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同志們：

根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，從今年3月至8月底，在全區(qū)各級黨組織和全體黨員中開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。今天，我們召開全局干部職工大會，主要任務(wù)就是認(rèn)真貫徹中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有關(guān)精神，對全區(qū)財政系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)實踐活動進行組織動員，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識、明確目標(biāo)任務(wù)、明確方法步驟，明確工作要求，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的成效。我局對開展學(xué)習(xí)實踐活動高度重視，在3月25日全區(qū)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會召開后，局黨組及時研究確定了實施方案，為學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展做好了準(zhǔn)備。區(qū)委指導(dǎo)檢查組對我局學(xué)習(xí)實踐活動十分重視，區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動第一指導(dǎo)檢查組組長、區(qū)委宣傳部副部長夏文炳同志出席了今天的會議，將對我局的學(xué)習(xí)實踐活動進行指導(dǎo)和幫助，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要性

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨中央為實現(xiàn)十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)、推進黨和國家事業(yè)繁榮興旺而采取的重大舉措，也是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略部署。中央、省委、市委和區(qū)委對開展學(xué)習(xí)實踐活動高度重視，對活動的開展作出了全面的安排部署，提出了明確要求，全局廣大干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷增強責(zé)任感和緊迫感，扎實開展好學(xué)習(xí)實踐活動。

(一)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是推進財政經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的迫切需要

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，財政部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和財政工作重點，抓增收，促發(fā)展，強管理，提效能，努力做到促進發(fā)展有新舉措、財政改革有新突破、監(jiān)督管理有新成效、保障水平有新提高。20*年，我區(qū)地方財政一般預(yù)算收入突破3億大關(guān)(30096萬元)，比上年凈增7930萬元，增長35.8%。全區(qū)一般預(yù)算支出突破11億元(111959萬元)，比上年凈增31689萬元，增長39.5%。這一目標(biāo)的圓滿完成，有力地確保了人員工資、機構(gòu)運轉(zhuǎn)、社會穩(wěn)定，為順利實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府的各項戰(zhàn)略目標(biāo)提供了堅實的財力保障。但是我們也必須清醒地看到，當(dāng)前全區(qū)財政改革與發(fā)展還面臨一些困難和問題：一是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財政收入總量并不大，財力增量主要靠上級轉(zhuǎn)移支付，預(yù)算內(nèi)的可用財力基本只能保證人員支出、機構(gòu)運轉(zhuǎn)和上級要求的必不可少的配套支出，用于經(jīng)濟建設(shè)的財力十分有限;特別是今年在當(dāng)前國際國內(nèi)嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢下，財政工作面臨的困難和問題更大，財政收支矛盾將更加突出。二是財政保障能力不足、債務(wù)沉重的問題還沒有得到根本解決，在自然災(zāi)害和復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢面前，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高、財政基礎(chǔ)不牢、財力不足的問題比較突出。三是財政監(jiān)管機制有待創(chuàng)新，特別是隨著財政資金使用對象、范圍、機制的變化，監(jiān)管責(zé)任不到位、監(jiān)管力量有限的問題有待解決。四是支持經(jīng)濟加快發(fā)展的財政機制還不夠完善，在財稅政策優(yōu)惠、發(fā)揮財政資金“杠桿”撬動社會資金、加強投融資平臺建設(shè)、著力解決經(jīng)濟發(fā)展融資難等方面需要進一步建立健全和完善。

解決這些矛盾和問題，最根本的就是要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，領(lǐng)會精神實質(zhì)，把科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)攬財政工作全局的基本思想，堅定不移地貫徹落實到財政改革與發(fā)展的各個方面，貫徹到財政工作的每一個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到財政活動的每一項內(nèi)容，進一步更新理財觀念，轉(zhuǎn)變理財方式，提高理財水平，加快自身建設(shè)，正確而有效地執(zhí)行財政政策、組織財政收支、開展財政監(jiān)督，科學(xué)謀劃全區(qū)財政改革與發(fā)展，不斷提高財政服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力和水平，努力開創(chuàng)新時期財政工作的新局面。

(二)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是實現(xiàn)今年財政目標(biāo)任務(wù)的迫切需要。

今年以來，面對國際國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境復(fù)雜多變的形勢，雖然全區(qū)各級各部門攻堅克難，迎難奮進，加快發(fā)展上取得了一定成效，但總體經(jīng)濟形勢仍不容樂觀。今年1-3月，全區(qū)地方財政一般預(yù)算收入完成9030萬元，同比增收2806萬元，增長45.1%;全區(qū)地方一般預(yù)算支出21807萬元，同比增支4429萬元，增長25.5%。盡管1季度我區(qū)財政收入繼續(xù)保持高位增長，但是增長的質(zhì)量和后續(xù)優(yōu)勢并不容樂觀。當(dāng)前國際金融危機影響仍在加劇，國內(nèi)經(jīng)濟下行尚未見底，所以說，完成今年的財政工作目標(biāo)任務(wù)將面臨很大的困難。一是工業(yè)經(jīng)濟薄弱，大部分企業(yè)尤其是重點企業(yè)效益不理想，財政收入增長缺乏后勁;二是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快、煤炭市場持續(xù)低迷，對我區(qū)財政增長帶來了極大壓力;三是財政收支矛盾異常突出，在內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境存在極大不確定性、年初收入目標(biāo)任務(wù)是否能順利完成存在較大變數(shù)的情況下，中小學(xué)教師績效工資改革、重大項目建設(shè)等重點工作均需要大量的財力支持。面對這些困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和區(qū)委對當(dāng)前形勢的判斷和各項決策部署上來，增強戰(zhàn)勝困難的信心和決心;必須把工作重點轉(zhuǎn)移到區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一要求和安排上來，特別是放在確保收入增長、破解財政發(fā)展難題等要求上來;必須把工作難點放在保增長、保穩(wěn)定、保民生上來;必須把工作切入點放在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率上來。只有這樣，才能進一步發(fā)揮財政職能作用，創(chuàng)新財政體制機制，不斷提升財政管理水平，才能確保年初確定的各項財政目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

(三)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是加強財政系統(tǒng)黨建工作的迫切需要。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助下，在各級各有關(guān)部門的支持、理解、配合下，我局機關(guān)自身建設(shè)取得了明顯成績。在去年區(qū)委和區(qū)人大分別組織的述職述廉考核評議中，我局名列前茅;在省市財政系統(tǒng)業(yè)務(wù)考核中，我局也榮獲了一等獎。在肯定成績的同時，我們也要清醒看到存在的不足和差距。一是準(zhǔn)確把握實踐科學(xué)發(fā)展觀推進財政工作還有差距。局機關(guān)個別崗位和個別同志大局意識、服務(wù)意識還不夠強，有令不行、有禁不止、政令不暢，不遵守機關(guān)規(guī)章制度，上班遲到早退、工作不在狀態(tài)的問題不同程度存在，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的職能作用發(fā)揮得還不夠充分。二是貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府重要安排部署的執(zhí)行力、創(chuàng)新力還有差距。相當(dāng)一部分干部思想解放還不夠，凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力還不夠強，創(chuàng)造性落實有關(guān)重要工作安排部署有待進一步加強。三是少數(shù)干部落實本單位工作安排要求還有差距。部分干部駕馭工作全局、推動科學(xué)發(fā)展、解決復(fù)雜矛盾、開展群眾工作等方面還需進一步改善和提高，群眾觀念淡漠、作風(fēng)漂浮、工作不實的問題還較為突出。對這些問題必須引起高度重視，通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，才能全面推進機關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性，促使廣大黨員、干部不斷提高推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，真正把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到廣大黨員、干部的行動中去，進一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，為實現(xiàn)全區(qū)財政經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、把握方向，明確重點，扎實推進深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

根據(jù)黨中央、省委、市委和區(qū)委的統(tǒng)一部署，面對嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟形勢，我局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照中央“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，緊扣“*新發(fā)展，我們在行動”主題，突出“保增長、促發(fā)展、推改革、強監(jiān)管”工作重點，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合財政科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約財政科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，著力構(gòu)建有利于財政科學(xué)發(fā)展的體制機制，努力實現(xiàn)今年財政收支有新增長、促進民生改善有新舉措、干部隊伍建設(shè)有新加強、機關(guān)工作效率有新提高。

要高質(zhì)量地完成這次學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要做到緊密聯(lián)系工作實際，科學(xué)確定學(xué)習(xí)實踐活動主題和具體目標(biāo)。局黨組從我區(qū)財政實際出發(fā)，確定這次學(xué)習(xí)實踐活動的主題是：“落實科學(xué)發(fā)展觀，破解財政新難題”，具體目標(biāo)是：破解我區(qū)當(dāng)前財政發(fā)展中增長難、融資難、民生保障難“三個難題”，著力推進財政職能、理財觀念、財政增長方式、財政工作作風(fēng)“四個轉(zhuǎn)變”。我們的地方財政一般預(yù)算收入在去年突破3億元大關(guān)，取得輝煌成績的這么一個較高的起點上，今年在嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢面前要確保12.5%的增長目標(biāo)，相當(dāng)難!我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)等重點項目需要投入大量資金，籌資融資工作，非常難!我們要落實兌現(xiàn)中小學(xué)教師績效工資、要提高住房公積金配繳比例，提高村級人員待遇、要落實社會保障配套等民生支出，更加難!所以，確定這一活動主題和具體目標(biāo)，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合中央、省、市的要求，符合區(qū)委、區(qū)政府工作部署，更符合我區(qū)財政實際，有利于增強學(xué)習(xí)實踐活動的針對性、時代性、實效性。

按照區(qū)委的安排部署，學(xué)習(xí)實踐活動分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段。學(xué)習(xí)調(diào)研階段(4月底以前完成)，這一階段著重抓好思想發(fā)動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題調(diào)研、組織開展“科學(xué)發(fā)展大家談”活動;分析檢查階段(6月下旬完成)著重找準(zhǔn)突出問題、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析報告、組織群眾評議;整改落實階段(8月底完成)著重抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、健全完善體制機制。以上是區(qū)委確定的三個階段、九個環(huán)節(jié)的規(guī)定動作，再加上活動開始前的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)和活動結(jié)束是的總結(jié)測評環(huán)節(jié)共有11個環(huán)節(jié)。我們必須不折不扣高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。結(jié)合財政工作實際，在具體學(xué)習(xí)活動中，要抓住關(guān)鍵、突出特色、注重實效、精心組織、科學(xué)安排，確保我局學(xué)習(xí)實踐活動取得明顯成效。

(一)學(xué)習(xí)調(diào)研要做到“三個突出”

學(xué)習(xí)調(diào)研階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動的前提和基礎(chǔ)。一是要突出理論武裝頭腦。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)好指定學(xué)習(xí)篇目和內(nèi)容。要按照區(qū)委的統(tǒng)一要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委、市委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的一系列指示精神，學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全國、全省、全市“兩會”精神，學(xué)習(xí)省委八屆六次全會、市委二屆八次、九次全會、區(qū)委三屆九次、十次、十一次全會精神等指定篇目和內(nèi)容。特別是《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》是必須精讀的篇目，機關(guān)黨員每人手中都是有的了。要保證集中學(xué)習(xí)時間不少于5個工作日，即：至少要讀一天，選擇有針對性的內(nèi)容進行自學(xué)、精讀;至少要聽一天，請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家作專題報告;至少要訪一天，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系職責(zé)分工，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)走訪黨員群眾，聽取基層意見;至少要講一天，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到基層聯(lián)系點作專題輔導(dǎo)報告，既教育別人，也提高自己;至少要談一天，通過座談交流，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，局機關(guān)中層干部要爭取在學(xué)習(xí)實踐期間認(rèn)真讀一本好書、寫一篇讀書筆記、到基層做一次業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，切實提高理論素養(yǎng)。其次要加強本職崗位所需的財政、會計、金融、管理等業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)技能和工作水平。再次要創(chuàng)新學(xué)習(xí)實踐方式。在采取黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、支部學(xué)、科室學(xué)、討論學(xué)、案例學(xué)和黨課教育等形式的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織好一次中心組學(xué)習(xí)，請市局領(lǐng)導(dǎo)到我局舉辦一次新形勢下財政體制政策專題講座，要開展“一上一下”活動，即：各科室至少要到市局對口科室一次，主動請教學(xué)習(xí)一個影響本科室業(yè)務(wù)工作的理論問題，到基層財政所主動請教學(xué)習(xí)一項服務(wù)基層、服務(wù)群眾的好的做法和經(jīng)驗，提高理論思考和分析問題的能力。二是要突出實踐活動與破難解困出成效相結(jié)合。在學(xué)習(xí)實踐期間，各科(室)、中心、站、所要結(jié)合當(dāng)前財政改革發(fā)展中存在的困難和問題深入調(diào)研，把學(xué)習(xí)實踐活動與破難解困有機結(jié)合，以學(xué)習(xí)實踐促難題破解，以難題破解檢驗活動成效。學(xué)習(xí)實踐活動中，要深入群眾、深入基層、深入企業(yè)和有關(guān)部門重點對破解財政增收難題，不斷培植和挖掘新稅源;破解經(jīng)濟建設(shè)融資難題，著力構(gòu)建融資平臺;破解基本民生保障難題，不斷加大社會事業(yè)投入“三個難題”進行調(diào)研，認(rèn)真思考，形成有較強針對性、可操作性的調(diào)研報告，為區(qū)委、區(qū)政府提供高質(zhì)量的決策參考。三是要突出案例分析學(xué)習(xí)實踐教育。當(dāng)前財政經(jīng)濟發(fā)展中的急、熱、難點問題較為突出，一些新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，難題、問題來了怎么辦?對此加強案例分析，能有效提高我們分析解決問題的能力。在學(xué)習(xí)實踐期間，將請有關(guān)專家就全省、全市、全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些重大案例做專題分析講座，并重點選擇1-2個重大項目、大企業(yè)和基層進行現(xiàn)場案例分析，自覺查找思想上、行動上不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的問題。

(二)分析檢查要做到“三個全面準(zhǔn)確”

分析檢查階段要按照“重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、重在完善發(fā)展思路”的要求，在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、明確方向，重點做到“三個全面準(zhǔn)確”。一是查找問題要全面準(zhǔn)確。專題民主生活會和黨員組織生活會要深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，特別要注意結(jié)合工作和崗位職責(zé)，緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、政績觀、責(zé)任心、艱苦奮斗作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念等方面開門納言，做到聽取機關(guān)干部職工意見，聽取上級主管部門和系統(tǒng)基層意見，聽取區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)意見。要從思想、學(xué)習(xí)和行動入手，檢查是否準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，分析學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性;要從工作重點、工作方式、工作進度、工作績效入手，檢查工作中存在的突出問題，分析結(jié)合實際貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅定性;要從現(xiàn)有文件、規(guī)定、制度入手，檢查現(xiàn)行不符合科學(xué)發(fā)展的體制機制，分析制約科學(xué)發(fā)展的局限性，明確今后的整改措施。二是分析檢查報告要全面準(zhǔn)確。在專題調(diào)研、廣泛征求意見和專題民主生活會的基礎(chǔ)上，要重點圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進全區(qū)財政科學(xué)發(fā)展，增強凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力等方面進行深入分析，形成個人貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告。分析檢查報告要與本職工作、崗位實際結(jié)合，緊密聯(lián)系財政工作實際(黨組會研究確定，不統(tǒng)一指定題目，班子成員根據(jù)其具體分管的工作，結(jié)合實際，自擬題目)，查擺存在的突出問題。分析原因要著重從主觀原因著手，盡量少講客觀原因，少講成績;要從廣泛聽取各方面意見著手，多聽取各方面意見，避免寫成工作總結(jié)或工作報告。三是聽取群眾評議要全面準(zhǔn)確。在學(xué)習(xí)實踐活動中，要對領(lǐng)導(dǎo)班子成員分析檢查報告進行廣泛評議，評議中要做到“三個到位”，即組織評議代表要到位，要征求上級主管部門、同級相關(guān)部門和下級單位的意見;評議要到位，評議中要多聽取評議人對其工作態(tài)度、工作效率、工作服務(wù)水平的意見;完善評議檢查報告要到位，要結(jié)合征求意見和評議意見對評議檢查報告進行修改完善，并在參加測評人員范圍內(nèi)以書面形式公開。

(三)整改落實要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”、創(chuàng)新“三項舉措”

整改落實是整個學(xué)習(xí)實踐活動的落腳點。在整改落實中，一要做到“四個轉(zhuǎn)變”。要圍繞區(qū)委提出的破解難題的要求，結(jié)合財政工作實際，針對群眾反映比較集中的意見和查找出來的突出問題，主動向社會公開辦理責(zé)任人、辦理時限、整改措施、整改效果。通過整改落實，努力實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：著力轉(zhuǎn)變財政職能，充分發(fā)揮好公共財政在穩(wěn)定經(jīng)濟、資源配置和收入分配方面的職能作用;著力轉(zhuǎn)變理財觀念，牢固樹立科學(xué)理財、民主理財和依法理財?shù)挠^念;著力轉(zhuǎn)變財政增長方式，不斷增強財政發(fā)展后勁;著力轉(zhuǎn)變財政工作作風(fēng)，樹立和維護財政部門“為民、務(wù)實、清廉”的良好形象，促進全區(qū)財政工作再上新臺階。圍繞區(qū)委建立健全長效機制的要求，組織對我們現(xiàn)有的制度規(guī)定進行一次全面清理，該完善的完善，該調(diào)整的調(diào)整，該廢止的廢止，切實做好“廢、改、立”工作，努力破除體制機制上的障礙，以創(chuàng)新來促進問題解決，把解決問題中形成的好辦法好經(jīng)驗以制度形式固定下來，形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的制度體系。二要創(chuàng)新整改舉措。為確保整改問題高質(zhì)量按時完成，推行“三項制度”，即推行責(zé)任分解落實制，對整改問題，明確由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭抓、相關(guān)科(室)具體抓，明確問題整改時限;推行聯(lián)合整改制度，對分析查找出來的涉及范圍廣、對象復(fù)雜的問題，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科(室)牽頭，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科(室)參加，必要時邀請相關(guān)單位一起進行分析研究，確保查找出來的問題取得實效。推行整改聯(lián)動制。對整改問題，涉及需要上級部門幫助解決的，各責(zé)任人和責(zé)任科(室)要主動向上級有關(guān)部門匯報協(xié)調(diào)，爭取上級幫助支持解決，集中力量解決幾個影響和制約科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題，切實辦好幾件群眾迫切希望解決的實事。

三、統(tǒng)籌安排、相互促進，確保深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得預(yù)期成效

開展學(xué)習(xí)實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事，時間緊、任務(wù)重、要求高。各科室、各財政所要把學(xué)習(xí)實踐活動當(dāng)作當(dāng)前頭等大事，擺上重要議事日程，高度重視，周密安排，認(rèn)真實施，切實做到組織到位、措施到位、落實到位，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。

(一)認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

為了搞好這次學(xué)習(xí)實踐活動，局黨組研究決定，成立區(qū)財政局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，鎖才軍副局長任常務(wù)副組長，其他幾位副局長任副組長，各科室、中心負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鎖才軍同志兼任辦公室主任。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確職責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。按照區(qū)委要求，我是全局學(xué)習(xí)實踐活動的第一責(zé)任人。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，結(jié)合各自分工，對其分管科室的學(xué)習(xí)實踐活動負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實承擔(dān)起日常學(xué)習(xí)實踐活動的組織協(xié)調(diào)、宣傳教育、材料起草、檢查考核、督導(dǎo)落實等工作，要切實負(fù)起責(zé)任，把各項工作做深、做細、做實。

(二)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用

領(lǐng)導(dǎo)班子成員既是學(xué)習(xí)實踐活動的參與者、示范者，又是學(xué)習(xí)實踐活動的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，能否充分發(fā)揮示范帶頭作用，是決定我局學(xué)習(xí)實踐活動能否取得實效的關(guān)鍵。要認(rèn)真落實總書記對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求，努力做到“十個帶頭”，即帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭輔導(dǎo)，真正做到以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)工作、促進實踐;帶頭調(diào)查研究、帶頭到基層聯(lián)系點指導(dǎo)，真正做到求真務(wù)實、搞好調(diào)研、科學(xué)決策;帶頭解放思想，真正做到更新觀念、開拓創(chuàng)新;帶頭分析檢查、帶頭破解難題、帶頭撰寫報告，真正做到問題找得準(zhǔn)、思路理得清、措施定得實;帶頭整改落實、帶頭落實，真正做到認(rèn)識提高、問題解決、成效明顯。各位班子成員要堅決按照中央和區(qū)委的部署要求，高度重視、精心組織、狠抓落實，自覺踐行“十個帶頭”要求。

(三)堅持正面教育為主

正面教育是充分調(diào)動黨員干部主觀能動性、激發(fā)黨員干部積極向上的內(nèi)在動力，是實現(xiàn)黨員干部自我教育、自我提高的有效形式。因此，整個學(xué)習(xí)實踐活動都要堅持正面教育為主的原則，在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，通過自我學(xué)習(xí)、自我剖析、自我整改、自我提高，更好地體現(xiàn)黨員干部的先鋒模范作用;通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳先進典型、開展討論和主題實踐活動等形式，不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解;通過開展批評和自我批評，使廣大黨員干部自覺按照科學(xué)發(fā)展觀的要求檢驗我們的思想、工作和作風(fēng)，做到自己認(rèn)識問題、自己解決問題;通過總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，正確看待工作中的成績和問題，既要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，又不搞人人過關(guān)，以激發(fā)調(diào)動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推進科學(xué)發(fā)展的共識和強大合力。

(四)圍繞主題創(chuàng)新活動方式

一方面，我們要不折不扣地貫徹好中央、省、市和區(qū)委要求，堅決做到標(biāo)準(zhǔn)不走樣、程序不變通、環(huán)節(jié)不減少、時間不縮水，真正使黨員思想受觸動、認(rèn)識有升華、素質(zhì)得提高。另一方面，要在完成“規(guī)定動作”的同時，開動腦筋，注重創(chuàng)新，緊緊圍繞局黨組確定的活動主題和具體目標(biāo)，結(jié)合自身工作實際，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣、富有特色的學(xué)習(xí)實踐活動，形成一系列富有鮮明財政特色的“自選動作”。要注意做好總結(jié)提煉，并及時將一些經(jīng)驗性做法上升為規(guī)律性認(rèn)識、上升為共性要求、上升為制度措施，確?；顒蛹扔谐尚?、又出經(jīng)驗，既有質(zhì)量、又有亮點，既解決問題、又形成機制，不斷推動學(xué)習(xí)實踐活動向縱深發(fā)展。

(五)做到兩手抓、雙促進

這次學(xué)習(xí)實踐活動要充分體現(xiàn)實踐特色，學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。當(dāng)前，我區(qū)財政改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，尤其是今年財政面臨的減收增支因素之多、收支矛盾之大、財稅工作任務(wù)之重，是多年來沒有的，必須用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)整個財政工作，指導(dǎo)解決當(dāng)前財政經(jīng)濟運行中遇到的突出矛盾和問題，確保各項財政工作任務(wù)的完成。各科室、站所要堅持一手抓學(xué)習(xí)實踐活動，一手抓財政業(yè)務(wù)工作，切實做到“兩手抓、兩手硬，兩不誤、雙促進”。

同志們，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是當(dāng)前全局首要的政治任務(wù)。讓我們在中央、省委、市委和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)檢查組的具體指導(dǎo)下，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、務(wù)實的工作作風(fēng)，圓滿完成學(xué)習(xí)實踐活動各項任務(wù)，以學(xué)習(xí)實踐活動和財政工作雙豐收的優(yōu)異成績，向區(qū)委交一份合格滿意的答卷，為建設(shè)富裕民主文明開放和諧新*做出應(yīng)有的貢獻。

謝謝大家!