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同志們：

一、正確分析形勢，以高度的責(zé)任感和緊迫感做好城鎮(zhèn)建設(shè)工作

（一）城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。全縣現(xiàn)有建制鎮(zhèn)13個，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加到29.37平方公里，城鎮(zhèn)人口增加到19.84萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到31.32%，其中沙洋城區(qū)建成區(qū)范圍擴大到12.6平方公里，人口達(dá)到10萬人；后港鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到5.26平方公里，人口達(dá)到2.3萬人。

（二）城鎮(zhèn)帶動作用日益明顯，城鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展。沙洋城區(qū)作為全縣的經(jīng)濟文化中心，發(fā)揮科教、工業(yè)、信息、交通等優(yōu)勢，起到了一定的輻射帶動作用。以后港、十里、紀(jì)山、馬良為代表的集鎮(zhèn)也發(fā)展迅速，農(nóng)村經(jīng)濟前沿陣地的作用日益明顯，城鎮(zhèn)已經(jīng)成為我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化聚集的載體。

（三）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，城鎮(zhèn)功能逐步增強。近年來，沙洋城區(qū)先后完成了洪嶺大道改建、津源大道建設(shè)、松林路改建、踏平湖綜合整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；后港鎮(zhèn)注重水鄉(xiāng)園林特色開發(fā)，規(guī)劃對東湖、西湖進行綜合開發(fā)。20*年底，全縣城鎮(zhèn)道路總長達(dá)133.8公里，排水管網(wǎng)總長125.3公里，分別比*年增加了近1倍；吃水難、行路難、乘車難、住房難、入廁難等問題基本緩解。與此同時，全縣城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯提高。到20*年底，全縣城鎮(zhèn)人均公共綠地達(dá)3.4平方米，比*年增加1.2平方米。后港鎮(zhèn)在我縣各鎮(zhèn)中“一枝獨秀”，不僅在第二屆“楚天杯”創(chuàng)建活動中獲得“楚天杯”，還在20*年被中央文明委授予“全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號。

我縣城鎮(zhèn)面貌這幾年發(fā)生的較大變化，群眾有目共睹，各級領(lǐng)導(dǎo)也對我們的工作給予了充分肯定。這些成績的取得，一方面與縣委、縣政府抓城市建設(shè)的堅定決心和堅強態(tài)度密不可分；另一方面，城建系統(tǒng)的干部職工克服了城建資金投入少、建設(shè)任務(wù)大的壓力，克服了城市管理與環(huán)境建設(shè)的矛盾，付出了辛勤勞動，做出了不懈努力，功不可沒。

在肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，城鎮(zhèn)工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。一是規(guī)劃實施存在一定的隨意性，嚴(yán)肅性、合法性、權(quán)威性不夠，規(guī)劃編制、規(guī)劃管理的水平還不高。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后。特別是城市交通不暢、停車難問題突出（一方面找不到地方停車，一方面亂停亂靠現(xiàn)象嚴(yán)重），城鎮(zhèn)污水和垃圾未經(jīng)處理，部分地區(qū)環(huán)境面貌難以根本改善。三是行業(yè)改革的力度還不大。在打破行業(yè)壟斷、加快事業(yè)單位改制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面進展還不夠快。四是城市建設(shè)管理體制仍未理順，還存在管理缺位、越位和錯位的現(xiàn)象等，對此要在今后改革與發(fā)展中努力加以解決。

城鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟的龍頭，是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是工業(yè)化的載體。城鎮(zhèn)的建設(shè)與繁榮關(guān)系到實施“興工富縣”戰(zhàn)略的起始與戰(zhàn)略的終結(jié)目標(biāo)，加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，又涉及到農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，全省各地正以“楚天杯”創(chuàng)建活動為載體，加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，我們必須增強危機意識，正視差距，挖掘潛力，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀，牢記城市建設(shè)的根本是讓人民滿意、讓人民受益，堅持按經(jīng)濟規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，把對上級負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)一致起來，把滿足人民群眾當(dāng)前利益與維護人民群眾長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，努力完善城市生態(tài)與居住環(huán)境，提升城市建設(shè)檔次，誠心誠意為人民謀利益，促進城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，強化措施，大力推進我縣城鎮(zhèn)化進程

今后一個時期我縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，堅持科學(xué)的發(fā)展觀、堅持以人為本、堅持“興工富縣”戰(zhàn)略，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，以深化改革為動力，加快發(fā)展步伐，盡快把沙洋建設(shè)成現(xiàn)代化的濱江園林城市。

為此，將重點抓好以下幾方面的工作：

（一）著眼長遠(yuǎn)，注重特色，切實提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平

城鎮(zhèn)規(guī)劃是政府對城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展進行調(diào)控的重要手段，也是城鎮(zhèn)建設(shè)管理的依據(jù)。必須高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，加強規(guī)劃的制定、實施和管理。一是加強對城區(qū)建設(shè)規(guī)劃的管理。城市只有一個部門規(guī)劃，認(rèn)真抓好近期建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃、重點地段控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃編制。近期建設(shè)和重點地段的控制性規(guī)劃要達(dá)到規(guī)定的覆蓋率，20*年之前各鎮(zhèn)都要

提高達(dá)到100%。要強化對城郊結(jié)合部，包括沙洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃控制。沙洋城市規(guī)劃的審批范圍由規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)延伸到規(guī)劃范圍外4公里范圍以內(nèi)。今后，這些地方的規(guī)劃，要切實按照國務(wù)院和省政府提出的“高度集中城市規(guī)劃管理權(quán)”的要求，由縣規(guī)劃部門統(tǒng)一管理。同時對城鎮(zhèn)的地下管網(wǎng)嚴(yán)格審批其主體設(shè)計方案、配套設(shè)施方案、綠化方案，確保建成一批精品工程。二要加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理。認(rèn)真分析和把握村鎮(zhèn)建設(shè)的特點和規(guī)律，做到先規(guī)劃、后建設(shè)，先基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、后房屋建設(shè)，適時引導(dǎo)農(nóng)民新建住宅向中心村和中心鎮(zhèn)集中。結(jié)合農(nóng)村改廁、改水、改路等工程建設(shè)，加強環(huán)境整治的規(guī)劃設(shè)計，美化鎮(zhèn)村環(huán)境。三是要加強對我縣境內(nèi)國道、省道和縣道兩側(cè)建設(shè)的規(guī)劃控制。要嚴(yán)格執(zhí)行《沙洋區(qū)人民政府關(guān)于加強公路兩側(cè)規(guī)劃紅線和建設(shè)管理的暫行規(guī)定》（沙政發(fā)[*]16號）、《縣政府辦公室關(guān)于同意建立公路兩側(cè)征地建房聯(lián)合審批制度的批復(fù)》（沙政辦函[20*]34號）文件規(guī)定，加強對2*國道、荊潛路及縣道兩側(cè)建設(shè)的審批管理（審批權(quán)在縣建設(shè)行政主管部門）。四是確保規(guī)劃的嚴(yán)格實施。突出規(guī)劃的強制性，圍繞營造良好的人居環(huán)境，嚴(yán)格實施城鎮(zhèn)規(guī)劃“四線”（道路紅線、綠化區(qū)域綠線、水體藍(lán)線、文物保護紫線）管理制度，把最好的地段留給公益性建設(shè)。要實施“陽光規(guī)劃”管理制度，加強對規(guī)劃實施過程中的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，建立由建設(shè)、計劃、財政、國土、文化等部門組成的城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)管聯(lián)席會議制度，以及城鎮(zhèn)重點地段和重點項目規(guī)劃設(shè)計的批前聽證和批后公示制度。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)察，依法處理未經(jīng)審批或不執(zhí)行規(guī)劃等違法、違章行為。五要加強對規(guī)劃管理知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。時代在發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)劃的觀念也在不斷更新變化。我們負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的規(guī)劃管理人員和規(guī)劃設(shè)計人員都要不斷地學(xué)習(xí)規(guī)劃新知識，接受新觀念，研究新形勢，這樣才能確保觀念不守舊，設(shè)計不落后。

（二）加快產(chǎn)業(yè)聚集，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，增強城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力

推進城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展是基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)要樹立產(chǎn)業(yè)興城、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的思想，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)。一是突出抓好工業(yè)項目建設(shè)。圍繞市場需求，以開發(fā)優(yōu)勢資源為重點，多上一些符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對經(jīng)濟具有帶動作用的重大項目，多培育一些有規(guī)模、有效益、有核心競爭力的骨干企業(yè)，擴大城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量。沙洋要發(fā)展以革基布、華溢紡織為龍頭的紡織工業(yè)、以秦江化工為龍頭的化學(xué)工業(yè)、以洪森公司為龍頭的食品加工業(yè)、以江漢石油儀表廠及沙洋機械廠為龍頭的機械制造業(yè)；后港鎮(zhèn)要圍繞“建新型建材城，創(chuàng)綠色食品鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，發(fā)展以荊喬水產(chǎn)為龍頭的水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，以巨星糧油為龍頭的雙低油項目，以蛟龍蛋制品為龍頭的家禽產(chǎn)業(yè)；馬良要圍繞石頭做好文章，發(fā)展壯大建材工業(yè)。要把項目做大做強，做深做細(xì)，引導(dǎo)企業(yè)由粗放經(jīng)營向精細(xì)加工轉(zhuǎn)變。二是突出抓好園區(qū)建設(shè)。集中力量加快沙洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、后港科技工業(yè)園的建設(shè)步伐，努力營造板塊經(jīng)濟特色，發(fā)揮載體的集聚效應(yīng)。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，降低企業(yè)的入園成本。要創(chuàng)新管理體制，加大招商引資力度，吸引更多的企業(yè)到園區(qū)安家落戶。三是突出抓好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分挖掘第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大、吸納就業(yè)能力強的優(yōu)勢，積極改造提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力加快房地產(chǎn)、旅游、社區(qū)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，盡快提升餐飲、賓館、商貿(mào)、旅游、交通運輸業(yè)的服務(wù)能力和水平。

（三）加大建設(shè)力度，提升城鎮(zhèn)品位，增強城鎮(zhèn)服務(wù)功能

以城鎮(zhèn)道路、公共設(shè)施和園林綠化為重點，集中力量建設(shè)一批標(biāo)志性工程，形成山、水、城一體的城鎮(zhèn)景觀框架，由此塑造和展示沙洋融歷史傳統(tǒng)、地方特色、生態(tài)文明與時代精神為一體的，環(huán)境優(yōu)美、文明進步的城鎮(zhèn)形象。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沙洋。沙洋城區(qū)按照“適度改造舊城區(qū)、重點建設(shè)新城區(qū)”的思想，加快老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套和上檔升級，加大西城區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，年內(nèi)要啟動漢津大道街景改造，抓好漢津大道配套改造、平湖路改造、洪嶺大道長林橋建設(shè)、洪嶺大道與漢津大道交匯口紅綠燈改造工程等，繼續(xù)配套完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)步伐，大力發(fā)展管道天然氣，加大通訊、電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造力度，認(rèn)真抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配套建設(shè)。與此同時，各鎮(zhèn)也要根據(jù)各自實際高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)，形成各具特色的城鎮(zhèn)組合。二是高標(biāo)準(zhǔn)完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。進一步優(yōu)化對外交通體系，進一步加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，切實加強鄉(xiāng)村道路同國道、省道、縣道的交通聯(lián)系，著力構(gòu)建“縱橫交錯”的大交通格局，確保信息進得來，農(nóng)副產(chǎn)品出得去。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園林景觀。要以創(chuàng)建濱江園林城市為目標(biāo)，創(chuàng)造人與自然和諧共處的生活環(huán)境。采取征地植綠、拆房建綠、租地栽綠、拓荒種綠等多種形式，高標(biāo)準(zhǔn)實施景觀林地工程、道路（河道）景觀工程、公共綠地工程、庭院綠地工程。要加快園林綠化工程實施步伐。各鎮(zhèn)都要因地制宜，合理劃定綠化空間，建設(shè)公園綠地

、環(huán)城綠化帶、社會居住區(qū)綠地、單位綠地和風(fēng)景林地，圍繞城鎮(zhèn)干線和水系等建設(shè)綠色走廊（如沙洋要抓好一江一河一湖、后港要抓好長湖等），形成點線面結(jié)合的綠地系統(tǒng)，為廣大城鎮(zhèn)居民提供觀光游覽、休閑度假的自然生態(tài)與優(yōu)美環(huán)境。

（四）“以人為本”，加強城鎮(zhèn)管理，塑造良好形象

城鎮(zhèn)管理是城鎮(zhèn)建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展，要多管齊下，標(biāo)本兼治。幾年來，我們一直強調(diào)城市是“三分建設(shè)，七分管理”，但是我們城市管理還是停留在低水平上，管理措施不夠得力，人員素質(zhì)不夠高，執(zhí)法水平有待提高。城市管理必須要抓住“三個關(guān)鍵”。一要持之以恒地抓好市民素質(zhì)教育。市民是城市的要素，也是城市建設(shè)的主體，還是城市形象的代表。市民素質(zhì)的高低直接影響到整個城市形象的好壞。因此，要加大對市民宣傳教育力度，要著力提高市民的文明意識和自律意識，使城鎮(zhèn)管理成為全體市民共同的責(zé)任和義務(wù)。以創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)活動為載體，引導(dǎo)和組織廣大市民參與城鎮(zhèn)管理，整治臟亂差現(xiàn)象，糾正違法違章行為，形成“人民城鎮(zhèn)人民管”的良好局面。在市民中認(rèn)真開展“人民城市人民建、建好城市為人民”的大學(xué)習(xí)、大討論、大實踐，以此達(dá)到以高度文明的市民形象來塑造高度文明的城市形象的目的。二是持之以恒地抓好常規(guī)管理。在落實好“門前三包”的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮城建、公安、工商、衛(wèi)生等城市專業(yè)管理隊伍的職能和職責(zé)。街面要做到（經(jīng)營）活而（秩序）不亂、管而不死，城市客運出租車和三輪車數(shù)量必須嚴(yán)格控制，對城市客運經(jīng)營權(quán)進行競價拍賣出讓。同時對擾亂交通秩序、污染城市環(huán)境、影響城市形象的單位和個人要嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅處罰。條件成熟以后，我們將考慮成立城市綜合執(zhí)法機構(gòu)，賦予城管隊伍綜合執(zhí)法的權(quán)力。三是持之以恒地抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)。要加強城市管理人員特別是行政執(zhí)法人員的管理，定期進行城市管理人員業(yè)務(wù)和法律知識的培訓(xùn)考核，建立執(zhí)法人員持證上崗和城市管理目標(biāo)考核管理制度，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法監(jiān)管。城市管理要堅持“以人為本”的原則，要把人性化管理融入到嚴(yán)肅的執(zhí)法行為中去，既要體現(xiàn)黨和政府對群眾的關(guān)心、溫情，又要體現(xiàn)法規(guī)的嚴(yán)肅性。

（五）著力經(jīng)營城市，深化體制改革，促進城鎮(zhèn)快速發(fā)展

近幾年，建設(shè)局在企業(yè)改革中邁出了一定步伐，但在經(jīng)營城市方面還顯得辦法不多，力度不夠。要徹底打破政府拿錢，部門辦事，給多少錢辦多少事的思維定勢；要真正建立起多元化的經(jīng)營城市模式。一是建立多元化的城鎮(zhèn)投融資體制。堅持管理與經(jīng)營城市并舉的理念，運用市場機制優(yōu)化配置城市的有形資產(chǎn)和無形資源，采取招標(biāo)、入股、拍賣、特許經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)權(quán)益等多種方式，多渠道籌措建設(shè)資金，形成以城建城、以城養(yǎng)城的良性循環(huán)。二是加快城市市政公用行業(yè)改革步伐。放開市政公用行業(yè)市場，抓好三個方面的改革：即園林、環(huán)衛(wèi)等方面的管養(yǎng)、維護走向市場；自來水公司改制要引入市場機制，在做好職工身份轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，借助外來資本提升營運效益；垃圾、污水處理引入市場機制。此外，規(guī)劃設(shè)計院、市政工程公司等經(jīng)營性單位要全面推向市場，實行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。三是深化土地使用制度改革。按既有利于保護耕地、節(jié)約土地，又有利于促進城鎮(zhèn)化的原則，妥善解決城鎮(zhèn)用地的供需矛盾，在逐步縮小農(nóng)村居民點建設(shè)用地總規(guī)模的同時，適度擴大城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模。政府要在高度壟斷土地一級市場的基礎(chǔ)上，放開搞活二級市場，逐步健全土地市場機制，提高土地使用權(quán)出讓中招標(biāo)和拍賣的比例，完善城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價評估和定期制度。強化耕地保護，提高耕地占用成本，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)利用非耕地資源和挖掘現(xiàn)有用地潛力。四是深化戶籍管理制度改革。認(rèn)真落實省市有關(guān)規(guī)定，進一步放寬城鎮(zhèn)常住戶口的入戶條件，取消進城人口計劃指標(biāo)，鼓勵有合法固定住所和相對穩(wěn)定職業(yè)或合法生活來源的外來人員進城鎮(zhèn)落戶。同時要制定鼓勵農(nóng)民進城務(wù)工的配套政策，實行農(nóng)民進城務(wù)工、經(jīng)商與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，進一步消除農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的體制性障礙。

在此基礎(chǔ)上，要抓好建設(shè)系統(tǒng)的事業(yè)單位改革。建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位改革是全縣事業(yè)單位改革的試點，一定要抓緊進行。在認(rèn)真清理核定編制和實有人數(shù)的基礎(chǔ)上，實行編制總數(shù)控制、經(jīng)費總額包干的管理辦法。在不突破現(xiàn)有編制總數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，合理調(diào)配系統(tǒng)內(nèi)部各事業(yè)單位的人員編制數(shù)。要下決心、下狠心精簡機構(gòu)和人員，堅決做到該由財政承擔(dān)的公共事業(yè)由財政承擔(dān)，不該由財政承擔(dān)的經(jīng)營性事業(yè)全部推向市場。

（六）抓好“楚天杯”創(chuàng)建，以點帶面，促進城鎮(zhèn)建設(shè)上新臺階

省政府已決定繼續(xù)深入開展?fàn)巹?chuàng)“楚天杯”活動。全縣要以此為契機，進一步加大工作力度，狠抓工作落實。一要對照考核標(biāo)準(zhǔn)，盡快找準(zhǔn)差距?！俺毂眲?chuàng)建考核涉及內(nèi)容很多，包括城市規(guī)劃的編制與實施，創(chuàng)建周期內(nèi)城市設(shè)施水平的增長、環(huán)境面貌的變化、城市建設(shè)管理服務(wù)水平等。后港鎮(zhèn)要盡快對照標(biāo)準(zhǔn)進行自查，找準(zhǔn)差距，迅

速整改。二要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。要把創(chuàng)建“楚天杯”工作作為建設(shè)新沙洋、展示新形象的一項任務(wù)緊抓不放，后港鎮(zhèn)和縣建設(shè)局的一把手要親自抓創(chuàng)建工作?？h里將盡快組建“楚天杯”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，完善檢查考評機制和激勵獎懲機制，定期檢查、定期督辦，嚴(yán)格獎懲制度。三要圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，分步抓好實施。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊制定實施方案，排出時間進度表，明確實施步驟，落實工作責(zé)任。每個階段都要組織模擬檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題。需要整改的單位，必須不折不扣地整改到位。各鎮(zhèn)要積極借鑒后港鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗，因地制宜加快發(fā)展步伐，有條件的鎮(zhèn)也要參與到“楚天杯”的評比活動中來，并要爭取獲獎奪杯，以進一步推動并促進我縣城鎮(zhèn)的全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，增強合力，努力實現(xiàn)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作新發(fā)展

加快城鎮(zhèn)建設(shè)，推進城鎮(zhèn)化進程，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大局。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要進一步解放思想，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，合力共為，確保推進城鎮(zhèn)化工作的順利進行。

（一）要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)管理制度

各鎮(zhèn)黨委、政府一定要高度重視，切實加強對推進城鎮(zhèn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進城鎮(zhèn)化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，認(rèn)真研究，精心謀劃，積極推進。注重對推進城鎮(zhèn)化相關(guān)基礎(chǔ)工作的研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，出臺政策，指導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。建立推進全縣城鎮(zhèn)化目標(biāo)管理制度，對重點工作、重點項目要緊盯不放，加強督促檢查，確保收到實效。

（二）要理順管理體制，形成發(fā)展合力

縣建設(shè)局和各鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保所要切實履行職責(zé)，從管行業(yè)向管市場轉(zhuǎn)變，從對企業(yè)負(fù)責(zé)向?qū)姾蜕鐣?fù)責(zé)轉(zhuǎn)變，進一步提高工作質(zhì)效。各有關(guān)部門要從增強沙洋城鎮(zhèn)整體競爭力的高度，正確處理部門利益與全局利益的關(guān)系，服從大局需要，服從規(guī)劃指導(dǎo)，服從組織協(xié)調(diào)，真正形成強大的城鎮(zhèn)工作合力。

（三）要注重加強學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平

推進城鎮(zhèn)化是一項全新的工作。各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是各鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)部門的負(fù)責(zé)同志要進一步加強學(xué)習(xí)，更新觀念，加強城鎮(zhèn)化的理論研究，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)城鎮(zhèn)、駕馭城鎮(zhèn)、經(jīng)營城鎮(zhèn)和對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的能力和水平。同志們要特別注重在工作中學(xué)習(xí)，在實踐中總結(jié)、提高，盡早成為城鎮(zhèn)工作的專家內(nèi)行，不負(fù)黨和人民的重托。

同志們，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，推進城鎮(zhèn)化進程，事關(guān)我縣全面建設(shè)小康社會的大局，意義十分重大，任務(wù)非常艱巨。各鎮(zhèn)黨委、政府和建設(shè)部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹這次會議精神，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)化工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會作出更大的貢獻(xiàn)！