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同志們：

在剛剛步入20*年，全局上下正以高昂的斗志踏上新征途之際，我們適時召開全局案件檢查工作會議，這既體現(xiàn)了我們多年來始終堅持的“三個第一”的一貫態(tài)度，也表明了我們立足早部署、早開局，牢牢把握今年辦案工作主動權(quán)的堅定決心。對我們這次會議，省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)十分重視，省紀(jì)委三室張主任親臨會議指導(dǎo)并將作重要講話，對張主任提出的要求，我們要認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹。剛才4個單位交流了去年辦案工作的經(jīng)驗做法，路局紀(jì)委表彰了辦案工作的先進(jìn)集體和個人。后面，路局紀(jì)委檢查室和檢察分院將分別總結(jié)部署工作。

剛剛過去的20*年是全局查辦案件工作保持強(qiáng)勢、再創(chuàng)佳績的一年。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)積極適應(yīng)新體制、新布局、新編制后的情況變化，繼續(xù)加大懲治腐敗力度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法職能，在反腐敗主戰(zhàn)場上，勇于斗爭，善于斗爭，取得了查辦案件工作新的戰(zhàn)績。從全局看，主要有四個特點(diǎn)：一是查辦案件工作在保持強(qiáng)勁勢頭中收獲了扎實成果。面對反腐敗斗爭新的形勢和任務(wù)，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織在連續(xù)多年辦案勢頭不減、戰(zhàn)果豐碩的情況下，主動克服體制改革、布局調(diào)整帶來的客觀影響，大力發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、不怕疲勞的作風(fēng)，強(qiáng)化措施，優(yōu)化力量，激昂斗志，全力出征，繼續(xù)保持了懲腐辦案的強(qiáng)勁勢頭。全年共立查案件91件，其中大要案40件，占44%；經(jīng)濟(jì)類案件69件，占75.8%。路局紀(jì)委、監(jiān)察處自辦案件27件。全局查辦案件總數(shù)特別是大要案件數(shù)繼續(xù)位居全路部屬單位前列。二是基層辦案工作在發(fā)揮能動作用中實現(xiàn)了較大突破。針對管理體制改革后辦案工作格局和主體力量的變化調(diào)整，局屬各單位紀(jì)委自覺把握定位，明確職責(zé)，把查辦案件作為提高獨(dú)立作戰(zhàn)能力的主要標(biāo)志，充分發(fā)揮主動能動作用和辦案協(xié)作區(qū)聯(lián)動作用，在查辦案件工作中大顯身手，展示作為。年內(nèi)基層各單位共立查案件64件，辦案數(shù)量和水平較往年有明顯提高，實現(xiàn)了突破性進(jìn)展。三是查辦案件工作在增強(qiáng)整體合力中鞏固了雙贏局面。圍繞懲腐辦案這一共同任務(wù)，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)同心協(xié)力，精誠合作，力量互助，優(yōu)勢互補(bǔ)，繼續(xù)鞏固了查辦案件的雙贏局面。去年在紀(jì)檢監(jiān)察組織取得扎實成果的同時，兩級檢察機(jī)關(guān)共查辦職務(wù)犯罪案件24件，較上年上升60%，取得了優(yōu)異成績。四是查辦案件工作在促進(jìn)全局改革發(fā)展中產(chǎn)生了綜合效應(yīng)。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)堅持服從服務(wù)于全局中心工作，本著政治、經(jīng)濟(jì)、社會“三個效果”有機(jī)統(tǒng)一的要求，通過查辦案件，不僅從嚴(yán)懲處了破壞改革、阻礙發(fā)展、影響穩(wěn)定的各種行為，進(jìn)一步營造了一個政令暢通、積極向上的內(nèi)部環(huán)境，而且也為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失2146萬元，促進(jìn)了新體制下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的加強(qiáng)和規(guī)范，為全局改革和各項事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保證。這些辦案成果的取得，來之不易。它是我們各級紀(jì)檢監(jiān)察干部和檢察干警不辱使命、不畏艱辛、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、忘我工作的結(jié)果。在此，我代表路局黨委、紀(jì)委，向戰(zhàn)斗在反腐敗第一線，為全局查辦案件工作做出突出貢獻(xiàn)的各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)的全體同志表示感謝，并向在這次會議上受到表彰獎勵的辦案先進(jìn)集體和個人表示祝賀。

關(guān)于今年的辦案工作，在這次會議上，路局紀(jì)委和檢察分院將分別做出具體部署。希望大家結(jié)合實際，細(xì)化措施，及早動手，抓好落實，切實保證今年全局的辦案工作繼續(xù)保持一個扎實推進(jìn)、捷報頻傳的發(fā)展勢頭。下面我著重強(qiáng)調(diào)七個方面的意見。

一、認(rèn)清面臨形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好查辦案件工作的責(zé)任感和自覺性

今年是深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面實施部黨組關(guān)于建設(shè)和諧鐵路和第六次大提速戰(zhàn)略部署，為實現(xiàn)“十一五”鐵路發(fā)展規(guī)劃打基礎(chǔ)、攻難關(guān)的關(guān)鍵一年，也是我局改革和各項事業(yè)立足新起點(diǎn)、把握新機(jī)遇、謀求新發(fā)展的重要一年。認(rèn)真抓好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，特別是查辦案件工作，充分發(fā)揮反腐倡廉的服務(wù)保障作用，任務(wù)十分艱巨，意義尤為重大。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)必須充分認(rèn)清和正確把握今年面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)查辦案件工作的責(zé)任感和自覺性。

1、深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)，對今年查辦案件工作提出了更高要求。鐵道部黨組立足于服務(wù)和促進(jìn)和諧社會建設(shè)，提出了建設(shè)和諧鐵路的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)一個“運(yùn)能充足、裝備先進(jìn)、安全可靠、管理科學(xué)、節(jié)能環(huán)保、內(nèi)部和諧”的鐵路。必須指出，內(nèi)部和諧是建設(shè)和諧鐵路的基本條件，就是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造職工物質(zhì)文化生活水平更大幅度提高、黨群干群關(guān)系融洽的新局面。而各種腐敗現(xiàn)象不僅嚴(yán)重阻礙著經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，同時也誘發(fā)著各種問題和矛盾，嚴(yán)重破壞著黨群干群關(guān)系，是最不和諧的因素，是建設(shè)和諧鐵路和和諧企業(yè)的一個大敵。為此，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)必須站在深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面建設(shè)和諧鐵路和和諧企業(yè)的高度，認(rèn)識和把握今年的反腐倡廉特別是查辦案件工作，切實以強(qiáng)烈的責(zé)任感，進(jìn)一步加大懲治腐敗力度，以查辦案件新的成果，有力推動和諧鐵路和和諧企業(yè)建設(shè)的進(jìn)程。

2、全面實施鐵路發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)我局改革和各項事業(yè)，對今年查辦案件工作提出了艱巨任務(wù)。以全面實施部黨組關(guān)于東部鐵路率先實現(xiàn)現(xiàn)代化和第六次大提速的戰(zhàn)略部署為標(biāo)志，今年我局的各項工作既面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和條件，也面對著嚴(yán)峻的考驗和挑戰(zhàn)。從全局看，要鞏固安全生產(chǎn)已取得的成績，適應(yīng)電氣化鐵路運(yùn)營和開行時速200公里列車的要求，安全工作壓力更大；要完成鐵道部下達(dá)的新的更繁重的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，在挖潛擴(kuò)能空間越來越小的情況下，增運(yùn)增收、節(jié)支創(chuàng)效工作難度更大；要確保電氣化鐵路改造運(yùn)營和新技術(shù)裝備投入使用的順利實施，提高我局現(xiàn)代化水平，建設(shè)工程的質(zhì)量要求更高；要深入推進(jìn)體制改革、布局調(diào)整、輔業(yè)重組等重大舉措的落實，有效解決隨之而來的各種問題和矛盾，企業(yè)改革涉及的層次更深；要克服深刻變化的社會環(huán)境和改革帶來的利益調(diào)整等客觀影響，鞏固全局人心同向的大局，維護(hù)穩(wěn)定工作面臨的課題更新。如何把握住新的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗，卓有成效地推進(jìn)全局各項事業(yè)的健康發(fā)展，客觀上給包括執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作在內(nèi)的全局各項工作都提出了更加艱巨的任務(wù)。面對新形勢和任務(wù)，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)要彰顯職能，有所作為，必須把從嚴(yán)懲處破壞改革、阻礙發(fā)展、影響穩(wěn)定的違紀(jì)違法行為作為神圣使命，切實通過查辦案件工作，努力為全局各項事業(yè)的發(fā)展清除各種障礙，創(chuàng)造良好環(huán)境，提供有力保證。

3、加大反腐倡廉力度，有效遏制違紀(jì)違法行為的滋生蔓延，對今年查辦案件工作提出了現(xiàn)實課題。有效遏制違紀(jì)違法行為的滋生蔓延，是黨的十六大提出的反腐敗五年工作的一個重要目標(biāo)。今年是實現(xiàn)反腐敗五年工作目標(biāo)的最后一年，抓好今年的反腐倡廉特別是查辦案件工作，有著非同尋常的意義。近幾年來，全局各級組織圍繞懲治腐敗，不斷加大查辦案件力度，取得了顯著成果。但是必須看到，我們懲處的腐敗分子只是一部分，還有一些腐敗分子并沒有揭露出來，而且腐敗現(xiàn)象也日益表現(xiàn)出性質(zhì)上的貪婪性、手段上的智能性、領(lǐng)域上的彌散性、規(guī)模上的群體性等一些特征，這充分表明了當(dāng)前腐敗與反腐敗的較量和斗爭仍然十分激烈。同時，伴隨著社會的深刻變革，鐵路改革不斷向縱深發(fā)展，特別是當(dāng)前我們正處于新舊體制過渡、新舊布局調(diào)整、新舊技術(shù)更替的磨合時期，企業(yè)的管理和約束機(jī)制不可能在短時間內(nèi)建立和完善，領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的行為不可能在短時間得到有效規(guī)范和約束，這在客觀上為新的腐敗問題的滋生提供了空間和條件，也預(yù)示著今后一個時期仍將是腐敗現(xiàn)象的易發(fā)期和多發(fā)期。面對這些新情況、新矛盾和新問題，能否承擔(dān)起懲治腐敗的艱巨任務(wù)，在我局范圍內(nèi)努力實現(xiàn)有效遏制違紀(jì)違法行為滋生蔓延的目標(biāo)，是擺在我們面前的一個現(xiàn)實課題。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)要應(yīng)對新形勢下反腐敗斗爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須以更加高昂的斗志和更加堅定的信心，致力于反腐敗斗爭，全面加強(qiáng)查辦案件工作，務(wù)求取得新的成果。

二、明確辦案目標(biāo)，繼續(xù)保持查辦案件工作的強(qiáng)勁勢頭

根據(jù)對今年反腐倡廉工作面臨形勢和任務(wù)的分析，要進(jìn)一步加大懲治腐敗力度，保持查辦案件的強(qiáng)勁勢頭，必須繼續(xù)按照“穩(wěn)定數(shù)量多辦案、提高質(zhì)量辦鐵案，增強(qiáng)份量辦大案”的總體要求，努力實現(xiàn)“查辦案件過百件，大要案不低于50%，經(jīng)濟(jì)類案件不低于60%”的預(yù)期目標(biāo)。繼續(xù)提出和確定這樣一個總體要求和預(yù)期目標(biāo)，不僅是管理體制改革近兩年來全局辦案工作實績的總結(jié)，更主要的是基于以下三個方面的考慮：（1）這是適應(yīng)全局改革發(fā)展新形勢、新任務(wù)的需要。前面講過，今年是具有特殊意義的一年。在新的一年里，各級組織、各部門和廣大干部職工圍繞實現(xiàn)全局改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)，必將會以更加扎實的工作，創(chuàng)造出更加輝煌的業(yè)績。而我們紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)需要為全局中心工作奉獻(xiàn)出的最直接、最具體、最有價值的成果就是懲腐辦案成果。從這個意義上講，抓好今年的辦案工作，實現(xiàn)辦案的預(yù)期目標(biāo)，是新的形勢之所需，工作大局之所求。（2）這是紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)彰顯職能、展示作為的需要。對紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)而言，懲腐辦案是其他任何組織和部門無法替代的核心職能，是贏得應(yīng)有地位的重要因素，是體現(xiàn)自身價值的主要標(biāo)志。我們要彰顯職能，體現(xiàn)價值，贏得地位，就必須責(zé)無旁貸地履行執(zhí)紀(jì)執(zhí)法職責(zé)，牢牢扭住懲腐辦案這一中心任務(wù)，多辦案，辦鐵案，辦大案，切實在反腐敗主戰(zhàn)場上，打贏查辦案件的每一場戰(zhàn)役。（3）這是體現(xiàn)新體制下紀(jì)檢監(jiān)察隊伍整體素質(zhì)能力的需要。在新體制、新布局、新編制條件下，要體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作不會削弱，而且不斷得到改進(jìn)和加強(qiáng)，一個主要標(biāo)志就是保持查辦案件的強(qiáng)勁勢頭。實現(xiàn)今年查辦案件的預(yù)期目標(biāo)，實際上也是新體制下紀(jì)檢監(jiān)察隊伍整體素質(zhì)能力和銳意進(jìn)取精神的展示。

要實現(xiàn)今年辦案的預(yù)期目標(biāo)，在新形勢下繼續(xù)保持查辦案件的強(qiáng)勁勢頭，寄希望于各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)，具體說，寄希望于在座的每一位同志。為此，我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)要求：

一是要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于斗爭的精神。查辦案件，實質(zhì)上是一場你死我活的較量、沒有硝煙的戰(zhàn)斗和飽嘗艱辛的斗爭，要贏得這場戰(zhàn)斗，沒有無畏的斗爭精神和必勝的信心是不行的。為此，要求我們各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)要站在忠誠于黨的事業(yè)、致力于和諧鐵路建設(shè)的高度，認(rèn)識和把握查辦案件工作，始終保持一種“咬定青山不放松”的斗爭精神和“不獲全勝不收兵”的必勝信念。而要達(dá)到這一要求，結(jié)合當(dāng)前我們的思想實際，特別要注意克服和防止三種傾向。即：注意克服和防止由于多年來辦案工作勢頭不減、要求不變而帶來的厭戰(zhàn)思想；注意克服和防止由于實際存在的發(fā)現(xiàn)線索難、初核難、取證難、處理難而帶來的畏難情緒；注意克服和防止由于怕影響單位聲譽(yù)、怕辦不成案難以收場、怕得罪人等而帶來的懼怕念頭。切實振奮精神，激勵士氣，為查辦案件工作注入不竭的思想動力。

二是要牢固樹立真抓實干的作風(fēng)。相對于其他工作而言，查辦案件是一項硬碰硬、實打?qū)嵉墓ぷ?，更需要有一種真抓實干的作風(fēng)。近幾年來，我們局的查辦案件工作之所以保持著強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，一條最基本的經(jīng)驗就是這四個字：真抓實干。過去少數(shù)單位辦案工作被動，打不開局面，見不到成效，最根本的原因也就是缺乏真抓實干的作風(fēng)。因此，必須在全局紀(jì)檢監(jiān)察和檢察系統(tǒng)牢固樹立“有案不查就是失職，不想查案或不堅決查案就是不稱職”的思想共識，牢固樹立真抓實干、敢于碰硬的工作作風(fēng)。事實也充分證明，只要真抓實干，就會有排查線索的方法，就會有突破案件的思路，就會有打開局面的措施?？傊痪湓?，在查辦案件工作中，容不下絲毫的唯唯諾諾、虛虛夸夸、瞻前顧后、縮手縮腳的做法。

三是要切實增強(qiáng)齊抓共干的合力。實現(xiàn)全年辦案預(yù)期目標(biāo)，不是哪一級組織、哪一個部門的事情，而是各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)的共同任務(wù)，必須聚合各級辦案的力量，調(diào)動各級辦案的積極性，進(jìn)一步鞏固齊抓共干的辦案工作格局。為此，要求辦案工作取得較好成績的單位要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、唯先誓奪的精神，乘勢而進(jìn)，再創(chuàng)佳績；多年無案可查的單位要痛下決心，迎頭趕上，迅速改變辦案工作的被動局面。特別是路局紀(jì)委要以身作則，自我加壓，確保自辦案件超過全局立案總數(shù)的20%，在辦案工作中發(fā)揮好帶頭作用。

三、突出辦案重點(diǎn)，集中力量查辦大要案和經(jīng)濟(jì)類案件

要實現(xiàn)今年查辦案件的預(yù)期目標(biāo)，保持查辦案件的強(qiáng)勁勢頭，必須既要保證辦案數(shù)量的相對穩(wěn)定，也要注重提高大要案、經(jīng)濟(jì)類案件的所占比重，切實把辦案的“數(shù)量、質(zhì)量、份量”有機(jī)統(tǒng)一起來。只有把辦案的重點(diǎn)和矛頭指向大要案和經(jīng)濟(jì)類案件，才能增強(qiáng)查辦案件的震懾力，才能更好地體現(xiàn)查辦案件工作的成效。

1、要重點(diǎn)查辦大要案，從嚴(yán)懲處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法和職務(wù)犯罪行為。在整個辦案工作中，要堅持把從嚴(yán)懲處各級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為擺在突出位置，對領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職等案件，必須施之重典，揮之重拳，集中力量，從嚴(yán)查辦，力爭年內(nèi)揭露和突破一些有較大影響和震動的重要案件。首先，要把著眼點(diǎn)放在排查案件線索上，擴(kuò)大大要案案源。一方面，要充分發(fā)揮信訪舉報主渠道作用，對于信訪舉報和其他信息資源反映的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題，特別是有較為翔實內(nèi)容和情節(jié)的問題，必須作為案件線索認(rèn)真分析疏理，切實做到在表層問題的分析中排查案件線索，在蛛絲馬跡的疏理中發(fā)現(xiàn)案件線索。另一方面，要注意發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)審計和各專項檢查的作用，對各專項檢查中揭露出的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題，要抓住不放，從嚴(yán)排查。切實保證查辦大要案工作始終有充分的線索和豐富的案源。其次，要把著力點(diǎn)放在大要案線索的初核上，提高大要案的成案率。當(dāng)前，大要案線索的初核率和初核成案率不高仍然是值得我們注意的問題。因此，要抓好查辦大要案工作，必須把注意力和著力點(diǎn)放在初核轉(zhuǎn)立案上。既要提高初核率，不能疏忽和放過任何一條有價值的案件線索，也要在初核中，深挖細(xì)排，獲取翔實證據(jù)和第一手材料，提高成案率。今年在落實大要案線索排查、匯報制度的同時，要建立大要案線索初核情況的分析總結(jié)制度，特別是對查否查無和未能立案的重要線索初核情況，要認(rèn)真分析，有教訓(xùn)的要汲取，有失誤的要問責(zé)，有主觀責(zé)任的要追究，切實從制度上保證查辦大要案工作的開展。

2、要突出查辦經(jīng)濟(jì)類案件，從嚴(yán)懲處生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為。查辦經(jīng)濟(jì)類案件，始終是辦案工作的突出重點(diǎn)，也是企業(yè)開展反腐敗斗爭的內(nèi)在要求。去年盡管我們整個辦案工作取得了較好成績，但是經(jīng)濟(jì)類案件所占比重較往年有所減少。如果這種狀況持續(xù)下去，不僅會影響整個辦案工作的“含金量”，而且也會影響辦案的經(jīng)濟(jì)效果，削弱辦案工作對生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極推動作用。為此，必須把查辦經(jīng)濟(jì)類案件，從嚴(yán)懲處生產(chǎn)經(jīng)營各領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為突出出來。應(yīng)當(dāng)看到，不僅當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違紀(jì)違法問題滋生蔓延的勢頭沒有得到遏制，而且隨著布局調(diào)整、輔業(yè)重組等項改革的深化和經(jīng)營領(lǐng)域的不斷拓展，客觀上也為不法行為提供了一些“可乘之機(jī)”，大量的新問題也將隨之產(chǎn)生。對這一問題，我們必須要有清醒的認(rèn)識和足夠的思想準(zhǔn)備，切實把注意力牢牢地放在車皮車票、財務(wù)資金、建設(shè)工程、物資采購等重點(diǎn)領(lǐng)域，牢牢地盯住體制改革、布局調(diào)整、輔業(yè)重組等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，哪里有違紀(jì)違法案件，就把拳頭打向哪里，努力奪取查辦經(jīng)濟(jì)類案件新的成果。

3、要著力查辦窩案串案，從嚴(yán)懲處群體性違紀(jì)違法行為。在各類違紀(jì)違法案件中，窩案和串案危害最大，影響最壞。針對當(dāng)前群體性腐敗現(xiàn)象增多的實際，要不斷加大查辦窩案串案工作的力度。要結(jié)合鐵路生產(chǎn)經(jīng)營實際，善于從易發(fā)群體性違紀(jì)違法問題的系統(tǒng)、領(lǐng)域、職業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動中，及時排查和發(fā)現(xiàn)窩案串案線索，注意研究和把握窩案串案成案的規(guī)律性，提高辦案工作的針對性。要對已發(fā)現(xiàn)的窩案串案線索及時組織初核，構(gòu)成案件的集中力量及時立案查處。同時，要努力提高駕馭整個辦案工作的能力，既善于從整個窩案串案著眼，揭露一件件個案，又善于從查辦個案著手，突破整個窩案串案，體現(xiàn)最大的辦案效果，推動整個辦案工作。

四、強(qiáng)化主體作用，進(jìn)一步推進(jìn)基層辦案工作

自*年我們在全局紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)提出“查辦案件過百件”年度預(yù)期目標(biāo)，到體制改革前的2004年這個期間，全局辦案工作每年都保持著總量過百、穩(wěn)中有升的態(tài)勢。應(yīng)當(dāng)實事求是的說，完成如此繁重的辦案任務(wù)，原三個分局承擔(dān)著近80%的工作量，是一支主體力量，發(fā)揮了主體作用。而分局撤銷后，要繼續(xù)保持辦案的強(qiáng)勁勢頭，這種主體力量的責(zé)任和作用，已經(jīng)歷史地、客觀地落在了基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的身上。近兩年來，盡管多數(shù)單位紀(jì)委能夠認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，積極發(fā)揮主動能動性，在辦案工作中取得了突破性成果，但是從全局看，基層辦案主體作用的發(fā)揮還有較大差距，特別是少數(shù)多年無案可查單位的工作，仍然是全局辦案工作深入發(fā)展的制約因素。因此，必須把推動基層辦案繼續(xù)作為一項重點(diǎn)工作抓好落實。關(guān)于基層辦案工作，涉及的內(nèi)容很多。這里，重點(diǎn)提出四點(diǎn)要求：

1、要積極爭取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對辦案工作的高度重視和大力支持。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，對一個單位的辦案工作具有著決定性作用。過去少數(shù)單位多年無案可查，有的主要原因就是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足、支持不力。因此，必須把爭取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，作為強(qiáng)化基層辦案工作的首要環(huán)節(jié)和前提條件。一方面，各單位紀(jì)委要經(jīng)常地向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)宣傳中央和上級組織關(guān)于反腐倡廉工作的部署要求，宣傳反腐敗工作面臨的形勢任務(wù)，促使黨政主要領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識懲腐辦案的重要性，旗幟鮮明地支持查辦案件工作。一方面，對查辦案件，包括案件線索分析和初核情況，要及時向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取他們對辦案工作的支持和指導(dǎo)。而對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)確實不重視、不支持甚至阻礙辦案、單位紀(jì)委又難以做工作的，要通過適當(dāng)方式向路局紀(jì)委匯報反映。路局紀(jì)委將通過思想教育、函詢談話、通報批評等方式，做好這部分黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作，幫助和督促他們改變思想態(tài)度?？傊?，通過我們上下各級組織的共同努力，一定要使各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實成為查辦案件的堅定支持者，為辦案工作提供有力的領(lǐng)導(dǎo)保證。

2、要切實履行紀(jì)委書記第一責(zé)任人的職責(zé)。紀(jì)委書記是一個單位辦案工作的第一責(zé)任人。辦案工作能否上去，一定意義上講取決于紀(jì)委書記愿不愿、敢不敢、會不會、能不能辦案。其中愿不愿、敢不敢辦案是根本問題。為此，要推動基層辦案工作，各單位紀(jì)委書記必須充分認(rèn)清和自覺履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭樹立敢于辦案的斗爭精神，帶頭增強(qiáng)善于辦案的實戰(zhàn)能力，在辦案工作中真正發(fā)揮好主導(dǎo)作用。為保證紀(jì)委書記切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，這里，我想著重強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一要確保紀(jì)委書記主要精力抓紀(jì)檢監(jiān)察工作。繼去年8月部政治部組織部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)站段黨委工作的幾點(diǎn)要求》（組函[20*]3號）后，去年12月初部黨組又下發(fā)了《關(guān)于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路企業(yè)黨建工作的若干意見》（鐵黨[20*]9號），兩個文件其中都有一個明確要求，就是基層黨委書記在全面負(fù)責(zé)黨委工作的同時，要具體分管組織、宣傳、穩(wěn)定等工作，黨委副書記、紀(jì)委書記用主要精力抓紀(jì)檢監(jiān)察工作。最近路局黨委也將根據(jù)部黨組的《若干意見》，提出具體《實施意見》。對這些精神要求，各單位必須貫徹落實。同時，紀(jì)檢監(jiān)察干部也要做到專職專用，原則上不得兼職，不能承擔(dān)與紀(jì)檢監(jiān)察無關(guān)的其他工作。二要加強(qiáng)對紀(jì)委書記工作責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查。根據(jù)路局、路局黨委修定的《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件預(yù)期目標(biāo)管理考核辦法》，今后路局紀(jì)委將建立年度辦案工作報告制度，每年由各單位紀(jì)委書記以“述職”的形式，將單位辦案工作和個人職責(zé)落實情況書面報告路局紀(jì)委；建立辦案工作問責(zé)制度，主要對年內(nèi)未完成辦案預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的單位紀(jì)委書記實施函詢問責(zé)，責(zé)令作出檢查；建立紀(jì)委書記誡勉制度，對三年內(nèi)單位無案可查或本單位違紀(jì)違法案件連續(xù)兩次被上級組織或檢察機(jī)關(guān)查處的紀(jì)委書記實施誡勉，受到試勉后一年內(nèi)工作仍無起色的，建議路局黨委給予組織處理。通過這些制度的落實，我們就是要解決紀(jì)委書記在其位不謀其政、有其職不作其為的問題，解決甘做“太平官”、“和事佬”的問題。

3、要健全完善查辦案件的組織形式和工作制度。當(dāng)前，組織和制度不健全是制約基層單位辦案工作的兩個突出問題。僅從組織形式看，有的單位盡管保留著案件檢查和案件審理兩個小組，但工作不規(guī)范，作用難發(fā)揮；有的新組建單位沒有及時組建兩個小組，仍然靠專職紀(jì)檢干部“單打獨(dú)斗”，甚至有的單位紀(jì)委會組成人員也不健全，應(yīng)由紀(jì)委會決議的事項有時是一、兩個人說了算。這些問題，不僅是關(guān)系到辦案力量能否整合的問題，也是關(guān)系到辦案程序是否合法的問題。為此，各單位必須高度重視，切實把抓好組織建設(shè)作為辦案工作的一件大事來抓。這次會議后，凡是紀(jì)委會成員不健全的單位，要按程序及時增補(bǔ)，凡是未組成案件檢查和案件審理小組的要及時組建，需要調(diào)整的及時調(diào)整。同時，要健全完善紀(jì)委會議事內(nèi)容、規(guī)則和會議制度，建立健全案件檢查和案件審理小組的工作規(guī)范，并相應(yīng)地完善紀(jì)檢監(jiān)察信訪、受理、初核、立案、調(diào)查、審理等方面的工作制度，從而在組織和制度上保證查辦案件工作的有序開展。

4、要不斷提高查辦案件的業(yè)務(wù)能力。要抓好查辦案件工作，僅僅有強(qiáng)烈的愿望是不行的，還要有相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力。應(yīng)當(dāng)看到，由于新職紀(jì)檢監(jiān)察干部增多等方面原因，目前基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍查辦案件的業(yè)務(wù)能力確有一個急待提高的問題。不少同志不僅有線索不會排查、有線索辦不成案子，甚至對一些案件檢查和案件審理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)常識也不掌握。為此，各單位紀(jì)委必須把提高隊伍查辦案件的業(yè)務(wù)能力作為一項緊迫任務(wù)，認(rèn)真抓好落實。一方面要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過建立和落實日常學(xué)習(xí)制度，組織大家系統(tǒng)地學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查和案件審理專業(yè)知識，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與查辦案件相關(guān)的鐵路經(jīng)營、金融財會、法律法規(guī)等方面的基礎(chǔ)常識，切實解決好“應(yīng)知應(yīng)懂”的問題。另一方面要加強(qiáng)實踐鍛煉。通過多排線索、多開案子和積極參與協(xié)作區(qū)辦案工作，組織大家實踐鍛煉，在辦案中學(xué)習(xí)辦案，在實踐中增長才干，切實解決好“會干能干”的問題。路局紀(jì)委也將通過舉辦查辦案件專業(yè)培訓(xùn)班、抽調(diào)人員參與辦案、開展疑難案例研討和模擬辦案實戰(zhàn)演練等形式，加強(qiáng)對基層辦案工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，以適應(yīng)查辦案件工作的實際需要。

五、講求辦案策略，進(jìn)一步提高查辦案件工作的整體水平

今年全局查辦案件工作任務(wù)重、要求高，而辦案力量又相對不足。要實現(xiàn)全年辦案的預(yù)期目標(biāo)，保持辦案的強(qiáng)勁勢頭，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)必須把講求辦案策略、提高辦案效率繼續(xù)作為辦案工作的關(guān)鍵來抓，積極研究內(nèi)在的辦案工作規(guī)律，探索運(yùn)用靈活的辦案工作方法，不斷提高辦案工作的整體水平。

1、要改進(jìn)方法，善于用靈活的謀略突破案件。查辦案件的過程實質(zhì)上是調(diào)查與反調(diào)查、控制與反控制激烈斗爭的過程，不僅要斗勇，更要斗智。斗勇需要“敢字當(dāng)頭”，斗智需要“謀高一籌”。為此，各級辦案人員都要樹立“謀略”意識，對查辦的每一起案件，要認(rèn)真分析把握案件的內(nèi)在聯(lián)系和案件的個性特點(diǎn)，本著“因案施策、因人施策”的要求，從篩選線索進(jìn)行初核，到立案調(diào)查都要形成完整有序的辦案思路和方案，都要講求靈活有效的調(diào)查方式和方法，并隨著案情的發(fā)展和調(diào)查的深入，不斷調(diào)整，及時完善。特別要針對當(dāng)前不法分子作案預(yù)謀性、手段防查性強(qiáng)的特點(diǎn)，在更多地運(yùn)用縝密調(diào)查、迂加切入、四面出擊、異地“兩規(guī)”等方式方法的同時，要研究新的辦案謀略，注意更多地運(yùn)用法律攻心、證據(jù)攻心、政策攻心等措施，不斷創(chuàng)新辦案工作手段，進(jìn)一步提高查辦案件的技戰(zhàn)術(shù)水平，保證在辦案工作中立于不敗之地。

2、要深挖細(xì)排，善于用翔實的證據(jù)突破案件。證據(jù)是查明案情的根本依據(jù)和突破案件的根本條件。查辦案件的一切活動和各種手段的運(yùn)用，都必須圍繞獲取翔實證據(jù)這個核心來進(jìn)行。為此，各級紀(jì)檢監(jiān)察干部和檢察干警在辦案中要樹立強(qiáng)烈的證據(jù)意識，堅持深挖細(xì)排，切實用翔實的證據(jù)突破案件。一是要有收集證據(jù)的意識。既要收集證實違紀(jì)違法以及從重、加重的證據(jù)，也要收集從輕、減輕以及無違紀(jì)違法的證據(jù)；既要收集言辭證據(jù)，也要收集實物證據(jù)；既要收集直接證據(jù)，也要收集間接證據(jù)。二是要有固定證據(jù)的意識。在調(diào)查取證中，要切實做好證據(jù)的固定工作。固定證據(jù)的方式要科學(xué)、規(guī)范、妥當(dāng)，防止人為的證據(jù)變化和流失。對大要案件的詢問、扣押等活動，可同步錄音、錄像、照相，用視聽資料固定和保全證據(jù)。三是要有運(yùn)用證據(jù)意識。要選擇適當(dāng)時機(jī)，以適當(dāng)方式出示證據(jù)，加大刺激力和沖擊力，促使被調(diào)查人和犯罪嫌疑人做出如實陳述。同時，要注意進(jìn)行推理分析，深入調(diào)查，善于用原有證據(jù)，發(fā)現(xiàn)新的線索，獲取新的證據(jù)。四是要有審查證據(jù)的意識。對收集到的正反兩方面的證據(jù)要進(jìn)行比較和鑒別，合理地排除矛盾，從而使證據(jù)相互印證或形成證據(jù)鏈，為突破案件奠定堅實基礎(chǔ)。

3、要捕捉戰(zhàn)機(jī)，善于從關(guān)鍵環(huán)節(jié)上突破案件。查辦案件特別是查辦大要案和窩案串案，重在抓戰(zhàn)機(jī)，求速勝，貴在出奇招，用奇兵。否則，不僅會貽誤戰(zhàn)機(jī)，給作案人毀證、串供和外逃以可乘之機(jī)，而且也會使案子辦成“夾生案”，中途夭折。過去，我們有的單位在對個別案件的調(diào)查中，難以深入展開，最終沒有辦成案子，原因就是沒有捕捉住辦案時機(jī)，沒有選準(zhǔn)切入點(diǎn)，沒有在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上打開缺口。因此，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)的辦案人員必須樹立“戰(zhàn)機(jī)”意識，無論在案件線索排查、線索初核和立案調(diào)查的全過程，還是在內(nèi)部詢問、外圍取證的各個環(huán)節(jié)中，都要及時準(zhǔn)確地把握住調(diào)查的時機(jī)，做到出其不意，攻其不備，步步為營，環(huán)環(huán)相扣。特別是辦案工作的組織指揮者，必須對案件的特點(diǎn)和案情的變化要有敏銳的洞察力，牢牢盯住案件調(diào)查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，當(dāng)斷則斷，當(dāng)變則變，不放過每一個出奇制勝的辦案時機(jī)。只有這樣，才能牢牢掌握辦案的主動權(quán)，打勝每一場查辦案件的戰(zhàn)斗。

4、要攻堅克難，善于從要害問題上突破案件。當(dāng)前，查辦案件在詢問、調(diào)查和取證等方面往往會遇到各種各樣的困難和問題，特別是取證難已成為辦案的主要矛盾。要提高辦案效率，及時突破案件，必須迎難而上，攻堅克難，勇于在突破實質(zhì)性的要害問題上下功夫、花氣力。因此，要求各級辦案人員在辦案過程中，既要善于抓住關(guān)鍵嫌疑人、關(guān)鍵證人和關(guān)鍵證據(jù)，找準(zhǔn)主要問題，攻克關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又要善于利用嫌疑人自身思想行為的矛盾、證人證言之間的矛盾，舉報、自供和他證之間的矛盾，在復(fù)雜多變的案情中把握主要矛盾，突破要害問題。同時，在調(diào)查取證時也要善于抓住主要的實質(zhì)性問題，切忌在非決定性環(huán)節(jié)和細(xì)枝末梢上糾纏。這樣，才能縮短辦案時間，提高辦案效率。

六、確保辦案質(zhì)量，不斷增強(qiáng)辦案工作的綜合效果

質(zhì)量是查辦案件工作的生命。沒有質(zhì)量，辦再多的案件也絲毫沒有意義。圍繞提高辦案工作的綜合質(zhì)量水平，過去我們曾經(jīng)提出過“五個并重”的指導(dǎo)思想，即：政治思維和法律思維并重，實體規(guī)定和程序規(guī)定并重，懲治與保護(hù)并重，嚴(yán)明法紀(jì)和體現(xiàn)政策并重，辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果并重。這“五個并重”應(yīng)當(dāng)說涵蓋了對辦案工作質(zhì)量、依法辦案水平和辦案綜合效果的要求。為此，要繼續(xù)堅持“五個并重”的指導(dǎo)思想，并切實把它體現(xiàn)在和貫穿于查辦案件工作的全過程。

1、要堅持依法辦案的要求。依法辦案作為查辦案件工作內(nèi)在的本質(zhì)要求，必須貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查和案件審理工作的全過程，體現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)案件偵查、批捕、起訴的各個環(huán)節(jié)之中。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)要牢固樹立法紀(jì)意識，堅持用先進(jìn)的社會主義法治理念規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為，指導(dǎo)查辦案件工作，不斷提高依法辦案的實際水平。關(guān)于依法辦案，聯(lián)系我們的實際，下面，我想著重強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：首先要嚴(yán)格程序規(guī)定，保證辦案程序的合法性。在辦案工作中，必須注意克服和防止“重實體、輕程序”的傾向，進(jìn)一步強(qiáng)化程序意識，切實以程序運(yùn)作的規(guī)范性保證實體裁決的公正性。一方面，要通過完善信訪受理、線索初核、立案調(diào)查、案件審理等制度規(guī)范，使辦案工作程序化、系統(tǒng)化。另一方面，在案件線索初核、案件調(diào)查、調(diào)查取證和“兩規(guī)”使用以及案件審理的各項工作環(huán)節(jié)中，要堅持嚴(yán)格的程序規(guī)定，不簡化辦案程序，防止由于程序不規(guī)范造成實體不公正而導(dǎo)致冤案、錯案發(fā)生。這里，尤其需要提醒各基層單位注意的是，必須把辦案程序的合法性突出出來，重點(diǎn)要解決簡化辦案程序和“查審”不分的問題。這也是當(dāng)前提高基層辦案質(zhì)量水平的主攻方向。其次要嚴(yán)把審理關(guān)口，保證案件定性的準(zhǔn)確性。在辦案工作中，要堅決糾正當(dāng)前實際存在的“重案件檢查，輕案件審理”和“重反貪偵查，輕起訴審理”的問題，切實把案件的審理和審查工作擺在應(yīng)有的重要位置，高度重視案件的審理、審查工作。同時，案件審理、審查工作也必須認(rèn)真貫徹“二十四字”辦案方針，嚴(yán)格做到以事實為依據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，正確定性量紀(jì)，使查辦的每一起案件都能經(jīng)得起歷史的檢驗，真正發(fā)揮好審理、審查工作的“關(guān)口”、“窗口”和“出口”的作用。

2、要貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的政策。寬嚴(yán)相濟(jì)是黨和國家的一項執(zhí)紀(jì)執(zhí)法政策，也是提高依法辦案水平、講求辦案質(zhì)量效果的內(nèi)在要求。實施寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，就是對各類案件要區(qū)別對待，既有力打擊和震懾嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性，又充分重視依法從寬的一面，最大限度地化消極因素為積極因素。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)都要從提高依法辦案水平、講求辦案最佳效果出發(fā)，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法政策。首先要體現(xiàn)依法從嚴(yán)的要求，做到該嚴(yán)則嚴(yán)。要堅持法紀(jì)面前人人平等的原則，不管是誰，只要違紀(jì)國法，都要立案查處。特別是對違紀(jì)違法數(shù)額較多、情節(jié)較重、主觀惡性大、對社會和企業(yè)危害及影響嚴(yán)重的，要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)從嚴(yán)處理，切實增強(qiáng)查辦案件的震懾力。其次要體現(xiàn)依法從寬的要求，做到當(dāng)寬則寬。貫徹“教育、感化、挽救”的方針，對違紀(jì)違法數(shù)額不大、情節(jié)輕微、有自首或立功情節(jié)、認(rèn)錯和認(rèn)罪態(tài)度較好并能積極退贓的，要依法從輕、從寬處理，切實體現(xiàn)辦案工作的政治效果。

3、要強(qiáng)化辦案的治本作用。在反腐倡廉工作中，查辦案件始終是手段，不是目的。查辦案件的真正目的和全部意義就在于在從嚴(yán)懲治腐敗的同時，充分發(fā)揮治本功能，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。為此，首先要把查辦案件同深化廉政警示教育結(jié)合起來。今后，路局和各單位紀(jì)委都要建立并落實典型案例通報制度，對查辦的典型案件，及時編發(fā)案例通報和查辦案件紀(jì)實，利用報紙、電視臺、局域網(wǎng)等途徑，通過以案說紀(jì)、以案釋法等形式，深化黨風(fēng)廉政警示教育，體現(xiàn)“查處一案、教育一片”的實際效果。路局紀(jì)委也將在上半年會同有關(guān)部門，以去年以來查辦的幾起典型大要案為反面案例，編輯制作電教光盤，以充實警示教育的資料。其次要把查辦案件同反腐敗源頭治理結(jié)合起來。認(rèn)真落實“一查兩報告”制度，針對辦案中揭露出來的制度和管理方面的問題，通過查辦案件《建議書》等形式，及時向有關(guān)部門和單位提出整章建制、完善管理的建議意見，并督促抓好整改落實，切實把查辦案件的治標(biāo)成果轉(zhuǎn)化為源頭治理的治本措施，整體推進(jìn)反腐倡廉工作。

七、切實強(qiáng)化措施，為查辦案件工作提供有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證

查辦案件是一項涉及方方面面，需要周密部署、精心組織、協(xié)調(diào)動作、齊抓共管的工作。要深入扎實地推進(jìn)查辦案件工作，必須要有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)有力的制度措施做保證。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對查辦案件工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅持黨委對查辦案件工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀(jì)委要自覺承擔(dān)起對辦案工作具體組織實施的責(zé)任。特別是紀(jì)委書記要切實把主要精力和工作重心放在辦案工作上，堅持把查辦案件作為第一位的任務(wù)抓好部署安排，作為第一位的要求抓好組織落實，作為第一位指標(biāo)抓好工作考核。紀(jì)委副書記要明確責(zé)任，全力以赴，既掛帥又出征，具體組織抓好辦案工作。要發(fā)揮辦案協(xié)調(diào)工作制度、與審計部門工作溝通聯(lián)系制度和監(jiān)督部門聯(lián)席會議制度的作用，加強(qiáng)對辦案工作的協(xié)調(diào)，積極借助各方面的力量，保持和鞏固查辦案件的整體合力和強(qiáng)勁勢頭。要發(fā)揮辦案協(xié)作區(qū)的組織作用，建立完善協(xié)作區(qū)辦案工作協(xié)調(diào)制度，整合區(qū)域內(nèi)辦案資源和力量，使之真正成為集中各單位兵力、查辦和突破案件的有效組織形式。在辦案工作，要通過實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷深化完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織實施、各部門密切配合，職能明確，管理有序，考核到位，齊抓共干的辦案工作機(jī)制，切實從組織上保證查辦案件工作的深入發(fā)展。

2、加大對查辦案件工作的激勵和考核力度。要繼續(xù)以實施《查辦案件預(yù)期目標(biāo)管理考核辦法》為載體，以預(yù)期目標(biāo)任務(wù)和初核率、成案率、大要案、經(jīng)濟(jì)類案件比例和案件質(zhì)量為主要內(nèi)容，進(jìn)一步加大對辦案工作的考核。從今年開始，在路局同局屬單位簽定的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》中，路局將加大對查辦案件工作的考核比重，凡年內(nèi)無案可查或未完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的單位，要相應(yīng)的扣減對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的兌現(xiàn)獎勵。要堅持把辦案工作的考核結(jié)果，切實作為評選單位紀(jì)委工作和紀(jì)委書記業(yè)績的主要依據(jù)，凡年內(nèi)未完成辦案目標(biāo)任務(wù)的，單位紀(jì)委和紀(jì)委書記一律不能參加紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的評先選優(yōu)。要堅持以正面激勵為主，繼續(xù)實行查辦大要案“一案一獎”和評選優(yōu)質(zhì)案件制度，大力表彰獎勵辦案先進(jìn)集體和有功人員，努力在全局紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)營造一個恪盡職守、銳意進(jìn)取的濃厚氛圍。

3、繼續(xù)堅持協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合辦案的路子。當(dāng)前違紀(jì)違法案件特別案情復(fù)雜疑難的案件較多，查辦案件任務(wù)十分艱巨。要適應(yīng)辦案工作的實際需要，必須堅持各級執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和各業(yè)務(wù)部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)的路子。特別是紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，增強(qiáng)整體合力。在辦案工作中，堅持做到相互支持，團(tuán)結(jié)共事，不能相互脫節(jié)，動作失調(diào)，更不能相互戒備，推過攬功。同時，要嚴(yán)格按照各自的職責(zé)、權(quán)限和程序開展工作，不能借用辦案手段和超越職權(quán)，切實保證各自職能、職權(quán)的獨(dú)立行使。只有兩項職能在有機(jī)結(jié)合中充分發(fā)揮出來，才能形成重拳，才能更好更強(qiáng)更快地突破案件。

4、不斷加強(qiáng)辦案隊伍的自身建設(shè)。要適應(yīng)當(dāng)前和今后查辦案件新形勢新任務(wù)的要求，無論是紀(jì)檢監(jiān)察組織，還是檢察機(jī)關(guān)都必須著眼于提高綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法公正的辦案隊伍。首先，要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。教育和引導(dǎo)大家牢固樹立忠于職守、秉公辦案、剛直不阿、樂于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，用實際行動自覺踐行黨的忠誠衛(wèi)士的神圣職責(zé)。其次，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。引導(dǎo)大家在學(xué)好查辦案件基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識、打牢基本功的同時，要強(qiáng)化對現(xiàn)代科學(xué)知識和技能的學(xué)習(xí)與運(yùn)用，不斷提高能打硬仗、能打勝仗的實戰(zhàn)能力。第三，要加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。積極培養(yǎng)真抓實干、嚴(yán)謹(jǐn)縝密、勇于攻堅、講求實效的工作作風(fēng)，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉辦案的優(yōu)良風(fēng)氣。特別是要引導(dǎo)大家圍繞加強(qiáng)新形勢下的辦案工作，注意研究新問題，積極探索新方法，不斷提高辦案工作的針對性、創(chuàng)造性和實效性，從而更好地完成查辦案件工作的