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同志們：

根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，從今年3月至8月底，在全區(qū)各級(jí)黨組織和全體黨員中開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。今天，我們召開全局干部職工大會(huì)，主要任務(wù)就是認(rèn)真貫徹中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的有關(guān)精神，對(duì)全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行組織動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)任務(wù)、明確方法步驟，明確工作要求，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。我局對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高度重視，在3月25日全區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開后，局黨組及時(shí)研究確定了實(shí)施方案，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展做好了準(zhǔn)備。區(qū)委指導(dǎo)檢查組對(duì)我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)十分重視，區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)、區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)夏文炳同志出席了今天的會(huì)議，將對(duì)我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要性

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨中央為實(shí)現(xiàn)十七大提出的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)繁榮興旺而采取的重大舉措，也是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略部署。中央、省委、市委和區(qū)委對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高度重視，對(duì)活動(dòng)的開展作出了全面的安排部署，提出了明確要求，全局廣大干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

(一)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是推進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的迫切需要

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和財(cái)政工作重點(diǎn)，抓增收，促發(fā)展，強(qiáng)管理，提效能，努力做到促進(jìn)發(fā)展有新舉措、財(cái)政改革有新突破、監(jiān)督管理有新成效、保障水平有新提高。20*年，我區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破3億大關(guān)(30096萬(wàn)元)，比上年凈增7930萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.8%。全區(qū)一般預(yù)算支出突破11億元(111959萬(wàn)元)，比上年凈增31689萬(wàn)元，增長(zhǎng)39.5%。這一目標(biāo)的圓滿完成，有力地確保了人員工資、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)穩(wěn)定，為順利實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。但是我們也必須清醒地看到，當(dāng)前全區(qū)財(cái)政改革與發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入總量并不大，財(cái)力增量主要靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，預(yù)算內(nèi)的可用財(cái)力基本只能保證人員支出、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和上級(jí)要求的必不可少的配套支出，用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的財(cái)力十分有限;特別是今年在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，財(cái)政工作面臨的困難和問(wèn)題更大，財(cái)政收支矛盾將更加突出。二是財(cái)政保障能力不足、債務(wù)沉重的問(wèn)題還沒有得到根本解決，在自然災(zāi)害和復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高、財(cái)政基礎(chǔ)不牢、財(cái)力不足的問(wèn)題比較突出。三是財(cái)政監(jiān)管機(jī)制有待創(chuàng)新，特別是隨著財(cái)政資金使用對(duì)象、范圍、機(jī)制的變化，監(jiān)管責(zé)任不到位、監(jiān)管力量有限的問(wèn)題有待解決。四是支持經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的財(cái)政機(jī)制還不夠完善，在財(cái)稅政策優(yōu)惠、發(fā)揮財(cái)政資金“杠桿”撬動(dòng)社會(huì)資金、加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)、著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難等方面需要進(jìn)一步建立健全和完善。

解決這些矛盾和問(wèn)題，最根本的就是要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)攬財(cái)政工作全局的基本思想，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)到財(cái)政改革與發(fā)展的各個(gè)方面，貫徹到財(cái)政工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到財(cái)政活動(dòng)的每一項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)一步更新理財(cái)觀念，轉(zhuǎn)變理財(cái)方式，提高理財(cái)水平，加快自身建設(shè)，正確而有效地執(zhí)行財(cái)政政策、組織財(cái)政收支、開展財(cái)政監(jiān)督，科學(xué)謀劃全區(qū)財(cái)政改革與發(fā)展，不斷提高財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力和水平，努力開創(chuàng)新時(shí)期財(cái)政工作的新局面。

(二)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)今年財(cái)政目標(biāo)任務(wù)的迫切需要。

今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境復(fù)雜多變的形勢(shì)，雖然全區(qū)各級(jí)各部門攻堅(jiān)克難，迎難奮進(jìn)，加快發(fā)展上取得了一定成效，但總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不容樂觀。今年1-3月，全區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成9030萬(wàn)元，同比增收2806萬(wàn)元，增長(zhǎng)45.1%;全區(qū)地方一般預(yù)算支出21807萬(wàn)元，同比增支4429萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.5%。盡管1季度我區(qū)財(cái)政收入繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)的質(zhì)量和后續(xù)優(yōu)勢(shì)并不容樂觀。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)影響仍在加劇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行尚未見底，所以說(shuō)，完成今年的財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)將面臨很大的困難。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱，大部分企業(yè)尤其是重點(diǎn)企業(yè)效益不理想，財(cái)政收入增長(zhǎng)缺乏后勁;二是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快、煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，對(duì)我區(qū)財(cái)政增長(zhǎng)帶來(lái)了極大壓力;三是財(cái)政收支矛盾異常突出，在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在極大不確定性、年初收入目標(biāo)任務(wù)是否能順利完成存在較大變數(shù)的情況下，中小學(xué)教師績(jī)效工資改革、重大項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作均需要大量的財(cái)力支持。面對(duì)這些困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委和區(qū)委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷和各項(xiàng)決策部署上來(lái)，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和決心;必須把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一要求和安排上來(lái)，特別是放在確保收入增長(zhǎng)、破解財(cái)政發(fā)展難題等要求上來(lái);必須把工作難點(diǎn)放在保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生上來(lái);必須把工作切入點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率上來(lái)。只有這樣，才能進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政職能作用，創(chuàng)新財(cái)政體制機(jī)制，不斷提升財(cái)政管理水平，才能確保年初確定的各項(xiàng)財(cái)政目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

(三)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)黨建工作的迫切需要。

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助下，在各級(jí)各有關(guān)部門的支持、理解、配合下，我局機(jī)關(guān)自身建設(shè)取得了明顯成績(jī)。在去年區(qū)委和區(qū)人大分別組織的述職述廉考核評(píng)議中，我局名列前茅;在省市財(cái)政系統(tǒng)業(yè)務(wù)考核中，我局也榮獲了一等獎(jiǎng)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到存在的不足和差距。一是準(zhǔn)確把握實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)財(cái)政工作還有差距。局機(jī)關(guān)個(gè)別崗位和個(gè)別同志大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，有令不行、有禁不止、政令不暢，不遵守機(jī)關(guān)規(guī)章制度，上班遲到早退、工作不在狀態(tài)的問(wèn)題不同程度存在，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的職能作用發(fā)揮得還不夠充分。二是貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府重要安排部署的執(zhí)行力、創(chuàng)新力還有差距。相當(dāng)一部分干部思想解放還不夠，凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力還不夠強(qiáng)，創(chuàng)造性落實(shí)有關(guān)重要工作安排部署有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是少數(shù)干部落實(shí)本單位工作安排要求還有差距。部分干部駕馭工作全局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、解決復(fù)雜矛盾、開展群眾工作等方面還需進(jìn)一步改善和提高，群眾觀念淡漠、作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)的問(wèn)題還較為突出。對(duì)這些問(wèn)題必須引起高度重視，通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，才能全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，促使廣大黨員、干部不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，真正把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到廣大黨員、干部的行動(dòng)中去，進(jìn)一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、把握方向，明確重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

根據(jù)黨中央、省委、市委和區(qū)委的統(tǒng)一部署，面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照中央“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，緊扣“*新發(fā)展，我們?cè)谛袆?dòng)”主題，突出“保增長(zhǎng)、促發(fā)展、推改革、強(qiáng)監(jiān)管”工作重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合財(cái)政科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約財(cái)政科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于財(cái)政科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)今年財(cái)政收支有新增長(zhǎng)、促進(jìn)民生改善有新舉措、干部隊(duì)伍建設(shè)有新加強(qiáng)、機(jī)關(guān)工作效率有新提高。

要高質(zhì)量地完成這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要做到緊密聯(lián)系工作實(shí)際，科學(xué)確定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題和具體目標(biāo)。局黨組從我區(qū)財(cái)政實(shí)際出發(fā)，確定這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題是：“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，破解財(cái)政新難題”，具體目標(biāo)是：破解我區(qū)當(dāng)前財(cái)政發(fā)展中增長(zhǎng)難、融資難、民生保障難“三個(gè)難題”，著力推進(jìn)財(cái)政職能、理財(cái)觀念、財(cái)政增長(zhǎng)方式、財(cái)政工作作風(fēng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。我們的地方財(cái)政一般預(yù)算收入在去年突破3億元大關(guān)，取得輝煌成績(jī)的這么一個(gè)較高的起點(diǎn)上，今年在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前要確保12.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，相當(dāng)難!我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目需要投入大量資金，籌資融資工作，非常難!我們要落實(shí)兌現(xiàn)中小學(xué)教師績(jī)效工資、要提高住房公積金配繳比例，提高村級(jí)人員待遇、要落實(shí)社會(huì)保障配套等民生支出，更加難!所以，確定這一活動(dòng)主題和具體目標(biāo)，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合中央、省、市的要求，符合區(qū)委、區(qū)政府工作部署，更符合我區(qū)財(cái)政實(shí)際，有利于增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性、時(shí)代性、實(shí)效性。

按照區(qū)委的安排部署，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段。學(xué)習(xí)調(diào)研階段(4月底以前完成)，這一階段著重抓好思想發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題調(diào)研、組織開展“科學(xué)發(fā)展大家談”活動(dòng);分析檢查階段(6月下旬完成)著重找準(zhǔn)突出問(wèn)題、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告、組織群眾評(píng)議;整改落實(shí)階段(8月底完成)著重抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題、健全完善體制機(jī)制。以上是區(qū)委確定的三個(gè)階段、九個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)定動(dòng)作，再加上活動(dòng)開始前的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)和活動(dòng)結(jié)束是的總結(jié)測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)共有11個(gè)環(huán)節(jié)。我們必須不折不扣高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，在具體學(xué)習(xí)活動(dòng)中，要抓住關(guān)鍵、突出特色、注重實(shí)效、精心組織、科學(xué)安排，確保我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效。

(一)學(xué)習(xí)調(diào)研要做到“三個(gè)突出”

學(xué)習(xí)調(diào)研階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。一是要突出理論武裝頭腦。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)好指定學(xué)習(xí)篇目和內(nèi)容。要按照區(qū)委的統(tǒng)一要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委、市委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一系列指示精神，學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)、全省、全市“兩會(huì)”精神，學(xué)習(xí)省委八屆六次全會(huì)、市委二屆八次、九次全會(huì)、區(qū)委三屆九次、十次、十一次全會(huì)精神等指定篇目和內(nèi)容。特別是《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》是必須精讀的篇目，機(jī)關(guān)黨員每人手中都是有的了。要保證集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于5個(gè)工作日，即：至少要讀一天，選擇有針對(duì)性的內(nèi)容進(jìn)行自學(xué)、精讀;至少要聽一天，請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家作專題報(bào)告;至少要訪一天，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系職責(zé)分工，針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)走訪黨員群眾，聽取基層意見;至少要講一天，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到基層聯(lián)系點(diǎn)作專題輔導(dǎo)報(bào)告，既教育別人，也提高自己;至少要談一天，通過(guò)座談交流，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，局機(jī)關(guān)中層干部要爭(zhēng)取在學(xué)習(xí)實(shí)踐期間認(rèn)真讀一本好書、寫一篇讀書筆記、到基層做一次業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，切實(shí)提高理論素養(yǎng)。其次要加強(qiáng)本職崗位所需的財(cái)政、會(huì)計(jì)、金融、管理等業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)技能和工作水平。再次要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)實(shí)踐方式。在采取黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、支部學(xué)、科室學(xué)、討論學(xué)、案例學(xué)和黨課教育等形式的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織好一次中心組學(xué)習(xí)，請(qǐng)市局領(lǐng)導(dǎo)到我局舉辦一次新形勢(shì)下財(cái)政體制政策專題講座，要開展“一上一下”活動(dòng)，即：各科室至少要到市局對(duì)口科室一次，主動(dòng)請(qǐng)教學(xué)習(xí)一個(gè)影響本科室業(yè)務(wù)工作的理論問(wèn)題，到基層財(cái)政所主動(dòng)請(qǐng)教學(xué)習(xí)一項(xiàng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，提高理論思考和分析問(wèn)題的能力。二是要突出實(shí)踐活動(dòng)與破難解困出成效相結(jié)合。在學(xué)習(xí)實(shí)踐期間，各科(室)、中心、站、所要結(jié)合當(dāng)前財(cái)政改革發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題深入調(diào)研，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與破難解困有機(jī)結(jié)合，以學(xué)習(xí)實(shí)踐促難題破解，以難題破解檢驗(yàn)活動(dòng)成效。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要深入群眾、深入基層、深入企業(yè)和有關(guān)部門重點(diǎn)對(duì)破解財(cái)政增收難題，不斷培植和挖掘新稅源;破解經(jīng)濟(jì)建設(shè)融資難題，著力構(gòu)建融資平臺(tái);破解基本民生保障難題，不斷加大社會(huì)事業(yè)投入“三個(gè)難題”進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真思考，形成有較強(qiáng)針對(duì)性、可操作性的調(diào)研報(bào)告，為區(qū)委、區(qū)政府提供高質(zhì)量的決策參考。三是要突出案例分析學(xué)習(xí)實(shí)踐教育。當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的急、熱、難點(diǎn)問(wèn)題較為突出，一些新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，難題、問(wèn)題來(lái)了怎么辦?對(duì)此加強(qiáng)案例分析，能有效提高我們分析解決問(wèn)題的能力。在學(xué)習(xí)實(shí)踐期間，將請(qǐng)有關(guān)專家就全省、全市、全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些重大案例做專題分析講座，并重點(diǎn)選擇1-2個(gè)重大項(xiàng)目、大企業(yè)和基層進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)案例分析，自覺查找思想上、行動(dòng)上不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題。

(二)分析檢查要做到“三個(gè)全面準(zhǔn)確”

分析檢查階段要按照“重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、重在完善發(fā)展思路”的要求，在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上征求意見、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、明確方向，重點(diǎn)做到“三個(gè)全面準(zhǔn)確”。一是查找問(wèn)題要全面準(zhǔn)確。專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)要深入查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響反映出來(lái)的突出問(wèn)題，特別要注意結(jié)合工作和崗位職責(zé)，緊扣思想和工作實(shí)際，從宗旨意識(shí)、政績(jī)觀、責(zé)任心、艱苦奮斗作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念等方面開門納言，做到聽取機(jī)關(guān)干部職工意見，聽取上級(jí)主管部門和系統(tǒng)基層意見，聽取區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)意見。要從思想、學(xué)習(xí)和行動(dòng)入手，檢查是否準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，分析學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性;要從工作重點(diǎn)、工作方式、工作進(jìn)度、工作績(jī)效入手，檢查工作中存在的突出問(wèn)題，分析結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性;要從現(xiàn)有文件、規(guī)定、制度入手，檢查現(xiàn)行不符合科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，分析制約科學(xué)發(fā)展的局限性，明確今后的整改措施。二是分析檢查報(bào)告要全面準(zhǔn)確。在專題調(diào)研、廣泛征求意見和專題民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全區(qū)財(cái)政科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力等方面進(jìn)行深入分析，形成個(gè)人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要與本職工作、崗位實(shí)際結(jié)合，緊密聯(lián)系財(cái)政工作實(shí)際(黨組會(huì)研究確定，不統(tǒng)一指定題目，班子成員根據(jù)其具體分管的工作，結(jié)合實(shí)際，自擬題目)，查擺存在的突出問(wèn)題。分析原因要著重從主觀原因著手，盡量少講客觀原因，少講成績(jī);要從廣泛聽取各方面意見著手，多聽取各方面意見，避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告。三是聽取群眾評(píng)議要全面準(zhǔn)確。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分析檢查報(bào)告進(jìn)行廣泛評(píng)議，評(píng)議中要做到“三個(gè)到位”，即組織評(píng)議代表要到位，要征求上級(jí)主管部門、同級(jí)相關(guān)部門和下級(jí)單位的意見;評(píng)議要到位，評(píng)議中要多聽取評(píng)議人對(duì)其工作態(tài)度、工作效率、工作服務(wù)水平的意見;完善評(píng)議檢查報(bào)告要到位，要結(jié)合征求意見和評(píng)議意見對(duì)評(píng)議檢查報(bào)告進(jìn)行修改完善，并在參加測(cè)評(píng)人員范圍內(nèi)以書面形式公開。

(三)整改落實(shí)要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、創(chuàng)新“三項(xiàng)舉措”

整改落實(shí)是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的落腳點(diǎn)。在整改落實(shí)中，一要做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。要圍繞區(qū)委提出的破解難題的要求，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，針對(duì)群眾反映比較集中的意見和查找出來(lái)的突出問(wèn)題，主動(dòng)向社會(huì)公開辦理責(zé)任人、辦理時(shí)限、整改措施、整改效果。通過(guò)整改落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：著力轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，充分發(fā)揮好公共財(cái)政在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、資源配置和收入分配方面的職能作用;著力轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，牢固樹立科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)和依法理財(cái)?shù)挠^念;著力轉(zhuǎn)變財(cái)政增長(zhǎng)方式，不斷增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁;著力轉(zhuǎn)變財(cái)政工作作風(fēng)，樹立和維護(hù)財(cái)政部門“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象，促進(jìn)全區(qū)財(cái)政工作再上新臺(tái)階。圍繞區(qū)委建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的要求，組織對(duì)我們現(xiàn)有的制度規(guī)定進(jìn)行一次全面清理，該完善的完善，該調(diào)整的調(diào)整，該廢止的廢止，切實(shí)做好“廢、改、立”工作，努力破除體制機(jī)制上的障礙，以創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)問(wèn)題解決，把解決問(wèn)題中形成的好辦法好經(jīng)驗(yàn)以制度形式固定下來(lái)，形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的制度體系。二要?jiǎng)?chuàng)新整改舉措。為確保整改問(wèn)題高質(zhì)量按時(shí)完成，推行“三項(xiàng)制度”，即推行責(zé)任分解落實(shí)制，對(duì)整改問(wèn)題，明確由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭抓、相關(guān)科(室)具體抓，明確問(wèn)題整改時(shí)限;推行聯(lián)合整改制度，對(duì)分析查找出來(lái)的涉及范圍廣、對(duì)象復(fù)雜的問(wèn)題，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科(室)牽頭，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科(室)參加，必要時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)單位一起進(jìn)行分析研究，確保查找出來(lái)的問(wèn)題取得實(shí)效。推行整改聯(lián)動(dòng)制。對(duì)整改問(wèn)題，涉及需要上級(jí)部門幫助解決的，各責(zé)任人和責(zé)任科(室)要主動(dòng)向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取上級(jí)幫助支持解決，集中力量解決幾個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，切實(shí)辦好幾件群眾迫切希望解決的實(shí)事。

三、統(tǒng)籌安排、相互促進(jìn)，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得預(yù)期成效

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是全黨政治生活中的一件大事，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各科室、各財(cái)政所要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)作當(dāng)前頭等大事，擺上重要議事日程，高度重視，周密安排，認(rèn)真實(shí)施，切實(shí)做到組織到位、措施到位、落實(shí)到位，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

(一)認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

為了搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，局黨組研究決定，成立區(qū)財(cái)政局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，鎖才軍副局長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他幾位副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室、中心負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鎖才軍同志兼任辦公室主任。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。按照區(qū)委要求，我是全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，結(jié)合各自分工，對(duì)其分管科室的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)承擔(dān)起日常學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、宣傳教育、材料起草、檢查考核、督導(dǎo)落實(shí)等工作，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)。

(二)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用

領(lǐng)導(dǎo)班子成員既是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的參與者、示范者，又是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，能否充分發(fā)揮示范帶頭作用，是決定我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。要認(rèn)真落實(shí)總書記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求，努力做到“十個(gè)帶頭”，即帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭輔導(dǎo)，真正做到以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)工作、促進(jìn)實(shí)踐;帶頭調(diào)查研究、帶頭到基層聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)，真正做到求真務(wù)實(shí)、搞好調(diào)研、科學(xué)決策;帶頭解放思想，真正做到更新觀念、開拓創(chuàng)新;帶頭分析檢查、帶頭破解難題、帶頭撰寫報(bào)告，真正做到問(wèn)題找得準(zhǔn)、思路理得清、措施定得實(shí);帶頭整改落實(shí)、帶頭落實(shí)，真正做到認(rèn)識(shí)提高、問(wèn)題解決、成效明顯。各位班子成員要堅(jiān)決按照中央和區(qū)委的部署要求，高度重視、精心組織、狠抓落實(shí)，自覺踐行“十個(gè)帶頭”要求。

(三)堅(jiān)持正面教育為主

正面教育是充分調(diào)動(dòng)黨員干部主觀能動(dòng)性、激發(fā)黨員干部積極向上的內(nèi)在動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)黨員干部自我教育、自我提高的有效形式。因此，整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)都要堅(jiān)持正面教育為主的原則，在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，通過(guò)自我學(xué)習(xí)、自我剖析、自我整改、自我提高，更好地體現(xiàn)黨員干部的先鋒模范作用;通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳先進(jìn)典型、開展討論和主題實(shí)踐活動(dòng)等形式，不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解;通過(guò)開展批評(píng)和自我批評(píng)，使廣大黨員干部自覺按照科學(xué)發(fā)展觀的要求檢驗(yàn)我們的思想、工作和作風(fēng)，做到自己認(rèn)識(shí)問(wèn)題、自己解決問(wèn)題;通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，正確看待工作中的成績(jī)和問(wèn)題，既要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，又不搞人人過(guò)關(guān)，以激發(fā)調(diào)動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)和強(qiáng)大合力。

(四)圍繞主題創(chuàng)新活動(dòng)方式

一方面，我們要不折不扣地貫徹好中央、省、市和區(qū)委要求，堅(jiān)決做到標(biāo)準(zhǔn)不走樣、程序不變通、環(huán)節(jié)不減少、時(shí)間不縮水，真正使黨員思想受觸動(dòng)、認(rèn)識(shí)有升華、素質(zhì)得提高。另一方面，要在完成“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，開動(dòng)腦筋，注重創(chuàng)新，緊緊圍繞局黨組確定的活動(dòng)主題和具體目標(biāo)，結(jié)合自身工作實(shí)際，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣、富有特色的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，形成一系列富有鮮明財(cái)政特色的“自選動(dòng)作”。要注意做好總結(jié)提煉，并及時(shí)將一些經(jīng)驗(yàn)性做法上升為規(guī)律性認(rèn)識(shí)、上升為共性要求、上升為制度措施，確保活動(dòng)既有成效、又出經(jīng)驗(yàn)，既有質(zhì)量、又有亮點(diǎn)，既解決問(wèn)題、又形成機(jī)制，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向縱深發(fā)展。

(五)做到兩手抓、雙促進(jìn)

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要充分體現(xiàn)實(shí)踐特色，學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。當(dāng)前，我區(qū)財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，尤其是今年財(cái)政面臨的減收增支因素之多、收支矛盾之大、財(cái)稅工作任務(wù)之重，是多年來(lái)沒有的，必須用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)財(cái)政工作，指導(dǎo)解決當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的突出矛盾和問(wèn)題，確保各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)的完成。各科室、站所要堅(jiān)持一手抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，一手抓財(cái)政業(yè)務(wù)工作，切實(shí)做到“兩手抓、兩手硬，兩不誤、雙促進(jìn)”。

同志們，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是當(dāng)前全局首要的政治任務(wù)。讓我們?cè)谥醒?、省委、市委和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)檢查組的具體指導(dǎo)下，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和財(cái)政工作雙豐收的優(yōu)異成績(jī)，向區(qū)委交一份合格滿意的答卷，為建設(shè)富裕民主文明開放和諧新*做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!