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同志們：

一、關(guān)于解放思想問題

推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展,首要的問題是要解放思想。只有有了跨越式發(fā)展的思想,才有跨越式發(fā)展的行動,所以,解放思想、實事求是是跨越式發(fā)展的靈魂和前提。*同志在全省經(jīng)濟工作會議上對解放思想問題作了專門的闡述,指出當(dāng)前推動思想解放要重點解決三個問題,即束縛我們思想不能解放的三大障礙。我認(rèn)為,這三方面的思想束縛就是捆住我們思想的三條“繩索”。

第一條是小農(nóng)意識。主要反映的是自然經(jīng)濟的思想觀念。表現(xiàn)在:一是安于現(xiàn)狀,不思進取,思想保守。視野短淺,沒有新的追求,探索創(chuàng)新意識差,小富即安,小得即滿。在我省農(nóng)村,農(nóng)民普遍是忙半年、歇半年,養(yǎng)成了一種“貓冬”的習(xí)慣,冬天寧可閑起來,也不想辦法多掙些錢。這種容易滿足的思想觀念,就使改變現(xiàn)有生活條件的動力大大減弱。在工作中,我們經(jīng)常說的“北看*,南看遼寧”,實質(zhì)上就是進取心不強的表現(xiàn)。因為我省總體實力在東北排行第三,如果我們的工作稍稍趕上了*,就知足了;如果比遼寧強了,就更心安理得了。二是老守田園,自給自足,思想封閉。需要什么通常都自己解決,想吃什么就種什么,要出行就自己修路,這種思想,導(dǎo)致了好多人不愿意出去打工,不愿冒風(fēng)險,不愿吃辛苦。封閉的意識本質(zhì)上反映的是重生產(chǎn)、輕流通,這也是我國古代重農(nóng)抑商的一種表現(xiàn)。不重視流通,不靠交換來發(fā)展經(jīng)濟,也就造成了信息閉塞,忽視信息交流。自己的問題自己解決,不關(guān)注外界情況的變化,所以還造成了不重視協(xié)作,不重視社會分工。我們在工作中這種“小而全、大而全”的觀念,實際上就是一種萬事不求人的小農(nóng)意識。小農(nóng)意識本質(zhì)上與商品化、社會化和城鎮(zhèn)化是不相適應(yīng)的。我們不要認(rèn)為只有農(nóng)民才有小農(nóng)意識,實際上我們每個人都會或多或少地受到它的影響,只是在表現(xiàn)方式和程度上有所不同,但要想徹底克服小農(nóng)意識卻很難做到。這是束縛我們解放思想的一條根深蒂固的繩索。

第二條是計劃經(jīng)濟的思想。主要反映的是在短缺經(jīng)濟時期國家高度干預(yù)經(jīng)濟活動的思想觀念。大家知道,在建國初期,百業(yè)待興,當(dāng)時我國的基礎(chǔ)很差,只能把有限的資源集中起來,重點解決國家發(fā)展和人民生活問題,所以,我們采取了計劃經(jīng)濟這種資源配置方式。計劃經(jīng)濟在那個特定的歷史階段發(fā)揮了積極的作用。但是,隨著社會的發(fā)展和進步,經(jīng)濟活動復(fù)雜化、多樣化,使采用計劃方式作為配置資源唯一手段的作法越來越不適應(yīng)社會發(fā)展的需要。所以改革開放以來,我國確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體系的改革目標(biāo),實行了市場化取向的改革。從本質(zhì)上來講,計劃經(jīng)濟排斥市場經(jīng)濟,并與市場經(jīng)濟對立。計劃經(jīng)濟思想具體表現(xiàn)在:一是崇拜行政權(quán)力,迷信政府。一切事情都靠政府,認(rèn)為社會生活的各方面問題都可以由政府用行政手段加以解決。當(dāng)前,我們減少行政審批、下放行政權(quán)力的難度很大,從思想觀念來講,就是計劃經(jīng)濟思想在作怪。二是越位包辦,包攬過多。在計劃經(jīng)濟時期,政府替代企業(yè)成為市場主體,管了許多不應(yīng)管也管不了的事情,代行權(quán)力,成為企業(yè)的“領(lǐng)導(dǎo)”,出現(xiàn)“越位”現(xiàn)象。三是造成了地區(qū)分割,行業(yè)壟斷。計劃經(jīng)濟按照行政區(qū)劃、行業(yè)或部門進行管理,往往割斷了經(jīng)濟的自然聯(lián)系,造成地區(qū)封鎖,行業(yè)壟斷,各部門只是按照分工從自己的權(quán)限考慮問題,也就成了我們常說的“鐵路警察各管一段”。四是不計成本,不講效益。計劃經(jīng)濟是不計算投入產(chǎn)出比的。因為計劃經(jīng)濟重點要解決的是有無問題,為此,不計成本、不講效益的行為到處可見。比如,過去在糧食短缺時,我們號召農(nóng)民種糧是不計成本和投入的,為什么呢?因為糧食短缺,賣多少、定什么價通過計劃調(diào)節(jié)都能接受,都能把成本攤進去;現(xiàn)在,糧食供大于求,農(nóng)民的種糧成本高于糧食售價,結(jié)果種糧反而虧本,這是計劃經(jīng)濟對我們影響的延續(xù)。計劃經(jīng)濟一般立足于行政區(qū)間的平衡,對于利用境外資源考慮不夠,主要是從計劃角度來考慮配置資源的。比如,有的項目雖然建成了,但產(chǎn)品卻沒了銷路。失敗的主要原因是,我們的資源配置僅限于國內(nèi)市場,而沒有充分考慮國際市場的因素。同時,計劃經(jīng)濟還要求建立一種行政隸屬關(guān)系,確立一個等級制度,形成上下級,并且只能對與你有隸屬關(guān)系的下級下達(dá)計劃。因此,過去很多部門的注意力都放在管理國有企業(yè)上,而忽視了發(fā)展民營企業(yè)和非公有制經(jīng)濟。所以,計劃經(jīng)濟的思想妨礙了企業(yè)成為市場主體和法人實體,與市場化的改革方向不相適應(yīng)。但我們也不要否認(rèn)計劃經(jīng)濟在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中所發(fā)揮的積極作用,而是要針對我們頭腦中殘留的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟思想,重點解決提高認(rèn)識問題。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟也要加強宏觀調(diào)控,也要有計劃控制。小平同志講過,資本主義有計劃,社會主義也要有市場。關(guān)鍵是我們現(xiàn)在的計劃觀念常常受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響,還沒有轉(zhuǎn)到適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的新的調(diào)控觀念上來。

第三條是官本位的觀念。主要的反映是脫離群眾,追求個人仕途升遷的一種人生觀、價值觀。這是與我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨相違背的?；颈憩F(xiàn)是:淡化宗旨意識,重視仕途的升遷,遇到該對人民群眾負(fù)責(zé)的事情,如果對官位升遷有影響,就不敢負(fù)責(zé),不敢探索,不敢創(chuàng)新,不敢承擔(dān)責(zé)任。為了保住官位,就大搞關(guān)系,拉幫結(jié)派;為了出政績,就謊報成績,虛報浮夸,欺上瞞下。在這種官本位觀念的指導(dǎo)下,很難從實際出發(fā),從維護人民的根本利益出發(fā),也很難按照“三個代表”的要求去做事。官本位的觀念本質(zhì)上講就是輕視知識,輕視人才,看重的只是官位,滿腦子等級觀念,與重視知識和人才的方針背道而馳。

由此可見,這三條繩索是我們思想不夠解放的深層次的束縛,也是不可能一日就去除的。解放思想,要從深層次著手,要做到“堅持一個基礎(chǔ),遵守二個框架,確立三個立足點,做到兩個結(jié)合”?！皥猿忠粋€基礎(chǔ)”,是指解放思想要建立在先進科學(xué)理論基礎(chǔ)上。核心是要樹立馬克思主義的人生觀、世界觀、價值觀,掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法。堅持從實際出發(fā),堅持思想與時俱進,去認(rèn)識新事物,樹立新觀點,創(chuàng)立新方法,解決新問題,完成新任務(wù)。先進科學(xué)理論基礎(chǔ)就是馬克思主義、鄧小平理論和總書記在“七一”講話中闡述的“三個代表”的重要思想?！白袷囟€框架”,是指在堅持一個基礎(chǔ)的前提下,還要有兩個框架來約束,也就是道德觀念和法律規(guī)范。解放思想不是無約束地胡思亂想,要在科學(xué)理論思想的指導(dǎo)下,遵循道德觀念和法律規(guī)范。有的人認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟可以搞走私,可以搞黃、賭、毒,認(rèn)為這是生財之道,但是,這種事情是萬萬不能做的,出這種主意的人也不是解放思想,是無視法律的膽大,是法盲。所以,解放思想必須遵循道德觀念和法律規(guī)范?！按_立三個立足點”,第一個立足點是對省情、實情的深刻認(rèn)識。作為省里的同志要對省情有深刻的了解,市縣的同志要對本地實際情況有很深的認(rèn)識。解放思想的出發(fā)點是建立在對實際情況的深入理解和認(rèn)識上的,這也是解放思想的一個支點。有時我們說解放思想不夠,其實是對實際情況了解不夠,不要認(rèn)為自己是土生土長的,一直工作在這里,就一定了解這里的情況,有一句古詩“不識廬山真面目,只緣身在此山中”,講的就是這個道理。第二個立足點是對客觀規(guī)律的科學(xué)把握。我們的思想和行動都要遵循客觀規(guī)律,因為客觀規(guī)律是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的,我們只能認(rèn)識規(guī)律、掌握規(guī)律、利用規(guī)律,不能與客觀規(guī)律相對立,因此,對客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識也是非常重要的。第三個立足點是對發(fā)展趨勢的超前洞察。解放思想有一個認(rèn)識先后的問題。誰在思想認(rèn)識上走到了前頭,超前把握了發(fā)展趨勢,這才是真正的解放思想。否則,你的認(rèn)識是別人早已提出的思想認(rèn)識,這不是超前,這是接受,更談不上是解放思想?！白龅絻蓚€結(jié)合”,一個是要把上級的精神和本地的實際結(jié)合起來。從省里來講,就是把中央的精神和我省實際結(jié)合起來;從市州來講,就是把中央、省的精神和市州的實際情況結(jié)合起來;對縣(市)來講,就是把中央、省、市州和縣(市)的實際結(jié)合起來。不結(jié)合就是照抄照轉(zhuǎn),只有結(jié)合才能創(chuàng)造,才有創(chuàng)新,才有新的思想,這才是解放思想。另一個是要把對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)結(jié)合起來,強調(diào)對上級負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)的一致性。既要認(rèn)真執(zhí)行上級的指示,保證對上級負(fù)責(zé),又要全心全意為群眾辦事,做到對群眾負(fù)責(zé)。解放思想、實事求是最后要落在思想上與時俱進,工作上開拓進取,創(chuàng)造性地開展工作,全面推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀問題

科學(xué)的發(fā)展觀,是指全面、協(xié)調(diào)和以人為本的發(fā)展觀。第一,要全面發(fā)展。政府的各項工作,要以經(jīng)濟建設(shè)為中心,經(jīng)濟工作要以提高效益為中心,全面實現(xiàn)持續(xù)快速健康的發(fā)展要求。“十五”計劃明確提出,要圍繞提高經(jīng)濟效益來調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟。我們要加快經(jīng)濟發(fā)展,改變落后面貌,實現(xiàn)現(xiàn)代化,就必須擴大總量,保持較高的增長速度。但這個速度一定是有市場、有需求、有效益的速度,能給人民帶來實實在在好處和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的速度?，F(xiàn)在中國加入世貿(mào)組織,改革開放進入一個新階段,我們面臨著更加激烈的國際國內(nèi)競爭。因此,沒有效益的發(fā)展,就是缺乏競爭力的發(fā)展。一般來講,作為一個國家,宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要指標(biāo)有四個:即經(jīng)濟增長率(GDP)、通貨膨脹率、失業(yè)率、國際收支平衡。就一個省或地區(qū)來講,宏觀經(jīng)濟調(diào)控的指標(biāo)可以調(diào)整為:GDP、城鄉(xiāng)居民可支配收入、失業(yè)率、財政收支平衡,這四個指標(biāo)與地方經(jīng)濟的發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切,也才是我們真正關(guān)心的。第二,要協(xié)調(diào)發(fā)展。推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展,不僅要做到經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展相統(tǒng)一,物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)(民主法制建設(shè))相促進,而且要使經(jīng)濟社會發(fā)展和人口、資源、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào),改革、發(fā)展、穩(wěn)定相結(jié)合。第三,發(fā)展要以人為本。生存與發(fā)展是人的兩大主題。總書記在“七一”講話中指出,發(fā)展本質(zhì)上是人的發(fā)展,最終要落在提

高人民生活水平、改善人民生活質(zhì)量、提高人的素質(zhì)上。因此,在推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展過程中,我們必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀,深刻認(rèn)識新的發(fā)展理念。那么,作為跨越式發(fā)展,其發(fā)展方式具體來說有五個方面的內(nèi)涵,即科學(xué)技術(shù)發(fā)展階段的跨越、產(chǎn)業(yè)發(fā)展時序的跨越、生產(chǎn)力布局空間的跨越,改革開放進程的跨越、人才培養(yǎng)和使用的跨越。歸根到底,是思想觀念的跨越。

三、關(guān)于國有企業(yè)改革問題

我省國有企業(yè)改革取得積極進展和成效,但也存在著進展不夠快的問題。現(xiàn)在,我省比沿海地區(qū)發(fā)展慢了一些,改革開放差距大了一些?？s小發(fā)展差距,一是要解放思想,樹立跨越式發(fā)展的意識;二是要加大力度,加快改革開放的進程。

中央經(jīng)濟工作會議明確提出:國有企業(yè)改革仍然是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié),攻堅任務(wù)沒有結(jié)束。雖然三年國企改革脫困和初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的任務(wù)基本完成,但估計不能過高,要看到國有企業(yè)的債務(wù)、冗員和辦社會包袱等問題還沒有從根本上得到解決,加上機制和體制問題,如有些企業(yè)雖然已進行了公司制改造,但實質(zhì)上是翻牌公司,不是《公司法》要求建立的規(guī)范公司,國企改革脫困的任務(wù)還很艱巨。因此,仍然需要我們下很大的力氣,進一步深化國有企業(yè)改革。改革的落腳點要使國有企業(yè)真正成為市場的主體,真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度,其本質(zhì)要求是實現(xiàn)國有企業(yè)“四自兩體”,即自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展和市場競爭主體、法人實體。20*年,我們要繼續(xù)按出資關(guān)系和管理范圍來推進國有企業(yè)的改革,把國有企業(yè)改革擴展到整個國有經(jīng)濟。省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)的是全省國有企業(yè)的改革工作,而不僅僅是工交領(lǐng)域的國有企業(yè)改革和發(fā)展,視野不能只盯在國有企業(yè)的改革上,應(yīng)該是全方位的、真正的國有經(jīng)濟改革。這里,有四個方面需要強調(diào):一是要堅持政企分開。首先是人的脫鉤,企業(yè)的干部不能再有級別,更不能用套公務(wù)員的級別;其次是財和物的脫鉤,政府已經(jīng)解除了與企業(yè)的隸屬關(guān)系,不能調(diào)用企業(yè)的財產(chǎn),支配企業(yè)的財產(chǎn),也不能再干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,政府可以根據(jù)出資關(guān)系,享有管理者任命權(quán)、收益權(quán)。國有控股公司是所有者代表,不是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和上級,現(xiàn)在政府和企業(yè)的關(guān)系只是投資關(guān)系、社會管理關(guān)系。二是幫助企業(yè)剝離社會負(fù)擔(dān)。企業(yè)承擔(dān)的社會職能,政府要持積極態(tài)度,逐步推進企業(yè)社會職能的剝離。關(guān)于企業(yè)改革中的債務(wù)問題,建議省經(jīng)貿(mào)委要給予重視,年終調(diào)度一下,看一看進展情況。三是企業(yè)要樹立好的信用。要強調(diào)企業(yè)的信用問題,把債務(wù)負(fù)擔(dān)的解脫推給銀行,一破了之,這是絕對不行的。應(yīng)該把債務(wù)落實責(zé)任,爭取銀行對破產(chǎn)分立方案的同意,不然的話,銀行要聯(lián)合起來制裁,甚至企業(yè)的法人要承擔(dān)連帶責(zé)任,新企業(yè)也要受牽連。四是要逐步推進勞務(wù)制度改革。要破除國有企業(yè)職工把身份看成是國家職工的思想,樹立他們的企業(yè)員工意識和崗位職務(wù)意識,積極穩(wěn)妥地推進解除下崗職工勞動關(guān)系工作。目前,有一些企業(yè)實行“買斷工齡”,這種提法本身存在著一個誤區(qū)。其實,應(yīng)該是買斷國有企業(yè)職工的身份,是解除勞務(wù)關(guān)系,因此也叫解除勞動合同或解除勞動關(guān)系。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度,要真正實現(xiàn)“五個到位”,特別是要專門研究一下科學(xué)的核算體系問題。科學(xué)的核算體系不到位,別的很難到位,即使是到位了,也不知道有什么權(quán)益,權(quán)益損失了沒有,年薪制、股份期權(quán)制也都沒有基礎(chǔ)?！八牟磺芬徊惶潯笔俏沂∽约杭拥拇a,它有利于督促企業(yè)按市場經(jīng)濟要求辦事,有利于企業(yè)的自我發(fā)展,此項工作,要納入到經(jīng)貿(mào)委考核的范疇。

四、關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步問題

目前,結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心任務(wù)是促進產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)升級實際上是在本行業(yè)內(nèi)進一步提高技術(shù)等級,但重要的前提是,要看一看這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求怎么樣。在大產(chǎn)業(yè)已供過于求的情況下,如果產(chǎn)業(yè)本身具備升級的條件,就需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上采取技術(shù)升級的辦法,同別人去擠有限的市場份額,這是合法的競爭;如果產(chǎn)業(yè)本身不具備這種條件,那就不能在本產(chǎn)業(yè)上升級,就應(yīng)該研究跨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展了。企業(yè)第一位的任務(wù)是生存和發(fā)展,考慮問題都要圍繞增強在市場中的生存與發(fā)展能力。在升級不升級的問題上,關(guān)鍵要看是否有利于企業(yè)的生存與發(fā)展,只要有利,就應(yīng)該升級,提高自身的競爭力,不然的話,就應(yīng)及早另謀生存發(fā)展之路。

總體上講,產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步是推動企業(yè)增強競爭力的有效途徑。但涉及具體企業(yè),必須具體分析,調(diào)整的思想要寬一點。煤炭企業(yè)不是提高生產(chǎn)能力的問題,資源已經(jīng)枯竭,主要是關(guān)閉破產(chǎn)的問題。謀劃企業(yè)的發(fā)展,一定要研究企業(yè)的生存和發(fā)展問題。第一步要解決生存,然后才能進一步發(fā)展。每一個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步可以不斷地推進,但從市場容量和人們的消費需求上講,有很多東西處于逐步被淘汰、需求逐步在縮小的境地。因此,不要把一個產(chǎn)品從始而終做到底,思路需要開闊一點,要放在整個市場中去研究定位,求生存、求發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化也要選擇一條路子,把每一個技術(shù)都做大做強形成產(chǎn)業(yè),既不符合*的實際,我們也沒有這種實力。對于我省來講,一是要選擇有發(fā)展前景的、能帶來巨大經(jīng)濟效益的高新技術(shù),加大扶持力度,讓它盡快形成產(chǎn)業(yè)。二是要利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化。中藥已形成了產(chǎn)業(yè),中藥現(xiàn)代化就是用高新技術(shù)來改造中藥工業(yè),從而形成新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的。三是引進被國內(nèi)外實踐證明、能夠在我省實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的高新技術(shù)項目。總之,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,不能事事都從頭做起,把研究的每一個成果都產(chǎn)業(yè)化,而是要有選擇、有重點、有針對性地進行。

五、關(guān)于玉米經(jīng)濟問題

全省經(jīng)濟工作會議提出,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要著重發(fā)展玉米經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入。

(一)玉米經(jīng)濟問題的提出。眾所周知,我省是農(nóng)業(yè)資源大省,但更確切地說是糧食大省,而玉米又是主要的糧食作物,玉米在農(nóng)村經(jīng)濟和全省經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位,實際上,我省是玉米生產(chǎn)大省。我國加入WTO,農(nóng)業(yè)是最令人擔(dān)憂的,其中玉米等農(nóng)產(chǎn)品是受沖擊最大的。因此,解決玉米問題,是我省結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大課題。同時,由于玉米深加工基地是“十五”計劃中重點建設(shè)的五大產(chǎn)業(yè)基地之一,因而也是計劃、經(jīng)貿(mào)工作需要著重研究和解決的重要任務(wù)。

近幾年,由于我省玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低、價格高,生產(chǎn)組織程度差、經(jīng)營規(guī)模小、加工層次低、競爭力不強等原因,“賣糧難”問題已突出顯現(xiàn)。特別是加入世貿(mào)組織,將使我省“賣糧難”的矛盾進一步加劇。玉米賣難的主要原因:一是我省玉米價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際市場價格,一般來講,高于國際市場的30%--40%。今年新糧收購價格為930元噸,庫存玉米按新糧價格計算,加上庫存成本,港口平倉價格為1272元噸,而美國玉米到韓國市場價格只有1*美元噸(折合人民幣860元噸)。二是我省玉米出口靠國家補貼政策支撐的局面將被打破。如果國家從20*年開始取消補貼政策,將使占銷量三分之一的出口難以維持。三是“過渡期”內(nèi)我國玉米進口量將逐年增加。20*年玉米進口配額為585萬噸,20*年達(dá)到625.5萬噸,20*年達(dá)到720萬噸。進口農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)市場沖擊的后果是,導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格下跌,“賣糧難”更加突出,農(nóng)民的利益將受到嚴(yán)重?fù)p害,從而挫傷農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性,進而影響到農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。四是國內(nèi)糧食流通體制發(fā)生變化。實行新的糧食流通體制后,銷區(qū)糧食市場全面放開,非主產(chǎn)區(qū)玉米和主產(chǎn)區(qū)等外玉米均退出保護價收購范圍,也將使我省按保護價收購的玉米處于“高價難賣”的境地。五是國際市場糧食供求關(guān)系發(fā)生變化。美國玉米豐收,俄羅斯和東歐部分國家由糧食進口國變?yōu)槌隹趪?這對我省更加不利。六是我省玉米庫存居高不下。

針對玉米“賣難”問題,近年來,我省積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),減少了一些玉米種植面積。今后,我們還將進一步減少玉米種植面積。主要是,城市郊區(qū)和交通干線周圍發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟作物要減少一部分;退耕還林還草要退出一部分;進行玉米大豆輪作要調(diào)整一部分。然而,從全省看,玉米是最主要的大宗產(chǎn)品,是我省最重要的農(nóng)業(yè)資源,也是為國家糧食安全提供保障的主要產(chǎn)品。況且我省地處“黃金玉米帶”,有生產(chǎn)玉米的經(jīng)驗和優(yōu)勢。因此,我們還要繼續(xù)發(fā)揮玉米生產(chǎn)的優(yōu)勢,特別是中部地區(qū)作為重要的商品糧

基地,還要以種植玉米為主。但一個重要的前提條件是,必須重新審視玉米的功能,重新定位玉米的屬性。

(二)關(guān)于玉米的屬性和功能。首先,玉米是谷物中的一種粗糧。糧食的構(gòu)成有三大類,即谷物、薯類、豆類。目前,我們通常講的糧食主要是指谷物。谷物包括水稻、小麥、玉米等,而水稻和小麥屬于細(xì)糧,玉米屬于粗糧。隨著人民生活水平的提高,特別是在糧食供應(yīng)出現(xiàn)階段性過剩的條件下,人們總是愛吃細(xì)糧,不愛吃粗糧,細(xì)糧成為人們消費的主要糧食品種,玉米已不再是主要的口糧和當(dāng)家品種,它只是作為生活的調(diào)劑品種,人們偶爾才吃。我省“三留糧”(口糧、種子糧、飼料糧)的大幅減少也充分證明了這一點。因此,把玉米當(dāng)作口糧對待已不能完全反映玉米的屬性了。其次,玉米人畜可以共食。在備荒方面玉米比水稻、小麥有優(yōu)勢,即玉米人畜可以共食,而小麥、水稻卻不可以。所以,在考慮糧食安全時,玉米的備荒作用有其特殊的意義。第三,玉米“一身三任”。我們常說的農(nóng)業(yè)三元種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,是指糧食、經(jīng)濟作物、飼料之間的調(diào)整。其實,玉米就是“一身三任”。玉米既可以作糧食食用,又可以當(dāng)經(jīng)濟作物作為工業(yè)原料,也可以直接作為飼料。據(jù)研究單位測算,我省作為玉米主產(chǎn)區(qū),在本省只有3%左右是人們?yōu)榱苏{(diào)劑口味而用作口糧,約有30%用作飼料或加工飼料,15%左右用作工業(yè)原料,銷往省外的玉米也基本上用于飼料加工或工業(yè)原料。

面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入新的歷史階段,糧食生產(chǎn)出現(xiàn)階段性供過于求的新形勢,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),關(guān)鍵是把玉米主要看作經(jīng)濟作物,根據(jù)市場需求的變化,按其內(nèi)部品質(zhì)屬性來進行種植、營銷和加工轉(zhuǎn)化,發(fā)展玉米經(jīng)濟。這也是玉米最具有廣闊前景的一面。

(三)關(guān)于玉米經(jīng)濟的概念和內(nèi)容。所謂玉米經(jīng)濟,就是根據(jù)市場需求變化,主要是按照玉米經(jīng)濟作物的屬性,在全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,用工業(yè)化思維進行玉米的種植、營銷和加工轉(zhuǎn)化而形成的新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

玉米的種植。作為口糧來講,要按照人們新的消費要求,組織生產(chǎn)以鮮食為主的甜玉米、糯玉米和青玉米等營養(yǎng)價值較高、質(zhì)量較優(yōu)的特色品種。作為經(jīng)濟作物來講,在種植上,要按飼料加工、工業(yè)原料的需要,著重研究其內(nèi)在品質(zhì)屬性,優(yōu)化玉米品種品質(zhì)結(jié)構(gòu),發(fā)展高油、高蛋白、高淀粉等專用品種,符合加工企業(yè)的需要,提高附加值;對直接作飼料的,要按飼料來種植,提高效益,主要是把玉米專門作為飼料種植,而不是當(dāng)作糧食種植后再轉(zhuǎn)化成飼料,飼料玉米的成熟期可以進行選擇,比如在未成熟時就收割,作為青儲;為保持專用玉米品質(zhì)的高標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定性,要實行區(qū)域化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植。從目前的生產(chǎn)方式看,玉米的種植辦法還沒有體現(xiàn)出經(jīng)濟作物的屬性,基本上處于分散種植,不能滿足玉米加工企業(yè)的需要。要實現(xiàn)玉米經(jīng)濟作物屬性,就必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,探索土地規(guī)模經(jīng)營的形式,實行連片種植,最大限度地減少不同品種間的混雜問題,保證玉米品質(zhì)質(zhì)量,還要打破傳統(tǒng)的種植方式和習(xí)慣,以國家的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的需求標(biāo)準(zhǔn)種植。同時,為適應(yīng)市場競爭,要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新,積極開發(fā)和推廣新的種植、施肥技術(shù),減少投入,降低生產(chǎn)成本。

玉米的營銷。首先,加工和轉(zhuǎn)化企業(yè)要直接面對農(nóng)民收購,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。過去,玉米的流通是從生產(chǎn)者到糧食收儲企業(yè)再到糧食消費者,這種流通方式主要是政府組織的,因而糧食收儲企業(yè)只是把玉米當(dāng)作糧食來收購?，F(xiàn)在,玉米的流通主要是由市場調(diào)節(jié)來實現(xiàn)交換和流通。由于糧食加工企業(yè)是把玉米當(dāng)作經(jīng)濟作物來收購,所以我們要把糧食收儲企業(yè)這一流通環(huán)節(jié)短路,讓糧食加工企業(yè)直接與農(nóng)民對接,按照加工需要進行收購。其次,按玉米內(nèi)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行收購,并體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。這既可以增加農(nóng)民收入,又可以滿足加工企業(yè)對內(nèi)在成份含量的要求,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。第三,減少流通時間和費用。在目前玉米流通體制下,財務(wù)、管理、人工、運輸成本都較高,儲存幾個月,就會使整個流通費用更大,形成賣不動、儲不下、補不起的局面。要改革玉米流通體制,從實際出發(fā),創(chuàng)造性地貫徹國務(wù)院28號文件,把玉米營銷與糧食流通體制改革結(jié)合起來,最大限度地縮短流通時間,減少流通成本。在玉米營銷中,還有一個保護價的問題。保護價不是保護農(nóng)民致富的,而是保證農(nóng)民不受窮的。過去在糧食生產(chǎn)中,國家為了保護農(nóng)民利益,實行收儲企業(yè)按保護價收購糧食,補貼直接補給收儲企業(yè),收儲企業(yè)再按糧食等級補給農(nóng)民?，F(xiàn)在,隨著糧食購銷渠道的多元化,特別是各地、各種類型的糧食企業(yè)可以直接參與收購,糧食補貼就不能按照原來的方法補了,而是應(yīng)該直接補給農(nóng)民,這樣才能保障農(nóng)民利益不受影響。在補貼方式上,可以考慮按種植面積補貼。

玉米的加工和轉(zhuǎn)化。一方面是成品糧加工?？梢约庸び衩撞辍⒂衩追奖忝婧陀衩罪溩用娴?。另一方面是工業(yè)化加工轉(zhuǎn)化。玉米作為工業(yè)原料,要體現(xiàn)專用玉米的用途,按照大中小企業(yè)并重發(fā)展的原則,積極與綠色食品產(chǎn)業(yè)接軌,進一步搞好玉米深加工,提高其附加值含量。此外,還要搞好玉米秸稈的利用。我省玉米秸稈資源非常豐富,深度開發(fā)利用的潛力較大,要搞好綜合開發(fā),努力培育成產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展玉米經(jīng)濟還要與發(fā)展大豆經(jīng)濟相結(jié)合。要搞好玉米和大豆輪作,發(fā)揮大豆的固氮機理,提升地力,減少化肥使用量,實現(xiàn)相互促進和互補,提高產(chǎn)量;實施大豆振興計劃,搞好大豆綜合利用。