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同志們：

今天，我們召開全局干部職工大會，主要任務是傳達學習黨的十七屆四中全會精神，安排部署市委提出的作風建設和黨風廉政兩項教育活動，切實轉(zhuǎn)變機關作風，營造風清氣正、真抓實干、少說多干、埋頭苦干的工作環(huán)境，為高標準、高質(zhì)量完成各項財政工作任務提供堅實的組織保障。下面，我就學習貫徹十七屆四中全會精神，開展機關作風和黨風廉政兩項教育活動講幾點意見，供同志在學習和工作中參考。

一、聯(lián)系工作實際，學習貫徹好中央全會精神

黨的十七屆四中全會是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期召開的一次重要會議。全會聽取和討論了*總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中央中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。十七屆四中全會的召開，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，有效應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平衡較快發(fā)展，奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。財政部門要立足全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊密聯(lián)系工作實際，扎扎實實地抓好十七屆四中全會精神的貫徹落實。

（一）要迅速組織廣大黨員干部學習原原本本，認認真真地學習*總書記的重要講話和《決定》，做到仔細研讀、深刻領會、準確把握精神實質(zhì)，充分認識新形勢下加強和改進新形勢下黨的建設的重要性、緊迫性，深刻理解加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求和目標任務，切實把思想認識統(tǒng)一到中央全會精神上來，統(tǒng)一到省、市委的決策部署上來。各支部書記和科室負責人要發(fā)揮表率作用，帶頭學習、帶頭宣傳、帶頭貫徹落實。

（二）要把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神與做好當前各項財政工作緊密結合起來。圍繞當前全市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢，切實履好職、盡好責，千方百計把保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)、保中央和省、市委決策部署的“五?！蹦繕寺涞綄嵦?。圍繞年底要做好的各項財政工作，加強與稅務、國土及市直有關部門協(xié)調(diào)，大力組織財政收入，確保今年收入目標實現(xiàn)。

（三）要加強領導，切實組織好全會精神的學習貫徹。把學習宣傳貫徹全會精神擺上重要議事日程，各支部書記和各科室負責人要切實負起責任，統(tǒng)籌安排，周密計劃，安排布置好全會精神的學習、貫徹和宣傳工作。局黨組班子成員要堅持學在前，用在前，帶頭學習，帶頭貫徹，把學習的成果轉(zhuǎn)化為指導和推動工作的強大動力。學習貫徹全會精神要體現(xiàn)到解決實際問題上，體現(xiàn)到服務科學發(fā)展上，體現(xiàn)到財政工作的方方面面，體現(xiàn)到推動財政改革發(fā)展上，不斷創(chuàng)新工作方式，努力提升服務科學發(fā)展的能力和水平。

二、加強“兩風”教育，著力解決好自身問題

作風建設和黨風廉政建設是黨的建設的重要內(nèi)容。最近，市委根據(jù)省委第四巡視組對我市巡視工作的反饋意見，提出了在全市黨政機關開展以完善制度、狠抓落實、樹立形象為主要內(nèi)容的作風教育活動和以案說法、以案析理、以案警示的黨風廉政教育活動。這是市委貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的一項重要舉措，是我市繼開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動之后的又一項重要政治任務。按照市委的統(tǒng)一部署，教育活動主要在全市縣級以上黨政領導班子和領導干部中開展，集中在今年后三個月進行，分深入學習、自檢自查、對照整改、專題報告四個階段。通過開展教育活動，主要解決以下六個方面的問題：一是著力解決因循守舊、不思進取、思想不解放、觀念更新不夠、改革創(chuàng)新不力等問題；二是著力解決宗旨意識淡薄、干部作風不實的問題；三是著力解決行政不作為、亂作為、配合不協(xié)調(diào)、干部辦事不公的問題；四是著力解決推諉扯皮、敷衍了事、辦事效率不高的問題；五是著力解決相互拆臺、亂告狀、組織紀律不嚴的問題；六是著力解決廉潔從政意識不強、違反廉潔自律規(guī)定方面的突出問題。

這次教育活動雖然是針對縣級以上領導干部開展的，但是我們所有的財政干部都要對照上述六個方面的問題，查找工作中存在的突出問題和原因，認真反思，明確責任，限期整改，務必在作風建設上有新突破，在解決問題上有新成效。這幾年，局黨組在干部作風建設上確實花了不少精力，財政干部的整體素質(zhì)和形象是好的，市委、市政府和社會各界對我們這支隊伍是充分認可和肯定的。但我們在作風建設上仍然還有差距，前不久社會評議財政部門機關作風提出了不少問題和意見，我認真梳理和歸納了一下，主要有以下三個方面的問題：

一是發(fā)展意識雖然有所增強，但思想懈怠、不思進取的現(xiàn)象仍然存在。這幾年*財政的發(fā)展是有目共睹的，我舉一組數(shù)據(jù)：全市財政總收入由20*年的106.5億元增加到20*年的236.4億元，年均遞增17.3%；地方財政收入由20*年的22.2億元增加到20*年的55.6億元，年均遞增20.2%；地方財政支出由20*年的28.5億元增加到20*年的75.7億元，年均遞增21.6%；爭取上級支持資金從20*年的6.2億元增加到20*年的24.6億元；爭取政府信用貸款從20*年的27.1億元增加到20*年的71億元，預計2009年將達到82億元；資產(chǎn)盤活做到了物盡其用，20*年至20*年共盤活資產(chǎn)27.9億元。這些數(shù)據(jù)有力地證明了財政部門的工作是富有成效的，也充分說明了財政干部抓發(fā)展的意識大大增強，抓發(fā)展的思路不斷創(chuàng)新，抓發(fā)展的能力顯著提高。但目前仍有部分干部思想上固步自封、不思進取，工作上因循守舊、按部就班，學習上滿于現(xiàn)狀、不求甚解，工作能力和業(yè)務水平持續(xù)在一個較低的水平徘徊，對自己所負責的本職工作提不出新思路、拿不出新措施、打不開新局面，難以適應當前工作的需要。

二是實干意識雖然不斷強化，但作風飄浮、脫離實際的現(xiàn)象仍然存在?？偟膩碇v，廣大財政干部在為群眾謀利益上下了不少功夫，在優(yōu)化環(huán)境和支持經(jīng)濟發(fā)展上做了大量工作。但個別科室官僚主義思想嚴重，個別科室負責人總讓人感覺“財政局缺我難運轉(zhuǎn)”，有的干部不能主動承擔責任，工作拖拉，辦事效率低；極少數(shù)干部沒有把心思用在工作上，事業(yè)心和責任感不強，工作上標準不高、要求不嚴、敷衍了事，只求過得去，不求過得硬，缺乏認真細致的態(tài)度，缺乏一抓到底的精神；個別干部高高在上，習慣于發(fā)號施令，辦事推諉、服務意識差，在群眾中造成了非常不好的影響。

三是責任意識雖然不斷強化，但推諉扯皮、執(zhí)行力差的現(xiàn)象仍然存在。大多數(shù)財政干部敢挑重擔，敢攻難關，敢負責任，但有少數(shù)干部責任意識不強，有些事情分管領導已經(jīng)多次安排，并且反復強調(diào)，但就是行動緩慢、進展不大、收效甚微；科室與科室之間推諉扯皮，一件事情從甲科室推到乙科室，從乙科室推到丙科室，對單位布置的工作久拖不決，遲遲得不到落實；有的干部缺乏大局意識和全局意識，只要求別人配合，很少想著配合別人，對個人利益斤斤計較，寸步不讓；有的干部在問題和困難面前缺乏銳氣和韌性，回避矛盾，有風險的工作不愿干，有困難的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至為了不出事，寧肯不干事，對一些協(xié)調(diào)難度大的工作，一籌莫展，束手無策。

以上這些問題，雖然表現(xiàn)在少數(shù)人身上，表現(xiàn)在不同人身上，當然也有報有某種目的而提的意見，但對我們這支隊伍的影響不可低估，對財政部門整體形象的影響不可低估，說得嚴重一點可能會影響到大家今后的前途命運。針對當前財政干部作風現(xiàn)狀，局黨組提出今后市財政局干部作風建設的思路是：著力增強一個意識，樹立兩種精神，提高三種素質(zhì)，實現(xiàn)四個帶頭轉(zhuǎn)變，做好四個方面的表率。增強一個意識，即：積極進取的意識，克服得過且過不思進取消極情緒。樹立兩種精神，即：勤奮好學精神和勇于奉獻精神，克服貪圖享受、不思奉獻的思想情緒。提高三種素質(zhì)，即：提高政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和理論素質(zhì)，克服政治敏銳性不強、理論水平不高、依法行政能力不強的缺點。實現(xiàn)四個帶頭轉(zhuǎn)變，做好四個方面的表率，即：帶頭轉(zhuǎn)變學風，做勤奮好學的表率；帶頭轉(zhuǎn)變思想作風，做爭先創(chuàng)優(yōu)的表率；帶頭轉(zhuǎn)變工作作風，做求真務實的表率；帶頭轉(zhuǎn)變紀律作風，做勤政廉政的表率。

黨風廉政建設重在加強對自身的教育和修養(yǎng)，在這個問題請大家牢牢把握以下幾點：

一是樹立正確的理想信念。無數(shù)的事例說明，大多數(shù)領導干部蛻化變質(zhì)，往往是從理想信念的動搖和蛻變開始的。因此，我們必須加強學習，升華境界，經(jīng)常反省對黨紀國法、政策制度學習領會如何，執(zhí)行如何；經(jīng)常反省在勤政廉政方面做得如何；經(jīng)常反省別人對自己的意見和評價如何，從而不斷提高自己的思想層次和道德覺悟，堅定理想信念，錘煉意志，增強免疫力。

二是正確對待個人的名利得失。寧靜致遠、淡泊明志。在燈紅酒綠的誘惑下能否寧靜修身，在享樂主義、拜金主義的侵蝕中能否淡泊名利，說到底，就看我們是否具有正確的世界觀、人生觀、價值觀。一定要把握好正確的價值取向，以平常心對待名利，時刻守得住清苦，耐得住寂寞，擋得住誘惑，管得住小節(jié)，時刻保持清醒的頭腦，筑牢拒腐防變的思想防線，時刻保持清正廉潔，不出格，不越軌。

三是要正確行使手中的權力。權利是一把雙刃劍，既可以成就人，也可以毀滅人。在資金的分配和監(jiān)督管理上，財政部門雖然具有一定的職權，但責任重于泰山。一定要正確認識和對待財政工作的特殊性，切忌把管錢當作有錢，用使錢謀求回報。在任何時候、任何情況下始終牢記自己是一名財政工作者，把黨和人民賦予的權力看作是一種責任、一種義務、一把雙刃劍，把權力用在全心全意為人民服務上，用鐵的紀律約束自己，切實為市委、市政府把好關、理好財，真正做到“上不愧黨、下不愧民、自不愧心”。

三、強化責任，確保今年目標任務的圓滿完成

上個月二十八日，市三屆人大常委會第十二次會議審議通過了市級2009年預算調(diào)整方案。經(jīng)人大批準，市級地方財政預算收入為356,790萬元，比年初預算增加32,140萬元，增長9.9%；市級地方財政預算支出為3*,829元，比年初預算增加13,929萬元，增長4.8%。由于受國家擴大內(nèi)需政策的影響，今年我市各種政策性減收增支因素增多，財政收支矛盾異常突出，預算平衡難度進一步加劇。希望大家對當前的財政狀況有一個清醒的認識，樹立憂患意識和大局意識，增強責任感和緊迫感，以學習貫徹十七屆四中全會精神為指導，扎扎實實做好后兩個月的財政工作，努力實現(xiàn)全年預算目標任務，確保預算平衡的各項措施落到實處。關于近期要做的工作，我想強調(diào)以下幾個方面：

一是積極應對金融危機給我市經(jīng)濟工作帶來的挑戰(zhàn)，密切關注財經(jīng)形式變化，充分挖掘增收潛力，認真抓好財政收入組織工作，進一步分解落實尚未完成的財政收入任務，強化依法征管，努力做到應收盡收。

二是認真貫徹中央擴大內(nèi)需項目建設，積極籌措、落實項目資金，加快財政資金撥付進度，確保各項建設項目按照“三個百分之百”要求順利推進。對照市政府年初確定的“10件實事”，認真梳理資金落實到位情況，切實做到困難之年民生投入不減弱，民生工程覆蓋面不縮小，民生工作力度不減弱。

三是繼續(xù)深化各項財政改革，認認真真做好“省直管縣”的前期準備工作，加強體制方面調(diào)查研究，提出有利于我市長遠發(fā)展的意見和建議。

四是認真做好年終財政收支清理核實工作，做到科室與科室之間，科室與對口部門之間收入支出核對一致，數(shù)據(jù)真實可靠，為完整準確地編制年終決算打好基礎。

五是扎實做好2010年部門預算編制工作，按照“量力而行、量入為出”的原則，正確處理好部門需求與財政保障的關系，嚴格控制基本支出的范圍和標準，嚴格按照市委、市政府的工作要求編制項目支出預算，堅持杜絕超財力安排預算。

六是進一步加大全市“小金庫”專項治理工作力度，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。

七是認真做好年底各項總結考評工作，為2009年劃上一個圓滿句號。

為確保今年各項財政工作任務的順利完成，我們將繼續(xù)完善去年的做法，加大對財政干部的考核獎懲力度，采取“定任務、定時限、定質(zhì)量、定責任”的辦法，年終對照標準進行考核，嚴格落實獎懲兌現(xiàn)。

同志們，加強“兩風建設”既是一項長期而艱巨的歷史任務，也是一項重大而緊迫的現(xiàn)實工作。希望大家在思想上高度重視，結合學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，切實加強干部作風建設和黨風廉政建設，以優(yōu)良的作風和清政廉潔的黨風營造風清氣正的工作氛圍，確保各項財政工作任務圓滿完成，促進全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

謝謝大家！