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同志們：

今天這個(gè)專(zhuān)題辦公會(huì)，武榮書(shū)記作了一個(gè)全面的匯報(bào)，文生、鄧林、安軍等同志作了補(bǔ)充匯報(bào)，部門(mén)發(fā)表了很好的意見(jiàn)，縣長(zhǎng)、保主席、呂副書(shū)記講了很好的意見(jiàn)，特別是縣長(zhǎng)對(duì)你們提出的問(wèn)題一一作了答復(fù)，應(yīng)該說(shuō)今天這個(gè)政法專(zhuān)題會(huì)開(kāi)得比較好，政法工作研究得比較深入、透徹，對(duì)大家提出的問(wèn)題都有一個(gè)明確的意見(jiàn)。我希望下來(lái)以后，請(qǐng)武榮、文生同志牽頭一一的落實(shí)在下步全縣政法工作會(huì)議當(dāng)中。政法工作我是外行，今天就講幾句外行的話，對(duì)我們社會(huì)治安工作、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定工作和當(dāng)前我們面臨的形勢(shì)以及下步工作講以下幾個(gè)問(wèn)題。

一對(duì)全縣維穩(wěn)工作的基本估價(jià)

（一）取得的成績(jī)。

今年在全縣各級(jí)黨委政府的高度重視、政法各部門(mén)齊心協(xié)力共同奮斗下，為全縣的綜治維穩(wěn)工作作出了重要的貢獻(xiàn)，有力促進(jìn)了全縣社會(huì)政治穩(wěn)定。為此，市委、政府，縣委、人民群眾是滿(mǎn)意的。圍繞這三個(gè)滿(mǎn)意，政法部門(mén)付出了辛勤的努力，做了大量艱苦細(xì)致的工作。有這么好的一個(gè)局面，全縣各級(jí)干部要倍加珍惜，進(jìn)一步鞏固這個(gè)大好局面。但在看到取得成績(jī)的同時(shí)，歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定在我縣意義重大、任務(wù)艱巨，決不能掉以輕心，務(wù)必要引起全縣各級(jí)黨委政府的高度重視。

（二）當(dāng)前我縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定主要存在的問(wèn)題

1、大環(huán)境對(duì)人們的影響。國(guó)際國(guó)內(nèi)的環(huán)境對(duì)*維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了壓力。一是資本主義國(guó)家對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的顛覆一天也沒(méi)有停止過(guò)，必然在我國(guó)的政治生活中帶來(lái)很大的影響；二是疆獨(dú)、藏獨(dú)勢(shì)力的分裂活動(dòng)的影響；三是社會(huì)心態(tài)呈現(xiàn)一片復(fù)雜，必然帶來(lái)社會(huì)穩(wěn)定的影響。

2、刑事案件、信訪案件增多。刑事案件和信訪案件在我縣社會(huì)治安中居高不下、增長(zhǎng)比例大，特別是治安案件、“兩搶一盜”、信訪熱點(diǎn)案件總量較大。

3、重點(diǎn)工程建設(shè)、城市建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)等方面的征地拆遷與農(nóng)民之間的利益調(diào)整還不是很平。由于存在不平，導(dǎo)致群體性事件的誘發(fā)因素比較多。表面上看上去我縣很太平，但只要稍有就會(huì)突現(xiàn)矛盾糾紛。群眾社會(huì)的心態(tài)復(fù)雜不穩(wěn)，老百姓的關(guān)注逐步提高，對(duì)環(huán)境、執(zhí)法方面特別關(guān)注，一有問(wèn)題就來(lái)上訪。可見(jiàn)，整個(gè)社會(huì)隱藏著危機(jī)。所以，政法部門(mén)、宣傳部、環(huán)境部門(mén)一定要對(duì)一些比較敏感的地區(qū)增強(qiáng)控制，不能渾渾水養(yǎng)渾渾魚(yú)。宣傳部門(mén)要為我縣大環(huán)境的宣傳創(chuàng)造條件。在我縣，一些工作不到位，定過(guò)錢(qián)不到位，請(qǐng)大家不去必須整改，趕快對(duì)現(xiàn)出去，還要讓外界有可趁之機(jī)，借此鬧事，制造混亂。

4、民族性宗教領(lǐng)域滲透加劇，反滲透的任務(wù)非常凡重。對(duì)民族宗教地區(qū)，我們的方針是依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展。

5、基層基礎(chǔ)工作十分薄弱。在我縣很大部分地區(qū)，村級(jí)組織動(dòng)作不正常或不能正常動(dòng)作；*“三基”的警務(wù)室、法院的巡回法庭不能只是擺設(shè)，關(guān)鍵要落實(shí)；*除了派出所，就什么也沒(méi)有了；司法所也只是一個(gè)擺設(shè)，發(fā)揮不出應(yīng)有的作用，只能調(diào)解很小的問(wèn)題，無(wú)法調(diào)解大問(wèn)題。因此，要在全縣開(kāi)展一次村級(jí)組織整治活動(dòng)，由*、*牽頭并和改善調(diào)解員、治保員、民宗助理員等待遇問(wèn)題一并研究。特別要注重一些重點(diǎn)地區(qū)的整治工作。

6、政法隊(duì)伍的建設(shè)還存在許多漏洞，紀(jì)律、作風(fēng)渙散。最近，公、檢、法、司的舉報(bào)不少，有些我直接批給了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)?？梢?jiàn)，政法隊(duì)伍參差不齊，隊(duì)伍建設(shè)還要加強(qiáng)。

7、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位。社會(huì)治安綜合治理、調(diào)處工作、信訪工作責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，責(zé)任制簽了不少，但沒(méi)有落到實(shí)處。對(duì)老百姓的合理訴求，要給予解決。明年要把政法綜治成員單位對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)一步落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，出現(xiàn)問(wèn)題追究責(zé)任，其他大面上的由*、王文生處理，對(duì)排查出來(lái)的各類(lèi)矛盾糾紛，下去要認(rèn)真抓好落實(shí)。

二、進(jìn)一步提高維護(hù)全縣社會(huì)政治穩(wěn)定重要意義的認(rèn)識(shí)

全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要進(jìn)一步提高對(duì)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到：沒(méi)有穩(wěn)定就沒(méi)有發(fā)展，必須堅(jiān)持以穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定，兩手抓，兩手都要硬；沒(méi)有穩(wěn)定就沒(méi)有工縣的民族團(tuán)結(jié)；沒(méi)有穩(wěn)定就沒(méi)有我們工業(yè)、城市建設(shè)的大推進(jìn)；沒(méi)有穩(wěn)定就不可能有改革的深入。

三、維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的要求

總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神以及省委、市委的會(huì)議精神，高舉“一個(gè)旗幟”落實(shí)“一個(gè)要求”切實(shí)做到“三個(gè)加強(qiáng)”突出“五個(gè)重點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！?。

高舉“一個(gè)旗幟”，即高舉經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、社會(huì)要穩(wěn)定、民族要團(tuán)結(jié)的旗幟。落實(shí)“一個(gè)要求”，即落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是第一責(zé)任的要求。

做到“三個(gè)加強(qiáng)”，即加強(qiáng)縣委對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和突出、突發(fā)性事件及熱點(diǎn)、難點(diǎn)地區(qū)的控制力度；加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)；加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。

突出“五個(gè)重點(diǎn)”，一是嚴(yán)厲打擊各種犯罪，突出整治社會(huì)治安問(wèn)題比較突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)地區(qū)。強(qiáng)化社會(huì)管理，做到未雨綢繆。二是優(yōu)先發(fā)展文屏、桃源、茨院等民族宗教地區(qū)。一要開(kāi)專(zhuān)題辦公會(huì)，促進(jìn)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除加大基礎(chǔ)設(shè)施外，政府給予改善生產(chǎn)生活習(xí)慣，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、濱基層組織建設(shè)首先要從文、桃、茨及小寨開(kāi)始，形成全方位、立體性、多視角的加快民族地區(qū)的發(fā)展格局。這個(gè)一定要有針對(duì)性，抓緊牽好頭。二要加大民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要在這些壩區(qū)開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。宗教工作要兩手抓，依法管理宗教事務(wù)與反滲透相結(jié)合。四是民族工作要擺在十分突出的位置，加強(qiáng)熱點(diǎn)、難點(diǎn)地區(qū)的力量。五是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，突出抓礦山安全和交通安全。

實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！?，即確保全縣社會(huì)治安總體形勢(shì)穩(wěn)定；確保不發(fā)生群體性事件和影響惡劣的案件（下步簽訂責(zé)任書(shū)要把這條的分值加大）；確保民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定；確保不發(fā)生大的群死群傷事故。這“四個(gè)確?！本褪敲髂?a href="http://bjhyfc.net/article/yjzc/hyfy/200910/201787.html" target="_blank">政法工作的總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這四個(gè)確保，其他任何事情幾乎都解決了。

四、要抓好的幾項(xiàng)工作

（一）明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。一是成立平安*創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組。指揮長(zhǎng)：*，組長(zhǎng)：*，常務(wù)副組長(zhǎng)：*，副組長(zhǎng)：*，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室主任：*。涉及民族宗教工作由*負(fù)責(zé)。二是城市建設(shè)涉及到的征地拆遷所出現(xiàn)的余留問(wèn)題和將要發(fā)生的問(wèn)題，由雷選忠負(fù)責(zé)。三是涉及工業(yè)自身發(fā)展上出現(xiàn)的問(wèn)題和牛欄江開(kāi)發(fā)出現(xiàn)的問(wèn)題，由*、*、*負(fù)責(zé)；*礦山由*、*早負(fù)責(zé)。四是涉及整個(gè)民族宗教領(lǐng)域的工作，由保劍牽頭負(fù)總責(zé)，其他縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全盤(pán)包干。主要包經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、問(wèn)題的化解以及班子建設(shè)。具體分工為：*負(fù)責(zé)文屏鎮(zhèn)，*早負(fù)責(zé)桃源鄉(xiāng)，鐵朝曙負(fù)責(zé)茨院鄉(xiāng)，*負(fù)責(zé)*鄉(xiāng)，*負(fù)責(zé)龍頭山鎮(zhèn)，王粟負(fù)責(zé)龍樹(shù)鄉(xiāng)，*負(fù)責(zé)梭山鄉(xiāng)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和需要調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由保劍下去研究后，再作具體的分工、調(diào)整。

（二）健全制度，增加投入。一是建立主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的制度，即建立重點(diǎn)地區(qū)、重要工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等包干制度，即上面我講的全盤(pán)包干制度。這一制度由*牽頭研究擬定出臺(tái)。二是對(duì)發(fā)生群體性事件和影響惡劣的事件執(zhí)行一票否決制度。

（三）加大投入。公、檢、法、司有罰沒(méi)款這項(xiàng)收入，但檢察院連一點(diǎn)電費(fèi)都給不起，這簡(jiǎn)直是影響我黨和政府的形象?？偟脑瓌t不變，縣長(zhǎng)下去要研究，在什么時(shí)候才給他們支持。*局辦公大樓建設(shè)原則是一次性規(guī)劃、建設(shè)，上次辦公會(huì)上我就提出了，不能一拖再拖，必須盡快啟動(dòng)建設(shè)，資金的籌措采取向上爭(zhēng)取一塊，保障經(jīng)費(fèi)整合一塊，貸款解決一塊。貸款由國(guó)資公司作擔(dān)保，馬良逐年從保障經(jīng)費(fèi)中扣取還貸。

（四）嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。切實(shí)整治混亂地區(qū)、熱點(diǎn)地區(qū)、矛盾比較集中的地區(qū)，對(duì)這些地區(qū)全部進(jìn)行排查，開(kāi)展一次全面的整治，第一階段的整治從現(xiàn)在開(kāi)展到明年3月份。

（五）加大矛盾糾紛排查、調(diào)解力度，化解社會(huì)矛盾。鄉(xiāng)一級(jí)的維穩(wěn)中心要加強(qiáng)矛盾糾紛排查、調(diào)解力度，做到小問(wèn)題不出社、村、鄉(xiāng)。法院要加大巡回辦案力度。政法這幾家把工作相應(yīng)地劃給你們這些主要領(lǐng)導(dǎo)，各家負(fù)責(zé)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合好力量干。

（六）高度關(guān)注群眾的訴求，切實(shí)做好群眾工作。老百姓天天上訪，要么是刁民，要么是群眾的合理訴求。對(duì)群眾的合理訴求，一定要高度關(guān)注，切實(shí)解決好。

（七）嚴(yán)密防范高危人群。對(duì)高危人群一定要防范，等他暈暈沉整出了問(wèn)題，就追悔莫及了，一定要認(rèn)真做好排查，進(jìn)行嚴(yán)密的防范。

（八）切實(shí)抓好普法工作。普法工作要拿出真功夫，司法局要針對(duì)老百姓不知法、不懂法認(rèn)真抓好。一些干部法律意識(shí)差，同樣存在不知法、不懂法的問(wèn)題，所以干部要學(xué)法，老百姓要學(xué)法。明年普法工作要選擇重點(diǎn)地來(lái)突破，你比如說(shuō)*這個(gè)地方就要重點(diǎn)開(kāi)展好普法工作。普法工作一定要有針對(duì)性，全縣號(hào)召與重點(diǎn)突破相結(jié)合，一定要拿出點(diǎn)力度出來(lái)，不能注重形式，一定要注重內(nèi)容。

五、具體問(wèn)題的答復(fù)

對(duì)政法系統(tǒng)提出的具體問(wèn)題，同意縣長(zhǎng)的答復(fù)，但拿下去的錢(qián)硬是要好好用好，提醒大家要加大對(duì)上面的爭(zhēng)取力度，因?yàn)橹醒氍F(xiàn)在在關(guān)注這一塊的工作。

六、嚴(yán)肅工作紀(jì)律

從政法各部門(mén)開(kāi)始嚴(yán)肅紀(jì)律，涉及老百姓的問(wèn)題一定要依法辦事，突發(fā)事件在可控范圍內(nèi)一定要控制好，由武榮書(shū)記牽頭擬定幾條切實(shí)可行的紀(jì)律。另外，機(jī)關(guān)單位工作紀(jì)律出現(xiàn)渙散，一定要嚴(yán)肅好紀(jì)律，特別是縣委辦、政府辦要嚴(yán)肅上班紀(jì)律。此外，縣級(jí)外派干部從星期一到星期五原則上不準(zhǔn)回家，有特殊事情必須請(qǐng)假，星期天晚上必須到位。

同志們，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)，希望政法系統(tǒng)不辜負(fù)縣委、政府的期望和人民群眾的期盼，一如繼往把全縣維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的政治任務(wù)擔(dān)當(dāng)起來(lái)，努力開(kāi)創(chuàng)全縣維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的新局面。

謝謝大家！