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同志們:

全縣開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員會議之后，縣財政局黨組按照縣委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體安排部署，及早動手，精心謀劃，堅持“四個突出”，精心策劃學(xué)習(xí)實踐活動。

一、突出學(xué)習(xí)調(diào)研，堅持科學(xué)理財。緊扣擴(kuò)大內(nèi)需、保增長、促發(fā)展的目標(biāo)，深化“講科學(xué)、求規(guī)范、重創(chuàng)新、促發(fā)展”的工作思路，努力實現(xiàn)全縣財政事業(yè)的又快又好發(fā)展。一是努力踐行“聚財為民”的理財宗旨，切實明確活動主題。廣泛宣傳動員，多方征求意見，以“創(chuàng)新管理機(jī)制，服務(wù)發(fā)展大局，努力構(gòu)建公共財政民生財政”為活動主題，圍繞創(chuàng)新財政體制、保障改善民生、提高機(jī)關(guān)效能“三個重點”，努力創(chuàng)建科學(xué)規(guī)范的財政管理新機(jī)制、公平透明的財政分配新機(jī)制、廉潔高效的機(jī)關(guān)運行新機(jī)制“三大機(jī)制”，著力強(qiáng)化服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾“三個服務(wù)”，科學(xué)制定學(xué)習(xí)實踐方案，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動深入有效開展。二是強(qiáng)化爭先創(chuàng)優(yōu)意識，積極謀化發(fā)展思路。按照科學(xué)發(fā)展的要求，深刻分析制約我縣財政發(fā)展的困難因素，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，圍繞如何建立科學(xué)規(guī)范的財政管理新機(jī)制、公平透明的財政分配新機(jī)制、廉潔高效的機(jī)關(guān)運行新機(jī)制開展大討論活動，制定適合我縣財政發(fā)展的工作思路。三是立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識。準(zhǔn)確把握上級財政扶持重點，認(rèn)真做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，配合有關(guān)部門做好項目的論證、篩選和申報工作，努力爭取農(nóng)村民生工程、生態(tài)建設(shè)工程、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等方面的項目資金，為全縣社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力的保障和服務(wù)。

二、突出工作重點，推動科學(xué)理財。在完成“規(guī)定動作”的同時，結(jié)合財政工作實際，創(chuàng)新活動載體，著力解決突出問題，努力開創(chuàng)全縣財政工作新局面。一是抓載體，查找問題根源。堅持開門搞實踐，通過發(fā)放意見征求函、開展問卷調(diào)查以及組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層開展“三帶三問”民情調(diào)研（即帶著筆記、帶著感情、帶著問題）等活動，廣泛征求社會各界的意見和建議。建立班子成員聯(lián)系代表制度，邀請政協(xié)委員、民營企業(yè)代表、離退休老干部代表、人民教師、基層干部等代表，召開座談會，面對面交流，分析當(dāng)前財政改革的困難和問題，積極采納意見，不斷理清發(fā)展思路，提高財政綜合保障能力，推進(jìn)科學(xué)理財、民主理財、和諧理財進(jìn)程。二是抓整改，解決突出問題。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“創(chuàng)新管理機(jī)制，服務(wù)發(fā)展大局，努力構(gòu)建公共財政、民生財政”這一主題，深入開展“五查五看”活動，查找班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、改進(jìn)工作作風(fēng)及財政職能發(fā)揮等方面存在的問題，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成個人分析材料，召開黨員專題組織生活會，對個人分析材料進(jìn)行評議，認(rèn)真開展批評和自我評批，找準(zhǔn)問題，挖掘根源，明確方向，達(dá)到統(tǒng)一思想、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、明確方向、形成共識的目標(biāo)。三是抓落實，形成長效機(jī)制。在整改的基礎(chǔ)上積極開展“雙諾整推”活動，按照即知即改、近期整改、事關(guān)長遠(yuǎn)、向群眾解釋說明，局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員對征求到的意見建議、分析查找出的問題要通過新聞媒體、網(wǎng)站、公示欄等形式向社會公開承諾，明確責(zé)任、整改措施、目標(biāo)和時限要求。當(dāng)前主要做好“一冊明、一折統(tǒng)”明白冊發(fā)放過程中群眾來信反映的補(bǔ)助資金發(fā)放問題，對于出現(xiàn)的問題，要及時調(diào)查，給群眾一個明白，還干部一個清白。

三、突出工作重點，推動科學(xué)發(fā)展。堅決貫徹落實縣委“五條原則、六個突破”的工作要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實穩(wěn)健的財政政策，按照“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促民生”的要求，圍繞縣委、縣政府的總體部署，強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化體制改革，加強(qiáng)財政監(jiān)管，努力提高財政運行質(zhì)量，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。一是在支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上取得新突破。牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)就是抓財源、抓財源就是抓發(fā)展的理念，把財源建設(shè)真正落實到具體的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、工程上，著力培育經(jīng)濟(jì)增長點和財源增收點。持續(xù)推進(jìn)果菜草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不斷擴(kuò)大基地規(guī)模，推進(jìn)提質(zhì)增效，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實基礎(chǔ)財源；大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，立足優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，積極建辦一批精深加工型、出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)，特別是多方創(chuàng)造條件，支持雨潤集團(tuán)3000萬只肉雞屠宰加工生產(chǎn)線建設(shè)，積極扶持恒興果汁等骨干企業(yè)新上項目，擴(kuò)大規(guī)模，提高加工增值能力，快速提高工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率；著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，不斷擴(kuò)大招商引資，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育形成一批非公經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)，千方百計擴(kuò)大稅源覆蓋面，增加稅收比重，形成財源支撐。二是在抓好財政收入上實現(xiàn)新突破。堅持“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，依法治稅，強(qiáng)化征管，充分挖掘財政增收潛力。加強(qiáng)國、地、財、庫四家的聯(lián)系和溝通，強(qiáng)化重點稅源監(jiān)控，加強(qiáng)零星稅收征管，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為，切實整頓和規(guī)范稅收秩序。進(jìn)一步建立和完善收入目標(biāo)考核機(jī)制，創(chuàng)新征管方法，確保收入增長。三是在改善民生上取得突破。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照構(gòu)建公共財政的要求，在保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制一般性支出，確保財力向改善民生傾斜、向社會薄弱環(huán)節(jié)傾斜，著力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題。進(jìn)一步加大對農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、文化體育等公共服務(wù)領(lǐng)域的支持力度，不斷擴(kuò)大公共財政的覆蓋范圍。

四、突出機(jī)制創(chuàng)新，提升管理水平。一是繼續(xù)推進(jìn)非稅收入管理制度改革。堅持以票管收，做到源頭控收；加大稽查力度，切實解決部分單位非稅收入管理中存在的突出問題；加快政府非稅收入管理信息系統(tǒng)和收入征管體制建設(shè)，落實收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)公示制度，促進(jìn)非稅收入規(guī)范化管理；建立激勵機(jī)制和考核獎懲機(jī)制，確保非稅收入全面完成。二是全面推行國庫集中收付改革。按照中央、省、市要求，制定我縣財政國庫集中收付操作規(guī)范，實現(xiàn)收入及時足額按規(guī)定級次直接繳入國庫和預(yù)算外財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系撥付到用款單位和供應(yīng)商，建立以直接支付為主，授權(quán)支付為輔的支出管理體系。三是進(jìn)一步完善各類專項資金管理辦法，切實做到有章可循，按章辦事。加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題。加大會計監(jiān)督和服務(wù)力度，組織開展《會計法》執(zhí)法檢查，不斷提高會計信息質(zhì)量。強(qiáng)化財政投資績效評審工作，切實提高財政評審水平。加強(qiáng)財政采購行為管理，堅定不移地擴(kuò)大政府采購范圍，努力降低采購成本。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，明確管理責(zé)任，加強(qiáng)日常檢查，探索建

立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制。四是以作風(fēng)建設(shè)為重點，全面提升財政干部隊伍素質(zhì)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法和手段，加快人才隊伍建設(shè)。建立和完善競爭上崗制度和干部交流輪崗制度等，努力做到用事業(yè)成就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機(jī)制激勵人才，用法制保障人才，不斷提高財政干部隊伍的整體素質(zhì)。