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反腐倡廉制度建設(shè)會議發(fā)言

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反腐倡廉制度建設(shè)會議發(fā)言

剛才,省委書記李源潮、省長梁保華、省委副書記、紀委書記王壽亭分別作了重要講話,對進一步強化反腐倡廉制度建設(shè)工作提出了明確要求。全市各地各部門要認真領(lǐng)會,切實抓好貫徹落實。

下面,我就進一步貫徹落實省電視電話會議精神,做好我市反腐倡廉制度建設(shè)工作講三點意見。

一、要充分認識加強反腐倡廉制度建設(shè)的新要求。加強反腐倡廉制度建設(shè),是推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作走上規(guī)范化、法制化軌道的重要舉措,是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。反腐倡廉的實踐告訴我們,一些腐敗現(xiàn)象之所以糾而復(fù)生、禁而不止,一些腐敗分子之所以能夠鉆空子、謀私利,都不同程度地暴露出了制度建設(shè)和落實方面存在的缺陷。我們必須清醒地認識到,調(diào)查懲處一個腐敗分子是成績,制定或者健全一項法規(guī)制度,使一大批干部不犯錯誤或者少犯錯誤,是更大的成績。反腐敗斗爭不能僅局限于懲處腐敗行為,而應(yīng)在重大改革措施、政策、法規(guī)出臺之前,對可能誘發(fā)的腐敗機會作出研究并有針對性地設(shè)計出相應(yīng)的反腐敗配套制度與措施,防患于未然。因此,要預(yù)防和減少深層次的、復(fù)雜的腐敗現(xiàn)象,從源頭上防止權(quán)力、決策和行為失控,關(guān)鍵要在制度創(chuàng)新上有新的突破。要靠健全法制、完善體制,不斷加大反腐倡廉制度建設(shè)的力度,從根本上解決腐敗問題。當前,特別要認真學(xué)書記在中央紀委六次全會上的重要講話精神,適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)。

二、要與時俱進地抓好反腐倡廉制度建設(shè)。要圍繞貫徹黨章推進反腐倡廉制度建設(shè)。通過學(xué)習貫徹黨章推進黨風廉政建設(shè),是總書記提出的反腐倡廉工作新的戰(zhàn)略思想。黨章對黨內(nèi)政治生活、組織生活和所有重大原則問題都提出了明確要求,規(guī)定了黨內(nèi)的各項基本制度,為制定黨內(nèi)的其他規(guī)章制度提供了依據(jù)和基礎(chǔ)。要結(jié)合學(xué)習貫徹黨章活動的開展,著力解決違章規(guī)定,不遵守黨的紀律的突出問題,進一步加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè),該具體的要具體,該細化的要細化,進一步推進黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化,推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化。要圍繞權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進反腐倡廉制度建設(shè)。密切關(guān)注經(jīng)濟社會快速發(fā)展給反腐倡廉帶來的新情況新問題,深入了解人民群眾反映最強烈的突出問題,針對腐敗多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié),積極推進制度創(chuàng)新,力求做到權(quán)力運行到哪里,制度就約束到哪里。去年底,按照“重激勵、硬約束、嚴考核”的要求,市委制定出臺了《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進行硬約束的規(guī)定》,從工程建設(shè)招投標、國有土地資產(chǎn)管理、財務(wù)管理等七個方面,加強對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人行使權(quán)力的監(jiān)督,在此基礎(chǔ)上要進一步完善具體制度和配套措施,使之發(fā)揮更大的效應(yīng)。今年,要通過推進審批制度改革、干部人事制度改革、財政體制改革和投資體制改革,建立健全有關(guān)法規(guī)制度,有效推動政府職能轉(zhuǎn)變,規(guī)范政府施政行為;通過深化公共資源配置方式改革,加強關(guān)于招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等方面的制度建設(shè),進一步促進市場經(jīng)濟體制的完善;通過全面推行辦事公開服務(wù)承諾等制度,進一步推進軟環(huán)境建設(shè),提高辦事效率和服務(wù)水平,為全市新一輪大建設(shè)、大發(fā)展提供保證。要按照人民群眾的要求推進反腐倡廉制度建設(shè)。據(jù)了解,目前人民群眾信訪大部分都來自基層,有的問題觸目驚心,直接損害黨群干群關(guān)系。人民群眾反映強烈的問題,就是工作的薄弱環(huán)節(jié),也是制度建設(shè)的重點。要充分尊重群眾在制度建設(shè)上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),問計于民,虛心向群眾請教,結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村和黨的組織建設(shè)的實際進行制度建設(shè),把什么能做,什么不能做,明明白白地告訴大家,使制定的制度經(jīng)得起群眾的檢驗。

三、要切實抓好反腐倡廉各項制度的貫徹落實。制度建設(shè)包括制度的制定和執(zhí)行兩個方面。再好的制度,如果不去執(zhí)行,也是形同虛設(shè)。我們要把抓制度的貫徹落實,擺在當前推進制度建設(shè)的重要位置,確保取得實效。各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持把加強反腐倡廉制度建設(shè)與其他工作一起部署、一起檢查、一起落實,做到年初有計劃、平時有檢查、年終有考核,及時發(fā)現(xiàn)問題,認真研究解決。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化責任意識,做模范執(zhí)行制度的帶頭人。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步加大工作力度,防止和克服無關(guān)緊要的思想,充分發(fā)揮自身的積極性和主動性,明確任務(wù),強化責任,狠抓落實。要加大反腐倡廉制度建設(shè)的宣傳教育力度,使廣大干部熟悉制度規(guī)定的內(nèi)容,掌握制度規(guī)定的精神實質(zhì),增強法律和紀律觀念,形成自覺遵守和執(zhí)行制度的良好風氣。要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反和破壞制度的行為,做到令行禁止、違者必究,堅決維護制度的嚴肅性,推動反腐倡廉制度真正落到實處。

同志們,今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年,也是貫徹落實市委《實施辦法》的關(guān)鍵一年,做好今年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大而深遠。希望各地各部門和各級紀檢監(jiān)察機關(guān),進一步提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),勇于探索,真抓實干,切實抓好反腐倡廉制度建設(shè)工作,為我市的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強有力的制度保證。

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