼統(tǒng)籌添活力”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求，繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，堅持“三個重點、三個確保”，即：財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，確?？偭亢捅戎剡M一步提高；土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。特別是今年中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件突出把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重要任務，大力度增加投入，大規(guī)模開展建設。這些有力的強農(nóng)惠農(nóng)政策為做好我縣“三農(nóng)”工作提供了重大機遇。

二是設施農(nóng)業(yè)發(fā)展有了堅實的基礎。我縣被列為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、北部設施蔬菜優(yōu)勢區(qū)重點縣、支農(nóng)資金整合試點縣以及京津地區(qū)綠色食品供應區(qū)，省、市支持我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的力度逐步加大，對推動我縣設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構優(yōu)化轉(zhuǎn)型，提升綜合生產(chǎn)能力具有重要的推動和促進作用。而且，目前我縣發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式大的框架已基本形成，并初見成效。同時，我省還專門出臺了《強農(nóng)惠農(nóng)政策和工程項目資金安排意見》，強農(nóng)惠農(nóng)政策方面重點對設施蔬菜大縣、生豬養(yǎng)殖大縣、農(nóng)機化大縣、農(nóng)民專業(yè)合作示范社進行獎補，對新建日光溫室農(nóng)戶貸款進行貼息，并啟動農(nóng)業(yè)用井灌溉、薯類種植、種植業(yè)保險費補貼，全省各類獎補及補貼資金總規(guī)模為2.87億元；在強農(nóng)工程項目方面，全省安排資金7.65億元，具體為：實施全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，安排資金2.3億元；啟動片區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，將全省57個貧困縣規(guī)劃為六個片區(qū)，新增安排資金1.2億元；啟動大同盆地鹽堿地改造工程，投資規(guī)模4640萬元；發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖健康項目，安排資金7300萬元；加大對新農(nóng)村現(xiàn)代物流體系建設，安排資金1億元；推進農(nóng)產(chǎn)品加工“513”工程，安排資金7000萬元。另外，我省出臺的《關于做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的意見》，將進一步加大對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持力度，對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必將起到積極的推動作用。

三是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的氛圍日益濃厚?？h委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，廣大干部推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的積極性不斷增強，廣大農(nóng)民脫貧致富的愿望更加強烈，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展氛圍已經(jīng)形成、勢頭良好。

總之，做好當前的“三農(nóng)”工作，我們既面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，也擁有著難得的機遇。新形勢對“三農(nóng)”工作提出了新的更高的要求，各級各部門要切實增強工作的前瞻性和主動性，緊緊抓住難得的機遇和有利條件，針對存在的問題，加大工作力度，克服各種困難，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

三、科學謀劃，突出重點，扎實抓好今年乃至“十二五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

2011年是實施“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略部署的開局之年，做好全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。“十二五”期間我縣“三農(nóng)”工作總的思路和指導思想是：以黨的十七屆五中全會精神為指導，認真貫徹中央、省委、市委“三農(nóng)”方針政策以及縣委十二屆八次全體會議精神和全縣經(jīng)濟工作會議精神，抓住我省被列為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試驗區(qū)的機遇，緊緊圍繞“打造全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，建設京津地區(qū)菜籃子和特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地”這一目標，堅持“穩(wěn)糧食、抓增收、建基地、強龍頭、保安全、惠民生”，把發(fā)展設施農(nóng)業(yè)作為主攻方向，把促進農(nóng)民收入快速增長作為重點任務，把夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎作為重要內(nèi)容，把推進新農(nóng)村建設作為重要載體，把深化農(nóng)村改革作為根本動力，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為建設綠色、和諧、宜居、富裕新天鎮(zhèn)做出新的更大的貢獻。

按照上述發(fā)展思路和指導思想，“十二五”期間，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務和奮斗目標是：穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在2億斤左右；加強產(chǎn)業(yè)基地建設，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地“31111”布局規(guī)劃，重點抓好玉米、蔬菜、小雜糧、馬鈴薯、經(jīng)濟作物、肉食畜和特色養(yǎng)殖六大基地建設，形成規(guī)模效益；加強農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)建設，力爭列入全省“513”工程省級梯次企業(yè)1－2家，市級梯次企業(yè)10家，縣級梯次企業(yè)20家，做強做大全縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；加強林業(yè)生態(tài)建設，生態(tài)綠化面積36萬畝，全縣森林覆蓋率達到22%；加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，實現(xiàn)人均2畝水澆地目標；農(nóng)村經(jīng)濟總收入、農(nóng)民人均純收入保持兩位數(shù)增長速度。

圍繞這一目標，今年我們在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，要重點實施好“384”戰(zhàn)略，即：突出三大主攻方向、抓好八大重點工程、推進四項制度改革。

（一）在農(nóng)業(yè)發(fā)展定位上，突出三大主攻方向

一是大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。縣委、縣政府提出了發(fā)展綠色經(jīng)濟的戰(zhàn)略決策，對做好我縣“三農(nóng)”工作具有重大指導意義。我縣要緊緊依托現(xiàn)有的無公害綠色食品基地優(yōu)勢，從開發(fā)綠色有機食品、創(chuàng)優(yōu)綠色生態(tài)環(huán)境入手，加快發(fā)展具有天鎮(zhèn)特色的綠色有機農(nóng)業(yè)，力爭打造成為京津特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地。

二是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。特色就是優(yōu)勢，特色就是資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。我縣在發(fā)展蔬菜、小雜糧、馬鈴薯、肉食品上有著得天獨厚的基礎條件。因此，要在確保穩(wěn)住糧食產(chǎn)量的基礎上，逐步增加蔬菜、小雜糧、馬鈴薯的種植面積，擴大種植規(guī)模，走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，打造特色鮮明、類型多樣的品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強農(nóng)業(yè)綜合效益。

三是大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。設施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向，特別是我縣土地貧瘠、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，必須走設施農(nóng)業(yè)強農(nóng)的路子。要運用先進科技成果、經(jīng)營方式和管理手段，裝備、改造農(nóng)業(yè)，發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進設施農(nóng)業(yè)建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，努力打造成為京津地區(qū)蔬菜供給基地。

（二）在農(nóng)業(yè)發(fā)展布局上，突出抓好八大工程

一是以提升農(nóng)業(yè)基礎支撐為目標，重點抓好農(nóng)業(yè)基礎設施建設工程。要緊緊抓住我縣被列入全省小型農(nóng)田水利建設重點縣的機遇，大力實施以治水改土為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設，年內(nèi)規(guī)劃新打配套機井200眼，新增水地面積2萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉5萬畝。其中，重點要抓好：由開發(fā)辦組織實施新平鎮(zhèn)八墩、平遠頭、平遠堡、大營盤四個村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，投資622萬元，改造中低產(chǎn)田0.73萬畝；由國土局實施三個土地開發(fā)整理項目：投資1500萬元，實施玉泉鎮(zhèn)滹沱店、三里屯、石家莊三個村5039畝土地整理項目。投資950萬元，實施卅里鋪鄉(xiāng)卞家屯、劉家莊兩個村4149畝基本農(nóng)田整理項目。投資1200萬元，實施卅里鋪鄉(xiāng)范家莊等四個村1867畝耕地補充開發(fā)整理項目；由水務局組織實施京津風沙源治理節(jié)水項目，投資765萬元，在蘭玉堡、小辛莊等五個村發(fā)展節(jié)水工程1.83萬畝，新建水源工程55處。投資120萬元，實施鞏固退耕還林成果項目，在南河堡鄉(xiāng)七里墩村和卅里鋪鄉(xiāng)范家莊村發(fā)展節(jié)水灌溉1800畝。投資600萬元，完成16個村、1.5萬人、0.48萬頭大牲畜的飲水安全工程；由農(nóng)業(yè)局組織實施趙家溝鄉(xiāng)薛牛坊村、南河堡鄉(xiāng)南河堡村和賈家屯鄉(xiāng)塔兒村三個村退耕還林農(nóng)戶口糧田建設項目，投資300萬元，完成農(nóng)田深松、增施有機肥和測土配方施肥1萬畝。投資200萬元，實施南河堡鄉(xiāng)七里墩村鹽堿地綜合治理開發(fā)3500畝。投資330萬元，實施玉米豐產(chǎn)方建設11萬畝。

二是以提升農(nóng)業(yè)市場競爭力為目標，重點抓好龍頭企業(yè)建設工程。要采取內(nèi)援外引，橫向聯(lián)合等措施，在項目配套、金融支持、土地使用、稅收優(yōu)惠等政策上對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)給予大力支持，全面做大做強，進一步增強企業(yè)發(fā)展后勁。按照全省“513”工程要求，對我縣具有一定規(guī)模、發(fā)展前景較好、帶動能力較強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，積極幫扶列入全省“513”工程，爭取上級政策和資金支持，年內(nèi)力爭新培育2個市級梯次企業(yè)，3個縣級梯次企業(yè)。要繼續(xù)抓好招商引資工作，對符合我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的果蔬深加工、雜糧精加工、薯類深加工及肉類分割加工等農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加工項目要搞好前期可研報告編制，經(jīng)常對外招商信息，不適時機地組織參加國內(nèi)各類農(nóng)業(yè)招商項目活動，積極對外推出項目，引進資金。要加強與山東臨沂金鑼集團、聊城東阿阿膠集團、上海多美滋等國內(nèi)知名企業(yè)聯(lián)系，使項目早日落地我縣。同時要加強與北京市東城區(qū)的對接，擴大我縣農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。

三是以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標，重點抓好產(chǎn)業(yè)基地建設工程。要充分發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞市場需求和加工轉(zhuǎn)化能力，按照產(chǎn)業(yè)梯次推進模式，重點抓好糧食、蔬菜、馬鈴薯、小雜糧、肉食畜和特色養(yǎng)殖六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設。糧食基地要抓好以谷前堡、卅里鋪、南河堡、米薪關、張西河為主的30萬畝優(yōu)質(zhì)玉米種植。小雜糧基地要抓好以張西河、趙家溝、米薪關、新平為主的10萬畝優(yōu)質(zhì)小雜糧種植。蔬菜基地要圍繞全縣設施蔬菜發(fā)展規(guī)劃，抓好以玉泉、卅里鋪、南河堡為主的10萬畝無公害蔬菜種植。馬鈴薯基地要抓好以賈家屯、南高崖、米薪關為主的10萬畝脫毒馬鈴薯種植。肉食畜基地要抓好以南高崖、米薪關、趙家溝為主的30萬只肉羊養(yǎng)殖；以玉泉、卅里鋪、南河堡、米薪關為主的35萬頭生豬養(yǎng)殖；以張西河、逯家灣、新平為主的3萬頭肉牛養(yǎng)殖；以玉泉、谷前堡、卅里鋪、南河堡、米薪關為主的1萬頭奶牛養(yǎng)殖；以玉泉、谷前堡、趙家溝、逯家灣、張西河為主的30萬只蛋雞養(yǎng)殖。特色養(yǎng)殖基地重點要抓好以趙家溝為主的1萬頭肉驢養(yǎng)殖。

四是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，重點抓好設施農(nóng)業(yè)建設工程。一要加強設施蔬菜建設。重點抓好日光溫室、塑料大棚建設，每年以5000畝左右的速度推進，今年新建日光溫室500棟、塑料大棚2500棟，確保當年投產(chǎn)見效。要重點推進玉泉、卅里鋪、南河堡三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)綜合配套工程，強化園區(qū)內(nèi)水、電、路、林等基礎設施配套工作，使園區(qū)達到功能完善、綜合配套、運作高效。二要加強標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設。全面實施雁門關標準化養(yǎng)殖小區(qū)和京津風沙源治理棚圈建設項目，在鞏固完善好2010年標準化小區(qū)建設的基礎上，今年發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)30個，新建標準化規(guī)模健康養(yǎng)殖小區(qū)8個，并實施好興發(fā)奶牛養(yǎng)殖示范園區(qū)和晉峰奶牛養(yǎng)殖示范園區(qū)兩個養(yǎng)殖示范項目建設，進一步推進全縣畜牧業(yè)由分散飼養(yǎng)向規(guī)模健康養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。

五是以提升農(nóng)業(yè)發(fā)展承載能力為目標，重點抓好林業(yè)生態(tài)建設工程。要按照縣委、縣政府提出“綠色發(fā)展、奮力崛起”的戰(zhàn)略目標，繼續(xù)抓好生態(tài)建設與保護工作。重點抓好京津風沙源治理、退耕還林、省級六大造林綠化、縣級造林綠化等項目工程。具體要抓好：投資3800萬元，實施天大高速公路綠化29.37公里；投資624.9萬元，實施馬走線天鎮(zhèn)段通道綠化27.5公里；投資320萬元，實施京津風沙源治理林業(yè)工程3萬畝；投資430.6萬元，實施鞏固退耕還林成果造林工程0.68萬畝、補植補造4.22萬畝；投資221萬元，實施省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設林業(yè)工程，發(fā)展干果經(jīng)濟林3060畝、綠化道路41.7公里、園區(qū)3個；投資410萬元，實施盤山景區(qū)二期綠化工程，植樹12萬株；投資32萬元，實施村莊綠化16個。同時，要抓好生態(tài)環(huán)境保護工作，全面實行封山禁牧，積極推廣舍飼圈養(yǎng)，加大林草管護力度，嚴厲打擊破壞林草行為，進一步鞏固生態(tài)治理成果。

六是以提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標，重點抓好農(nóng)業(yè)科技培訓推廣工程?？h涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點針對我縣發(fā)展設施蔬菜農(nóng)民種植技術缺乏的問題，積極開展大棚種植技術培訓，提高農(nóng)民種植技術和應用水平，加速設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升設施農(nóng)業(yè)整體效益。要加快品種改良步伐，積極推進基層農(nóng)技推廣體系建設，整合基層農(nóng)技推廣服務站，圍繞玉米、蔬菜、馬鈴薯、小雜糧等主導產(chǎn)業(yè)，積極引進新優(yōu)高產(chǎn)品種，在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個村培育100個科技示范戶，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立1個以種養(yǎng)大戶和專業(yè)合作社為主的示范基地。要積極推廣豬、羊等畜禽繁改技術，努力提高繁改水平。

七是以改善民生為目標，重點抓好新農(nóng)村建設工程。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，深入推進新農(nóng)村建設，要全面抓好新的農(nóng)村“五個全覆蓋”工程。要以街巷硬化、垃圾處理、村莊綠化、改水改廁為重點，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，進一步改善村容村貌。要全面提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模，堅持“突出優(yōu)勢、因地制宜”的原則，圍繞全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地“31111”布局規(guī)劃，抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地建設，真正形成“一村一品”的發(fā)展格局。鞏固提高已建成的6個試點村和71個重點推進村的新農(nóng)村建設成果，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)至少要扶持培育1個樣板型新農(nóng)村建設典型，使全縣新農(nóng)村建設重點推進村總數(shù)突破90個。今年縣鄉(xiāng)都要成立專門機構，抽調(diào)專門力量，有計劃、有步驟地開展好這項工作。

八是以實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧為目標，重點抓好扶貧開發(fā)工程。要認真實施整村推進“三個確?！表椖浚e極爭取連片開發(fā)項目。要按照因地制宜、對癥扶持、尊重群眾、注重能力的原則，科學規(guī)劃推進村扶持方式及項目建設內(nèi)容，加大項目資金爭取力度，爭取片區(qū)整村推進資金100萬元。要全面推進移民搬遷工程，組織完成好張西河鄉(xiāng)下營移民新村和逯家灣鎮(zhèn)羅家山移民新村搬遷入住工作，確保上半年全部完成搬遷入住。投資100萬元，實施好趙家溝鄉(xiāng)趙家溝村扶貧移民工程建設，力爭年內(nèi)完工，組織搬遷入住。要積極開展農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移工作，要整合人社局農(nóng)民工培訓、農(nóng)業(yè)局“陽光工程”和扶貧辦“雨露計劃”等培訓資源，組織開展就業(yè)技能培訓，提高勞動者技能和素質(zhì)。進一步完善農(nóng)民就業(yè)服務體系建設，加強與發(fā)達地區(qū)的勞務協(xié)作，拓展勞務輸出領域和就業(yè)渠道。今年，全縣計劃完成勞動力培訓8000人，爭取有組織轉(zhuǎn)移輸出2000人。

（三）在激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力上，突出推進四項改革

一要推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革。要積極探索通過市場調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)的長效機制，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同簽訂?？h農(nóng)經(jīng)管理部門要強化對土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管，責成專人負責土地流轉(zhuǎn)管理工作。要進一步健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心各項管理工作，建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息、土地評估、政策咨詢等服務工作。村級組織要組建土地流轉(zhuǎn)中介機構，接收農(nóng)戶申請托管的土地，登記合作社和企業(yè)用地需求，做好流轉(zhuǎn)土地的組織和調(diào)劑，解決土地供求矛盾，年內(nèi)力爭完成土地流轉(zhuǎn)1萬畝。

二要推進集體林權制度改革。要嚴格按照省、市的要求，繼續(xù)深入推進集體林權制度改革，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要集中精力，集中時間抓好確權到戶工作。要鼓勵農(nóng)戶和各種社會主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、劃拔、買賣等形式參與成林、林地、幼樹、草地等使用權的合理流轉(zhuǎn)，建立和完善林草交易市場，盤活林草資源，充分調(diào)動廣大農(nóng)民和其他社會主體參與生態(tài)建設的積極性。今年，按照省市安排，2月底前要全面完成確權到戶工作，年內(nèi)順利通過省市驗收。

三要推進農(nóng)村金融制度改革。各金融機構要本著服從和服務地方經(jīng)濟發(fā)展大局，強化對“三農(nóng)”工作的支持力度，積極開展小額信貸、信用評價、產(chǎn)權抵押、聯(lián)戶擔保等多種形式的融資模式，盡量為我縣“三農(nóng)”發(fā)展提供資金保障。同時，為了降低金融風險，要逐步探索建立以縣財政投資為主吸收縣內(nèi)龍頭企業(yè)為會員的縣級農(nóng)業(yè)投資擔保公司和以鄉(xiāng)政府為主，吸收種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和各類小型加工企業(yè)為會員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資擔保中心，采取政府投資與會員交納會費的方式，建立信貸擔?；?，積極開展融資互聯(lián)互保業(yè)務，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。要進一步健全和完善農(nóng)業(yè)保險體系，努力提升農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。

四要推進支農(nóng)資金管理機制改革。我縣是山西省財政廳2008年確定的省級財政支農(nóng)資金整合試點縣。今年，要繼續(xù)深入推進財政支農(nóng)資金整合試點工作，根據(jù)省里要求，優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)投資管理機制，切實提高支農(nóng)資金使用效率。對中央、省、市部門的專項支農(nóng)資金，包括發(fā)改、農(nóng)業(yè)、畜牧、水務、林業(yè)、扶貧、國土、開發(fā)、交通等部門的涉農(nóng)資金和縣級財政安排的專項支農(nóng)資金，要納入支農(nóng)資金整合范圍，按照項目要求，統(tǒng)一規(guī)劃、資金捆綁、集中投放、各施其項，確保支農(nóng)資金發(fā)揮最大效益。

另外，借今天會議就做好當前全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作簡單強調(diào)三點意見：

一要抓好動物疫病防治工作。當前正是動物疫病高發(fā)頻發(fā)的關鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要提高警惕，消除麻痹思想和僥幸心理，加大監(jiān)控力度，突出抓好動物口蹄疫、羊布病、禽流感和其他重大動物疫病的防治工作。要加強對畜禽產(chǎn)品的源頭、運輸和市場檢疫以及飼料、獸藥的管理，注重預防為主，防治結(jié)合，強化免疫，確保春防工作扎實有效開展。

二要抓好森林防火工作。從去冬以來，我縣一直沒有有效降雪，風干物燥，森林火險等級較高，可以說，目前一直處于防火特險期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視，切實抓好森林防火工作。特別是要突出抓好黑龍寺、新平牛角梁、張西河大東山和大南山、盤山景區(qū)等重點林區(qū)防火工作。要進一步健全防火應急預案，落實防火物資，組建防火隊伍，強化防火教育宣傳，建立防火工作24小時值班制度，確保全縣范圍內(nèi)不發(fā)生森林火災。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要提前做好馬走線天鎮(zhèn)段通道綠化和盤山景區(qū)綠化樹苗訂購工作，保證樹苗數(shù)量和質(zhì)量，確保工程開工后順利實施。

三要抓好春耕備耕各項準備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要及早謀劃今年春耕生產(chǎn)的目標任務，提前做好玉米、蔬菜、馬鈴薯、小雜糧等作物種植面積的落實及育苗工作，千方百計做好籽種、肥料、農(nóng)機、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的組織供應。同時，農(nóng)業(yè)、工商、公安、物價等部門要結(jié)合春耕生產(chǎn)，適當時候，在全縣范圍內(nèi)集中開展一次農(nóng)資市場專項整治行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品及哄抬農(nóng)資價格等不法行為，切實保護好農(nóng)民群眾利益。

同志們，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義深遠、責任重大。各級各部門要認真貫徹落實好中央農(nóng)村工作會議、縣委十二屆八次全體會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想、把握形勢、開拓進取、扎實工作，以堅定的信心和決心全面做好今年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，努力實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。