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同志們：

剛才，介紹了推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)，講得很好，請大家學(xué)習(xí)借鑒；省農(nóng)業(yè)廳廳長孫景淼通報(bào)了全省土地流轉(zhuǎn)情況及下一步打算，我完全同意，請各地認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營的重要性和緊迫性

（一）推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)是貫徹“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有效途徑。土地流轉(zhuǎn)無論是對流出方還是流入方來說，都可以促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富。對流入方來說，可以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加科技等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素投入，發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行更高層次的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對流出方來說，流轉(zhuǎn)土地不僅可以獲得財(cái)產(chǎn)性收入，還可以全身心投入二三產(chǎn)業(yè)去就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)“二次飛躍”，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。改革開放初期實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)業(yè)發(fā)生了第一次飛躍。但是，我省人多地少，戶均耕地僅2.1畝，在收入渠道多元化的今天，農(nóng)民不會為了這點(diǎn)田地而去鉆研技術(shù)、購買裝備、投入基礎(chǔ)設(shè)施，從而出現(xiàn)農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民兼業(yè)化，勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率比較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也難以控制等問題。所以，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本出路就在于推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體，提高土地、農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施等要素的利用率和科技水平，這樣才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、訂單化、品牌化、設(shè)施化、機(jī)械化、信息化，提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力“二次飛躍”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)是優(yōu)化資源配置，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。一方面，通過土地流轉(zhuǎn)，可以吸引優(yōu)質(zhì)要素投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。而且，土地流轉(zhuǎn)后由于農(nóng)業(yè)主體縮減、規(guī)模擴(kuò)大、素質(zhì)提升，使政府對農(nóng)業(yè)的管理服務(wù)、政策扶持等公共資源利用效率大大提高。

另一方面，通過土地流轉(zhuǎn)，使不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民向城市、小城鎮(zhèn)集聚。相對集聚的人口可以降低人均基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的成本，并為發(fā)展工業(yè)提供勞動力，為發(fā)展服務(wù)業(yè)提供需求，有利于加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（四）推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)是順應(yīng)群眾需求，推動落實(shí)十七屆三中全會精神的具體實(shí)踐。土地流轉(zhuǎn)的前提是法律政策有允許、農(nóng)民就業(yè)有出路、規(guī)模經(jīng)營有能力、基本生活有保障，只要具備這四個條件，土地流轉(zhuǎn)就有需求。從法律政策看，《農(nóng)村土地承包法》、十七屆三中全會和今年的1號文件，都明確允許土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，并要求規(guī)范流轉(zhuǎn)行為；從農(nóng)民就業(yè)看，我省70%以上的農(nóng)村勞動力已穩(wěn)定轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均收入中來自第一產(chǎn)業(yè)的比重已降到20%以下，土地已不再是農(nóng)民唯一的收入來源；從規(guī)模經(jīng)營能力看，一部分農(nóng)戶、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)完全有能力經(jīng)營更多的土地；從基本生活保障看，全省已全面實(shí)行了最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等，農(nóng)村最低生活保障水平已高于1500元/人年，哪怕農(nóng)民不直接經(jīng)營土地，也不會影響其基本生活保障。所以，農(nóng)民將零碎土地流轉(zhuǎn)出去的愿望強(qiáng)烈。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳的抽樣調(diào)查，56％的農(nóng)戶具有土地流轉(zhuǎn)意向，目前流轉(zhuǎn)的土地中，60%以上是農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)的。這說明當(dāng)前我省土地流轉(zhuǎn)有著內(nèi)在的需求。

總之，各地、各有關(guān)部門特別是廣大基層干部要統(tǒng)一思想認(rèn)識，樹立積極有為的意識，因勢利導(dǎo)，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。

二、因勢利導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

近年來，各地順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求和群眾需求，積極探索并引導(dǎo)農(nóng)民開展多種形式的土地流轉(zhuǎn)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，加大政策扶持力度，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)，有序推進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。截至去年9月底，全省共有276.6萬戶農(nóng)戶流出土地535.75萬畝，占總承包耕地面積的27％，占總農(nóng)戶的29.5％，不少工作走在了全國前列。*、*等縣市設(shè)立土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金，建立了縣鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織；慈溪市對將承包期內(nèi)剩余年限的土地承包經(jīng)營權(quán)一次性委托鎮(zhèn)、村流轉(zhuǎn)或?qū)嵭型恋毓煞葜平?jīng)營的農(nóng)戶，在參加養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，市財(cái)政每年每畝補(bǔ)貼養(yǎng)老金100元；*市在市、縣兩級全部建立了土地承包糾紛仲裁委員會等等，都做的很好，很有成效。

但是，對照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求和群眾需求，目前的土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移還不相適應(yīng)，還存在著流轉(zhuǎn)期限偏短、手續(xù)不規(guī)范、大多處于自發(fā)狀態(tài)、流轉(zhuǎn)費(fèi)導(dǎo)向不利于發(fā)展糧食生產(chǎn)等問題，還需要進(jìn)一步加大機(jī)制創(chuàng)新和推進(jìn)力度。

為此，當(dāng)前和今后一個階段，我省推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和十七屆三中全會精神，以確保農(nóng)民掌握土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)決定權(quán)和增進(jìn)農(nóng)民利益為前提，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，培育土地流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，完善制度保障、政策扶持和組織領(lǐng)導(dǎo)體系，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶把土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，到2012年，力爭全省土地流轉(zhuǎn)率達(dá)35%以上，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))達(dá)50%以上。在具體工作中要堅(jiān)持以下四條原則：

一是要堅(jiān)持依法、自愿、有償原則。土地流轉(zhuǎn)必須在穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，確保農(nóng)民擁有明確的承包權(quán)基礎(chǔ)上依法流轉(zhuǎn)，由承包農(nóng)戶自主、自愿決定流轉(zhuǎn)方式，流轉(zhuǎn)收益要?dú)w承包農(nóng)戶所有，流轉(zhuǎn)過程要遵循法定程序。

二是要堅(jiān)持穩(wěn)糧優(yōu)先、注重效益原則。土地流轉(zhuǎn)不得改變農(nóng)業(yè)用途，確保農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和糧食安全。要盡可能避免流轉(zhuǎn)土地“非糧化”，在尊重和支持規(guī)模大戶發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，積極鼓勵種糧大戶和糧食生產(chǎn)經(jīng)營組織受讓農(nóng)戶流出的土地，依靠科技提高糧食單產(chǎn)，大力發(fā)展糧經(jīng)、糧畜、糧漁相結(jié)合新型種養(yǎng)模式，走效益型糧食生產(chǎn)路子。

三是要堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)原則。土地流不流轉(zhuǎn)、流給誰、多少價(jià)格，都應(yīng)該通過市場機(jī)制解決。政府通過政策激勵、有效服務(wù)、規(guī)范管理，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。

四是要堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)原則。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和社會保障狀況，分類指導(dǎo)，多種形式，逐步推進(jìn)。不能急于求成、拔苗助長，不能消極無為、放任自流，也不能搞“一刀切”，確保土地流轉(zhuǎn)健康有序推進(jìn)。

根據(jù)以上總體要求和基本原則，當(dāng)前突出要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）抓組織引導(dǎo)。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在縣，基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。各級政府要把土地流轉(zhuǎn)作為建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要工作來抓，精心組織部署。農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)承擔(dān)起土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理工作。財(cái)政、國土、勞動保障、金融、工商、信訪等有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，研究制訂和落實(shí)相關(guān)工作措施。當(dāng)前，各地要抓住春節(jié)期間外出農(nóng)民集中返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，組織基層干部進(jìn)村入戶宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，了解群眾需求，使農(nóng)民理解所擁有的承包權(quán)長久不變，流轉(zhuǎn)的只是經(jīng)營權(quán)，而且流轉(zhuǎn)的土地也不能用于非農(nóng)建設(shè)，使農(nóng)民消除顧慮，有序引導(dǎo)兼業(yè)農(nóng)戶主動流出土地。

（二）抓管理服務(wù)。在當(dāng)前農(nóng)民群眾對市場化流轉(zhuǎn)還不是很放心的情況下，政府的管理服務(wù)十分重要。

一是要加強(qiáng)流轉(zhuǎn)服務(wù)?？h級以上農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員具體承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、管理、服務(wù)工作，村級要有土地流轉(zhuǎn)信息員，做好土地流轉(zhuǎn)的信息搜集、政策咨詢服務(wù)、合同審查備案和檔案管理等工作。這一塊，政府部門要先做，確立主導(dǎo)地位。同時(shí)也鼓勵有條件的地方發(fā)展流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、法規(guī)咨詢、價(jià)格評估、合同簽訂、糾紛調(diào)處等服務(wù)。

二是要規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。土地流轉(zhuǎn)必須平等協(xié)商，依法、自愿、有償進(jìn)行，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益，不得擅自截留、扣留流轉(zhuǎn)收益。委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)承包土地的，應(yīng)由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書，注明委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章；以轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，必須事先提出申請并經(jīng)發(fā)包方同意。受讓方將以轉(zhuǎn)包、出租方式獲得的土地進(jìn)行再流轉(zhuǎn)的，必須經(jīng)原承包方同意。

三是要規(guī)范流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)期限在一年以上的原則上都要簽訂規(guī)范的書面流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同由省農(nóng)業(yè)廳會同省工商局統(tǒng)一制定并。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門、村經(jīng)濟(jì)合作社或土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織應(yīng)及時(shí)向達(dá)成流轉(zhuǎn)意向的承包方提供統(tǒng)一文本格式的流轉(zhuǎn)合同，及時(shí)指導(dǎo)合同簽訂。

四是要規(guī)范流轉(zhuǎn)管理。村經(jīng)濟(jì)合作社對承包方提出的流轉(zhuǎn)承包地的要求，應(yīng)及時(shí)備案，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門要建立流轉(zhuǎn)情況登記冊，落實(shí)專人負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)情況登記以及流轉(zhuǎn)資料的收集、整理、歸檔和管理工作。要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)期限和用地性質(zhì)的管理，防止土地流轉(zhuǎn)后用地性質(zhì)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，防止流轉(zhuǎn)期限超過二輪承包期的剩余年限而引發(fā)糾紛。

五是要完善二輪土地承包工作。認(rèn)真整理和永久管理好土地承包檔案資料，加快推進(jìn)土地承包信息化管理，確保土地承包合同、權(quán)證、地塊、面積四到戶。妥善解決遺留問題，抓緊完成二輪土地承包的掃尾工作，沒有與農(nóng)戶簽訂承包合同的要抓緊簽訂，沒有發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證書要抓緊發(fā)放。

六是要做好信訪和仲裁工作。認(rèn)真做好土地流轉(zhuǎn)信訪的調(diào)處和復(fù)查、復(fù)核工作。要根據(jù)《浙江省實(shí)施<中華人民共和國土地承包法>辦法》的規(guī)定，抓緊建立農(nóng)村土地承包仲裁委員會，開展承包糾紛仲裁，妥善解決農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛。

（三）抓流轉(zhuǎn)土地的規(guī)模經(jīng)營。這里要強(qiáng)調(diào)的是，我們推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，目的是發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障糧食安全。

一是要重點(diǎn)支持流轉(zhuǎn)土地發(fā)展糧食生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)由于比較效益低，在土地流轉(zhuǎn)中容易造成放棄糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)向其他高效農(nóng)產(chǎn)品。因此，在勞動力轉(zhuǎn)移充分的地方，我們要先鼓勵流轉(zhuǎn)土地搞糧食規(guī)模經(jīng)營，在政策上要重點(diǎn)支持。實(shí)踐表明，通過規(guī)模經(jīng)營，能降低成本，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，增加效益，雖然畝均產(chǎn)出低于其他經(jīng)濟(jì)作物，但人均勞動生產(chǎn)率是高的，種糧農(nóng)民收入仍能保證。另外，如果通過季節(jié)性流轉(zhuǎn)，把全省春季拋荒的300萬畝田種起來，就可以增加20多億斤糧食。因此，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地發(fā)展糧食生產(chǎn)是有效益支撐的，政策上應(yīng)該予以重點(diǎn)支持。

二是要引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社連片開發(fā)流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并引導(dǎo)其吸納流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的剩余勞動力繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成土地流轉(zhuǎn)吸引大戶開發(fā)、大戶開發(fā)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入的良性循環(huán)機(jī)制。

三是在土地仍是農(nóng)民收入主要來源的地區(qū)，要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)一作物布局、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一投入品采購和供應(yīng)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售等途徑，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

（四）抓政策扶持。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)主要依靠市場機(jī)制、依靠效益，但在目前農(nóng)業(yè)效益總體較低、農(nóng)民心存疑慮的情況下，政府支持必不可少。

一是要加大對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的支持力度。省財(cái)政將整合現(xiàn)行有關(guān)財(cái)政支農(nóng)政策，加大對土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營的支持力度。各級相關(guān)支農(nóng)資金和項(xiàng)目要向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體傾斜。經(jīng)營面積1000畝(經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣和海島縣500畝)以上的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，符合立項(xiàng)條件的優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。有條件的地方，可安排資金重點(diǎn)用于土地流出戶補(bǔ)貼。各涉農(nóng)部門和責(zé)任農(nóng)技員要與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體建立聯(lián)系制度，幫助解決實(shí)際困難。積極探索對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體派駐責(zé)任農(nóng)技員和大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體工作的政府補(bǔ)貼制度。

二是要加大信貸支持力度。充分發(fā)揮農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍作用，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的信貸投入，對實(shí)力強(qiáng)、資信好的給予一定的信貸授信額度，簡化貸款手續(xù)，實(shí)行優(yōu)惠貸款利率。其他金融機(jī)構(gòu)要主動拓寬信貸支農(nóng)范圍，加大對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的支持力度。對信貸支農(nóng)力度大的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，執(zhí)行優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率和優(yōu)先給予支農(nóng)再貸款支持。鼓勵縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司要以農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體為主要服務(wù)對象。創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，鼓勵開展林權(quán)抵押貸款和股權(quán)、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款，推動開展農(nóng)房、海域使用權(quán)抵押貸款，拓寬農(nóng)村融資渠道，政府投資設(shè)立的農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司要以專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)為主要擔(dān)保對象，切實(shí)解決擔(dān)保難問題。

三是要落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地政策。凡流轉(zhuǎn)期限5年以上并簽訂流轉(zhuǎn)合同，經(jīng)營面積100畝以上的專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，因生產(chǎn)需要建造簡易倉(機(jī))庫、生產(chǎn)管理用房、曬場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，允許其在流轉(zhuǎn)土地范圍內(nèi)按流轉(zhuǎn)面積3-5‰的比例占用土地，其用地不破壞耕作層的，視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的臨時(shí)用地，按臨時(shí)用地管理，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)主管部門審核同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所協(xié)調(diào)用地選址，并到縣級國土資源管理部門備案，不得改變土地的權(quán)屬和用途。各市、縣（市、區(qū)）在安排省切塊下達(dá)的年度新增建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)，應(yīng)在嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地總量的前提下，統(tǒng)籌科學(xué)合理安排好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工項(xiàng)目用地。

四是要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。把土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目與土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營結(jié)合起來，對已形成規(guī)模經(jīng)營的地方，有關(guān)部門要優(yōu)先立項(xiàng)。

五是落實(shí)農(nóng)村勞動保障和就業(yè)政策。對吸納流出全部土地承包經(jīng)營權(quán)且年限在10年以上(承包期內(nèi))的農(nóng)民，并與其建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的企業(yè)，經(jīng)縣級有關(guān)部門認(rèn)定，享受當(dāng)?shù)厥褂帽徽鞯剞r(nóng)民同等的促進(jìn)就業(yè)政策。對承包土地全部委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，且流轉(zhuǎn)年限超過5年以上的農(nóng)戶，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的鼓勵政策。有條件的縣(市、區(qū))，對土地長期流轉(zhuǎn)的農(nóng)民，可將其納入合適的養(yǎng)老保障體系。